吉林省“十一五”时期实现节能降耗目标的可能性分析
吉林省“十一五”时期实现节能降耗目标的可能性分析
摘要:吉林省计划到2010年万元GDP能耗水平比2005年下降30％。当前，吉林省节能降耗工作面临严峻的形势和诸多障碍，但吉林省在能源消耗结构、节能技术设备改造升级、节能技术管理等方面具有很大的节能潜力。吉林省实现“十一五”时期节能降耗指标大有希望。
关键词:能源；吉林省；节能降耗
中图分类号:F127.34
文献标识码:A
文章编号:1007―7685(2007)11―0043―03
吉林省计划到2010年万元GDP能耗水平比2005年下降30％。这比全国平均降幅20％高10个百分点，成为全国单位GDP能耗降幅最高的省份。据此测算，2010年万元GDP 能耗水平要下降到1.16吨标准煤(2005年价格水平)，年均下降6％左右。但吉林省“十一五”时期节能降耗工作的开局并不良好，多数地区未能完成省政府确定的节能降耗预期目标。尽管能耗水平的变动不是均匀的，但五年下降30％的目标确实难度很大。那么，吉林省“十一五”期间能否完成国家下达的节能降耗指标?实现此指标的关键又在哪里呢?
一、吉林省节能降耗面临的严峻形势
(一)万元产值综合能耗仍偏高。单位产值能耗是衡量一个国家(或地区)经济发展中能源有效利用水平的综合指标。近年来，吉林省节能降耗工作虽取得一定成绩，对缓解能源供需紧张局面起到一定作用，但万元产值综合能耗仍然偏高。2005年吉林省万元产值综合能耗为1.65吨标准煤，比全国平均水平1.22吨高35.2％。在全国31个省、市、区中居2l位，比先进省份北京、上海分别高2.06倍和1.88倍。
(二)能源使用效率低，损失浪费严重。近年来，吉林省积极调整结构，加大节能技术改造力度，积极推进节能技术的推广和应用等工作，能源利用水平不断提高。但与全国相比，能源利用水平仍偏低。突出表现为能源产出自给不足，能源调入逐年提高，能源利用效率低，可再生洁净能源利用少，资源再生和循环利用水平低。据吉林省节能检测中心对全省200余户重点耗能工业企业的实际监测，平均能源利用率仅为29％，比全国平均水平低4个百分点，比上海市低10个百分点，比发达国家约低20" 30个百分点。可见，吉林省的能源利用水平很低，经济发展中的高能耗、低效率现象还相当严重，吉林省节能降耗形势严峻。
二、吉林省节能降耗的潜力
(一)节能行业分布面广。据统计，吉林省2003年重点耗能企业所分布的27个工业大类行业中，除农副食品加工业、饮料加工包装业、木材加工及秸秆稻草加工业、医药制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、燃气生产供应业等7个行业的万元产值综合能耗比上年上升外，其余20个行业的万元产值综合能耗都比上年有不同程度的降低，占所分布行业大类的74.1％。
(二)高耗能行业节能效果明显。煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力及水的生产和供应业等7个行业均为吉林省工业的高耗能行业。2003年这7个大类行业共完成工业总产值488亿元，比上年增长29.3％，综合能源消费1822.1万吨标准煤，仅比上年增长7.4％，万元产值综合能耗为3.72吨标准煤，比上年减少0.24吨标准煤，节约和少用能源117.1万吨标准煤。
(三)高耗能企业节能效果明显。中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司是吉林省第一耗能大户，近年来企业不断开发新产品，改善产品结构，使低能耗、高附加值产品产量不断增加，2003年完成工业总产值196.4亿元，比上年增长36.7％，综合能源消费为242.5万吨标准煤，仅比上年
增长8.5％，万元产值综合能耗比上年减少0.32吨标准煤，节约或少用能源62.8万吨标准煤。通化钢铁集团有限责任公司积极调整产品结构，大力生产适应市场需求的产品，2003年完成工业总产值50.7亿元，比上年增长35.6％，万元产值综合能耗比上年降低42.3％，节约和少用能源63.4万吨标煤。将这两户高耗能企业能源节约量合起来，2003年共节约和少用能源126.2万吨标准煤，占全省重点耗能企业节约和少用能源量的83.6％。
总之，与全国其他省份相比，吉林省具有较高的节能潜力。据对比测算，福建省能源消费效率一直在全国处于最高水平。如果以东部地区福建省能源消费效率为目标，吉林省能源消费效率绝对趋同的节能潜力为61％；如果以中部地区江西省为目标，吉林省能源效率绝对趋同的节能潜力为41％；如果以东北地区黑龙江省为目标，吉林省能源效率绝对趋同的节能潜力为32％u4 J。据相关资料显示，从2000
年到2007年吉林省无论是万元GDP综合能耗还是工业企业每万元增加值综合能耗都呈下降趋势。但距离国家的平均值还有差距，这正说明吉林省具有节能降耗的较大潜力。
三、吉林省实现“十一五”时期节能计划的可能性
吉林省节能降耗的关键是企业节能，但无论哪个行业的
企业都面临共同的节能障碍。一是工艺流程落后。吉林省多数企业采用的工艺流程都比较落后，因此造成较大的能耗。吉林省绝大多数化肥厂都是以煤为原料生产合成氨，而不是天然气，这也是能耗高的一个因素。很多造纸厂机浆仍采用传统的石头磨木浆法，比目前先进的工艺要落后很多。因此，工艺落后是吉林省企业普遍存在的问题。二是设备性能差、效率低。吉林省有相当一批企业经济效益状况欠佳，缺少自我发展资金，加之节能意识淡薄，对节能技改投入少，节能更新改造步伐缓慢，致使这部分企业生产设备长期没有大的改观，能耗高、效率低。第三，管理水平低。近年来吉林省企业能源管理取得一定成效，但在管理上还有很多值得改进的地方。一方面要继续加强管理，减少跑、冒、滴、漏等现象。另一方面对大中型企业进行全面、系统的管理，建立工厂的能源平衡表、能流网络图等。对能源的每个环节进行仔细的审查，有条件的企业逐步建立企业能源管理信息系统，利用计算机管理以提高管理水平。此外，吉林省的基本状况仍是重工业比重大、轻工业比重小；高能耗产品多，低能耗产品少；初级化、低层次产品多，低能耗、高附加值产品比例相对较低。这些问题都严重制约吉林省节能降耗工作的深入开展。
虽然吉林省企业节能面临很多制约因素，但必须抓住关键领域，从产业结构调整、技术进步、行业内产品结构调整
等三个方面降低能耗。与此同时，还要狠抓“全方位节能”。全方位节能不仅包括节能的新工艺、新技术、新设备、新产品、新材料等提高能源利用效率所实现的直接节能，也包括法规、政策、条例、加强管理、调整产业结构和产品结构、培训人才等所实现的间接节能，还包括节省各种物资及电台、报纸、电视等舆论工具宣传报道所引起的节能。因此，它的战场比常规节能和能源开发更为广阔，可发动全社会各方面力量，它所引起的效益将超过能源的范畴，必将推动全社会沿着效益型轨道发展。总之，只要各部门高度重视，坚定不移地抓节能降耗工作，突出重点，抓住关键，加大措施，吉林省实现“十一五”时期节能降耗指标大有希望。
四、吉林省完成节能降耗指标的对策
(一)强化政府节能政策调控的责任。节能目标的实现，离不开社会各界的努力。在当前资源价格改革不到位、节能降耗评价考核体系不完善、粗放型增长方式没有得到根本改变的情况下，强化各级政府的责任是实现节能降耗指标的关键环节。政府能否制订出有力的措施并落实到位，在很大程度上决定吉林省节能降耗任务能否顺利完成。
(二)狠抓工业领域节能降耗。吉林省经济增长一直依靠工业。今年一季度吉林省GDP增速创16％的新高，工业经
济增长21.2％，其对GDP增长的贡献率高达61.1％。但由于历史原因，吉林省仍是高耗能工业结构，工业在吉林省能源消费中一直占据绝对比重，始终在70％左右徘徊。因此，吉林省节能降耗的关键在工业领域，而工业领域的节能，重点在于重工业，重工业领域节能的关键在于电力、煤气及水的生产和供应业。以2005年吉林省原煤消费为例，工业合计为5544.11万吨，其中轻工业仅为649.01万吨，占11.7％；重工业为4895.10万吨，占88.3％。而重工业中的电力、燃气及水的生产和供应业为3345.13万吨，占60％左右；制造业为1779.75万吨，占31％左右；采矿业为419.23万吨，仅占9％左右。因此，建议重点抓好以下方面工作:
1.抓好重点行业产品单耗。对钢铁、水泥、玻璃、乙烯等高耗能产品，应参照国内先进水平制定产品单耗限额标准，对达不到标准的，要限期进行整改。有关职能部门和执法机构要在能源价格等方面予以约束，促使其节能降耗。
2.重点抓好耗能大户。吉林省重化工业占整个工业能源消费的八成以上。因此，必须对钢铁、有色金属、煤气、电力、石油化工、供暖、建材和玉米深加工等8大行业的耗能大户实行节能目标管理和节能监察，制定切实可行的节能降耗方案。同时突出抓好吉林省列入全国千家企业节能行动的23户企业和综合能耗5万吨标准煤以上的100户重点企业，将节能降耗的责任落实到企业，落实到个人。并加强跟踪监
督和考核，确保工作落实。
3.加强节能新技术、新设备、新产品的研发、使用和推广。加强研发的组织管理和科研力量的整合，大幅增加研发资金的投入，调动企业和社会资金更多参与节能技术的开发。要充分利用高等院校、科研院所的技术力量，大力开发、推广、使用高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备，采取多种方式加快高效节能产品的推广应用。
4.强化工业企业的节能管理。大力推进能源节约技术和节约工程，对重点耗能企业要编制节能规划，建立资源节约的统计制度和信息发布制度，各级政府工业节能主管部门要对企业加强指导和监督。对列入全国千家企业节能行动的23户企业和省内综合能耗万吨标准煤以上的100户重点企业，要一户一户地落实目标责任和降耗措施。
(三)抓好节煤工作。煤炭是吉林省主要能源，且利用效率最低。因此，节约潜力最大。节煤的重点对象是火电厂、工业锅炉和工业窑炉，主要技术措施是大力发展热电联产和洁净煤技术；对工业炉窑，主要采用集成技术，利用余气、余热、废渣发电或供热。