试论新闻发言人制度的实效性和规范性

[论文关键词]新闻发言人制度；信息互动；实效；规范[论文内容提要]新闻发言人制度是政府协调对内、对外关系，与公众进行沟通的重要途径。鉴于我国的新闻发言人制度还处在探索阶段，本文将从新闻发言人制度的实效性和规范性方面进行思考，为政府与公众信息互动中充分发挥作用提供一些有益的思路。新闻发言人制度是现代政府协调对内、对外关系，与公众进行沟通从而塑造良好形象，创设和谐发展环境的重要途径。通过有效的协调沟通，政府希望缓和各种社会矛盾，得到公众的理解、支持、认同和参与，使政府行为能够符合民意，得到有效实行，让公众信任政府，拥护政府，从而塑造良好形象并创造和谐发展的良好空间。党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，强调要发展党内民主，逐步推进党务公开、增强党组织工作的透明度，重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件报道和反应机制。党的十七大报告指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，强调党的执政能力建设和先进性建设要深入进行。把我国未来行政管理体制改革的目标定位为在法制框架下运行的、对社会承担责任的廉洁高效的服务型政府。这就预示着服务型政府在新时期将用更加多样化的沟通渠道和信息互动平台服务社会、服务大众。2008年5月1日起，《中华人民共和国政府信息公开条例》将要施行。该条例包括了与普通公民切身利益相关的公共领域和政府行政领域的信息公开，使公众知情权诉求在法律层面获得肯定和确认。上述信息表明，作为政府信息与公众沟通重要渠道的新闻发言人制度，将在一个更加良好的环境下发展和完善。由于新闻发言人制度是满足公众知情权的需要，是推行政务公开的需要，同时反映政府的执政能力，是政府塑造良好形象的必由之路，因此，对其规范性和实效性方面的研究具有重要现实意义。一、我国新闻发言人制度的界定及由来根据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。政府新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。具体而言，政府新闻发言人向社会发布的信息应该包括政府规章、规范性文件以及与经济社会管理和公共服务相关的其他文件，经济社会发展的总体规划、计划及其完成情况等；发布重大疫情灾情的预报、处理情况；发布政府财政预算、决算和实际支出以及审计状况，政府投资建设的社会公益事业的建设和运行情况等；发布行政许可的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准；扶贫、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况以及其他应当依法主动公开的信息等。当然，上述信息的发布在具体操作程序上是政务信息的公布与公众知情权实现的双向互动。[!--empirenews.page--] 我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。1983年4月23日，中国记者协会首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。20多年来，我国的新闻发言人制度发挥着引导社会舆论、改善政府形象的特殊功效，对改善政府的管理和公众知情权的实现也有着不可替代的重要作用。同时，在向全世界展现中国良好形象，为各国媒体提供有关中国的权威信息，让世界充分了解中国等方面发挥了重要作用。随着我国经济的不断发展，法律法规相继建立和完善，促进了政务公开和政府信息公开化进程。在当今社会，信息成为一种宝贵的资源，公众对信息的知情权需求越来越强烈，同时，政府希望通过公布信息的制度化和规范化对社会舆论施加影响，提高政府的决策水平、管理水平和工作效率，并借此改善政府形象。于是在公众和政府共同需

求的推动下，我国新闻发言人制度逐步走向制度化、规范化和社会化。二、政府新闻发言人制度的实效性体现我国的新闻发言人制度已经成为政府管理和服务的必要和有效方式，在政府与公众沟通中体现了它的实际价值和效能。如，在面对各种突发事件、国际局势、国内外事务等方面，政府新闻发言人基本能够迅速及时地作出反应，为媒体提供权威性的信息，保持与公众的信息通畅，满足公众的知情权，引导社会舆论，促进社会稳定。各级政府积极探索立足于实事求是，按新闻规律办事，推进政府资讯公开、透明，促进我国政治民主建设。在信息技术和大众传媒飞速发展的今天，信息对公众具有很强的导向作用，公共信息可以影响公众的思想和行动，也为公众保护自身利益提供了依据。实质上，政府信息公开的主要动力源于公众知情权的需求。公众知情权是现代民主政治的根本要求，是监督公共权力的有效手段，也是新闻发言人制度赖以存在的法理基础。关于新闻发言人制度的实际效能，我国学者和专家普遍认为体现在如下几方面：(一)满足公众知情权，实现公众的民主权利。知情权指的是民众享有了解政府工作情况的权利。而新闻媒介对政府行为的报道就成了公众享有和行使知情权的重要途径。公民通过新闻媒体获得和传播国内外信息，参与国家政治生活和社会生活；通过新闻媒体对国家的重大事务、国家工作人员实行监督，尊重和保护新闻记者采访、报道和反映真实情况；通过新闻媒体获取知识，参加娱乐，满足文化生活的需要。由此可见，公众的知情权是现代社会公民的权利，是实现民主权利的基础。人们先要知情，才谈得上去行使其权利。满足公众的知情权是政府部门的责任和义务。从理论上说，政府的一切行为，除涉及国家安全、保密的信息外，都要公开。满足公众知情权的方式有很多，部门公告、公众主动询问、领导发表讲话等，但新闻发言人制度是最便捷、及时、有效的方式。它可以以较短的时间、最快的速度、最有效的方式，向最广大的公众传达政府的信息。(二)引导舆论，协调政府与社会公众沟通之间的矛盾。新闻发言人制度是政府借助媒介平台与公众沟通，为公众提供信息，在公众中塑造良好形象，获取公众的参与和支持，成为现代高效政府施政的重要方式。新闻发言人可以协调政府机构想要在相对保密的环境下工作的要求和新闻记者及公众要求充分披露政府信息之间的冲突。从西方国家的实践来看，新闻发言人制度就是一种有限的信息源，作为一种润滑剂，协调政府、媒体和公众关系，同时，在此基础上引导舆论。从传播学角度看，新闻发言人制度是通过议程设置对舆论进行控制。麦库姆斯在其议程设置理论中认为，大众注意某些问题，忽略另一些问题的做法本身可以影响舆论，人们将倾向于了解大众媒体注意的那些问题，并采用大众媒介为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的关注程度。新闻发言人制度的主体就是通过定期发布一些权威的、经过审定的信息来引导公众关注哪些事情，忽略哪些事情，从而引导舆论，协调政府与社会公众沟通之间的矛盾。[!--empirenews.page--] (三)促进政府形象的建设，提高政府在公众中的美誉度和公信力。政府形象是公众进行评价的，政府在公众中的美誉度是根据公众的赞赏度来衡量的。美誉度和公信力是公众对政府信任度的综合体现；是对政府共同的总体认识和评价。新闻发言人制度的建立，正是政府信息公开的一种实践，它本身就体现了政府的开放形象。政府的开放程度影响到公众对于政府的廉洁、勤政、效能等程度的具体评价。由此看来，新闻发言人制度的建立，本身就是塑造政府形象的一种途径。政府信息公开体现了政府对于民众的信任，新闻发言人主要是代表政府的形象，由于政府在公众中的形象具有权威性，政府对某一事件发表的看法、言论是通过新闻发言人发布的，所以在公众的心目中，新闻发言人的形象往往就是政府的形象。[1][2]下一页三、政府新闻发言人制度的偏颇和不足建立政府新闻发布制度，让新闻发言人统一发布事件的真相与处理结果，是社会进步的体现，是一个负责任政府的体现。然而我国新闻发言人制度的实行在给社会、公众带来积极意义的同时，也存在不够成熟完善的地方。我们应该认识到，建立政府新闻发布制度，需要保持一定的规范性、实效性、稳定性、连续性，

在不断的完善和改进中，探索具有中国特色的新闻发布制度。概括目前政府信息公开存在的偏颇和不足，首先我们会发现目前政府信息公开的内容有限：形式上公开多，实质上公开少；结果公开多，过程公开少；原则方面公开多，具体内容公开少；公众被动接受的多，主动参与的少；公开政府“正面”信息多，公开政府“负面”的信息少。一些政府部门和官员甚至认为，公开那些涉及政府决策失误、吏治腐败、官场歪风等负面信息，会损害党和政府的形象，影响社会安定，总是想方设法掩盖起来。其次，缺乏系统战略，信息搜集工作相对薄弱，新闻发布只看到新闻宣传这一外在表现形式。一些政府部门的新闻发言人制度是迫于行政命令的压力而建立的，没有将信息公开看作系统化的、需要整个部门通力合作、相互配合的工作，而只着眼于如何应付记者、回答问题上。同时由于长期的部门分工，在信息搜集过程中没有完整的信息系统可以利用，新闻发言人能获得的信息也存在局限性，容易造成发布的内容笼统模糊，难有全面、清晰、明确的信息和中肯的分析。再次，缺乏有效的互动机制，更多注重了发言而忽略了反馈。目前我国大多数建立新闻发言人制度的政府部门在与公众双向互动沟通的环节上相对薄弱，更多关注了向媒体发布信息，忽略媒体反馈的公众意见，不知道公众关注什么，需要什么，对政府的政策法规支持与否，下情上达的作用没有很好的体现。四、关于政府新闻发言人制度规范性的几点建议(一)解放思想、转变观念，确保资讯畅通，实现政府信息公开工作的新突破。转变传统思维和观念，要更好地落实十七大报告中“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，“保障人民的知情权、表达权、参与权、监督权”的精神。国务院在2007年4月5日颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》)，自2008年5月1日起施行。《条例》开宗明义阐明立法的宗旨：“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”。政府信息公开的原则是：公正、公开、便民。《条例》对政府信息公开的主体、范围、程序、法律责任和义务等都有相应的规定。《条例》的颁布和实施，政府信息公开将有法可依，同时公民获取政府信息也有了制度保障。 [!--empirenews.page--] (二)加强信息系统化建设，完善信息搜集发布部门。成熟的公共服务型政府要设立专门的部门搜集整理资料，加强信息系统化的建设。新闻发言人，作为沟通政府和媒体的桥梁，其背后必须有一个强有力的工作团队从事资料搜集和了解分析情况，跟进政府工作实施情况。新闻发言人工作团队的合作和沟通是信息准确性、全面性和权威性的保证。因此应当成立一个专门的系统的部门或者团队，以便进一步完善信息搜集和发布工作。(三)研究公众心理，强调公众利益，增进双向信息沟通，加强反馈机制的建立。政府通过新闻发言人制度在和公众不断沟通过程中推进工作，满足公众需求，就必须了解受众心理，特别要满足受众的探究心理，需要加强反馈机制的建设。随着信息传播的现代化、多元化和社会转型期的急剧变化，受众在新闻传播中接受信息的主动性日益明显，而且会对信息内容作进一步思考，人们已经不满足于知晓一件事，还要对这件事的因果、内涵进行深层探究。只有在了解公众心理和需求的前提下，才能进行有针对性的信息发布，只有双向沟通才能消除偏见和隔阂，避免误解和谣传。(四)正确处理与媒体的关系。国务院前新闻办公室主任赵启正谈及政府新闻发言人和媒体记者的关系时说：他(记者)不是你的部下，也不是你的敌人，而是你的朋友。不过这个朋友是带有挑战性的。政府新闻发言人既是媒体的重要“消息源”，也是媒体的“发问对象”。由于政府机关掌握着大量第一手的关系国计民生的材料，作为政府代言人的新闻发言人自然就成为了媒体挖掘新闻与信息的重要来源。当前我国的媒体是党和政府领导下的媒体，同时也反映公众的声音，成为政府的一种监督力量。媒体既受政府影响制约，也制约影响着政府；既引导着公众，又迎合着公众。这既是对政府工作的一种良好监督，又能防止政府对信息和信息解释权的垄断，保证信息公开的有效性。政府新闻发言人和媒体记者的关系应该是合作伙伴而非对立。从政府的角度出发，认为信息公开要把握“度”。

原因是一个政策最终成形，需要一个过程，其间可能有不成熟的想法，有粗糙的成分。在这个过程还没有走完时，如果记者对政策的制定过程提前曝光，可能会影响政策的制定。而记者却希望以最快的速度甚至提前报道某一政策制定的信息。由于角色的不同，就会有各自不同的考虑。因此在发布会上政府官员和记者的互动有时会产生紧张或对立。国务院新闻办公室主任蔡武在2005年12月29日的国新办举行新闻发布会上，在介绍2005年中国政府3个层次新闻发布工作和发言人制度建设的进展情况时说：“作为媒体的朋友，我对新闻界朋友也有一个小小的请求：在发生这种事情的时候，希望新闻界的朋友们也本着新闻工作本身的准则，在没有搞清事情真相之前，千万不要主观猜测，千万不要以偏赅全，通俗的话讲，就是帮忙而不添乱’。由于记者的报道给事情添乱，这样的事情还是有的。我们的密切合作既有助于问题的解决，又能满足公众对事情的关注。我们要实现互利双赢。”胡锦涛总书记在十七大报告中指出，我们党和政府将坚定不移发展社会主义民主政治，完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。相信在今后新的时期，作为政府信息沟通重要渠道的新闻发言人制度，将在一个更加良好的环境下不断的完善并健康地发展。

公文写作规范格式

商务公文写作目录 一、商务公文的基本知识 二、应把握的事项与原则 三、常用商务公文写作要点 四、常见错误与问题

一、商务公文的基本知识 1、商务公文的概念与意义 商务公文是商业事务中的公务文书，是企业在生产经营管理活动中产生的，按照严格的、既定的生效程序和规范的格式而制定的具有传递信息和记录作用的载体。规范严谨的商务文书，不仅是贯彻企业执行力的重要保障，而且已经成为现代企业管理的基础中不可或缺的内容。商务公文的水平也是反映企业形象的一个窗口，商务公文的写作能力常成为评价员工职业素质的重要尺度之一。 2、商务公文分类：（1）根据形成和作用的商务活动领域，可分为通用公文和专用公文两类（2）根据内容涉及秘密的程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，可分为上行文、下行文、平行文三类（4）根据内容的性质，可分为规范性、指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文（5）根据处理时限的要求，可分为平件、急件、特急件三类（6）根据来源，在一个部门内部可分为收文、发文两类。 3、常用商务公文： （1）公务信息：包括通知、通报、通告、会议纪要、会议记录等 （2）上下沟通：包括请示、报告、公函、批复、意见等 （3）建规立矩：包括企业各类管理规章制度、决定、命令、任命等； （4）包容大事小情：包括简报、调查报告、计划、总结、述职报告等； （5）对外宣传：礼仪类应用文、领导演讲稿、邀请函等； （6）财经类：经济合同、委托授权书等； （7）其他：电子邮件、便条、单据类（借条、欠条、领条、收条）等。 考虑到在座的主要岗位，本次讲座涉及请示、报告、函、计划、总结、规章制度的写作，重点谈述职报告的写作。 4、商务公文的特点： （1）制作者是商务组织。（2）具有特定效力，用于处理商务。 （3）具有规范的结构和格式，而不像私人文件靠“约定俗成”的格式。商务公文区别于其它文章的主要特点是具有法定效力与规范格式的文件。 5、商务公文的四个构成要素： （1）意图：主观上要达到的目标 (2）结构：有效划分层次和段落，巧设过渡和照应 (3）材料：组织材料要注意多、细、精、严 (4) 正确使用专业术语、熟语、流行语等词语，适当运用模糊语言、模态词语与古词语。 6、基本文体与结构 商务文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。其特征表现为：被强制性规定采用白话文形式，兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。商务公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。其它组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。 7、稿本 （1）草稿。常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等标记。（2）定稿。是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。（3）正本。格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性。（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。（5）暂行本。在规定

(完整word版)《新闻发言人制度》

新闻发言人制度 第一章总则 第一条为加强公司对外宣传和沟通，建立健全新闻发言人工作体系，规范公司系统新闻发布工作，为公司发展赢得广泛的理解和支持，根据国家相关法律规定以及国家电网公司有关要求，结合公司实际，制定本规定。 第二条公司新闻发言人工作坚持“统一领导、归口管理” 的原则，按照“权威及时、准确、灵活”的要求开 展工作。 第三条新闻发言人工作应遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护公司合法权益；应坚持正确的舆论导向， 展示良好企业形象。 第二章工作职责 第四条公司新闻发言人由品牌市场部总监担任，代表公司对外发布新闻。 第五条新闻发言人主要职责： （一）协调、指导新闻发布筹备、实施工作； （二）审核新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径； （三）主持新闻发布会；

（四）代表公司对外发布新闻、声明和有关重要信息。 第六条新闻发布工作实行归口管理。公司品牌市场部为新闻发布工作的归口管理部门，协助新闻发言人开展 新闻发布工作。 第七条品牌市场部的主要职责： （一）研究分析外部舆情，对需要发布信息、澄清事实或加强宣传的新闻事件，提请新闻发言人对外 发布信息； （二）梳理内部工作情况，就本单位相关专业部门提出的新闻发布需求，提请新闻发言人对外发布 信息； （三）组织实施新闻发布工作，拟订新闻发布工作计划、策划方案，会同相关专业部门起草新闻发言稿； （四）做好新闻发布的会务工作； （五）协调相关部门和单位参加发布活动，邀请相关新闻媒体采访报道 （六）跟踪媒体报道情况和社会舆论反应，开展新闻发布效果评估，向新闻发言人反馈信息，提出工作 建议； （七）完成上一级新闻发布归口管理部门交办的工作；

中国新闻发言人制度

中国新闻发言人制度 6月30日，中共中央对外宣传办公室举行中共中央有关部门新闻发言人与中外记者见面会，隆重推出中央纪委、中组部、中宣部、中联部等11个中央部门的新闻发言人，引起了舆-论的关注。 从11部门新闻发言人的这次“面试”情况来看，他们基本上达到了“亮相”的目标，但也有个别发言人略显拘谨、青涩，从容、老练不足。但这毕竟是一个重要的开始，我们应该给予更多的期待。在我看来，公众倒不是很在意他们今天的青涩和拘谨，而是期待他们明天有、且必须有更精彩的表现。 新闻发言人制度经历三个阶段 中国新闻发言人制度走到今天，有精彩，也有无奈。有时在快车道上奔跑，有时则在慢车道上蜗行。 我们常常把1982年看做是中国新闻发言人制度元年。1982年3月26日，时任外交部新闻司司长的外交部新闻发言人钱-其-琛主持新闻发布会。 在刚刚结束的十届人大三次会议上，温总理《政府工作报告》中提出的“增强政府工作透明度，提高政府公信力”引起广泛关注，也引发了巨大的期待。从过去深宅大院中高深莫测的政府，到今天随时准备与媒体握手、与公众对话的政府，这一变化对于中国社会发展与政治进步的深远影响可

能要留待历史评说。然而，众所周知，有力推动这一过程的一个重要举措，是近年来政府新闻发言人制度的建立与逐步完善。那么，这一制度目前是否健康发展?未来还应如何改进并与国际惯例接轨?能对这些问题给予权威解答的，无疑是国务院新闻办公室主任赵启正先生。 中国网：近两、三年来，政府新闻发言人制度已在中央各部门和省级政府中建立起来。在促进这一制度的建立与完善方面，国新办一直起着引领和推动的作用，能否简要介绍这一制度目前的发展情况？ 赵启正主任：这两年，国务院新闻办公室主要抓了两方面的工作：第一是政府的新闻发布工作。我们对新闻发布会进行了一系列的规范工作，使其在数量、质量方面都得到较大的改善。2003年，仅国新办自己就举行了41场新闻发布会;2004年举办了60场，国新办的这一工作引起中外媒体和公众的广泛关注和赞誉。你会问：我们为什么要狠抓自己的发布会?这是由于，国新办的发布会对其他部委和省级政府将起到示范和拉动的作用。如果我们自己都办不好，又怎能去影响和培训别人呢? 第二件工作是狠抓新闻发布制度的建设和完善，这其中也包括发言人制度的建设。新闻发布制度完善了，就可以保证和推动发言人工作的进展。通过去年一年的努力，到2004年底，国新办第一次向社会公布了各部委的新闻发言人名

常见公文写作规范、要求

常见公文写作规范 一、公文的定义及种类 1.公文定义。公文是公务文书的简称。公文是具有特定效力和规范体式的文书，是传达方针政策，公布法规和规章，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 2.公文种类。为了使各种公文都能有稳定的性质、特定的用途并使更多的人都能对这些性质和用途有准确的了解，以便利于正确有效地形成和办理公文，客观上需要人们对常用的每一种公文都赋予一个能概括表明其性质、用途的统一规范的称谓，这种称谓叫文种。党政机关法定的公文有15个文种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 3.常见文种。通知、意见（如：县教育局下发的文件）；报告、请示、计划、总结、简报、方案等（学校向教育局报送的材料）。 4.公文特点。 公文的格式、种类、行文规则、办理等都是全国统一的，一般按照中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的新的 国家规范《党政机关公文格式》执行。无论从事专业工作，还是 从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以协调各种关系，使工作正确高效地进行。 二、公文格式（适用于学校报送的计划、总结、简报、方案、请示、报告等）公文格式，即公文规格样式，是指公文中各个组成部分的

构成方式，它和文种是公文外在形式的两个重要方面，直接关系到公文效用的发挥。包括公文组成、公文用纸和装订要求等。 （一）公文用纸及版面要求 1.公文用纸。指的公文用纸的幅面尺寸，一般采用A4型纸，即297mm×210mm。 2.页面。上 3.7cm,下3.5cm.左2.8cm,右2.6cm。文字资料一律纵向横排，每页22行，每行28个字，段落设臵为固定值28磅。 3.页码。插入页码时设臵为：位臵：页面底端;对齐方式：外侧；格式：数字左右各有一条一字线；选择4号宋体。这样设臵的页码单页码居右，双页码居左，适合双面打印和左侧装订。 4.文字颜色。如无特殊说明，公文中的颜色均为黑色 5.印刷和装订。双面印刷，左侧装订，一般为平订，两钉外订眼距版面上下边缘各70CM处，与书脊间的距离为3mm-5mm。 6.公文中的横排表格。表格横排时，页码位臵与公文其他页码保持一致，双面打印时，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边，方便翻阅。 (二)公文格式各要素编排规则 1.标题。字体为方正小标宋简体，字号为二号，顶格居中排列。标题有三要素：发文机关、事由和文种。标题较长时多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形，回行时要词意完整，长短适宜。 2.主送机关。字体为仿宋GB2312，字号为三号。编排于标题下空

关于XX公司印发新闻发言人制度的通知

关于印发《XX公司新闻发言人制度》的通 知 公司本部各部门、各所属企业： 现将《XX公司新闻发言人制度》印发给你们，请结合企业实际，贯彻执行。 XX公司 2018年月日

XX公司新闻发言人制度 为进一步加强和群众的沟通和联系，有效实行企务公开，改进和规范XX公司重大新闻的发布行为，扩大人民群众对我司工作的知情权，接受社会各界对我司工作的监督，更好地展现我司企业形象，特制定本制度。 一、新闻发言人的设立 实行新闻发言人制度，新闻发言人由公司分管领导担任，情况特殊的，经公司主要领导同意指定分管领导或部门负责人担任。 二、新闻发言人的职责 （一）新闻发言人是XX公司发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好XX公司新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。 （二）新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经XX 公司领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。 （三）建立新闻预警和网络舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及相关媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。 （四）在上级部门统一指导下，做好相关记者到XX公司采访的接待工作。 三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式 （一）通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。 （二）通过互联网发布新闻信息。 （三）通过书面形式发布新闻通稿。 （四）通过接受记者采访发布新闻信息。

四、新闻发布会的时间 遇有关重大活动或特别重大网络舆情或突发性事件等情况，经有关部门批准可随时举行新闻发布会。 五、新闻发布会的内容 （一）重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。 （二）重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。 （三）涉及XX公司的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。 （四）需要发布的其他事项。 六、新闻发布会的审批与管理 （一）新闻发布会由XX公司综合部统一安排。召开新闻发布会，须到上级部门履行审批手续，获准后方可举行。 （二）新闻发布会内容和主题的确定，由XX公司综合部根据XX公司阶段性工作特点和需要直接提出。 七、新闻发布会的组织 （一）XX公司综合部负责统筹管理、监督指导XX公司的新闻发布会工作，包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采访、报道情况和社会舆论的反应以及会务工作等。新闻发布内容涉及有关业务部门协助负责新闻发布会组织工作。 （二）协助负责组织召开新闻发布会的业务部门，应当提前准备并提供以下书面材料： 1、新闻发布稿，一般不超过三千字，时间不超过二十分钟； 2、背景材料，介绍与发布会内容有关的情况，为新闻发布稿的补充材料；

政府新闻发言人制度

新闻发言人制度与新闻发布的内在联系 政府新闻发布既是一项制度，又是一项系统化的工作，新闻发言人制度是其中一个重要组成部分。新闻发言人作为一个“制度人”，通过各种形式来为政府代言，发布新闻、沟通媒体和公众。新闻发布会是新闻发布的主要形式之一。政府新闻发布会目前主要包括我国政府三个层次，即国务院新闻办、国务院各部门和省级政府举行的新闻发布会；既有定期的例行发布会，也有为配合国家有关重要方针政策出台、发生重大或突发公共事件时介绍情况、应对不实舆论报道、向公众解疑释惑等而举行的不定期新闻发布会。 我国新闻发言人制度的历史沿革 发轫于西方的新闻发言人制度，在我国肇始于1983年——当时主要是出于外交的考虑和对外宣传的需要而基本局限于中央一级人民政府，历经近20年的实践，满足了对外宣传的需要。向世人展现了中国的良好形象；大力启动于2003年——由于“非典”事件的刺激，经济全球化浪潮外部冲击和政治经济体制改革内在要求之双重压力的推动，“中国新闻发言人群体脱颖而出”；全面铺开于2004年——新闻发言人制度以国务院、国务院各部委和地方政府三个层次开始在国内广泛确立；蓬勃发展于2005年——新闻发布会数量大增（截至斯年岁末。国务院各部门和各省级政府共召开1088场），质量显著提高（新闻发布的针对性、时效性和新闻性不断增强）。普及面大幅拓展（国务院有近70个部门设立了80多位新闻发言人，全国有27个省区建立了新闻发言人制度）。 我国的新闻发言人制度目前已从国家部委推广到地方区级政府部门。“建立新闻发言人制度既是为了保证媒体和公众的知情权，也促进了政府工作的透明度。” 作为新闻发布会的主角—新闻发言人正在越来越引起公众的关注。我国已正式实行新闻发布制度,多个国家机关和人民团体设立了新闻发言人。但是,在各级政府或政府机关中出现新闻发言人却是近年的事情。例如,重庆已经建立起对外新闻发布机制,市级各部门、各区县市要培养一批既熟悉情况又具有较强语言表达能力的新闻发言人,有条件的要确定本系统、本部门专职新闻发言人合肥市决定在多个政府部门和直属机构建立新闻发言人制度。 新闻发言人是受命于某政治集团、政治组织负责向外界发布信息,阐明政治立场、观点和主张的传播者。作为政府以及政府机关的新闻发言人,他们向媒体、公众介绍政府的政策,通报某个事件的真实情况,说明对某个事件、某个问题政府或政府机关所持的立场、所采取的方针政策,并回答新闻记者的提问。因此,在新闻发言人履行职责的时候,要把握好以下几点 —披尽各类信息及时、准确。新闻发言人的首要职责是代表政府发布相关信息。传媒和公众能够透过这一公开渠道直接了解政府的现行政策、重要事件的真实情况,询问政府对某个问题所持的立场等,提高了政府工作的透明度,体现了对人民负责任。这就要求新闻发言人发布的信息必须及时、准确 —面对记者提问机智、合宜。新闻发言人有时候接受记者一对一的访谈,有时候却是面对一大群记者,要答复来自不同媒体记者的问 政府新闻发言人制度的作用和意义 政府新闻发言人制度一般是对新闻发布会主持的部门和人员召开的时间包括的内容、涉及的单位，发布的对象及媒体的参与所做的规定。 其主要作用是保障政府与社会公众之间的良好沟通。推行政府新闻发言人制度既是现代民主的需要是政府推行政务公开、更好地为公众服务的重要措施是“责任政府”理念的重

新闻发言人制度范例

内部管理制度系列新闻发言人制度（标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-14941 新闻发言人制度 Model Press Spokesman System 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 为进一步规范和加强xxx市移民办政务信息公开透明，满足人民群众知情权、正确引导舆论、维护社会稳定，使新闻发言人更好地服务于我市经济社会的发展，根据中央、国家有关规定和省、xxx市有关文件精神，制定本制度。 一、设立新闻发言人制度的作用 (一)妥善处置突发事件，提升党和政府的执政形象。 (二)使党和政府的决策透明，促进政府信息公开。 (三)提高政府信息服务水平。 (四)维护公众的知情权，增强凝聚力。 (五)规范政府的舆论导向。 (六)使新闻工作取得长足发展。 二、新闻发言人的设立、基本要求、主要职责 (一)新闻发言人的设立:xxx市移民办新闻发言人由办

党组书记、主任担任。 (二)新闻发言人的基本要求:熟悉全市移民搬迁、安置情况;坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传、顾全大局的方针;服从和服务于xxx市的中心工作;遵循客观、准确、及时、实事求是的原则。具有较高的政策理论水平和较强的表达沟通能力。 (三)新闻发言人的主要职责:确定统一口径，向移民群众通报可公开的政策、信息。 三、突发事件的新闻发布 (一)根据国家和上级有关规定，对突出事件(指突然发生的重大恶性事故、群体性的事件等)以及可能影响当地社会稳定情况和事件，可举办新闻发布会对外发布。 (二)一般性突发事件和敏感问题被媒体关注后，由相关科室调查原因，统一对采访记者介绍情况。 (三)要不断增强敏锐性和责任感，尽量在事前做好预防化解工作，经常进行排查，把事故、问题、矛盾化解在媒体关注之前。尽可能避免造成较大负面影响。 (四)对敏感问题和突发事件的发布，应注意保持社会安

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【2018最新】新闻发言人制度word版本 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 新闻发言人制度 1、建立健全的日常工作机制。主要是要成立固定的新闻发言工作小组，对有关新闻发布工作进行明确的分工。比如要确定由谁担任新闻发言人、谁接听记者 日常来电、谁组织策划新闻发布会、谁起草新闻发布稿和准备应答口径等等。 从事新闻发布的工作人员，尤其是新闻发言人，应该具备较高的职业素质。因 为他们直接与记者打交道，任何一点失误可能将对企业造成极大的影响。目前，大多数企业都是由传播部门担任新闻发布的工作，但是，由谁来担任新闻发言 人一职，各企业的做法却是五花八门。有的企业由老总亲自担任，有的由公关 部长或传播部长担任，有的由媒介经理担任，有的则由长相姣好的女职员担任，还有的请公关公司的人越俎代庖。 新闻发言人一职最好由企业内部熟悉公关传播工作的高层领导兼任，退而其次，也只能由负责公关传播的部长级干部担任，绝不能交给企业其他人员或外部人士。因为担任新闻发言人的人员，如果本身在企业的职位不高，就接触不到企 业经营的实质层面，对记者提出的诸如企业发展战略、营销策略等问题，不会 有准确而且较深刻的认识，自然也就做不出有利于企业的回答。 2、建立规范的媒介记者档案。知已知彼，百战不殆。企业要在新闻发布活动中把握主动权，就应该事先对出席发布会的各个记者的特点做到心中有数。这就 要求平时要建立起规范的记者档案。比如要对各主流媒体的记者的生日、籍贯、兴趣、爱好、特长等等进行详细记录。包括哪些记者侧重行业发展的问题，哪 些侧重经营管理模式问题，哪些关注企业文化建设问题，哪些提问的角度较偏、刁钻等等。企业只有事先建立起详细的记者档案，才能预测与会记者可能提出 的问题，才能够做到有的放矢、有备无患。 3、建立舆情跟踪分析机制。主要是平时要指定专人收集报纸、电视、网络上媒体和记者对企业报道的信息，对报道内容加以研判分析，为新闻发布和回答记 者提问提供参考。比如记者所报道的内容对企业经营工作有哪些看法？正面的 有哪些？负面的有哪些？哪些对企业不利，需要澄清？哪些虽然对企业不利， 但不宜炒热？哪些对企业有利的信息被忽视掉了？这些都需要经常性的跟踪和 分析。否则，就难以掌握记者会问什么，也不知道怎么回答效果更好。 4、建立新闻发布后的评估机制。在新闻发布会后，跟踪媒体对新闻发布会是如何报道的，反响如何，是否达到预期目的。通过跟踪研究分析，总结经验教训，从中找出不足和问题，从而决定采取相应的补救措施。

新闻发言人制度

新闻发言人制度 导读：规章制度新闻发言人制度 【篇一：民政局新闻发言人制度】 为进一步增加民政工作透明度，促进民政工作公平、公正、公开，努力扩大人民群众和社会各界的知情权、质询权和监督权，更好地落实“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，树立民政机关的良好形象，特制定本制度。 一、新闻发言人的设立 大姚县民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导班子担任，第一新闻发言人：张杨，第二新闻发言人：赵红，办公室主任为新闻发言人的联络员。 二、新闻发言人的职责 新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。

及时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。 新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。 建立局新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。 在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。 三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式 通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。 通过互联网发布新闻信息。 通过书面形式发布新闻通稿。 通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。 四、新闻发布会的时间

局不定期举行新闻发布会，遇重大突发性事件等特殊情况，可随时举行。 五、新闻发布会的内容 重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。 重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。 涉及局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。 工作中涉及全县性的重要事项。 需要发布的其他事项。 六、新闻发布会的审批与管理 新闻发布会由局办公室统一安排。局召开新闻发布会，须到县委宣传部履行审批手续，获准后方可举行。

我国新闻发言人制度

我国新闻发言人制度 1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。②这是在当时改革开放的形势下，为了满足对外宣传的需要建立起来的。二十年来，这一制度在对外宣传上有着突出的贡献，向世人展现了中国的良好形象，为各国媒体提供权威性的信息，让世界充分了解中国。实践中，新闻发言人制度基本局限在中央一级人民政府。 新闻发言人、新闻发布会在西方国家更是常见。它们一方面是政府控制新闻传播的手段，一方面也是政府和新闻界，并通过新闻界和公众进行沟通的方式。以美国为例，新闻发言人制度最早可以追溯到总统新闻发言人。19世纪20年代，美国普通民众获得了选举权;30年代，便士报诞生。新闻发言人正是诞生在这样一个政治改革、经济增长、传媒大众化的年代。安德鲁·杰克逊是最早聘用总统新闻发言人的美国总统。③但是杰克逊以及后面几位总统的新闻发言人都是以私人秘书身份出现，不属于政府系统，政府并不提供资助。直到1857年，麦金利总统上台，他的6名助理才开始领取政府薪水，其中包括负责新闻宣传的科特柳。白宫的记者招待会和美国新闻发言人制度密切相关，塔夫脱是第一个安排每周两次定期记者招待会的总统。④从此，虽然有反复，定期的记者招待会还是维持下来，于是白宫的新闻发言

人制度也就相对固定了。新闻发言人成为一种制度普遍在美国各地建立起来，除了政府对新闻传播控制的需要外，还得益于两个因素的影响。 一是现代公共关系理论的应用从企业界向政府部门渗透。19世纪末20世纪初，美国工商界对公众利益的无视激起一些正直的新闻记者的愤慨，掀起了一场揭露企业丑闻的“黑幕揭发运动”。在舆-论的谴责面前，工商界为了自身的生存和发展，开始检讨自己的行为，注重自身的社会形象。为了改善与新闻媒介以及公众的关系，企业广泛地开展公共关系活动。新闻发言人和记者招待会是其中的重要组成部分，取得了良好的沟通效果。现代西方政府的行政事务日趋复杂，很难在一切问题上获得公众的赞同，常常会受到来自各个方面的指责。在这种情况下，把政府的职能活动视为公共关系活动，有效地开展这种活动，树立良好的公众形象，就能赢得公众的舆-论支持。政府的公共关系活动必须包含公共信息的传播活动。因此新闻发言人制度作为政府公共关系框架的一个组成部分，致力于向媒体和公民及时提供信息。在公众中努力塑造良好的形象，获取公众的参与和支持，就成为现代高效政府施政的重要方式。据美国全国政府传播者协会估计，在美国各级政府大约有40000名政府传播者。⑤ 其次，新闻媒介积极争取知情权的斗争也促使了美国新

企业新闻发言人制度

竭诚为您提供优质文档/双击可除 企业新闻发言人制度 篇一：新闻发言人制度 新闻发言人制度 第一条按照《扎赉诺尔区新闻发言人制度的实施意见》文件要求，加强基层党组织与社会各界的沟通联系，确保党务信息传递更加准确、全面、及时、有效，制定本制度。 第二条党校新闻发言人为党校常务副校长。 第三条新闻发言人的工作职责主要是：负责重大新闻的对外发布，代表党校通过新闻媒体向公众发布信息，负责审查新闻发布的内容，确定宣传报道口径，审阅新闻稿件，回答记者提问，接受记者采访；做好人民群众普遍关心的热点、难点问题的新闻发布工作；处理有关本单位突发事件的对外报道工作；负责安排和接受媒体采访。 第四条新闻发布的内容包括：党组织重大决策、重点工作、重要规定；有关本系统、本单位工作方面的重大事项情况和处置措施等；对新闻媒体有关报道的回应和澄清；其他应予新闻发布的事项。 第五条根据授权发布新闻。新闻发布由公开领导小组办

公室统一管理。在新闻发布前，工作办公室要同相关部门沟通联系，做好前期准备工作。新闻发布稿由领导小组办公室审核，经领导小组组长审定后发布。 第六条制订新闻应急方案。及时提出新闻处置方案或建议，把握新闻发布主导权，确保在发生突发事件时按照程序进行新闻发布。 第十条及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动结束后，了解社会各界的反映，并提出相应的意见和建议。同时，应追踪媒体的报道情况和社会舆情的动向，以检验发布效果。如发现媒体有与事实不符、有失偏颇的报道或社会公众有较大误解等情况，应采取新闻发言人发表谈话等形式以澄清事实，引导舆论，增进共识。 篇二：新闻发言人制度 一、我国政府新闻发言人制度概述 政府新闻发言人即代表政府及其所属部门和机构在新 闻发布会上发布政府方针、政策，有关部门的观点立场和决策，处理社会重大事件、问题等等，同时答复记者提问的工作人员。政府新闻发言人制度则是为了保障政府与公众之间的交流与沟通，对包括发布的内容、对象和媒体的参与，以及主持新闻发布会的工作人员和部门、时间等等这些做出的规定。它主要是“以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为(企业新闻发言人制度)传播客体，通过发布、传播与公

公文写作与处理规范

公文写作与处理规范 一、现行公文规范与国家标准简介 二、公文特点 (一)具有法定作者 依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的社会组织及其法定代表人可制发正式公文。 1.包括三种形式： 机关名义????对外行具有法律效力的正式文件（独立民事行为能力主体）?°四川省石油管理局文件?± 发往政府相关部门的文件 向系统内上级单位的行文需要下级单位责任领导认定，体现了隶属关系和对上级的尊重 影响重大、涉及全面工作的文件规范、制度，提升权威性便于基层单位执行 ②机关某组织单位名义???? 某厅所属的二级单位 中国科学院直属的各事业单位 ××集团公司所辖22个子公司、7个分公司、3个托管单位的名义行文(按有关规定行不同性质的公文) ③公司法定代表人名义????以局长、校长、公司董事长、总经理的名义签署行文 (1 ) 正式行文--非正式行文 【案例】××市人民政府关于……的通知 【案例】教育部发展规划司关于××大学申办二级学院的复函 按照有关规定，政策性、规范性公文以及审批性公文应正式行文。 （2）对内行文--对外行文 【案例】××集团公司WTO规则学习培训计划 【案例】××集团公司关于印发WTO规则学习培训计划的通知 当前关于“对外行文”的两种理解 --向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）行文以及审批下达事项； 【案例】××市工商局向下级某县工商局行文 --向公民、法人和其他组织等行政管理相对人行文。 【案例】××市工商局向本市某特大型工商企业行文 （3）直接行文????间接行文 【案例】××××关于拨款修建××中心的请示 【案例】××××集团公司转发四川省建设银行关于××××的通知的通知（4）单独行文--联合行文 【案例】××公司关于表彰现场工程师×××的通报 【案例】锦城区城市规划局锦城区公安局关于红星路扩建工程搬迁工作的通告 （5）职权行文与授权行文 授权其办公室行文。 授权其部门行文--多为答复下级机关的请示。 【例】国务院

建工集团新闻发言人制度

建工集团新闻发言人制度 第一章总则 第一条为进一步规范集团新闻发布工作，不断加强对外宣传和沟通，为企业发展赢得广泛理解和支持，推动企业战略目标实现，维护和提升“建工”品牌形象，现依据市委、市政府、市国资委党委、市国资委有关文件，制定本制度。 第二条本制度适用于集团公司总部、分公司、事业部、全资公司、控股公司，以及参股公司中使用“建工”品牌或由集团承担管理责任、社会责任的成员单位等。 第二章工作职责 第三条各单位应设党委新闻发言人与行政新闻发言人各一名，可由党政一把手担任，或由党政领导班子指定的班子成员副职担任。发言人名单报集团公司备案。 第四条新闻发言人均应具有较高的政治素质，过硬的心理素质，有一定的理论、政策水平，有大局意识、纪律意识和保守商业秘密的意识，了解新闻媒体和新闻专业知识，熟悉本单位的总体工作，能够准确把握宣传报道口径，有一定的口头表达能力、洞察能力和应变能力。 第五条新闻发言人主要职责包括： （一）协调、指导新闻发布筹备、实施工作； （二）审核新闻发布建议、新闻发布内容，确定宣传口径； （三）组织召开新闻发布活动； （四）代表本单位对外发布新闻、声明和有关重要信息； （五）配合市委、市政府、市国资委党委、市国资委做好舆论引导和新闻发布工作。 第六条各单位党委新闻发言人与行政新闻发言人应明确分工、相互配合、形成合力，避免出现重复发布、多头发布、前后矛盾等问题。各单位党委要指导和监督相关行政部门做好新闻发布工作。 第七条新闻发言人只对本单位职权或授权范围内的事情发表言论，不得越权发言；要事先认真准备，统一口径，不得政出多门；要坚持实事求是，不得随意编造、猜测、推测；要代表企业立场，不得随意发表个人观点。

公文写作规范和案例

常见公文写作格式与范文 行政公文种类包括以下13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 函的写作格式 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四、函的结构、内容和写法 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。 公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

浅谈如何提高公文写作水平范文精选八篇

篇一 公文写作作为办公室日常工作的重要组成部分，在平时工作中，如何写出高水准的公文，成为我们工作中不可避免要面对的问题。那么就提升写作公文水平，我有以下几点见解： 熟练每种公文的格式 公文这个词汇广泛应用于行政机关，全称为公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 由于公文具有特定效力，用于处理公务，又具有行政机关赋予的特定的效能和影响力。所以公文具有规范的结构和格式，各种类型的公文都有明确规定的格式，而不是像私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。所以我们要熟练掌握每一种公文的写作格式。 用严谨细致的写作态度确保公文撰写的规范性 写好公文不仅要有扎实的文字功底，还需要掌握各种公文的格式和特点，而公文写作的过程中常见的错误总结起来也有十几种之多，如公文的标题、字体、结构混乱问题，在写作过程中一定要牢记易发生错误的地方，尤其是在正文标题结构层次的使用上，如按照“一、（一） 1.（1）”的四层标题中“（一）”和“（1）”一定要注意序号带括号时无标点。另外要注意公文的编号要用六角括号，年份应用全称，报送公文正文的落款与版记时间不一致，附件说明处的标题与附件本身的标题不一致等问题。只要我们在写作过程中稍加仔细，这些常识性的错误便可避免。 用“积累”和“思考”积极武装头脑 俗话说“读书破万卷，下笔如有神”，如何能做到集各家之所长写好公文？我认为“积累”和“思考”是必不可少的两大要素。 我们在平时就要善于增强各个专业领域的学习，注意积累、博采众长。工作中多看一些上级机关的文件，从上级机关的文件中学习公文写作的知识，熟悉写作规范，提高思维层次。业余时间多阅读一些有关政策法规，平时看报纸、看新闻等多留意下国内外时事,对于时事热点评论也要通晓大致走向，多关注正面消息，反面案例也要了解一些，进行反向思考。这些都是比较有效的学习方法。日积月累下，就会有了一定的阅历积累。写公文时，就可以从多个角度，客观进行叙述。 善于观察，勤于思考，也是一种比较深层次的学习方法。思考，对于一个人来说是非常重要的。一个善于观察，勤于思考的人，才会有自己独立的思想，才能在公文写作中发现收集材料中的重点，写出自己的独到见解，使自己的公文充满闪光点。对于类似事件，要善于

新闻发布和新闻发言人制度.doc

新闻发布和新闻发言人制度 为进一步做好政府信息公开工作，建立健全新闻发布渠道，改进和规范新闻发布行为，加大安全生产新闻宣传力度，提高安全生产舆论引导能力，切实维护人民群众对安全生产的知情权，建立起贴近群众的有效沟通渠道，为促进全市安全生产监管事业发展、维护社会稳定营造良好的舆论环境，特制定本制度。 第一条新闻发言人的设立 新闻发言人由局党组指定，代表市安监局向新闻媒体和社会发布新闻。法规信息处负责人为新闻发言人助理。 根据工作需要，局主要领导可以发布重要新闻；受新闻发言人委托，分管安全生产相关业务工作的领导或相关业务处室（支队）负责人可以发布有关新闻。 第二条新闻发言人的职责 （一）以本局名义发布新闻的，由局法规信息处统筹并具体承办新闻发布的组织协调工作，具体发布内容根据职责分工由相关业务处室和监察支队提供。 （二）相关业务处室和监察支队的职责：对涉及本处室（支队）业务范围的社会舆情和热点难点问题，提出有针对性的回应意见；对突发性安全生产舆论，及时准确提出对外

发布的权威信息；在统一组织安排下参加新闻发布、接受记者采访等。 第三条新闻发布的主要内容 有关安全生产监督管理法律法规、方针政策解读与贯彻落实情况；发布本局颁布的规范性文件、有关安全生产重要技术标准；介绍安全生产监管改革与发展相关政策、重大举措以及执行情况；通报安全生产监管重点工作的最新进展，发布安全生产监管重大活动，如专项整治、业务会议等信息；及时发布突发安全生产事件相关信息；针对安全生产舆情动向，适时发布权威信息，澄清事实；发布其他需要向公众介绍的安全生产监管政务信息和相关突发性公共安全事件及处置信息等。 第四条新闻发布主要形式 （一）新闻发布会。新闻发布会根据需要，报经市政府新闻办批准后召开；发布安全生产重大事件、重要活动、重点项目等。 （二）新闻通气会。新闻通气会不定期召开；通报本局一段时期的工作计划或各处室（支队）重要活动等信息，并就新闻媒体关注的问题介绍有关情况，沟通相关信息。 第五条新闻发布的时间及要求 实行定期和及时发布相结合机制。每半年至少举行一次新闻发布会或新闻通气会。局主要领导每年至少参加一次新

浅谈网络语言对公文写作的影响

浅谈网络语言对公文写作的影响 在网络媒体迅速崛起的今天，网络语言业已广泛地进入社会生活当中，并对语言文字的运用产生了不同程度的影响。网络语言因其独特的文化底蕴、丰富而自由的表达方式、多姿多彩的话语风格，在当今社会实践活动中表现出相当程度的使用价值。公文作为各种社会组织机构传递策令、沟通信息、交流经验的书面文字工具，在大力提倡和推行办公自动化的今天，不能不受到网络语言的渗透、交融与冲击。本文从网络语言和公文语言特征入手，阐述两者在语言风格、使用范围等方面的差异，并进一步分析网络语言对公文传播及公文效力方面的影响和冲击。 一、网络语言特征 于根元在《中国网络语言词典》中，将网络语言定义为“互联网的产物”。他将网络语言“令人新奇也令人愤怒和不懂”这一特点归咎于虚拟空间里与现实生活中人们在表达思想、情感的方式上的巨大差异。此外，他还指出，为提高输入速度，“网语”中充斥着大量怪字、错字、别字以及字母词、数字词、图形符号的“随意链接和镶嵌”。 综上所述，网络语言具有标新立异和“经济”这两个突出特征，它是人们想象力和创造力的产物，通过简单的符号传达丰富的思想感情和内涵。从语言风格上看，网络语言幽默风趣、生动活泼。“(┙>┙<)┙へ┙┙ ”（掀桌子）“┙(┙┙┙)┙”（摊手）等颜文字形象易懂、诙谐有趣；“淘宝体”、“甄嬛体”等网络流行体富有生活气息，使用广泛，引领社会潮流。从使用范围上讲，网络语言具有集团性、私密性、局限性，一个网络亚文化群内部约定俗成的语言可能无法被大众所理解。如在ACGN1亚文化群体中频繁使用的“御宅族”2“里番”3“幼驯染”4等词汇， 1ACGN，英文Animation（动画）、Comic（漫画）、Game（游戏）、Novel（小说）的合并缩写，该词汇主要使用于日、中、韩等亚洲地区。ACGN文化起源于日本，起初是青少年次文化，但如今在互联网的推动下已发展成为

新闻发言人制度

新闻发言人制度 为树立公开、高效、务实和责任政府形象，进一步推进政务公开，确保媒体和公众能够通过权威、公开的渠道获取新闻信息，有效地引导舆论，全面、及时、准确地公开工作动态，塑造行政机关新形象。经局政务公开领导小组会议研究，建立新闻发言人制度。 一、新闻发言人的职责 新闻发言人代表局向新闻媒体并通过新闻媒体向公众发布可公开传播的政务信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，提高政府工作透明度，加强与人民群众之间的联系，营造良好的舆论环境，争取强有力的舆论支持。 二、新闻发布的主要形式和内容 (一)定期新闻发布 定期召开新闻发布会，主要是对我局工作有关情况及社会关注的事项进行发布和说明，主要内容为： 1.国民经济和社会发展规划执行情况； 2.经济运行分析报告； 3.当前的中心工作和重大决策； 4.当前广大群众普遍关心价格等重大问题； 5.其它需要及时宣传的重大事项。 (二)不定期新闻发布

若遇有一定社会影响的重要活动、重大项目建设等，可不定期召开新闻发布会、通气会、座谈会等，向媒体公布有关信息。新闻发布要坚持正面宣传为主的方针，严格遵守有关规定和要求，及时准确地向媒体公布真实情况。 (三)通过政府网站发布新闻。发布的内容要与新闻发布会发布的内容一致。 三、新闻发布的工作机制 局新闻发布工作由办公室组织实施，并负责新闻发言人制度的日常管理和协调工作。 四、新闻采集及报送途径 重大事项、重要事件的信息采集与报送，由各对口业务股室负责。 五、新闻发布的审批管理 (一)一般的新闻发布活动，由局办公室编制计划与内容，报局领导批准。 (二)涉及全局性工作及重要决策的发布，根据局领导班子会议决议进行。 (三)对社会公众关注的热点问题，需由新闻发言人出面进行舆论引导的，经局主要领导批准进行。 六、工作要求 (一)规范新闻发布方式。重大决策、全局性情况介绍等由局主要领导进行发布；综合性的信息，由局办公室主任进

浅析公文用语规范性

浅析公文写作用语的规范性 摘要：公文写作是形成文件内容的工作过程．是文书工作的开端。公文撰写的好坏，直接影响到后续工作的展开。因此，必须准确把握公文语言的规范化特征，加强语言修养，准确遣词用句，正确运用修辞手段，注意语言锤炼，加强公文写作的规范性、逻辑性及特殊性，并养成良好的语言运用习惯。关键词：公文写作规范性逻辑性特殊性 文件作为机关传递信息的桥梁，主要用来传达本机关的要求、意见、决策等，文件所呈现的内容直接反应本机关领导的重要思想和工作成果。高质量的文件在内容上要求客观准确，在公文表达上要求简明、顺畅、确切得体，这样才能确保文件在发挥作用的过程中起到积极的作用。文件是通过信息来发挥其功能的，语言是一种最重要的信息载体，同时又是一种信息系统。语言的交际功能的表现便是信息发出者和信息接收者之间的信息传递。信息传递的理想目标是准确和经济，这就要求作为信息载体的语言符号及其使用规则须规范化。 一、公文写作用语的规范性

（一）语言运用要准确恰当。就是对公文所含信息内容做如实而恰当的表述，即遣词造句要符合语法规范。句子语意要完整通顺，词语使用搭配要恰到好处，不能有任何的歧义现象：概念宽泛的词语，使用时需加以限定：概念单一的词语可适当延伸：概念明确的词语则可不做过多解释。公文是客观事实的真实记载，因此，公文的写作首先要做到符合客观实际，这就需要准确表述事物的范围、程度，准确表明本机关的立场、观点、态度。在表述事物范围、程度时可使用一些副词，例如一切、凡是、部分、仅仅、很、最、特别等。在表明本机关态度、观点时可用诸如应当、同意、不同意、可行、不可行、特此批准等表态词。其次，公语言的使用要符合语法规则，避免句子结构不完整，词语搭配不恰当，词序语顺不通畅等错误。保证阅读者准确无误地领会文件精神，按照文件的指示进行下一步的工作安排。 （二）语言运用要简短精炼。即用较少的文字充分表达文件形成机关的主要思想意图，言简意赅。简短精炼是公文撰写必备的要素。白话文取代文言文，简化字取代繁体宇，其之所以成为可能，即在于前者便捷而后者不便。在信息进程超快发展的现代社会，公文写作同样面临高效率的挑战，简明精确的文件，便于收文机关迅速阅读、处理，提高办事效率，这正是现代化管理的需求。首先。杜绝堆文现象。有的文书