区域间人口流动所引起的教育投资收益错位问题

区域间人口流动所引起的教育投资收益错位问题

教育对经济增长的作用主要通过“教育投资———人力资本———经济增长”的路径实现。人力资本作为教育投资促进经济增长过程的重要桥梁，伴随着人的流动，人力资本也具有流动性。正是由于人力资本特殊的属人性和流动性以及我国教育投资明显的属地性，在人口流动背景下，产生了我国特有的区域间教育投资收益“错位效应”，即在我国的省际间人口流动具有明显的由中西部向东部沿海地区的流向趋势，且在“以县为主，分级管理”的教育投资体制的双重作用下，中西部地方政府教育投资所形成的人力资本伴随着人口的省际间流动大量转移到社会经济发展程度较高的沿海地区，形成了教育投资成本在中西部地区，而收益却在东部地区的不公平现象。本文用理论与实证相结合的方法探讨由区域间人口流动所引起的教育投资收益错位问题。

一、我国人口形成中西部向东部沿海流动格局

据“六普”数据显示，2010 年我国省际流动人口占常住人口的比例由2000 年的3．41% 上升为6．44% 。在省际间人口流动规模不断加大加速的同时，省际人口流向也发生变化，由广东省的“一枝独秀”发展为向东部沿海地区的“遍地开花”。

从2010 年数据看，排名前十位的人口流出大省，其省际流出人口总量达6130 万人，占全国省际流出总人口的73．47%，其跨省流出人口目的省份多集中在东部沿海地区，珠三角( 广东) 、长三角( 上海、浙江、江苏) 和京津唐地区。排名前十位的人口流入大省，省际流入人口总量达6972 万人，占全国省际流入总人口的81．19%，除新疆外全部集中在东部沿海地区，又以珠三角、长三角和京津唐三大区域为主，主要人口流出省份前六位的是湖北、湖南、江西、安徽、四川、河南，全部集中在中西部地区。主要省际流动人口流入趋势与流出趋势在方向和空间分布上有一定的互补性，详见表1。

我国省际流动人口呈现以下特点。

其一，省际流动人口更加“年轻化”。根据“六普”数据计算，2010 年全国流动人口、省内流动人口和省际流动人口平均年龄分别为31．8 岁、32．4 岁和30．6 岁，省际流动人口比省内流动人口年轻1．8岁，比全国流动人口年轻1．2 岁，显示了省际流动人口“年轻化”的特点。特别是在新生代流动人口中，初次外出的年龄平均年龄为26 岁，其中1980 －1990 年间出生的新生代流动人口中初次外出的年龄平均为21．1 岁，1990 年之后出生的初次外出年龄平均为17．2 岁，这也就是说大部分新生代流动人口都接受过基本义务教育，甚至是刚完成义务教育即走上了外出务工的道路。

其二，省际流动人口的受教育程度较高。受教育程度是人口素质的重要体现，“六普”数据显示，2010 年，全国省际流动人口人均受教育年限为9．17年，大大高于同期全国人均受教育年限的8．85 年。同时，2010 年我国受教育程度为初中以上水平的人口比例为81．22%，其中省际流动人口中比例为80．33% ，与全国水平相当，却远高于省内流动人口中比例( 60．01%) 。

上述分析可以看出我国省际人口流动的基本特征: 经济社会发展程度较高的沿海地区集中吸纳了相对欠发达的中西部地区较高素质年轻的劳动力。

二、人口流动背景下现行教育投资体制的缺陷

新中国成立以来，我国教育投资体制发展历程大致可描述为由计划经济时期中央集权向市场经济的适度分权变革。现行教育投资体制的基本特征有: ( 1) 经费筹措与投入主要由政府负责。教育作为准公共物品，从计划经济的“统收统支”到现行的“以政府为主，多渠道筹措教育经费”，政府在教育经费收付中一直占主要地位，据中国统计局年度数据可知( 下同) ，2011 年财政性教育经费占总教育经费77．87%。( 2) 在五级政府中，经费分担及管

理以区县为主，重心偏下。其中，高等教育经费以省级政府为主，中央、地市级政府负担为辅，高中及基础教育经费主要以县( 区) 为主，在2006 年以后，义务教育改革为省级政府统筹，以县( 区) 为主，高中教育是资助资金由中央和省级政府负担，但在实质上都没有改变以县( 区) 为主的局面。

现阶段的教育投资体制在人口流动的社会背景具有两大缺陷: 一是各级政府承担教育财政投资责任不合理，教育事权、财权不对等。县( 区) 级政府财政力量十分有限，却承担了绝大部分教育投资责任，中央掌握了主要财政力量，在教育经费投入中只起较小的辅助性作用。2011 年国家财政教育支出为16497．33 亿元，其中中央财政教育支出是999．05亿元，占经费总额的6．06%; 地方经费为15498．28亿元，占经费总额的93．94%。不难看出，财政性教育经费投入基本上是地方政府承担，在人口流动的背景下，教育投资责任过于下放意味着教育投资的“属地性”增强，教育投资收益主体错位效应的影响进一步扩大。二是现行的教育投资体制抑制了人口流出地地方政府教育投资的积极性。王爱民( 2012) 利用1998 －2009 年的省级面板数据实证分析教育溢出对公共教育投资产生的影响，证明了人力资本净流出比每增加 1 个百分点，会引起公共教育支出减少0．37%，并且对公共教育投资的影响逐年增大，到第30 年人力资本净流出比每增加1 个百分点引起的公共教育投资减少达到0．96%，这说明教育投资流出效应对流出地地方政府教育投资会产生负向影响。在现有教育投资体制下，人口流动带来的人力资本流失使得流出地地方政府不愿更多地对教育投资，这将直接影响流出地教育的发展程度和人力资本的积累，进而直接影响经济的发展，使中西部人口流出地区陷入“人口外流—教育投资收益低—教育投资不积极—人力资本投入不足—经济不发达—人口外流”的恶性循环。

三、人口流动背景下教育投资收益错位的实证分析

根据前文我国省际人口流动现状，选取省际流出人口排名前五位的安徽、河南、湖北、湖南、四川作为省际人口流出省份的代表，省际流入人口排名前五位的广东、浙江、上海、江苏、北京作为省际人口流入省份的代表。利用时间序列数据，通过模型实证分析人口流动背景下人口流出和流入地之间教育投资收益的“错位”。模型所用数据出自2001 －2012年中国统计年鉴并经整理。

模型一: 流出地地方教育投资对人力资本形成的影响。收集地方教育投资经费( EDU) 和地区人力资本存量( H) ( 此为劳动力人数与平均受教育年限之积) 构建线性—对数模型，时间序列数据通过平稳性检验，模型通过统计与计量等检验，各省份回归分析结果如表2。【表2】

回归分析结果表明，中西部五省份人力资本存量与地方教育经费投入有正向关系。2000 －2011年间安徽、河南、湖北、湖南、四川5 省地方教育经费投入每增长一个百分点，人力资本存量分别增长5661．56 万人/ 年、6104．70 万人/ 年、5955．57 万人/年、5654．06 万人/年、5843．58 万人/年。

模型二: 省际流入人口人力资本存量对流入地经济增长的贡献。对改进后的 C － D 函数进行线性化处理，假定物质资本与人力资本规模报酬不变，收集整理相关数据代入模型，时间序列通过平稳性检验，模型通过统计与计量等检验，拟合效果较好，各省份模型如下:广东: LnY = －0．60 +0．68LnK +0．32LnH浙江: LnY = －0．87 +0．56LnK +0．44LnH 江苏: LnY = －0．94 +0．66LnK +0．34LnH上海: LnY = －0．86 +0．75LnK +0．25LnH 北京: LnY = －0．99 +0．70LnK +0．30LnH将人力本存量增长量ΔH 分为省内常住人口人力资本存量增长量ΔH1 和省际流入人口人力资本存量增长量ΔH2( ΔH = ΔH1 + Δ

H2) ，根据得到的生产函数测算新增省际流动人口人力资本存量对流入地经济增长的贡献率，计算结果如表3 所示。【表3】

表 3 显示，2001 －2011 年间新增省际流动人口人力资本存量对广东、浙江、江苏、上海、北京5 省市经济增长的贡献率都处于较高水平，且稳步提高。

特别是上海、北京两市，新增省际流动人口人力资本存量经济增长的贡献率不断加大，这是由于上海、北京两市吸引了越来越多的高学历和尖端技术人才的流入，而高质量的人力资本往往是科技创新和生产转化的基础，也是推动经济增长的强大动力。

实证分析的第一部分得出结论: 地方政府教育经费的投入对各地区人力资本存量的形成有显着作用。第二部分得到的结论: 省际人口流动人力资本对流入地区的经济增长作出了相当贡献。这说明人口流出地地方政府投入教育经费，通过各种教育方式生产了相当的人力资本，但是在人口跨省流动的背景下，这些形成的人力资本很容易向省外转移，“六普”资料显示，安徽、河南、湖北、湖南、四川流出人口占总人口数的比例分别为16．17%、9．17%、11．00% 、10．29% 、11．07% ，而这些流出人口大多都是在家乡接受教育，人口的流出也就意味着地方政府教育投资形成的人力资本也随之流失，造成地方教育投资效益不高和事实上的教育投资浪费。

四、解决我国地区间教育投资收益错位的对策

目前，人力资本投资主体多元化的现实与人力资本和个人的完全不可分性以及人力资本作为生产要素的流动性之间在一定程度上存在矛盾。然而，人力资本与个人的完全不可分性是人力资本无法改变的固有属性，人力资本作为生产要素的流动性是建立完善的市场经济体制必须保证的原则。在传统的人力资本投资格局中，这个矛盾是很难解决的。

因此，必须进行制度创新。

1. 实行差别化的教育投资体制。东部经济发达地区与中西部经济欠发达地区分属转移人口的流入地和流出地，各地在教育投资上面临的问题有很大的不同，“一刀切”使用“以县为主、分级管理”的教育投资体制，过分强调依靠基层政府，特别是县( 区) 政府投资办教育，忽视了地区间客观上存在着的发展差异和不平衡，难以体现地区实际需求的差距。如图1 所示，Y 轴表示地方政府的教育投资，X轴表示教育投资的收益和风险，S 为社会平均的教育投资供给曲线，D 为社会平均教育投资收益曲线，则教育投资的社会平均最优收益水平是D 与S 的交点E0 所对应的收益X0。但是在人口流动的背景下，由于具有较高人力资本水平的人口发生流动的可能性越大，即地方政府教育投资流失的风险也就越大，假设地方政府为一般投资者，即风险厌恶型投资者，则人口流出地地方政府教育投资供给曲线相对于平均教育投资供给曲线而言应为一条向上折弯的曲线( 图 1 中的S1) ; 流入地地方政府教育投资供给曲线为一条向下折弯的曲线( 图1 中S2) 。【图1】

分析图1 可知，输出地地方政府想要获得与社会平均水平相当的教育收益E0，需要的投入Y1 远远大于社会平均水平Y0; 而流入地地方政府只需投入小于社会平均的教育投资Y2，即可获得与社会平均水平相当的教育投资收益，图中Y2 明显小于Y1。

然而，实际上我国区域间教育投资现状正与此相反，图 2 显示了我国主要省份教育投资水平的差距。2011 年以北京、上海、江苏、浙江、广东为代表的人口流入省份，除广东外，中小学生均公共教育财政经费均远远高于全国平均水平; 以安徽、河南、湖北、湖南、四川为代表的人口流出省份中小学生均公共教育财政经费均低于全国平均水平。生均公共教育财政经费最高的北京达44322．27 元，是全国平均水平11507．9 元的 4 倍，更是生均公共教育财政经费最低省河南的近6 倍。现行教育投资体制下，教育财政投入与地方财政能力挂钩，地方财政是否充足将直接影响教育经费投入规模，这导致了我国教育财政经费经常性投入不足，也使得地区间生均教育经费支出存在较大差异，人口主要流出和流入地区间的教育投资差距将进一步拉大。【图2】

改革现有的教育投资体制，需要认真研究不同地区的发展水平，在差别化原则上构建不同的教育投资体系。所谓差别化原则，是指虽然在全国范围内实行中央和地方政府共同进行教育投资的形式，但是在不同地区，中央与地方在承担比例上应该有所不同。例如在现行“分层管理”的基础上规定，中西部地方政府与东部地区相比，贫困地区地方政府与经济发达地区相比，承担较小的教育投资比例; 或率先在中西部省份实行“以省为主”的教育投资体制。降低基层政府教育投资比例或集中教育投资责任( 如图2 中S3) ，将减轻人口流出地地方政府的教育财政压力和教育投资风险( Y3 ＜Y1) ，进而有利于地方政府获得的教育收益，调动地方政府进行教育投资的积极性，促进中西部地区经济的发展。

2. 建立与人口流动相联系的教育转移支付制度。我国现行的教育专项转移支付主要集中在贫困地区教育基础建设和对税改费后教育经费缺口部分的补偿，因人口流动引起的中西部地区教育投资流失补偿并没有得到重视。从全国范围看，人口流动符合我国经济发展的需要，是我国劳动力资源进行有效配置的重要途径，中央政府有义务发挥其宏观调控职能，对人口流出省份教育投资的流失进行补偿，将人口流动导致的教育资源流失作为教育转移支付的范围。

另外，现行的教育转移支付制度主要以中央对地方的纵向转移为主，混合小部分省内不同地区间的转移，而省际间的横向转移鲜有发生。但随着人口流动背景下教育投资收益错位效应的现象出现，人口流出地政府成为流入地教育投资的被动承担者。中央政府应从地区间人口流动的现状出发，综合人口流动的方向、数量、质量、贡献等多方面因素，随人口流动的情况不同，在人口流入地区征收人口流出地区教育成本补偿经费，以弥补人口流出地区教育投资的流失。

3. 进一步加大对中西部人口流出地区教育投资的力度。虽然近几年国家加大了对中西部地区教育的投入力度，但仅仅是以保证均衡为基础。通过对图2 的分析我们已知，人口流出地区想要获得与社会平均水平相当的教育收益E0，需要的投入Y1远远大于社会平均水平Y0，靠同等对待的均衡发展策略来解决地区间教育差距问题是行不通的，同等对待只能让中西部地区的教育勉强维生，在旷日持久的教育竞争中与东部地区的差距越拉越大，因此，国家应该进一步加大对中西部人口流出地区教育投资的力度。更重要的是，经济的发展需要高素质的人才，在我国现阶段劳动力供应人数逐渐减少和中西部人口向东部流动趋势据以形成的格局下，劳动力素质的提升是保证我国经济持续健康发展的必然选择。因此，教育投资体制改革不应仅局限于消除地区间教育投资不均衡，而是应该进一步重视和保证作为劳动力资源的输出地的教育投资，甚至提高输出地教育投资的标准，提高劳动力素质。

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【参考文档】流动人口子女教育问题的调研报告-精选word文档 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除 == 本文为word格式，简单修改即可使用，推荐下载！ == 流动人口子女教育问题的调研报告 我从小是没有哥哥弟弟的，家里面清一色的女孩子，所以每当听别人谈起自己的哥哥、弟弟时，内心又是羡慕，又是妒忌。高一的时候，我意外地有了一个弟弟，这着实让我兴奋了好一阵子。这个弟弟其实只是我父亲朋友的儿子。父亲的朋友是浙江温州人，在上海从商。由于没有本地户口的流动人口子女是无法在上海正规学校正式注册入学就读的，为了能让自己的儿子获得良好的教育，于是他拜托我父亲把他的儿子公证为自己的干儿子，从而获得担保，以此来取得进入上海名牌学校的“敲门砖”。就是从那时起，我的心中埋下了对上海市流动人口子女教育体制不公正问题的怀疑的种子。 此后又亲眼目睹了父亲的一些来沪工作的外国朋友为自己子女的教育奔波忙碌、四处求人的辛酸苦楚，于是对上海流动人口子女教育的不公正问题又有了更深一层的体会。 但真正触动我去进一步深入对这样一种社会不公正现象的调查和探讨的，是一次偶然的支教的经历。 虽然曾经有通过各种渠道了解过支教对象的情况，可真正目睹和经历了却依旧带给我深深的震撼。 那是一个用小小一块不足百平方米的空地作为操场，有着十几个如同防空洞一般晦暗拥挤的教室和明媚笑容的学生的农民工子弟学校，坐落在曲折的小径深处，和周围林林总总的房屋混杂在一起，一点儿也不起眼。 走进一个高年级教室，发现大伙儿围坐在一起，各个手里捏着牌，凑近一看，竟然是“斗地主”。在场的老师很尴尬地向我们解释说，由于近期操场维修的缘故，下课以后就不允许学生去操场活动，但打牌这样的事学校是明令禁止的。我们佯做理解状，内心却忍不住犯嘀咕：这些学生的课余生活竟是如此低俗而单调，社会上的低级趣味竟是如此猖狂地侵蚀着他们的校园文化。 上课铃响了以后不多时，一个其他班级的同学冲进我们所在的教室，慌慌张张地对我们身边的教导主任说，老师，教室里没人上课，同学们乱作一团，现在怎么办？教导主任显出为难的样子说，老师不在，我也没辙啊，你让大家先自习吧。小小一件事，却反映出学校管理体制的松散，让人忍不住为学校的发展和学生的前途捏一把冷汗。

XX春节期间流动人口关怀关爱活动总结

XX春节期间流动人口关怀关爱活动总结 XX春节期间流动人口关怀关爱活动总结春节期间是外出务工人员返乡与家人团聚的高峰期，也是做好计划生育工作的黄金期。为深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，切实加强春节期间流动人口卫生计生服务，官塘社区卫计办根据本社区实际情况，结合区卫《关于开展XX年元旦春节期间流动人口卫生计生关怀关爱优质服务专项活动的通知》，官塘社区紧紧围绕“关怀关爱”这一主题，积极联合辖区单位进行结对帮扶计划生育困难家庭活动。抓住流动人员流动特点，切实加强领导，严格周密安排，深入扎实开展各种形式多样、内容丰富的卫计活动。 宣传流动人口健康教育核心信息 官塘社区卫计办积极利用“邻里节”组织流动人口参加，在新苑广场搭建平台开展春节期间流动人口关怀、关爱宣传服务活动，同时设置宣传咨询服务台、悬挂横幅，发放健康素养等宣传资料200余份。开展关怀关爱流动人口均等化宣传活动，以及人口卫生计生药具“五送”，宣传人口卫生计生法律法规和相关政策、开展公共卫生计生科普知识咨询服务，让流动人口了解人口卫生计生各项法定权利的知情权、参与权和监督权。 积极开展向计划生育困难家庭送温暖活动

组织志愿者开展“亲情牵手”结对帮扶活动，关爱留守老人;关爱贫困母亲;关爱留守女孩，关爱流动人口困难子女。组织留守人群参加健康讲座，向他们宣传健康素养知识，使流动人口了解掌握其健康素养知识，促进留守人群身心健康、全面发展。官塘社区积极联合辖区单位开展向困难的计生家庭送温暖活动，体现人情关怀，积极为流动人口解决实际困难。共慰问计生特困流动人口家庭6户，为每户送上米和油，让流入家庭在现居住地度过一个祥和愉快的春节。 上门入户做好登记建档 通过利用流动人口返乡之际，组织计生工作人员及时上门入户采集流动人口计划生育信息，并将信息及时录入省流动人口计划生育管理信息系统。上门入户将免费避孕用品送到流动人口手中，共发放50余盒避孕套，主动了解掌握流动人口就业子女入托上学和生活困难等相关情况，积极协助政府相关部门帮助解决他们的实际困难和问题。 通过春节前后开展流动人口计划生育“关怀关爱·优质服务”的活动，帮助外来农民工家庭解决实际困难，让流动人口感受到现居住地党和政府的关怀和温暖，同时也能更好地摸清流动人口的底子，掌握流入、流出人口计划生育新动态，进一步加强流入地、流出地“双向”管理和服务，推动流动人口计划生育管理和服务工作上一新台阶。 XX春节期间流动人口关怀关爱活动总结元旦春节期间

职业安全健康宣传教育培训管理制度范本

内部管理制度系列 职业安全健康宣传教育培 训制度 （标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-83889职业安全健康宣传教育培训制度 Occupational safety and health education and training system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 一、职业安全健康宣传 1、公司利用《矿山安全报》、电子公示栏、版面进行职业健康宣传。 2、分公司要通过墙报、公示栏、会议、培训、张贴标语等形式开展职业健康宣传。 3、生产车间要利用班前班后会、安全报阅读、现场岗位职业危害讲解以及职业危害标志牌标识、公告栏等进行职业健康宣传。 二、职业健康教育培训 1、单位主要负责人和安全生产管理人员的安全教育培训 公司董事长、总经理、副总经理，分公司经理、副经理以及安全生产管理人员、专职安技人员分别由省、市安监部

门负责培训、考核和发证。根据证件有效时间，到期进行复训。 2、入厂新工人安全教育培训 凡入厂新工人、新调入人员、新分配的大中专学生、来厂实习人员，由用人部门通知安全部门，并由安全部门组织进行矿山、车间、班组三级安全生产教育，井下作业人员培训时间不少于七十二小时，露天作业人员培训时间不少于四十小时。经考试合格后，方准上岗工作，成绩归档存查。 1)分公司安全教育由分公司安全科组织进行培训，教育内容: ①党和政府关于安全生产的方针、政策、法令、《职业病防治法》、《安全生产法》、《作业场所健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》、《劳动防护用品监督管理规定》等。 ②分公司安全生产奋斗目标、管理组织、实施措施及生产工艺基本情况。 ③综合安全知识，分公司主要危险区域和典型事故分析及防范措施。

流动人口子女家庭教育问题研究-2019年教育文档

流动人口子女家庭教育问题研究 一流动人口子女家庭教育中的问题 社会学认为，家庭是流动人口子女城市化的初始环境，而且是流动人口子女社会化的首要场所，因此，家庭教育在流动人口子女教育中占据关键性和基础性地位。家庭教育是否顺利实施，直接影响到流动人口的素质，从深层次看，影响到社会是否和谐。 但现实是，流动人口家庭教育现状不容乐观。 1.家庭教育意识薄弱 有人说，父母是孩子的第一任老师，可见，父母在家庭教育中占主导地位。在流动人口这类特殊的群体中，父母的素质偏低现象严重地影响着孩子身心的健康成长。在流动人口家庭中，多数父母不懂得孩子有其身心发展、个性的发展的规律，他们也不知道当外力破坏了这种生长规律时，将有可能导致不良的后果。 此外，流动人口作为生活在城市边缘的外来人口，他们面临的生活压力可想而知。他们大部分的时间用来打工挣钱，没有过多的时间和精力去管理子女的学习和成长，即使偶尔过问一下子女的学习情况，也会因为自身文化水平的限制而显得力不从心。 2.家庭环境差 子女的健康成长不仅需要父母在精神上投入，也需要父母在物质上投入，如给孩子买必要的学习用品，给他们创造安静舒适的学习环境，安排他们参加多种多样的课外学习活动以及给孩子创造一个有浓郁文化气息的家庭教育环境等，这些都会影响家庭教育的质量。但对于流动人口家庭来说，由于自身文化水平的限制，大多属于城市中的低收入群体，他们的住房状况拥挤、脏乱、周边缺乏良好的教育氛围。他们居住在狭窄的、临时的出租屋中，一家几口人挤一间屋子，根本不能够为子女提供安静的学习空间和环境，从而也无法满足子女学习所要具备的基本的物质条件。 3.教育观念和方法的不得当

流动人口子女教育问题的背景分析

第30卷第3期教学研究V ol.30No.32007年5月 Research in Teaching May 2007 流动人口子女教育问题是农村人口向城市流动所衍生的子问题。我国自20世纪80年代农村人口向城市流动的政策闸门松动之后，农村劳动力外流如潮水之势奔涌不息。据国家统计局有关资料显示，2003年农村外出务工的劳动力已达1.14亿人，占农村劳动力的23%,其中举家在外务工的劳动力2430万人，随同父母进入城市6至14岁义务教育阶段适龄儿童约有643万人[1]。由于种种原因，这些流动儿童在城市并未受到与城市儿童同等的义务教育待遇。2003年国务院妇女儿童工作委员会办公室、中国儿童中心与联合国儿童基金会公布的中国流动儿童状况抽样调查结果显示，我国流动儿童的失学率达9.3%。在已入学儿童中，有半数不能及时入学，“超龄”上学现象严重，近20%的9周岁的孩子还只上一二年级，13、14周岁在小学就读的占相应年龄流动儿童的31%和10%。在9个被调查的城市中，近20%的流动儿童无法进入当地公立学校学习，6周岁流动儿童未入学的比例达46.9%[2]。而已入学流动儿童中有不少因家庭贫困难以维持学业。与被父母带进城市接受教育的流动儿童相对的是规模更大的留守儿童。留守儿童由于父母的缺位造成了一系列心理、性格、情感、学习、安全等问题。 从世界人口流动的大图景看，近现代人口流动是与人类社会的工业化、城市化轨迹交织在一起的。自19世纪60年代英国产业革命以来，世界各国开始先后迈入工业化、城市化进程，其最显著的特征就是乡村人口向城市人口转化。农村人口大量 [收稿日期]2006-10-31 [作者简介] 华灵燕（1983-），女，安徽潜山人，硕士研究生，研究方向为教育经济学。 涌入城市，各种矛盾和冲突被压缩在很短的时间 内。而在“世界历史”背景下，对于像中国这样“外生后发”型发展中国家来说，困难还不止于此。就教育领域而言，工业化、城市化“内生先发”型国家的社会转型与公立学校运动，和义务教育体制的形成和确立是同步发生的[3]。而今天我国的城市化需要面对的不仅是数量骤然增加的流动人口及其子女，而且还有如何打破中国特有的城乡二元结构和业已形成的城乡二元教育体制。这是我们审视和思考城市流动人口子女的基础教育问题时必须直面的社会历史背景。 1我国工业化、城市化进程中的乡城人口流动及流动人口子女 1.1“外生后发”型工业化、城市化与人口流动的 制度安排从历史上看，我国走的是“外生后发”型工业化、城市化的道路，所谓“外生后发”型工业化、城市化是指我国近代工业化以“外发型”的非自然模式为主导，城市化严重滞后于工业化。新中国成立后，在内忧外患的国际国内形势下，我国确立了优先发展重工业的工业化战略，中央政府凭借计划经济体制下的集权优势，实行一系列强制性的制度安排来支撑，主要包括：建立一种不依赖市场机制的资源分配制度和高强度积累制度；大幅度降低重工业发展成本的制度。具体到经济要素流动方面主要有：“统购统销”的农产品流通制度，利用工农业产品价格“剪刀差”实现农业服从工业，农村服 流动人口子女教育问题的背景分析 华灵燕 （华中师范大学教育学院，湖北武汉430079） [摘要]流动人口子女教育问题是农村人口大规模向城市流动所衍生的子问题。我国“外发后生”型工业化、城市化引发的农村人口大规模流动，城乡二元结构下农民工的边缘地位和业已形成的城乡二元教育体制是审视和思考流动人口子女教育问题时必须直面的社会背景。 [关键词] 流动人口子女，教育问题，背景。 [中图分类号] G40-052.4 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634(2007)03-0207-04

城市流动人口子女教育问题

城市流动人口子女教育问题 —城市流动人口子女学习困难的现状考察、原因分析和对策出路 班级：信管11-02班 姓名：王翔云 学号：201144070226

城市流动人口子女教育问题 —城市流动人口子女学习困难的现状考察、原因分析和对策出路 班级：信管11-02班姓名：王翔云学号：201144070226 [摘要] 据统计，2010年，我国有2.11亿流动人口，其中未成年人占33.6﹪，其中，大约有14﹪的未成年。中国妇女活动中心在2010年11月发布的《中国流动儿童状况调查研究报告》称：全国有流动儿童近2000万，一直未上学的占6.85％，辍学者占 2.45％，合计9.3％8—14岁流动儿童失学者占15.4％12—14岁流动儿童中，超过60％已经工作。流动人口子女理应获得接受义务教育的机会，他们虽然“同在蓝天下”，却因种种原因，在实际上无法享有同等的义务教育权利。 [关键词] 城市流动人口义务教育权利不平等 [正文] 据统计，2010年，我国有2.11亿流动人口，其中未成年人占33.6﹪，其中，大约有14﹪的未成年。中国妇女活动中心在2010年11月发布的《中国流动儿童状况调查研究报告》称：全国有流动儿童近2000万，一直未上学的占6.85％，辍学者占 2.45％，合计9.3％8—14岁流动儿童失学者占15.4％12—14岁流动儿童中，超过60％已经工作。流动人口子女理应获得接受义务教育的机会，他们虽然“同在蓝天下”，却因种种原因，在实际上无法享有同等的义务教育权利。他们经常面临着无学可上的困境。人们担忧，这将成为一个严重的社会问题。这群孩子，生活在城市边缘，但也许将成为这座城市未来的主人公。他们的命运、心态与受教育程度，理应值得引起我们的重视。 《中华人民共和国教育法》第9条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。流动人口子女作为中华人民共和国公民理应享有受教育的权利。 《中华人民共和国义务教育法》第4条规定：国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。第5条规定：凡年满六周岁的儿童不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。 从目前的情况来看，他们的教育权利不同程度地受到了损害。 1.入学机会的不平等 《世界全民教育宣言》在《普及入学机会并促进平等》中指出：应该向所有儿童、青年和成人提供基础教育。 事实上，流动人口子女无法享有平等的入学机会。在流入地公办学校就读是目前流动人口子女在流入地接受义务教育的合法方式，他们有“机会”享受到流入地公办学校提供的教育条件，但这种机会是建立在交纳一定数量的“借读费”或“赞助费”等基础之上的。也就是说流动人口子女须交纳的教育费包括三部分：学杂费、赞助费和借读费。而且有时交钱也未必有学上。因此，公立中小学规定的高额借读费和赞助费成为许多流动人口子女就学的“拦路虎”。

2016年新市民健康城市行活动方案

2016年新市民健康城市行活动方案 2016年新市民健康城市行活动方案 为贯彻全国卫生与健康大会精神，配合实施流动人口健康教育和促进行动计划，在流动人口中倡导和践行健康促进理念和策略，促进流动人口健康素养水平提升，制定本活动方案。 一、活动目的 （一）贯彻新时期卫生与健康工作方针，坚持将健康融入所有政策，人民共建共享，紧密围绕“健康中国”建设和深化医药卫生体制改革、实施全面两孩政策中心工作，探索形成政府主导、卫生计生牵头、多部门合作、社会组织、用人单位、社区、学校等各方共同参与的流动人口健康教育和促进工作模式。 （二）针对新时期流动人口生存发展特点和健康需求，广泛开展健康促进主题宣传活动，引导流动人口学习健康知识、掌握健康技能、树立健康观念、提高健康素养，养成健康的行为和生活方式，提高其主动利用基本公共卫生计生服务的意识。 （三）宣传推介地方工作特色和成效，发挥流动人口基本公共卫生计生服务均等化重点联系城市（以下简称重点联系城市）的带动和辐射作用，打造“新市民健康城市行”活

动品牌，广泛宣传“流动人口健康教育核心信息”，强化宣传倡导、强化组织发动、强化社会效应，形成全社会关注流动人口健康的良好氛围。 二、活动安排 （一）时间和主题。2016-2020年，分年度确定活动主题。2016-2017年的年度活动主题为：关注流动人口健康，人人参与共建共享。其他年度主题另行制订。 （二）活动形式。按照接力形式开展本项活动。我委每年选择若干重点联系城市，结合承办城市工作特色，联合举办主题宣传（周）活动，并在各重点联系城市间形成接力传递，产生示范效应和宣传高潮。各省、自治区、直辖市可按照年度活动主题，参照国家级活动，结合实际，在本辖区内组织开展流动人口（新市民）健康促进宣传活动。 （三）活动范围。各重点联系城市分批举办活动。第一批：2016-2017年度，在北京、天津、上海、重庆、大连、青岛、宁波、厦门、深圳、苏州、贵阳等城市举办。在此期间，各省、自治区、直辖市可在流动人口较多的城市（区）举办本省份活动。其他年度接力举办活动城市另行通知。 （四）活动主要内容 1.举办一场宣传（周）活动启动仪式暨现场主题宣传活动。以义诊咨询、文艺演出、展板展示、发放宣传资料、展

浅析流动人口子女教育问题的现状与成因

浅析流动人口子女教育问题的现状与成因 摘要：大量流动儿童随父母进入城市，教育问题成为了一个社会问题。本文通过详实的数据，真实反映了流动人口子女受教育现状，指出受教育机会不平等、就学过程不平等、失学辍学情况严重，客观分析了城乡分割的户籍制度、义务教育制度的过度分权、流动人口经济收入低、流动人口家庭社会交往面窄、教育经费影响和父母文化素质影响等是造成这一现状的原因，并提出了相应对策和建议。 关键词：流动人口子女教育问题现状成因 流动人口是现代城市的建设者，他们子女的教育问题是“三农”问题的核心问题，关系流动人口家庭的教育水平和文化素质，关系社会公平与法治原则的实现，关系我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准，更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展问题。 本文就当前流动人口子女受教育问题的现状与成因进行浅显的探讨。 一、流动人口子女受教育现状 1、受教育机会不平等 受教育机会是衡量教育是否平等的重要指标，就是让每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境的条件的影响，均有开始其学习生涯的机会。1998年3月，公安部和原国家教委联合颁发了《流动儿童少年就学暂行办法》只对流动人口子女的教育问题做出了如下规定：流动儿童少年，以在流入地全日制公办小学借读为主，也可入民办学校、全日制公办中小学附属教学班-----接受义务教育。这个规定解决了流动儿童的入学问题，使其有了就学的场所，但在规定中表述的是“借读”、“附属教学班”等却表现了一种教育的不平等现象，让流动人口子女只是有学可上，无法上好学校。一部分流动人口子女即使有机会享受到流入地公办学校提供的教育条件，因为要交纳一定数量的借读费或赞助费，而高额的借读费、赞助费成了绝大部分流动人口子女进入公办学校就读的拦路虎。 2、就学过程不平等 虽然流入地政府部门对流动儿童的教育问题已经开始关注，但明显地保障力度不够，具体表现就是在流动儿童少年在流入地就学的途径上还存在着诸多问题： 一是在公立中小学借读。流入地公立学校的教育资源丰富，师资力量雄厚，教学质量应相对较好。但在入学这一环节上，各地的公立学校都不同程度地设立相关规定，来提高接收流动人口子女的门槛，而且因为教育资源本身的有限性，

健康教育与健康促进试题与答案 (2)

健康教育与健康促进 一、单选 1、“完好健康的人应该是对自己的健康负责任和对社会健 康承担义务，此种健康是指（C ） A.躯体健康B、心理健康 C、道德健康 D、社会 2、健康教育的对象是（ A ） A、全体人群 B、健康人群 B、C、亚健康人群D、病人 3、“有人爱吸烟但又害怕得肺癌”是属于何种类型的动机冲 突（C） A、双趋式冲突 B、双避式冲突 C、趋避式冲突 D、双重趋避式冲突 4、机关干部每年进行健康体检属于促进健康行为中（C） A、日常健康行为 B、预警行为 C、保健行为 D、避开有害环境 5、心理评估的最基本方法是（A） A、观察法 B、交谈法 C、测验法 D、个案研究法 6、“你今天感觉应该好多了吧？”属于什么类型的问题（C ） A、封闭型 B、开放型 C、倾向型 D、试探型 7、安全饮水普及率是（B ） A、健康行为测量指标 B、社会健康测量指标 C、社会经济测量指标 D、健康结果测量指标 8、根据PRECEDE-PROCEED模式，行为和环境诊断中的环境因素是（D） A、物理、化学、生物和社会环境 B、物理、化学、生物和经济环境 C、物理、化学、社会和经济环境 D、物理、政治、社会和经济环境

9.以下有关目标人群的说法，哪一项是对的（A ） A、希望其实施所建议行为一级目标人群 B、对一级目标人群有一定影响的人群为二级目标人群 C、对计划成功有重要影响的人群为二级目标人群 D、行为及策略者为三级目标人群 10、为了了解健康促进规划的进展情况，发现存在的问题并及时改进而进行的评价是（B） A、形成评价 B、过程评价 C、效果评价 D、总结评价 二、多选题 11、以下各种行为属于危害健康行为中的不良生活习惯是（A、 B、C） A、吸烟酗酒 B、高脂高糖饮食 C、偏食挑食 D、性乱 E、吸毒 12、建立传播关系必须依靠哪些基本条件（A、B、E） A、共同经验域 B、契约关系 C、传播者 D、受传者 E、反馈 13、下列属于形态发育指标的有（A、B、D、E） A、身高 B、胸围 C、肌力 D、体重 E、坐高 14、以下属于倾向因素的有（A、B、D、E） A、知识观 B、价值观 C、行为观 D、态度观 E、信念观 15、在控制吸烟的健康促进活动中，以下方法属于社会干预方法的有（B、D） A、宣传吸烟对健康的危害知识 B、公共场所禁止吸烟 C、学会如何拒绝第一支烟的技巧 D、出台学校惩罚抽烟的规定 三、填空题 16、《渥太华宣言》提出健康促进的三个基本策略是：倡导、 （赋权）、（协调） 17、人的行为由五个基本要素构成即行为主体、行为客体、 （行为环境）、（行为手段）和行为结果。 18、拉斯韦尔五因素传播模式回答了5个问题，谁，（说什么），（通过什么渠道），对谁和取得什么效果。

城市流动人口子女教育问题的分析及解决方法

城市流动人口子女教育问题 的分析及解决方法 摘要: 近年来，我国农村的剩余劳动力向城市转移，出现了大量的流动人口。流动人口是指离开户籍所在地而在外地从事各种活动的人口，或者说是居住在流入地而没有本地户口的人口。随着流动人口的大量涌入，流动人口结构也发生了显著变化，最为显著的特点就是家庭化过程，即由原来的单身外出变为“举家迁徙”，于是流动人口子女教育问题成为人们关注的一个焦点。由于种种原因，这些生活在“城市边缘”的孩子，难以像城里孩子那样享受公平的教育机会，有些孩子甚至被迫辍学…… 关键字：流动人口子女；教育问题；对策 流动人口子女主要是指随父母到流入地的6到14周岁(或7到15周岁）处于义务教育阶段的适龄人口。中国妇女活动中心在2003年11月发布的《中国流动儿童状况调查研究报告》称：全国有流动儿童近2000万，一直未上学的占6.85％，辍学者占2.45％，合计9.3％8—14岁流动儿童失学者占15.4％12—14岁流动儿童中，超过60％已经工作。动人口子女理应获得接受义务教育的机会，他们虽然“同在蓝天下”，却因种种原因，在实际上无法享有同等的义务教育权利。 一、城市流动人口子女所面临的问题 1.教育过程中的不平等 流动人口子女在接受教育过程中受到同伴的歧视和排斥。由于流

动人口是从农村来到城市的，在以城市为主导的价值观念下，他们的子女被看做是不同于当地学生的一个特殊群体，游离于城市孩子群体之外。城市居民子女认为自己身份地位高于流动人口子女。在同伴交往中，城市居民子女往往认为自己有优势的“符号资本”，即认为他们的语言风格、行为方式、衣着、价值观以及个人生活有紧密关系的各种有形的和无形的符号优于流动人口子女。流动人口子女因其社会背景、社会地位而被城市居民子女排斥。在这样一个由教师和学生共同作用的负面环境中，他们所受教育质量必然受到极大的影响，流动人口子女不能够享有平等的就学质量。 2.学校条件有限，孩子就学难 面对着大量外来务工者涌入城市，学校就显得有些不足了，每年在新学期开学的那一段时间许多学生因报不上名而耽误入学，不仅如此但由于学校自身的局限性，有的学校存在资金缺乏、校舍不稳定、课程设置不到位、师资力量单薄等很多问题，严重影响了孩子们的教育。 3.地方政府支持不足 由于长期以来的户籍不稳定，流动子女很难享受到和城市孩子相同的待遇。虽然有很多流入地政府制定了相关政策法规来解决流动子女就学问题，但其实施结果并没有达到预期目标。政府对于外来人口子女的义务教育问题仍然处于软弱的处理能力之内。 二、造成这些教育问题的原因 1.政府没能加大对地方教育的投资

患者及家属健康教育制度

10.患者及家属健康教育制度 1.护理人员对住院及门诊就诊患者必须进行一般卫生知识的宣教及健康教育。 2.健康教育方式 2.1.个体指导：内容包括一般卫生知识，如个人卫生、公共卫生、饮食卫生；常见病、多发病、季节性传染病的防病知识；急救常识、妇幼卫生、婴儿保健、计划生育等知识。在护理患者时，结合病情、家庭情况和生活条件做具体指导。 2.2.集体讲解：门诊患者可利用候诊时间，住院患者根据作息时间，采取集中讲解、示范、模拟操作相结合及播放电视录像等形式进行。 2.3.文字宣传：以黑板报、宣传栏、编写短文、健康教育处方、图画、诗歌等形式进行。 3.健康教育要求：对患者的卫生宣教要贯穿患者就医的全过程。 3.1.门诊患者在挂号、分诊、诊治等各个环节均应有相应的卫生知识宣传。 3.2.住院患者在入院介绍、诊治护理过程、出院指导内容中均应有卫生常识及防病知识的宣教。住院患者的宣教要记录在健康教育登记表中，并及时进行效果评价，责任护士及患者或家属签名。 4.健康教育的基本内容 4.1.为患者及家属准确且恰当地提供有关的一般公共卫生知识，如传染病防护知识、呼吸系统疾病戒烟重要性，以及宣传有关预防医院内感染知识。 4.2.帮助患者了解其疾病的病因、发病机理，合理安排饮食、休息和睡眠，合理用药，掌握适当的活动量。 4.3.指导患者及家属如何减少影响健康的种种因素及防止并发症的发生。如对一位将接受手术的患者，护理人员应在术前告诉患者及家属拟作手术前的准备工作、麻醉苏醒后的感觉及配合、预防减少术后并发症的配合方法。 4.4.心理卫生教育。 4.5.指导患者及家属住院期间及出院后的康复医疗知识以及预防疾病复发的有关知识。 11.病房一般消毒隔离管理制度 1.病房内收住患者应按感染与非感染性疾病分别收治，感染性疾病的患者在患者一览表卡片上做标记。

【开题报告】流动人口子女教育现状分析与思考

开题报告 社会工作 流动人口子女教育现状分析与思考 一、选题的背景和意义 选题背景： 笔者之所以选这个题目，归因于流动人口是城市建设中重要的力量。随着我国经济的发展，大量农村剩余劳动力向城市转移使得这一阶层越来越受瞩目，随之而来，他们的子女教育问题也不断凸显。流动人口子女在教育环境和教育师资等方面存在着众多的问题，这些问题也严重影响到流动人口子女接受正常教育特别是义务教育。笔者发现虽然我国义务教育已经走过近二十年的历史，但是流动人口子女这一特殊群体却受到忽视，甚至在一段时间成为义务教育的真空地带。这让笔者有兴趣去了解流动人口子女教育的现状并对如何解决这一现实问题、更好地促进社会的发展和统一进行一定的分析和思考。 选题意义： 我国的经济发展和城市化进城是伴随着世界罕见规模的人口迁移而推进的。20世纪90年代以来，随着我国工业化、城市化进城的不断扩大，进城务工农民工规模持续扩大，其结构也发生重大变化，越来越多的人由过去分散的“单身外出”方式转变为“举家迁移”，出现家庭化流动的趋势。据2008年度人力资源和和会保障事业发展统计公报显示，2008年全国农民工总量已达到22,542万人，其中外出农民工数量为14,041万人；2006年人口与劳动绿皮书《中国人口与劳动问题报告NO.7》已指出，中国流动人口已达到全国总人口的10%以上，人口与劳动力统计资料显示，过去十年来，流动劳动力中已婚人口比例呈迅速上升趋势，已达75.3%，随同父母进入城市的6-14岁义务教育阶段适龄儿童约有643万。夫妻二人携子女在城市打工已经成为当前流动人口的生存常态，流动人口子女的教育问题也变的日益突出。 近年来，在社会各界和政府的努力下，情形有了明显好转，但存在一些问题，主要表现在：第一，流动人口子女不能适龄入学及失学问题严重。国务院妇女儿童委员会的一项调查显示，流动儿童中一直为上学者占6.85%，失学者占2.45%，合计失学率

街道办流动人口健康教育和健康促进工作方案

街道办流动人口健康教育和健康促进工作方案 街道办流动人口健康教育和健康促进工作方案 一、指导思想 以党的十八届五中全会为指导，按照“以人为本、属地管理、便民维权、均等服务”的工作理念，充分发挥网格化服务优势，加强部 门合作，动员社会力量，共同做好流动人口健康教育和健康促进工作，不断满足人民群众日益增长的健康需求，努力提升流动人口健 康水平。 二、工作目标 普及公民健康素养基本知识和技能，开展社区居民和流动人口的 健康教育健康促进活动，帮助流动人口逐步养成“合理膳食，适量运动，戒烟限酒，心理平衡”等健康生活方式；降低可干预的危险因素；了解常见病的基本防治知识；掌握基本公共卫生计生知识。提高全 民健康素养，达到促进流动人口适应本地生活，实现社会融合的目标。 三、工作内容 （一）建立流动人口健康教育阵地 在流动人口集中的商场、市场，建立健全流动人口之家、流动人 口计划生育协会等健康教育阵地。充分发挥协会的自我组织、自我 教育、自我服务作用。依托社区卫生服务中心（站），发挥卫生计 生技术服务等资源优势，将健康教育和健康促进工作落到实处。 （二）做好健康知识宣传 在流动人口健康教育阵地开展活动、流动人口接受各种基本公共 卫生计生服务时发放内容丰富、通俗易懂的健康知识折页、健康教 育处方和手册。在户外或室内显著位置设置健康教育宣传栏，定期

更换宣传内容。收集健康教育和健康促进方面的知识，在微信公众 平台发布，扩大宣传面。 （三）开展健康咨询和知识讲座 围绕崇尚健康、提高素养的主题，开展健康咨询或义诊。以个人 健康素养知识、重点疾病防治、融入当地社会发展等为主要内容， 定期举办健康知识讲座，引导流动人口参与其中，掌握健康知识及 必要的健康技能。 （四）开展个体化健康教育 对辖区内有从事有健康危害因素职业的流动人口，要邀请专业人 员组织开展职业卫生、环境卫生等有针对性的个体化健康知识和防 护技能的培训。辖区学校要设有心理辅导室，聘请具备资质的心理 老师为流动人口子女提供心理服务，开设健康教育课，做到健康教 育综合评价达标。 （五）引导流动人口接受健康服务 社区卫生服务中心（站）要建立流动人口居民健康档案。引导流 动人口接受儿童预防接种、建立0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、参加育龄妇女免费健康检查、免费孕前优生健康检查、传染 病遗传病防治等基本公共卫生计生服务。 （六）创新健康教育模式 在辖区流动人口子女集中的学校开展“小手拉大手”等健康教育结对活动；充分利用社区邻里文化节等活动，相互交流各地传统养生 方法，共同开展养生保健活动；利用商会团体优势，互帮互助、发 挥特长，促进融入当地社会。 四、工作要求 （一）加强组织领导 为扎实有效的开展此项工作，办事处成立以主任杨丽任组长，人 大主任鲁娟任副组长、办事处各部门负责人、新星街卫生服务中心 负责人、各社区支部书记为成员的流动人口健康教育和健康促进工

企业职业健康安全教育的主要培训内容

企业职业健康安全教育的主要培训内容 一、全体人员职业健康基本知识培训的主要内容 1.国家和地方政府有关职业健康法律、法规、标准； 2.公司职业健康规章制度； 3.职业健康安全管理基础及专业技术知识； 4.本公司和本车间（装置）生产特点、无聊特性、主要危险危害因素； 5.安全操作规程和安全注意事项； 6.安全、卫生、环保、消防设施和防护器材及劳动防护用品的使用知识； 7.典型事故案例、预防事故及事故应急处理措施； 8.卫生保健、自救、互救和职业病预防常识。 二、新入厂员工三级职业健康教育培训内容 1.国家和地方政府有关职业健康法律、法规、标准； 2.本公司职业健康规章制度； 3.职业健康专业技术知识及本车间职业健康管理制度； 4.本公司生产特点、物料特性、主要危险危害因素； 5.本车间生产概况，本岗位（装置）生产流程及职业健康注意事项，本岗位（工种）安全操作规程； 6.职业健康设施和防护器材及劳动防护用品的使用知识； 7.典型事故案例、预防事故及事故应急处理措施； 8.卫生保健、自救、互救和职业病预防常识。 新入厂员工必须经过三级职业健康安全管理培训并考核合格，方可分配工作。凡考核不合格者须重新进行培训考核。 三、各级管理负责人和职业健康专业管理人员的职业卫生培训内容 企业管理负责人应该统一参加上级部门组织的职业健康管理知识的培训，经考试合格后取得相应的资质。 各级管理人员培训的内容包括： 1.职业卫生法律法规知识； 2.职业卫生管理知识； 3.职业危害防护基本知识； 4.职业危害事故等。

四、特种作业人员的职业健康培训内容 按国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》执行。 五、外来人员的职业健康主要培训内容 1.国家和地方有关职业健康法律、法规和本公司有关职业健康制度、规定及安全注意事项； 2.本公司和与施工作业有关的单位（装置、部位）的生产特征、物料特性、主要危险危害因素，易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施；生产装置消防报警设施和防护、救护设施的摆放位置及使用方法； 3.针对施工区域特性和施工特点提出的施工安全卫生要求； 4.施工中必须遵守的职业健康规定； 5.典型事故案例、事故应急处理措施。 六、违章违纪人员、严重违章人员 应培训的内容应重新进行职业健康安全教育，并加强职业危害事故的培训，经考试合格后重新取得上岗资质。 感谢您的支持与配合，我们会努力把内容做得更好！

2019年上海流动人口子女受教育的现状、问题与对策-范文资料

上海流动人口子女受教育的现状、问题与对策 一、引言 90年代以来，上海的流动人口增长很快，据最新的第五次人口普查资料，流动人口总数已经达到349万左右，以家庭为单位的流动形式在增加，外来人口中的少年儿童人数也越来越多。与城市本地儿童一样，流动人口中的少年儿童同样是祖国的花朵，应该得到关怀、照顾和良好的教育培养，但是他们作为流动人口中的脆弱人群，权益容易被忽视。再过十多年甚至更短的时间，这些外来人口中的少年儿童都将逐渐长大成人，因此，关注流动人口中少年儿童的问题，不仅是对这些孩子的健康成长负责，更是对整个社会的发展负责。在知识经济成为经济增长主要方式的今天，教育直接关系到一个人能否成为社会的有用人才，关系到一个国家的科技进步和经济增长。九年制义 务教育是中国的教育法规之一，流动人口子女的教育同样应受到重视。本文主要探讨上海流动人口中的少年儿童受教育的现状、问题及其产生的根源，并提出解决的对策思路。二、现状 与问题表1上海市2019年15岁及以下外来人口少年儿童 的在学状态资料来源：上海市2019年流动人口抽样调查数据。造成大量外来人口子女受教育的权利得不到保障的原 因很多，除了与他们经常流动的生活方式有关外[有些流动人口 居无定所（如船民），或者居住地和工作地变动频繁（如建筑工 人和装潢人员），缺乏相对固定的落脚点，使得其子女难以获得 必要的上学条件]，主要的是以下三方面： 1、家庭收入水

平低，制约了对子女的教育投入。表2 2019 年上海市经济型流入人口的收入情况（单位：%）资料来源：2019年上海市流动人口抽样调查数据。 2、借读本地正规学校的收费水平高制约了外来人口子女的入学。 (2)在上海市教委关于借读的规定及其执行中，对借读条件从严掌握，致使大量民工子女无法利用这一形式； (4)借读中突出的不同地区在教材、教学等方面的差异，也是一个因素。表3 流动人口子女在不同地方和不同类型学校上学的费用支出比较（2000年）资料来源：上海社会科学院人口与发展研究所2019年初的上海流动人口抽样调查结果。平均每学期的费用中包括借读费、学费、书杂费、生活费、暂住费等。共调查了615个经济型流动人口家庭，共有544个孩子，其中192个孩子在上海，327个在家乡。在有孩子的家庭中，42%至少有1个孩子在上海生活。 3、大量外来人口子女学校在发展中缺乏规划和有效管理。这类学校的创办者大多来自安徽省，安徽人在沪办学校的较多，这与流入上海的安徽人较多有关，也与安徽当地政府支持办学分不开。开办这类学校在满足外来人口子女上学需要的同时，一个很重要的动力就是可以通过办教育来获得收益。一般一个学生一学期学费300多元，所以开办者积极性很高。根据外来人口子女学校的办学性质，这些学校大致可归为三类：第一类是流动人口流出地教委或学校的跟踪办学点。此类学校主要以普及九年义务教育为目的，在管理上尤其是财务管理方面与家乡教委或学

健康教育工作实施方案

健康教育工作实施方案文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）

健康教育工作实施方案 为贯彻落实全县健康教育工作精神，进一步提高社区居民群众健康知识水平和自我保健能力，全面提高居民的生活和环境质量，推进社会健康发展，结合社区实际情况,制定如下计划。 一、工作目标 通过开展各种形式的健康教育活动，进一步指导社区的健康教育工作，以达到营造健康的环境，培育健康的理念，优化健康的设施、完善健康的服务，拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识，增强创建意识和自我保健意识，形成一定的健康行为规范，倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。 二、工作重点 1、健全机构，强化职能 充实健康教育领导小组组织机构，进一步发挥以社区领导干部为主体的健康教育网络的作用。建立健全健康教育专职人员。 2、加强培训，提高素质 以社区健康教育为主，组织居民群众积极参与健康教育学习培训、座谈，努力提高社区居民素质。 3、广泛宣传，增强意识

广泛开展各类宣传教育活动，大力普及健康教育知识、增强群众健康意识。利用宣传栏等阵地向居民宣传健康保健、卫生科普知识，每季度更换一期宣传内容，引导居民养成健康的生活方式，形成人人讲卫生的好风尚。 4、创新方式，丰富载体 探索创新健康教育活动方式，广泛开展丰富多彩的健康教育。开展上街入户宣传并发放健康知识材料普及健康知识，提高居民的自我保健意识和抗病能力，同时举办健康讲座，开展健康保健培训。 5、突出重点，狠抓落实 今年重点做好流行病的防治、宣传工作，宣传怎样防治的基本知识。开展全民爱国卫生运动，消灭四害孳生地栖息场所，降低蚊虫密度。 6、加强重点人群教育，推进人口素质全面提升 以老年人、妇女、青少年、流动人口四种人群为重点，广泛开展老年保健、老年病防治与康复等多种形式的健康教育和健康促进活动；做好计划生育工作，提倡晚婚晚育、少生、优生、优育，提高人口素质，；做好青少年的健康教育，配合学校组织开展寒暑假公益活动、法制教育工作计划、道德教育、心理健康教育、青春期卫生保健教育等活动。 同时把重点人群教育与普及教育有机结合起来，全面提升社区居民群众的健康教育知识知晓率和健康行为形成率。努力使我社区居民的健康意识和自我保健意识上一个新台阶。

职业健康安全知识培训试题.doc

职业健康安全知识培训试题 随着大工业生产及自然科学发展，职业性疾病越来越多，职业健康安全越来越重要。下文是职业健康安全知识培训试题，欢迎阅读! 职业健康安全知识培训简述题 认真观察下述事例，有无不合格项。请指出不符合GB/T24001-2004 或GB/T28001-2001标准中的哪一个具体条款号。 1)审核员在车间闻到一股刺鼻的气味，问车间主任是否对工人健康有影响，车间主任说：时间长了可能会致病，但我们给员工都发了口罩，这些年来也没有出现过职业病。审核员发现车间里的工人都没有戴口罩，就问工人是否知道会致病和为什么不戴口罩。工人回答说：我们不知道会致病，在车间工作了三年，也没得病，没必要戴口罩。 4.4.2 2)某组织按标准要求建立了用来确定并获取适合本组织的法律和其它要求的程序。审核员按适当的查阅途径却没有查到相应的法律法规记录。 4.4.5文件

3)生产车间看到某一岗位的员工仅有0版的运行控制程序，而审核员在文件管理员处看到了1版的该程序。 4.4.5文件和资料控制 4)组织经过一段时间的环境管理体系良好运作之后取得了良好的环境效益。在节能耗等方面取得了较好的经济效益。但员工对组织的环境状况的改进情况并不了解。 4.4.3信息交流 5)审核员在化学品库看到消防、防爆设施齐全，墙上管理制度也健全，按照应急预案中的报警电话拔打了三遍却无人接。 职业健康安全知识培训判定题 1) 管理体系建立不需要文件化。( W ) 2) 法规及其他要求识别、收集不需要下发到相关部门。( W ) 3) 制订管理方案为控制、降低风险，保证目标实现，不需要规定完成时间、责任部门。( W ) 4) 4.5.1监测不包括目标完成情况的检查。( W ) 5) 协商沟通不包括内部职工向本矿提出的关于OHSAS实施过程的意见和建议。( W )

流动人口子女教育现状的分析与思考【文献综述】

毕业设计文献综述 社会工作 流动人口子女教育现状的分析与思考 据国家统计局资料显示，我国流动人口约占全国人口的10%，且绝大部分流动人口正值生育高峰，家庭流动也占有相当比例，这使流动儿童群体日益庞大。有调查显示，在一些大中城市里流动儿童已占儿童总数的30%~40%。2003年11月，国务院妇女儿童工作委员会和全国妇联根据2000年第五次全国人口普查结果推算：我国流动人口规模已超过一亿人，其中18周岁以下的流动儿童有1982万人，占全部流动人口的19.37%。。0到14岁的儿童已经超过1410万，占全部流动人口的13.78%以上。因此，相伴而生的进城流动人口子女的教育问题也就成为当前我国面临的一个重要问题。 近几年对流动人口子女教育问题的研究具体可以概括为以下点： （一）关于流动人口子女的研究 1、关于流动人口子女称谓的界定。20世纪80年代以来，伴随经济的迅速发展，我国城市化进城加快，从而造成大量农村人口向城市迁移，成为流动人口。赵学勤在《城市流动人口子女基础教育问题研究》一文中认为流动人口是指常住地与户籍地分离的人口。流动人口目前常住地与原住地（户籍所在地）不一致；流动人口在流入地属于常住，即他们既不属于定居，也不属于短期居住，如旅游、出差、短期工作等。其在流入地居住时间至少在一年以上；与城市定居者的一般情况相比，流动人口的收入偏低，且收入具有不稳定性，居住地随做工地点的变更有较大的流动性。漆玲玲在《城市流动人口子女义务教育问题探析.教育探索.2004》中称所谓城市流动人口子女，是指年龄在6~14岁或7~15岁之间的，随父母或其他监护人在流入地居住一年以上有学习能力的儿童、少年。他们生在城市或者很小就在城市里成长起来，却不能享有与同龄城市儿童一样的受教育机会。 2、流动人口子女的规模及结构。据国家相关资料显示，2003年农村外出务工的劳动力已达1.14亿，占农村劳动力的23￥，其中举家在外务工的劳动力2430万人，随同父母进入城市的适龄儿童约有643万（华灵燕，2006）。事实上除这一部分随父母流动进入城镇生活，与父母同住的流动人口子女，也有部分是没有随父母流动外出而被托留在农村的流动人口子女。据第五次全国人口普查显示，当时全国流动儿童数量已达1982