公共管理学(2014版)模拟试卷与参考答案

《公共管理学》模拟试卷一参考答案

一、名词解释

1.公共管理

是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。

2.市场失灵

完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

3.非政府公共组织

国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。

4.电子政府

指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。

二、简述题

1.公共管理部门存在的原因。

公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。

2.公共权力与公共责任的关系。

公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。公共责任是伴随公共权力产生和存在的，在赋予公共权力时，实际上对公共权力的作用目标、作用范围、作用方式、作用内容都有较具体的规定，这就是与公共权力相对应的公共责任。公共责任与公共权力相对应，即拥有多大的权力必须相应课以多大的责任。公共管理者应该认真履行自己承担的公共责任，否则将失去公共权力或受到相应的处罚。

3.公共政策及其基本特征。

公共政策是公共行为主体，在职能范围内为解决和处理某项公共问题或满足某项公共需要，达到公共利益或公共目标，经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。公共政策的基本特征：利益倾向性；目标导向性；合法性和强制性；稳定性和实效性；多样性和多效性。

4.政府提供公共物品的方式。

政府提供公共物品有两种基本方式，一是政府直接生产，二是政府间接生产。

纯公共物品和自然垄断性很高的准公共物品一般是采用政府直接生产的方式提供；

政府间接生产公共物品，指政府利用预算安排和政策安排形成经济刺激，引导私人企业参与公共物品生产。主要有以下几种方式：1）政府与私人签订生产合同，主要适用于具有规模经济效益的自然垄断性行业；2）授权经营，适用于那些外部性明显的公共物品，如自来水供应、供电、电视台等；3）出让经营权，对初始投资量大，随后经营所需资本少的，具有竞争性的公共物品通过承包、租赁、出售等方式站让给法人企业；4）政府经济资助，主要适用于营利性不高、只有在未来才能营利、风险大的公共物品；5）政府参股，狐妖适用于初始投资量大的基础设施项目，如桥梁、道路、铁路、港口等。

三、论述题

1.资本主义国家不同阶段公共管理职能的特征。

在资本主义的不同发展阶段，公共管理职能体系也分别呈现出明显的阶段性特征。根据其内在特点，西方国家公共管理职能的发展可划分为三个不同阶段：

（1）自由放任主义阶段：在这一时期，大小资本主义企业在刚取代自然经济的自由市场经济下竞争，生产力迅猛发展，并创造了大量社会财富。这一阶段主要依靠“看不见的手”即市场来调节、引导经济及其各方面社会事业的发展。主要特点有像国家安全、法律秩序等政治职能仍然占据中心位置；在经济、社会职能方面奉行自由放任主义政策，公共部门主要承担“守夜人”角色；相对于传统国家，自由主义政府已意识到，为整体利益考虑，公共部门应向社会提供某些类型的“公共商品”。

（2）国家干预主义阶段：从19世纪末到20世纪70年代，资本主义进入垄断主义时期，自由市场竞争导致社会贫富分化、劳资矛盾日益加深，自由放任主义已无法适应社会发展，于是国家干预主义取缔自由放任主义。主要特点有政府权能体系迅猛扩张，“行政国家”取代“守夜警察”成为各国政府职能体系发展的主流趋势；各国公共部门政治职能总体上进一步得到加强；在经济与社会职能方面，各国普遍采取了积极干预的职能模式。

（3）新古典主义时期：20世纪70年代末开始，西方各国普遍出现了以低经济增长、高通货膨胀、高财政赤字与高失业率为特征的社会与经济发展“滞涨”现象，各国公共管理职能体系逐渐进入了一个新的发展阶段，即新古典主义时期。主要特点有政治职能的对内的统治职能尤其是暴力镇压职能相对有所弱化，而民主建设职能则得到进出一步加强；经济社会管理职能在各国公共管理职能体系中所占地位越来越重要，甚至成为核心政府职能；公共管理职能主体的多元化与政府相关职能的不断强化趋势相并存。

2.公共组织变革的主要动因和内容。

公共组织是社会大系统中的一个子系统，其变化与发展受到社会的政治、经济、文化等影响。引起公共组孩子变革的因素主要有：1）经济体制的转轨；2）政治制度的更迭；3）社会发展程度促进或制约；4）国际环境的重大变化。

公共组织变革的主要内容有：

1、公共组织职能的变革：公共组织的职能是在一定时期内根据社会发展的需要所担负的社会职责和功能。公共组织总的职能是行使公共权力、管理社会公共事务，其各项具体职能则随社会环境变化而变化。

2、公共组织结构的变革：公共组织结构是公共组织各个要素的排列组合方式。在横向部门结构上加大对监督、咨询、信息等部门的管理，力求与决策、执行部门相平衡。纵向层级则向分权式、扁平型结构形式发展。

3、公共组织权力关系的变革：在对一般事务的管理上是从集权性走向分权性，而在对宏观事务的管理上是从分权型走向集权型。

《公共管理学》模拟试卷二参考答案

一、名词解释

1.公共管理

是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运

用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。

2.公共责任

在行为实施之前，公共责任是一种职责，负责任意味着具有高度的职责感和义务感；在行为实施的过程中，公共责任表现为主动述职或自觉接受监督；在行为实施之后，公共责任是一种评判并对不当行为承担责任。公共责任可以划分为法律责任、政治责任、行政责任、职业责任和道德责任。

3. 公共服务

是公共物品存在的一种形式，是指为满足日常生活中的基本需求，而向社会公众提供基本的、范围广泛的、非营利性的服务。它既可以是有形的物质产品，也可以是非物质产品。与其他公共物品的区别在于，它不偏重实物或结果，而是偏重过程，或者说提供过程性产品。

4.公共危机管理

公共危机管理是政府以突发性危机事件为目标指向，对突发性危机事件及其关联事物的管理活动，目的是通过提高政府危机发生前的预见能力、危机发生时的反应能力与控制能力、危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会正常秩序。

二、简答题

1.公共权力的内涵与特性。

公共权力是指在公共管理活动中，由政府和其他公共组织掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进共利益的权力。公共权力与一般权力相比，其获取和构成都具有特殊性。公共权力是般是经授权获得的，以职位权力为主，其中具有合法权、强制权和奖惩权。公共权力具有以下特性：公共权力的拥有者是全体社会成员，而行政者是公共管理者；公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋予的合法权；公共权力的最终作用对象是公共事务；目标是谋取公共利益。它具有社会性、政治性、工具性、独立性和多元性。

2.电子政府的内容。

电子政府是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。它由办公自动化、政府上网和电子政务三个部分构成。

3.公共管理与私人管理的区别。

公共管理是以公共利益为目标对公共事务的管理，它与私人管理的区别体现在以下几个方面：（1）公共管理与私人管理使命不同；（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强；（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府部门更强调责任；（4）就人事方面而言，公共组织尤其是政府部门的人事管理系统，比私人组织要复杂和严格的多；（5）与私人部门管理

不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此，它具有明显的政治性或公共性特点

4.公共管理学产生的社会背景。

公共管理学是时代的产物，它产生的社会背景包括：第一、西方国家摆脱困境的需要①政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满②紧急衰退和财政压力的加剧③社会问题和政府不可治理性的增加；第二、科技革命和全球化浪潮是公共管理学产生和发展的重要推动力量；第三、政府管理和民主制度方面的矛盾①以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求②西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”。

三、论述题

1.公共权力监控的必要性、监控中存在的问题及其解决方法。

对公共权力的监控是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体，采取相应的措施，对公共权力运行的合理性、合法性和有效性进行监督和控制。

之所以必须对公共权力进行，主要是因为（1）公共管理者自身认识水平有限；（2）公共管理者也具有自利性。

公共权力的监控中存在问题包括：（1）对被监控者实施监控的问题：专业知识与信息不对称；专职地位的优势；人事制度的保护性质；被监控者设法逃避监控。（2）对监控者实施监控的问题：监控者内在动力不足；对监控者的公共权力的监控与约束；监控者之间的协调。（3）政治指导的监控手段缺乏。（4）组织结构和功能的分割问题。（5）公共权力的监控成本问题

正确处理监控中的问题，应（1）建立监控机构；（2）完善监控机制；（3）提高监控机构绩效；（4）发挥社会监督的作用(社会公众参与，监督舆论监督。

2. 企业型政府及其应遵循的原则。

企业家政府是与“官僚政府”相对应的，它是指政府部门由一群富有企业精神的公职人员（被称为“公共企业家”）组成，他们能够运用各种创新策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳的政府更有效地运作。企业型政府的理念并非要求政府的运作完全与私人企业一样，而是认为政府必须在市场导向的观念下，引进竞争的刺激力量，使政府更具活力。

奥斯本和盖布勒在《改革政府》一书提出了“企业化政府”的10个原则：起催化作用的政府，属于社区的政府，竞争型的政府，任务导向的政府，结果导向的政府，顾客导向的政府，企业化的政府，前瞻性的政府，分权化的政府，市场导向的政府。

《公共管理学》模拟试卷三参考答案

二、名词解释

1.公共物品

是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。它是具有非排他性和非竞争性的。公共物品在每个消费者之间是不能分割的，即公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。

2.科层制

又称“官僚制”，是由德国社会学家马克斯·韦伯提出。科层制不是效率低下与作风不正的官僚主义的同义词，而是指按法理原则建立的一种理想化、正规化的组织形式。它明确规定每一个成员的权责，强调严格的隶属关系，并且成员都是经过正式挑选而来的。是研究者们所追求的一个目标明确、专业分工、指挥统一、层级节制、法规完备的组织体系。

3.非政府公共组织

国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织。主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。

4.电子政府

指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。

二、简述题

1.新公共管理理论与实践的借鉴意义。

新公共管理既是西方特定的社会、政治、经济条件的产物，又在一定程度上体现了公共管理的发展规律和趋势，对我国公共管理理论和实践具重要的借鉴意义，新公共管理为我们提供了四方面的启示：必须加大政府体制创新的力度，切实转变政府职能，尽快改变政府垄断公共物品的供给局面；充分认识市场机制是改善政府绩效的有效手段，引入竞争机制，和市场的力量改造政府，提高政府的工作效率；必须增加政府公务员的管理和服务意识，重塑政府与社会的关系；注意研究借鉴当代工商管理（企业管理）领域发展起来的管理经验、原则、方法和技术，实现由传统行政管理模式向当代新公共管理模式的转变。

2. .公共管理中的领导者应该具备的基本素质。

领导者即是担任某项领导职责、扮演某种领导角色并实施领导过程的个人或集团。只有杰出的领导者才能调动组织成员的积极性和创造性，激发组织成员的潜力。使组织形成强大的凝聚力，高效率的完成组织的任务。

优秀的公共组织领导者必须具备高尚的思想品德、渊博的文化知识、杰出的领导能力、良好的心理品质和健康的身体素质。

3.公共政策的性质

公共政策是公共组织尤其是政府管理国家和公共事务的准则。公共政策在不同的社会形态中表现形式不同，但它们具有一些共同的基本性质，主要包括利益倾向性，即公共政策是各种利益相互斗争和妥协的结果；目标导向性，即公共政策是一种有意识的行动，具有目的性；合法性与强制性，即公共政策过程必须按法定程序进行，由权威当局颁布并实施。

4无缝隙政府的内涵。

美国学者拉塞尔·M.林登创造了无缝隙政府这一概念。所谓“无缝隙”是指一种弹性的、灵活的、适应性强的、跨功能的、效率高的组织形态。从根本上对整个体系进行重新设计，围绕过程和结果，而不是职能或者部门开展工作，从而使组织充满新的活力。无缝隙政府的主要特点是追求顾客导向、竞争导向和结果导向。

三、论述题

1.公共组织变革的主要动因和内容。

公共组织是社会大系统中的一个子系统，其变化与发展受到社会的政治、经济、文化等影响。

引起公共组孩子变革的因素主要有：1）经济体制的转轨；2）政治制度的更迭；3）社会发展程度促进或制约；4）国际环境的重大变化。

公共组织变革的主要内容有：

4、公共组织职能的变革：公共组织的职能是在一定时期内根据社会发展的需要所担负的社会职责和功能。公共组织总的职能是行使公共权力、管理社会公共事务，其各项具体职能则随社会环境变化而变化。

5、公共组织结构的变革：公共组织结构是公共组织各个要素的排列组合方式。在横向部门结构上加大对监督、咨询、信息等部门的管理，力求与决策、执行部门相平衡。纵向层级则向分权式、扁平型结构形式发展。

6、公共组织权力关系的变革：在对一般事务的管理上是从集权性走向分权性，而在对宏观事务的管理上是从分权型走向集权型。

2.公共管理学与中国社会发展的关系。

20世纪末以来，公共管理的理念和学说在中国得以迅速传播和研究，并付诸实施并非偶然。它既是当代中国社会需要的反应，也会对中国未来发展也有重大意义：（1）公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展；

公共管理学作为研究以政府为核心的公共部门活动规律的不喷涂，与政治学、公共政策学一道，在促进政府管理和社会管理科学化方面发挥着重要作用。公共管理学作为一套文化符号体系，是现代社会管理文明最新发展的体现，它对旧有的公共管理理念将产生巨大的冲击，并将逐渐取而代之。另外，职业的公共管理者以及其他社会成员对于公共管理学的学习和实践，且于提高管理素质和管理水平，促进社会行为方式的理性化。

（2）公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型。

我国正进行一场深刻的社会转型，在这场转型中，科学、民主、法治精神以及能在制度上面将这三种精神付诸实践的理论工具尤其重要，在这个意义上，公共管理学有特殊的价值。公共管理学所具有民主和平等精神体现在许多方面，比如，在公共部门与外部的关系上，公共管理学要求政府及公务人员，由官僚转变为管理者和服务提供者。公共管理学所具有的科学务实品格也有多方面的表现，比如目标管理等现代工具的引入，都体现了求实的精神。

总之，公共管理学的民主和平等的价值取向，科学务实的态度，既有利于从根本上改变传统

社会中强政府、弱社会的状况，促进全社会的平等竞争、自由创造，也有利于公共管理学转化成公共管理的生产力，形成有中国特色的政治文明和社会管理文明。

《公共管理学》模拟试卷四参考答案

一、名词解释

1. 市场失灵

完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

2.公共组织职能

公共组织职能是指特定环境下，公共管理部门在公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一一，简而言之，所谓公共管理职能，主要是涉及一国公共管理部门在特定环境中应该管理什么的问题。

3.公共部门战略管理

战略管理是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。公共部门战略管理是指政府等公共组织将一般的战略管理理论应用于公共管理实践，以更有效地达成公共管理目标的过程。

4.公共危机管理

公共危机管理是政府以突发性危机事件为目标指向，对突发性危机事件及其关联事物的管理活动，目的是通过提高政府危机发生前的预见能力、危机发生时的反应能力与控制能力、危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会正常秩序。

二、简述题

1.公共组织职能变革的主要内容。

公共组织职能是公共组织在一定时期内根据社会发民的需要所担负的社会职责和功能。公共组织的具体职能不是一成不变的，它根据经济、政治和社会的发展而发民。从职能作用的领域看，公共组织是由以政治为重心，逐渐向以经济、社会职能转变。从职能作用的性质看，公共组织是由保卫性、统治性职能为主，向管理性、服务性职能转变。从职能的分化程度看，公共组织的职能是由原来混淆不清向高度分化转变。

2．公共物品的基本特性。

公共物品是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。

从理论看，公共物品的特性可以归纳为两点：

（1）受益的非排他性：是指物品在消费过程中，在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在受益范围之外。

（2）消费的非竞争性：是指某一个人或厂商对公共物品的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量，即增加一个新消费者，其边际成本等于零。

3.公共政策执行的影响因素。

公共政策的问题、公共政策本身、公共政策以外的因素都会影响公共政策的执行效果。

1、公共政策问题的性质涉及问题的复杂程度、范围大小以及其他问题的关联性等

2、公共政策本身的因素。任何一项政策的有效执行，依赖于三个方面。首先是政策的正确性，这是有效执行政策的根本前提；其次是政策的明确性；再次是人力、信息、经浊、权威等政策资源的充足性

3、公共政策以外的因素：（1）目标团体对政策的态度（2）执行机构之间、执行机构与目标团体之间的沟通（3）政策执行人员的素质和工作态度（4）其他社会、政治环境对政策执行的影响

4.公共权力的监控方法。

公共权力的监控方法是指监控主体为实现监控目标而采取的措施和手段。从大的方面看，公共权力的监控方法可以分为两个方面，即内部监控和外部监控。具体的监控方法主要有以下几种方式：指导、绩效考核、工作汇报、预算的审计、审核与批准、视察与调查、质询、受理申诉和控告。

三、论述题

1.公共物品应由政府提供的原因。

在私人物品的供给中，经济主体按照自利最大化原则和实际需求做出生产与消费的决策和选择，只要预期可以获利，经济主体就会生产和提供该种产品，因而，市场机制能有效解决私人物品的供给问题。但是，对于公共物品，市场机制无法对该其供给和需求达到有效率的水平，主要原因是：（1）在消费是竞争的而无法排他的情况下，市场提供公共物品会引起一种效率损失。即厂商就无公共物品供给动机，这就会导致公共物品供给不足、甚至无供给。（1）公共物品的非竞争性意味着增加一个人消费所引起的边际成本为零，按照价格等于边际成本的资源有效利用原则，对这一物品不应该收费。但这并不代表提供这一物品不需要成本。厂商为收回成本，必然会使用收费制。

上述两方面的效率损失，意味着公共物品领域资源配置的市场失灵，即公共物品不能依赖私人生产和供给，私人交易市场不能实现公共物品的最优配置，通常只能由政府这一公共机关通过税收等强制性支付的办法获得公共物品的生产成本。因此，公共物品的供给便成为市场经济条件下政府的基本职能。

2. 公共组织与非公共组织的区别。

公共组织是指以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共产品和公共服务、管理公共事务为基本职能。政府是最典型和最重要的公共组织，此外，非营利性的非政府组织也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。非公共组织一般不以公共利益为目标，它们所追求和维护的是组织成员的私人利益。

公共组织与非公共组织的区别主要有：1）基本目的不同，前者是以实现公共利益为目标，后者追求的是组织成员的私人利益；2）提供产品不同，前者为社会提供公共产品，后者以从事商品、劳务生产为活动内容，消费者必须支付货币才能享受服务；3）管理对象不同，前者是全社会的公共事务，后者只以本组织成员为管理对象；4）活动依据不同，前者以国家强制权力为活动依据，后者主要服从商品买卖的价值规律，以组成成员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据。

公共管理学作业homework答案

《公共管理学》homework（1） 一、名词解释 1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。 2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。 4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 二、单项选择 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) 25 A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙 2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B)

A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A ) A.凯恩斯的政府干预理论 B.新自由主义取消政府干预理论 C.亚当?斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论 4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A ) A.英国 B.法国 C.德国 D.美国 5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( C ) A.威廉?配第 B.马歇尔

专升本《公共管理学》考试答案

[试题分类]: 专升本《公共管理学》_ [题型]: 单选 [分数]:2 1.()是国家执政党及其他政治团体在特定时期内，为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的整治行动或所规定的行为准则。 A.公共事务 B.公共政策 C.政策分析 D.公共分析 答案:B 2.公共管理的基本特征是（）。 A.公共管理主体的多元化 B.重视自身的改革、方式创新与制度创新 C.与时俱进，不断为公民提供充足优质的公共服务和公共产品 D.强调公平与效率、自主与责任的统一 答案:A 3.1979年，()开展了著名的“雷纳评审”，目的是为了提高组织的经济和效率水平。 A.克林顿政府

B.撒切尔政府 C.xx政府 D.xx政府 答案:B 4.在公共管理中，政府管理职能的最终发展方向是()。 A.社会管理职能 B.经济管理职能 C.xx管理职能 D.政治管理职能 答案:C 5.()的特点是单一垂直领导，其结构简单，领导隶属关系明确，结构中每个层级的个人或组织只有一个直接领导，不与相邻个人或组织及其领导发生任何命令和服从关系。 A.矩形结构 B.直线职能结构 C.直线结构 D.职能结构 答案:C 6.新公共管理与新公共服务共同的理论基础是（）。 A.科层制理论与民主主义理论 B.公平理论与市场经济理论

C.政治与行政分离理论与公共选择理论 D.自由民主主义理论与市场经济理论 答案:D 7.公共管理的主体是（）。 A.准公共组织和企业 B.社会 C.公共组织和私人组织 D.公共组织和准公共组织 答案:D 8.矩阵式组织结构是在（）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。 A.职能式结构 B.扁平式结构 C.直线式结构 D.直线——职能式结构 答案:D 9.1887年，发表著名的《行政学研究》一文的作者是()。 A.xx B.W·威尔逊 C.xx因 D.威洛比 答案:B

中考语文模拟试卷 - 副本

中考语文模拟试卷 注意：1、考试时间120分钟 2、共四大题，总分120分。 一、知识积累及运用（共25分） 1.阅读下面的文字,按要求答题。(7分) 东野圭吾在小说中写下这么一行文字:无路可走时,就不断回到起点。 起点,虽然是一个人开始的地方,但它并非简单的起跑点。它还包含着初心、目标，甚至成果的雏．形。回到起点,就是回到扬帆起航的港口,回到梦想开始的地方，回到我们安身力命的根本。回到起点,观望一路走来的足迹．,往往能获得“柳黯花明又一村”的惊喜。 (1)请将文段中画横线的句子用楷书准确、规范地抄写在田字格内。(2分 (2)给文段中加点的字注音。(2分) 雏形( ) 足迹( ) (3)找出并改正文段中的两个错别字。(2分) （）改为（）（）改为（） (4)文段中画波浪线的句子属于_________复句。(1分) 2.下列句子中加点的词语使用错误的一项是(2分) A.阅读是源头活水,课堂是半亩方塘,只有把活水引入方塘,语文教学才能清 澈如许，这是不言 ．．的。 ．．而喻 B.春天的公园,阳光明媚,草长莺飞 ．．．．,我们一家人徜徉其中,尽享美景。 C.撒贝宁主持的《开讲啦》节目鲜为人知 ．．．．,在此节目中,其青春活泼的主持风格深受广大青少年朋友的青睐。 D.在博物馆里,处处是珍品,步步是文化,那些流逝着历史智慧的文物,让人惊． 叹不已。 ．．．． 3.下列句子没有语病的一项是(2分) A.中国国家馆以科技与艺术的巧妙结合,带给参观者新颖刺激的多维体验。 B.这支队伍的主要成员有省里的专家、市里的教研员、优秀的一线教师等组合而成的。

C.中学生要提升文学素养,养成爱读书,尤其是读经典名著,让书香浸润心灵。 D.为了杜绝溺水事故不再发生,市教育局要求各学校加强管理,采取严密的防范措施。 4.古诗文默写（10分） (1)采菊东篱下,______________________。陶渊明《饮酒(其五)》」 (2)大漠孤烟直,______________________。王维《使至塞上》) (3)李白《行路难(其一)》中,后人常作为自勉或鼓励他人执着追求理想的句子是：__________________________，__________________________。 (4)杜甫《望岳》中表达了诗人不怕困难、誓要攀登自己的人生顶峰、实现自己的远大抱负的雄心壮志的句子是:________________________，_______________________。 (5)李白《早发白帝城》中“朝辞白帝彩云间,千里江陵一日还”两句与《三峡》中“___________________________，___________________”两句有异曲同工之妙。 (6)作为当代中学生,我们必须要具有爱国情怀。请写出抒发爱国情感的上下连续的两句古诗词:__________________________，___________________________。 5.走近名著。(4分) 阅读下面的文字,回答问题 尼摩船长又一次沉默了,他在平台上徘徊,接着他又对我说:“至于海水中的微生物,它们也同样重要。它们吸收海中的盐和矿物质,当一滴水中的矿物质被它们吸收后,就变轻了,从而浮到水面上来,后又因为水分的蒸发造成盐和矿物质含量高,又变重了,于是又下沉。正是这种不停的循环,永恒的生命力使得海洋更丰富地、更元穷地壮大发展。这就是真正生命的所在！” (1)文段选自被誉为“现代科学幻想小说之父”的法国作家_________的《海底两万里》,文段中的尼摩船长驾驶的潜艇叫“____________”（填潜艇名称）。（2分）(2)《海底两万里这部小说最突出的特点是什么?(2分) 二、口语交际及综合性学习(共10分) 《中国农村扶贫开发纲要》明确提出了到2020年我国扶贫开发的总体目标。针对扶贫对象,新“纲要”提出“稳定实现扶贫对象两不愁,三保障”:“不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗、住房。”与全国人民一道步入小康。为此光华中学校团委开展了“感谢国家好政策,努力学习报祖国”主题活动，请您积极参与并完成下列任务。 6.为了营造活动氛围,请你为本次活动拟写一则宣传标语。(2分)

陈振明等著《公共管理系统学(第二版)》2017年版知识点吐血整理

科目：公共管理学 参考书目：《公共管理学（第二版）》，振明等，中国人民大学，2017年版。 1.组织的含义。 P28：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。组织目标与行为是组织的本质性特征。 2.组织结构的横向差异。（部门化和专业化） P38：组织结构的横向差异是指一个组织成员之间受教育和培训的差异程度，专业方向和技能、工作的性质和任务等方面的差异程度，以及由此而产生的组织部部门与部门之间或单位与单位之间的差异程度。 3.组织结构的纵向差异。（管理层次和管理幅度） P38：组织结构的纵向差异是指组织结构中纵向垂直管理的层级数及层级之间的差异程度，这就是管理层次与管理幅度的关系。管理层次是指公共组织部纵向划分的等级数。管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员单位或部门的数量。 4.完整制。 P45：完整制又称集约制或一元统属制。是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行政首长指挥、监督的组织体制。完整制下的组织实行分工协作，以取得协同一致的效果。优

点：权责集中分明，组织结构简单统一，机构之间分工合作好，有利于领导机构的全局统筹和行政命令的贯彻执行，并能人尽其用，发挥专业优势。缺点：行政首长权力过分集中，属下单位缺乏自主性，容易造成因循守旧的工作作风。 5.公共组织的变革要实现的目标。 P56：一是提高组织适应环境的能力，即公共组织为了生存和发展，要随环境的变化而变化。二是提高公共组织的工作绩效，在提高适应能力的基础上，促进公共组织及其人员的知识、技能、行为方式等的更新，提高工作效率。三是使公共组织承担更多的公共责任，或更好地完成公共事务管理的任务。 6.组织变革的环节。 P:57：一是对违纪的感知，即组织成员意识到组织变革的必要性。二是对变革方向的确定，即通过分析环境变化，确定组织变革的目标及方案。三是变革，即变革方案的实施，对变革所影响到的成员进行沟通，推行新的组织观念、制度和行为模式。四是监督调整，即根据变革进程调整相关措施，并将变革成果固定下来，实现新行为模式的“在化”。 7.全球治理的概念。 P66：全球治理指为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务的合作管理。其特点主要包括：①治理主体是世界围的公共行动者。②治理客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题，包括公益问题和公

公共管理学试题及参考答案

《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世

纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变

公共管理学模拟试题及答案

《公共管理学》模拟试题及参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个式----公共行政式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表

8、公共行政式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个式为（A ） A.公共行政式 B.新公共管理式 C.公共服务式 D.公共责任式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A.管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为（C ） A.传统型权力 B.魅力型权力 C.合理--合法型权力 D.知识型权力 16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A ） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于（B） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力

2014年广东省中考语文模拟试卷10(含答案

语文中考模拟试题 一基础知识与积累（25分） 1、根据原句填空。（10分） ①四面边声连角起，，。（范仲淹《渔家傲》）（2分） ②孟子在《生于忧患，死于安乐》中指出人与人之间沟通的重要性的句子是：。（3分） ③，长河落日圆。（王维《使至塞上》）（1分） ④会挽雕弓如满月，，。（苏轼《江城子密州出猎》）（2分） ⑤默写李商隐《无题》中的颔联：，。（2分） 2、根据下面句中的拼音写出相应的汉字。（4分） ①但他终于不放心，怕茶房不妥帖，颇chóu chú了一会。（） ②那纤细的游丝拂着桥身坚硬的石块，即使碰不见晓风残月，也令画家xiāo hún！（） ③我似乎打了一个hán jìn；我就知道，我们之间已经隔了一层可悲的厚障壁了。（） ④这大概是我不配有现在这样好的官职吧。这也真够huá jī。（） 3、下面病句修改后仍然有误的一项是（）（2分） Ａ．他很后悔，不该和自己同过患难，共过生死的好朋友分道扬镳。 修改：去掉“自己”。 Ｂ．他取得成绩的关键在于他善于动员和启发同学们参加体育活动的积极性。 修改：去掉“动员”。 Ｃ．这本杂志的对象，主要是面向中小学语文教师及其他语文工作者。 修改：去掉“及其他语文工作者” Ｄ．这个村连续两年获得大丰收，不但向国家交售了六万斤大米，而且不吃国家的救济粮了。 修改：将“不吃国家的救济粮了”和“向国家交售了六万斤大米”调换位置。 4.使用下面的关联词语写一段连贯的话，至少用上其中两个，并且使用一种修辞手法。（3分） 因为但是所以无论也都即使虽然 阅读下面材料，按要求回答问题。（3分） 书是人类知识的宝库，书是人类精神的殿堂。每一次读书，我们都心存一份感动；每一次读书，我们的心灵都得到一次净化。某班同学在“好读书·读好书”的综合性学习中开展了如下活动，请你踊跃参加。 5、请你向同学们介绍一种并说明使用这种读书方法的理由。 我的读书方法： 我的理由：。 6、下面是对不同学段学生体育锻炼的科学性的调查。阅读下表，你得出什么结论？（3分） 体育锻炼的科学性 参与运动前的准备活动活动结束做整理活动 做了无所谓不需要做了无所谓没有 小学37.3 33.6 29.1 30.7 27.3 42 初中38.1 33.4 28.5 35.2 32.7 32.1 高中50.3 24.4 25.3 45.8 15.4 38.8

公共管理学基础知识

公共管理学 第一讲公共管理学概论 问题： 1.公共管理与私营部门管理之间的区别。 2.公共管理学对传统行政学的突破。 3.公共管理学产生的时代条件。 4.公共管理学的内涵。 5.公共管理学在中国发展中的地位。 一、公共管理学的内涵。 (一)公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物”。 “公共物品”是属于大众所有的物品。 “公共物品”的特性： 1）非竞争性。是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候，并不影响和减少其他人的消费。 2）非排他性。是指阻止一个人的消费享用该产品，代价是非常大的。 “公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结果。 (二)管理。是指在一定的环境之中，管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段 对管理的客体加以调节控制的过程。 公共管理。是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进 社会公众利益的职能活动。 公共管理有五个内涵。 1)公共的主体是政府和其他公共部门而不是私人或其他组织。 2)公共管理对象是公共事物。公共事物的特征有：a.公共事物与公共利益有直接关系； b.公共事物管理的受益对象是社会公众。 3)公共管理是永恒存在的。具体的内容随着时代的变迁而调整。 4)公共管理来自于民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，并且工作 绩效不能简单以利润或效率作为标准。 5)公共管理具有公共性决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 二、公共管理的具体类型。“三分法”。a.公共政策。是政府制定的，以便于管理。b.政府管理。 处理公共事物，提供公共产品和服务。包括行政机关，立法机关，司法机关等。c.非政府组 织管理。是指除政府门部外其他公共部门处理公共事物，提供产品和服务的活动。 公共管理学。是一门运用包括管理学，经济学，政治学，在内的多学科的理论和方法；研究公共管理部门和公共管理过程及其规律的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务以霎时和公平分配社会公共利益的知识体系。 三、公共管理学的特点。 1.公共管理学是一个整合的概念。延续了公共行政和公共政策方面的内容，以及企业管理方面 的内容。 2.公共管理学在不改变公共部门公共性的情况下，将私部门的管理手段和方法运用于公部门。 3.公理管理重视与外界环境关系，强调以最高领导者的战略设计和政策设计为核心。 4.公共管理并不等于政府管理，而是意味着一种新的治理方式。 5.公共管理强调的是价值调和与责任。“效率，效能，公平，经济。” 6.公共管理关注和重视的是政府的改革与再造。建立服务型政府，比如电子，生态，高效及法 制等。

公共管理学作业答案

公共管理学作业1 一、简答题 1、简述公共管理模式得基本特征 (1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上。 (2)政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上。 (3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上。 (4)结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上。 (5)管理所追求得公平与效率相统一,重在公平上。 (6)公共组织得外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上。 (7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上。 (8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。 2、简要说明市场经济国家政府得主要职能。 第一,建立并维护社会与市场秩序。 第二,提供公共物品及基础服务。 第三,调控宏观经济并保持稳定。 第四,进行收入与财产得再分配。 第五,保护自然资源与环境。 3、非政府公共组织得基本特征与作用就是什么？ 非政府公共组织得基本特征就是(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性。作用:由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面得联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性得作用。 二、论述题 1、论述政府失效理论得主要内容及其给我们得启示。 答:政府失效理论得主要内容:政府失效也称政府失灵,就是指政府主体机制等方面有在本质上得缺陷,而无法使资源配置得效率达到最佳得情景。这一理论对人得假设,包括政府公务员,都就是经济人假设。由此,这一理论认为在政治决策过程中,人得一切行为都可以瞧成就是经济行为。政府行政过程中得目得肯定就是

增进公共利益得判断得到质疑。政府失效主要就是现在公共政策得失效;公共物品供给得低效率;内部性与政府扩张性; “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们得启示主要有以下三点: 1)单纯依靠市场与过多依靠市场政府干预都就是行不通得,必须两者互相制约、协调才能促进市场得健康发展。 2)必须明确界定政府管理得范围、权限,同时积极培育建立社会主义市场,并不断完善社会主义市场经济体制,使市场自身而不就是靠政府去发挥作用。 3) 在进行经济改革得同时也必须进行政治体制改革,只有这样才能保证济体制改革得顺利进行。 4) 加强各项法律、法规得建设,使政府得决策过程与管理过程都能纳入正常得监督系统或机制之中。 2、结合实际谈谈转型时期我国政府得职能应如何转变。 答:所谓政府职能转换并不就是简单得加强或削减政府得干预范围或力度,而就是指在市场经济体制下政府得工作内容、工作重点、工作方式要有重要得改变。转型期我国政府职能得转换主要表现在以下几个方面:1、改变管理念,为全社会提供服务。2、改革企业制度,实现政企分开。3、加强法制建设,形成公平竞争得市场经济体系。4、实行宏观调控,稳定经济发展。5、加强政府自身建设,提高工作效率。 综合以上政府工作内容、重心得转移,我们可以用简单得四句话概括政府职能转化得特点,即:政府工作由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向间接;由人治转向法治。例如:多年来,在计划经济得影响下,无论就是各级政府机关、企事业单位、还就是平民百姓都以文件为依据,即所谓得红头文件。在今天发展社会主义市场经济得条件下,就显现出不稳定、随意性等一系列得问题与局限性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来,否定了市场经济对促进生产力所起得重要作用,阻碍了社会经济得发展,因此我们必须大力发展市场经济,尤其在竞争充分得领域更要充分发挥市场经济得调节作用,积极利用这支“瞧不见得手”,与此同时也要大力加强法制建设,以保证市场经济得健康发展。 公共管理学作业2 一、简答题:

2014上海市初三语文一模审定试卷官方权威版(含答案)B卷

2014上海市初三语文质量测试B卷 （满分150分考试时间100分钟） 考生注意： 1.本试卷共27题。 2.请将所有答案做在答题纸的指定位置上，做在试卷上一律不计分。 一、文言文阅读（42分） （一）默写（18分） 1．山河破碎风飘絮，。（过零丁洋》） 2．僵卧孤村不自哀，。（《十一月四日风雨大作》） 3． , 山岛竦峙。（《观沧海》） 4．，芳草萋萋鹦鹉洲。（《黄鹤楼》） 5．香远益清，亭亭净植，。（《爱莲说》） 6．稍近，益狎，。（《黔之驴》） （二）阅读下面的词，完成第7—8题（4分） 观沧海望岳 曹操杜甫东临碣石，以观沧海。岱宗夫如何？齐鲁青未了。 水何澹澹，山岛竦峙。造化钟神秀，阴阳割昏晓。 树木丛生，百草丰茂。荡胸生层云，决眦入归鸟。 秋风萧瑟，洪波涌起。会当凌绝顶，一览众山小。 日月之行，若出其中； 星汉灿烂，若出其里。 幸甚至哉，歌以咏志。 7．对两首诗的理解正确的一项是（2分） A．“临”与“凌”的意思完全相同。 B．沧海、树木、星汉均属于“造化”。 C．两首诗的观景都是由近观到远望。 D．都描绘了秋天大自然的壮美景象。 8．两首诗都借雄伟景象表现了诗人的。（2分） （三）阅读下文，完成9—11题（8分） 邹忌讽齐王纳谏（节选） 于是入朝见威王曰：“臣诚知不如徐公美。臣之妻私臣，臣之妾畏臣，臣之客欲有求于臣，皆以美于徐公。今齐地方千里，百二十城。宫妇左右莫不私王，朝廷之臣莫不畏王，四境之内莫不有求于王：由此观之，王之蔽甚矣！” 王曰：“善。”乃下令：“群臣吏民，能面刺寡人之过者，受上赏；上书谏寡人者，受中

赏；能谤讥于市朝，闻寡人之耳者，受下赏。”令初下，群臣进谏，门庭若市；数月之后，时时而间进；期年之后，虽欲言，无可进者。 燕、赵、韩、魏闻之，皆朝于齐。此所谓战胜于朝廷。 9．上文选自《》，本书由西汉的（人名）编订而成。（2分） 10．用现代汉语翻译下面的句子，注意加点词的含义（3分） 由此观之．，王之蔽甚矣！ 11．下列理解不．正确 ．．的一项是（3分） A．邹忌是一个敢于在朝廷直谏的大臣。 B．齐威王是一个善于纳谏的开明君王。 C．邹忌善于思考、用自身经历来说理。 D．本文生动地揭示了听取民意的意义。 （四）阅读下文，完成12-15题（12分） 某山隅有一老圃①，早失偶，惟一女远适②他乡。猎者怜其孤，赠以猴。老者爱如赤子，每出必从，不链不掣，而不离不逸。如是者五年。一日，老者暴卒③，猴掩门，奔其姐，泪如雨。曰：“父死乎？”颔之，乃俱归。老者家徒四壁，无以为养，猴遍哭于乡，乡人乃资而掩。姐引之去，猴揖谢之，仍牢守故宅，撷果自食。每逢五必哭祭，似念老父养之五年，哀伤殊甚。 【注】①老圃：这里指老农。②适：嫁。③暴卒：突然去世。 12．解释文中的加点词（4分） （1）姐引．之去（）（2）仍牢守故．宅（） 13．对文中画线句意思理解正确的一项是（3分） A．不用链子拴上不用手拉着，但那猴子不离开不逃逸。 B．不用链子拴上不用手拉着，也不让那猴子逃离开去。 C．没有链子拴也没有绳子拉，但是那猴子从来不离开。 D．没有链子拴也不用手拉，也不让它离开不让它逃逸。 14．从文中看出老圃死后那猴子“哀伤殊甚”的原因是。（用原文语句回答）（2分） 15．对本文写作意图理解最恰当的一项是（3分） A．希望大家要做一个有情有义之人。 B．称赞义猴是一只懂得感恩的动物。 C．针砭社会上那些无情无义之人。 D．批评老圃的女儿没有尽到孝心。 二、现代文阅读（48分）

公共管理学基础知识汇编

公共管理学基础知识汇编导论公共管理学的视野一公共管理及其相关概念1. 公共管理与公共行政公共行政：政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点以及将政策转变为实际的行动，并重点关注内部定向，机构和人员以及办公室的管理。公共管理：尽管公共管理也包含了公共行政的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任2. 公共部门与公共物品公共部门：是公共事物的管理者和公共服务的提供者，广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门，是最纯粹的公共部门。公共物品：是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。3. 公共管理与私人管理公共管理与私人管理有许多相似之处，他们的管理都包含了合作团体的活动，而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的，主要表现在如下几个方面：一、公共管理与私人管理的使命不同。二、 与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。三、 与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。四、 就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。4. 治理与善治治理概念定义繁多，可泛指任何一种活动的协调方式。善治是 90 年代后，世界银行提出的口号，它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素，成为规范政治权利的主要标准。二 公共管理学范式的兴起该领域发生了三次重大的范式转变，即从传统的公共行政学到公共政策分析再到公共管理学1.对传统公共行政学范式的批评无论是政策分析途径还是公共管理途径，都可以看作是对传统的公共行政学途径的过时或者失效所做出的一种反应，是作为它的竞争或替代途径而出现的。在20 世纪二三十年代所形成的，并在 60 年代中期以前一直居于支配地位的传统公共行政学范式是建立在科层制理论和政治---行政二分法的基础上的，它将自己的研究对象主要集中于行政组织或官僚体制上，以组织的内部取向，注重机构，过程和程序以及行政原则的研究，并以行政效率作为追求的最高目标。2.公共管理范式的出现、20 世纪七八十年代，公共管理途径在美国大学的公共政策学院和商学院逐渐成长起来，几乎同时出现了出现了二种不同的公共管理途径：一种是公共政策学院的—政策途径，简称“P 途径”另一种是商学院的---商业途径简称“B 途径”。B 途径强调将工具管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门的管理研究中，并仍然关注组织结构与过程。P 途径来自公共政策学院，它强调政治因素在管理中的作用，重视规范研究，并关心改善管理绩效，主张从经验中学习，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话。经过 20 世纪七八十年的孕育和发展，公共管理的 B 途径与 P 途径逐渐融合，形成公共管理的新范式。1991 年第一次美国的公共管理学术研讨会在雪城大学召开，可以说是公共管理新范式诞生的象征性标记。3. 公共管理范式新在何处凯特尔认为，公共管理运动所发展起来的公共管理途径是一种全新的途径，它既不同于它既不同于传统的公共行政学途径，也不同于政策分析

公共管理学作业答案

. 公共管理学 作业1 1、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益， 公共管理过程是公共权力的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的 非排他性等特性的产品。 3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的 基础上发展起来的。 4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。 5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能 的重新思考三个阶段。 6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和 志愿性。 7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。 8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。 9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理 人员。其职业具有鲜明的特点，主

要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。 10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能专业资料． . 力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。 二简答题 1、公共管理与企业管理有何区别？、1⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利； ⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素； ⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化； ⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用； ⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产

公共管理学(2014版)模拟试卷与参考答案

《公共管理学》模拟试卷一参考答案 一、名词解释 1.公共管理 是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 2.市场失灵 完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 3.非政府公共组织 国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。 4.电子政府 指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。 二、简述题 1.公共管理部门存在的原因。 公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。 2.公共权力与公共责任的关系。 公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。公共责任是伴随公共权力产生和存在的，在赋予公共权力时，实际上对公共权力的作用目标、作用范围、作用方式、作用内容都有较具体的规定，这就是与公共权力相对应的公共责任。公共责任与公共权力相对应，即拥有多大的权力必须相应课以多大的责任。公共管理者应该认真履行自己承担的公共责任，否则将失去公共权力或受到相应的处罚。

2014年中考语文模拟试卷50套(含答案)-55

2014年中考模拟试卷语文卷 考生须知： 1、本试卷满分120分, 考试时间100分钟。 2、答题前, 在答题纸上写姓名和准考证号。 3、必须在答题纸的对应答题位置上答题，写在其他地方无效。答题方式详见答题纸上的说明。 4、考试结束后, 试题卷和答题纸一并上交。 试题卷 一（30分） 1、下列划线字的注音全部正确的一项是（）(3分)原创 2．下列词语中没有错别字的一项是（）（3分）原创 A、中流底柱斑斓捍卫心无旁骛 B、姹紫嫣红迁徒镂空无耻谰言 C、矫揉造作赃物迂腐史无前例 D、沧海桑田狼籍糟蹋险象迭生 3．下列句子中划线的词语使用恰当的一项是（）（3分）根据《中考考点导学》改编 明2摄氏度升温是极限。 C、无论是刘翔、还是伊辛巴耶娃，比起成功，他们的失败与崛起更让人刻骨铭心，他们的 4．下列关于文学常识的说法有错误的一项是（）（3分）根据《中考考点导学》改编A、诸葛亮的《出师表》选自《三国演义》，“表”是古代向帝王上书陈情言事的一种文体。本文表达了作者“报先帝，忠陛下”的感情和“兴复汉室”的决心。

B、《列夫·托尔斯泰》节选自《名人传》，作者茨威格是奥地利的著名小说家，传记作家。列夫·托尔斯泰是俄国著名作家。主要作品有长篇小说《战争与和平》《复活》等。 C、《纪念伏尔泰逝世一百周年的演说》作者是英国的雨果，他的代表作有《巴黎圣母院》、《悲惨世界》等，这篇课文是对人类先贤的崇高礼赞，对思想与人格力量的热情颂扬，也是对人类社会永远需要正义的呐喊、对良知的呼唤。 D、《紫藤萝瀑布》是现代女作家宗璞创作的一篇散文，通过写花，既赞美了生命的蓬勃向上，又表达了对苦难对生命的哲思。 5.下列句子中没有语病的一项是（）（3分）根据《高分计划》改编 A、我国应加快铁路投资体制改革，修改铁路法、担保法等相关法律，制定详细的优惠政策，扫除民间资本参与铁路建设的诸多法律空白。 B、政府希望中国国际动漫节进一步创新办节模式，为推动我国动漫产业的整体实力和竞争实力作出重大贡献。 C、说实话，当时对自己的稿子能否被刊用，没抱太大的期望，因为那时经常在该报纸发表文章的都是一些大家。 D、新疆和平解放后，“东突”势力一直不甘心失败，在国际反华势力的支持下，伺机从事分裂祖国的破坏活动。 6.补同下列名往篇名句中的空缺部分。（只选做三小题）（3分）根据课文内容原创 7.将下列句子重新排列，填入横线中与前后句组成一段语意连贯的文字。（只填写序号）（3分） 过。经历之后的微笑，才是最美丽的微笑。 ①将要失去的时候，尽力挽回②拥有的时候，尽情享受那种激情 ③留不住时，也不过于悲伤④因为，只有痛苦与幸福的因果循环，才组成了丰富的人生。 8.阅读下面两段文字，分点概括“雾与霾”的三个区别点，每条不超过11个字。（3分） 2013年伊始，我国中东部多地遭遇雾霾天气，能见度降低，空气污染严重。中国科

公共管理学基础必备知识

公共管理学基础必备知识 第一章 1．何谓公共管理公共管理具有哪些基本特质 答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。 公共管理具有公共性、社会性、管理性。 2．新公共管理的基本内涵及其特征。 答：新公共管理的内涵包括七个要点：①即时的专业管理。②标准明确与绩效衡量。③强调产出控制。④转向部门分权。⑤转向竞争机制。⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。⑦强调资源的有效利用。 新公共管理的特征：①采取理性途径的方式处理问题。②重新设计组织结构。 ③改变组织结构。④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。⑤改变现行的政策。⑥运用人力资源管理技术。⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。⑧以契约关系来取代传统的信托关系。 3．公共管理者应该具备哪些基本的管理技能 答：①技术性技能。②人际关系技能。③概念化技能。④诊断技能。⑤沟通技能。 4．有效公共管理者应具有哪些基本的特质 答：①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。②有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。③有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。④有效的公共管理者必须具有耐心。⑤有效的公共管理者必须具有多样化

的工作经验。⑥有效的公共管理者必须以民众为导向。⑦有效的公共管理者必须擅长于分析与思考。 第二章 1．什么是公共组织公共组织具有哪些基本的特点 答：所谓公共组织，从广义上而言，凡是不以盈利为目的，而是以服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织都可以成为公共组织。从狭义上来看，乃是指行使行政权，达成公共目的的组织。 公共组织的基本特征：①公共组织是以追求公共利益为价值取向。②公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。③公共组织权威的割裂。④公共组织受到高度的公共监督。⑤公共组织间的相互依存性。⑥公共组织的政治因素的考虑。⑦公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。⑧公共组织的独占性。⑨公共组织行为具有强制性。 2．什么是公共组织的层级化层级化的优点是什么 答：公共组织结构的层级化，即纵向结构。它是指公共组织内部，按上下层级关系有序构成形式。公共组织结构层级化的优点：权力直线分布，权力链清楚，利于政令统一和指挥统一；权力集中，层层节制、上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。层级化是公共管理效率化的有力保证。 第三章 1．什么是战略管理战略管理有哪些基本的特征

电大公共管理学作业及答案

公共管理学习题 一、简答题 1、公共管理的内涵: 所谓公共管理, 就是公共组织运用所拥有的公共权力, 为有效地实现公共利益, 对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点: ( 1) 公共管理的主体是公共组织( 2) 公共管理的客体是社会公共事务( 3) 公共管理的目的是实现公共利益( 4) 公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过的阶段: ( 1) 限制政府干预( 2) 主张政府干预( 3) 对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现: 政府失效理论的基本观点是对人的”经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的, 而且每个人都在追求个人利益的最大化, 政府公务员也不例外。由此看来, 在政治决策过程中, 人的一切行为都可看成是经济行为, 而使”政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。( 1) 公共政策失效 ( 2) 公共产品供给的低效率( 3) 内部性与政府扩张( 4) ”寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征: ( 1) 非政府性( 2) 公益性( 3) 正规性( 4) 专门性( 5) 志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面: ( 1) 公共性( 2) 利益选择性( 3) 目标指向性( 4) 权威约束性 ( 5) 功能多极性( 6) 动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则: 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 ( 1) 执政党( 2) 立法机关( 3) 行政机关( 4) 利益集团( 5) 大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则: ( 1) 公正原则( 2) 受益原则

MPA公共管理学全真模拟试题

2011年MPA公共管理学全真模拟试题 一、单项选择题（每小题1分，共30分） 1.下列属于行政管理的主体的是（）。 A、省人民代表大会 B、省政府 C、省政协 D、省委 2.西方行政学诞生于（）。 A、英国 B、法国 C、日本 D、美国 3.管理幅度与管理层次的关系是（）。 A、成正比例 B、成反比例 C、成等比例 D、没关系 4.西方行政学发展的第三个阶段即发展阶段，也称为（）。 A、传统时期 B、新公共行政管理时期 C、人际关系时期 D、分化时期 5.管理具有与社会化大生产、生产力相联系的属性，这是管理的（）。 A、社会属性 B、自然属性 C、管理属性 D、经济属性 6.机关事务管理局属于（）。 A、辅助机关 B、职能机关 C、咨询参谋机关 D、监督机关 7.用于帮助认定问题的三种原因的问题界定方法是（）。 A、类别分析法 B、类比分析法 C、假设分析法 D、层次分析法 8.行政决策的中心环节是（）。 A、界定问题 B、目标确立 C、方案设计 D、后果预测 9.容易造成相对多数而实际“少数”的投票规则是（） A、全体一致规则

B、多数规则 C、过半数规则 D、孔尔塞标准 10.行政领导者的职位和职权的关系是（）。 A、职位决定职权设置 B、职权决定职位 C、职权和职务无关 D、职权和职务互为决定 11.我国行政机关实行的领导制度是（）。 A、集体领导制度 B、委员会制 C、行政首长负责制 D、个人分工负责制度 12.将议会作为最高权力中心而国家元首成为“虚位”的决策体制是（）。 A、,议会一总统制 B、议会一内阁制 C、议会一委员会制 D、人民代表大会制 13.行政沟通把行政过程看做是一个系统，系统中的（）是其“神经”。 A、信息沟通 B、命令传递 C、感情交流 D、行政权力 14.从行政协调的方式上看，行政协调可以分为（） A、合作式协调与应变式协调 B、促进式协调和纠偏式协调 C、会议协调和非会议协调 D、认识性协调和利益性协调 15.实行职务常任制的人员一般是（）。 A、所有的公务员 B、政务类公务员 C、业务类公务员 D、某些特权官员 16.我国许多法律和行政法规制定时不宜规定得极体，需要行政机关根据实际情况适当补充的活动属于（）。 A、地方性立法 B、补充性立法 C、特殊授权立法 D、执行性立法 17.20世纪80年代税制改革的特征不包括（） A、降低个人所得税税率 B、治理税务腐败 C、实行新的税种组合 D、提高个人所得税税率