当前政府会计监督存在的问题及对策
理论
财政部从1999年开始组织会计信息质量检查起，每年都会向社会发布会计信息质量检查公告。近年来监督检查力度会不断加大，对会计信息失真问题进行综合治理的同时，将典型案例向社会公开曝光，有效扩大了会计监督工作的成效，在一定程度上也遏制了腐败等违法行为的发生。但是仍有部分企业存在未有效执行会计准则、信息披露不充分、偷漏税款、侵占国有资产等违规问题，会计舞弊事件层出不穷，从奥林巴斯隐瞒20年的投资亏损，到恒大地产被指财务造假、涉嫌贿赂，再到中联重科虚构订单，会计造假手段更加隐蔽和复杂。去年全国各地财政部门共检查企事业单位23396户，会计师事务所1398户，发现违规问题金额552.29亿元，查补税款9.11亿元。各级财政部门对检查发现的问题依法严肃处理，对单位处以罚款3875.52万元，对193名直接责任人员给予了罚款、吊销会计从业资格证书等行政处罚。《会计法》虽然明确了以政府监管为主导，引导行业自律的监管模式，但政府部门重复性监管、过度干预和保护不足等也是造成这一行业混乱的原因。本文试图通过从政府部门转换职能的角度，分析研究当前政府会计监督存在的问题，提出改进意见，提高会计信息质量，建立新型高效政府，从而促进社会主义市场经济有序发展，提高开放性经济水平，实现社会公平正义。
一、政府会计监督的内涵和职能
政府会计监督，是一种外部监督，主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料进行的监督检查，与单位内部会计监督、社会会计监督构成了“三位一体”的会计监督体系。政府会计监督有狭义和广义之分。狭义的政府会计监督是指财政部门监督，广义政府会计监督还包括审计、税务、人民银行、证券监管等多个部门的监督。
政府会计监督职能主要包括：把会计监督当做工作重点，完善会计执法环境；建立健全的会计监管体系和信息披露机制；完善会计配套的法律法规，保证依法行政；全面推进会计信
当前政府会计监督存在的问题及对策
●张莹莹
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ＣAIZHE NGJIANDU理论
息化建设，切实助力会计改革与发展；加强对会计人员执业水平和职业道德的监督；加大对各类企事业单位的监管力度等。政府会计监督职能主要靠各执法部门有侧重点地履行，财政监督是财政部及地方政府各级财政(厅、局)依法对企业会计活动所实施的监督，是最主要的国家监督形式；审计监督是指国家审计机关或政府审计机构依法对企业财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性的监督；税务监督是由国家税务机关依照税收征收管理法的规定，对企业的会计资料进行的监督检查。
二、当前政府会计监督存在的问题
（一）财政部门监督职能弱化
1、监管目标多元化导致角色冲突。我国政府会计目标具有多元化特征，多层次界定政府会计报告主体。政府既是政府会计信息的提供者，又是政府会计信息的使用者，更是会计信息的监督者，其多重角色无法兼顾，难免顾此失彼。这种无效监管更是给政府部门提供了“寻租”空间，易滋生腐败。
2、监管对象点多面广与监管力量薄弱之间矛盾突出。据国家工商总局公布的数据分析，截止到2012年底，我国实有企业1366.6万户，而政府监管力量却非常有限，会计造假被查处概率很低，起不到从根本上遏制的效果。因此财政部门采取“抓大放小”的策略，将监督重点放在了与财政密切相关的行政及国有大型企业事业单位上，对于其他联系不紧密的主体由注册会计师协助审查，原本也无可厚非。但会计事务所和注册会计师主要依靠行业自律规范来约束其行为，政府的监督则处于一种真空状态。一些中小会计事
务所为了牟利，忽视审计风险和职
业道德，与被审计单位串谋造假，提
供虚假会计信息，造成了大量中小
投资者利益受损。
3、对各部门监督业绩评价体制
不完善。政府各部门业绩考核的主
要依据是经济效益，因此一些部门
为了政绩加分，只挑选经济效益好的
企业进行监督上报，忽视经济效益差
的企业，往往加剧了效益差的企业状
况。税务机关为了避免自己本所的
任务额会逐年上涨，无法完成业绩
指标，与企业达成协议谎报利润，只
求保证能完成本年度的任务量。
（二）政府监管主体不明，部门交
叉监督
政府会计监督的主体涉及财政、
审计、税务、人民银行、证券监管等多
部门，不同的监督部门侧重点不同，
部门之间缺乏信息沟通和协调，不
仅会产生重复查账、责任不清等问
题，还为企业产生不同会计报告舞弊
提供了可能性，弱化了政府监督的权
威性。这是因为法律法规更多是对
监督客体的约束，对政府部门职能
划分模糊不清、监督甚少，导致执法
不透明、效能低下。例如：审计部门
为了对企业财务收支的真实性、合
法性和效益性进行监督对整个财务
报表各个明细科目进行审查，税务
机关为了判断企业纳税状况，同样
要对财务报表进行抽查，这就造成了
“重复查账”、执法扰民。而多头监督
的结果就是政出多门、职能交叉，这
样不仅浪费了有限的监督资源，而且
一旦出现问题各部门相互推诿、扯皮
不断。
（三）会计监督手段单一
1、政府监督方式比较单一。财政
部门对企事业单位以的监督以事后
检查为主，未能形成事前调查审核、
事中跟踪监控和事后专项检查相结
合的方式，不能将违法扼杀在萌芽
里，从而造成资源的浪费。
2、违规成本低、执法弹性大。监
督作为一种权利，常常与奖惩相伴。
财政部门作为政府监督的主体，与证
监会、审计部等相比，会计监督手段
最为单一，效力最差，势必会影响监
督效力的发挥。从“博弈论”角度出
发，因缺乏详细的违规规定，如何定
性就掌握在行政处罚的执法人员手
中，这样就有了“寻租”空间，当事人
既无法利用法律维护自己的合法权
益，又容易滋生钱权交易。我国会计
造假主要是经济处罚，最高吊销执
照。企业为了高额利益诱惑而累教
不改，难以起到威慑和示警的作用。
（四）配套法律法规滞后，缺乏完
善、透明的制度建设
1、《注册会计师法》、《会计法》的
修订速度已经跟不上社会对会计信
息的要求了。新的经济交易形式和
造假手段出现，但是法律监管却一片
空白，监管主体权责规定不明，部分
条款出现处罚真空，甚至法律之间相
互矛盾，政府会计监督未能和单位内
部监督、社会会计监督形成联动效
应。
2、信息披露和相对于证监会对
上市公司信息披露有严格的规定。
政府在会计信息披露方面缺乏统一
的制度规范，对信息公告只是进行简
单的数量统计，对被监督单位采取模
糊性描述的方式，并未详细地向社会
公众公布被监督单位的名称和检查
结果，这样不仅容易滋生贪污腐败，
而且会使监督结果的威慑力大打折
扣。
（五）会计人员执业水平较低，
“官本位”现象严重
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理论
1、随着企业经济交易形式复杂多样。会计造假手段更加隐蔽，如：虚构经济业务、利用关联方交易转移利润、调整会计政策虚增损益等，这要求会计人员具有丰富的经验和较高的执业水平。但目前中高级会计人员不足一半，而且执业独立性和职业道德还有待提高，形势更加严峻。
2、在政府部门，“权力崇拜”的文化氛围浓厚。大小事都是领导说了算，而且会计人员的人事任免、考核权力集中在上级，会计人员的工作受制于上级部门的管制，缺乏独立性，也很难发挥监督作用，从而导致政府部门权力放大而失控。
三、进一步完善政府会计监督的政策建议
（一）加强对政府会计制度和人事绩效评价机制的改革
通过政府受托责任观和政府会计目标一致性，确定政府会计监督的对象和手段，明确划分监管主体各自职能，将会计日常监督寓于会计核算的全过程中，建立长效监督机制。通过扩宽会计核算，将政府监督与内部监督相结合，从而有利于节省资源。通过改革人事管理机制和绩效评价机制，可以改变传统管理制度下的“人身依附”关系，发挥会计人员的独立性。另外，创新单位绩效评价机制，改变以经济效益为主的审核标准，加入对非经济效益的考核，例如对效益差企业扶持评估、对中小企业纳税占总额的比例等，采用EVA评价指标，使评价机制能够促进企业诚信健康发展。
（二）完善法律法规体系，加强监督的制度建设
任何一个有效运行的市场，都是以健全的机制作为基石的。加快会计监督的理论研究和法律法规的制定，推动《会计法》、《注册会计师法》等制
定和执行，切实保证会计信息的公允
性和有效性。因此，国家立法要从全
局出发，避免法律之间的矛盾冲突，
民事、行政和刑事责任并立而行，三
者缺一不可；加快监督的立法进程，
对会计违法行为界定保证清晰明了，
做到真正的有法可依，避免执法机关
徇私枉法；明确划分各部门的监督职
能，依托网络信息平台，加强各部门
的信息沟通和协调，避免重复查账；
加大违法行为的处罚和执法力度，实
行“谁签字谁负责”，对屡犯的违规会
计人员加重个人的法律责任，实行违
法的连带责任制。
加快政府会计信息披露体系建
设，结合证监会制定上市公司财务报
告体系，制定相关法律法规，对信息
披露的内容、方式和计量指标加以详
细规定，采取法定披露和自愿披露两
者结合的方式。政府要大力鼓励自愿
披露，对于“告密者”要给予保护和嘉
奖，保护他们应有的权利。
建立健全的会计监督制度，与单
位内部监督和社会监督结合，发挥出
会计监督的最大效益，合理有效使用
监督资源。政府可以将事先预防、事
中监督和事后回访有效结合起来，对
政府会计监督的质量和效力能起到
事半功倍的作用。
（三）建立会计信息共享机制和
网络监督平台
为了提高监管效率、降低监管成
本、避免部门交叉监督，在以政府为
主导的会计监督体制中，除了合理地
使用各种手段干预外，还必须进行充
分的信息理解和沟通，明确监管主体
职能。借助计算机技术，在各监管主
体之间建立会计信息共享平台，作为
一种积极的“信号”引导会计主体的
行为，提高会计信息披露的透明度和
及时性。这种网络共享平台可以通过
以财政部门为核心，不同的政府监督
部门合作的方式搭建，包括：第一，按
行业和层级建立不同的企业会计信
息数据库，使得同一企业的信息能
为不同政府部门所共享。这不仅避
免了重复监督，还有效地限制了企
业通过编制不同报表舞弊的可能
性。对于上市公司，应以证监会为核
心建立上市公司会计信息库；对于
非上市公司，应以财政部为核心建
立会计信息库；同时，工商部门对企
业营业检查的信息和税务部门对企
业纳税的信息纳入到共享数据库。
第二，引进信用评级机制，建立企业
诚信档案。执法部门对审查结果在
网络平台上予以公告，并记入诚信
档案，对违规企业的处罚予以公告，
避免重复处罚，提高了执法部门执
政公正性和权威性。
（四）加强会计人员和会计事务
所行业自律，打造高素质会计队伍
自2006年实行财会行业电子政
务系统以来，面对会计主体数量多，
一方面政府要增加会计监督的从业
人员，实现监督力量和监管目标相匹
配，实行授权和责任分离的机制，减
少人事经济利益的关系，减少会计人
员受胁迫的可能性，真正起到监督的
作用；另一方面，政府通过颁布法律、
法规，加强对会计事务所的行业管
制，积极地引导注册会计师协会制定
职业道德规范和职业准则，强化职业
风险意识，培养社会责任感，坚决不
做假账，不与人同流合污。另外，加强
会计从业人员资格的考核力度，提高
会计人员的职业素养和执业能力，提
高识别造假手段的能力，降低舞弊风
险。■
（作者单位：中南财经政法大学会计
学院）
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我国政府会计制度改革初探的论文
我国政府会计制度改革初探的论文 【摘要】随着我国政府职能的转换、公共财政体系的建立以及政府管理绩效要求的提高，反映政府财政资金运动的政府会计也必将发生变化。本文从改革现行预算会计制度的必要性入手，明确了政府会计制度改革的选择方向。 【关键词】政府会计；改革；初探 目前，我国政府会计体系仍沿用原来的预算会计管理体系。随着我国市场经济环境的变化和财政管理体制改革的深入发展，预算会计的环境已经发生了深刻而根本的变化，现行以服务于财政预算管理为特点的预算会计制度已经不能全面反映政府财政资金运动状况，推进政府会计改革迫在眉睫。 一、改革的必要性 （一）推进政府会计改革是适应财政体制改革的需要 1997年以来，尽管预算会计管理体系不断加以修正和完善，但至今仍然没有一个正式规范的标准体系，随着部门预算和国库集中收付制度改革的深入，客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计统筹考虑，构建一体化政府会计。只有明确了预算会计的分类，才可以明确各类会计核算的目的，才能根据其活动目的考虑其会计核算的特点并加以规范，以充分满足各类会计信息使用者的信息需求。 目前，除事业单位的经营业务采用权责发生制外，我国预算会计制度主要采用收付实现制为会计核算基础，但随着财政管理体制改革的深入，采用收付实现制基础的局限性逐渐凸现。如：不能反映那些跨年度的大宗采购项目、当期虽已发生但尚未支付的部分资金，从而会导致预算资金结余不实；往往会混淆经常性支出和资本性支出，使这些资产的管理和监督失控；不能揭示未来的承诺、担保和其他因素形成的或有负债，政府潜伏的隐性负债和财政危机也会被掩盖。 （二）推进政府会计改革是适应政府职能转变的需要 政府职能的转变强调政府受人民之托，用人民的资金来管理国家的各项事务，包括对国有资产管理、债务管理和财政资金的使用实施有效的管理和监控，而这些都离不开政府会计的改革和政府财务报告所提供的全面和准确的会计信息。而我国财政总预算会计实质上只是财政收支会计，核算内容主要是财政收支活动，没有覆盖全部会计要素，特别是在国有资产和长期负债核算及管理等方面存在明显不足。所以政府会计核算的内容，不能全面反映政府的资产、负债、净资产、收入和支出的整个财务状况，对政府职能转变的不适应性日益显现。 （三）推进政府会计改革是满足政府绩效评价制度的需要 政府财务报告应完整反映政府的财务状况、运营绩效和现金流量，这样有助于满足人民大众等利益相关者的信息需要。政府财务报告不仅要反映预算收支，还要反映政府的资产和负债情况；不仅要反映当年预算政策的执行结果，还要反映以往决策产生的财务效应，这是政府进行决策和公众了解政府绩效的重要信息来源。而我国目前政府会计财务报告过分强调以预算管理为中心，只侧重预算会计信息的披露，忽视了政府会计涉及的政府债权、债务、资产状况等其他重要内容,远不能满足进行政府绩效评价工作的需要。 二、进行政府会计改革的方向选择 （一）明确政府会计体系,制定统一规范的政府会计准则 我国一直以来没有区分预算会计和政府会计。根据我国预算会计的特点，现行的预算会计不是完整意义上的政府会计，充其量只是反映预算资金流转过程的预算执行会计。与西方国家的政府会计相比较，存在很大差距，可以说我国至今没有真正意义上的政府会计。因此，从预算会计拓展为政府会计，不仅是改变名称的问题，而是转变整个预算会计观念的问题。随着我国政府会计的建立和完善，其会计规范必将从制度模式逐步向准则模式转变。因此明
浅谈会计监督存在的问题和对策(doc 7)
浅谈会计监督存在的问题和对策 会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。随着现代企业制度的逐步完善市场经济的进一步发展，会计工作己发生了很大变化，会计涉及的围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、围、质量的要求越来越高。现代企业制度下如何加强会计监督己成会计界热衷讨论的焦点。为了规会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要容。 一、会计监督概述 1、会计监督既是部监督又是外部监督。 所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务容。会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。从其围说，它首先是部监督但绝不仅限于部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。如第十四条规定，“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”。令言凿凿，十分肯定。各单位所取得的原始凭证绝大部分是由外单位出具的，当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、不合法的原始凭证时，甲单位会计人员正是履行了其监督职权。无疑，甲单位的会计监督就不只是部会计监督其具有外部会计监督的性质了，事实上部兼外部监督的性质。
2、会计工作围、具体容、工作程序、质量要求等均由《会计法》规定。 如各单位必须根据实际发生的经济业条事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告；会计核算以人民币为记账本位币；会计凭证包括原始凭证和记账凭证，原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正，记账凭证应当根根经过审核的原始凭证及有关资料编制，会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿，应当按照连续编号的页码顺序登记；各单位应当保证会计账薄记录五相符（账款、账物、账证、账账、账表）；账务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制，财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成等等。 3、会计人员的监督职权由法律赋予，会计人员依法行使监督职权受法律保护。 现行《会计法》规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督”。值得注意的是，会计人员“实行会计监督”已超出本单位，与第十四条规定“对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”前后精神是一致的。在这个前提下，《会计法》指出：会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正，会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按规定有权自行处理的，应当及时处理。同时，《会计法》还明令：任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复（第五条），单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责（第二十入条），单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的依法给予处分（第四十六条）。《华人民国刑法》第二百五十四条同时严正规定：“公司、企业、事
政府会计准则基本准则解读练习题及答案
读书破万卷下笔如有神 《政府会计准则——基本准则解读》练习题及答案 一、单选题 1、《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，开始施行日是（）。 A、20XX年1月1日 B、20XX年1月1日 C、20XX年1月1日 D、2018年1月1日 【正确答案】C 【您的答案】C[正确] 2、以下不属于政府预算会计要素的是（）。 A、预算支出 B、预算结余 C、净资产 D、预算收入 【正确答案】C 【您的答案】C[正确] 3、以下关于政府决算报告和政府财务报告的表述不正确的是（）。 A、政府财务报告的编制主体是政府各部门、财政部门 B、政府决算报告的编制主体是政府各部门、财政部门 C、政府决算报告的编制基础是收付实现制 D、政府财务报告的编制基础是收付实现制 【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 4、政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。这个表述体现了政府会计准则的（）。 A、可靠性 B、可理解性 C、实质重于形式 D、及时性 【正确答案】A 【您的答案】A[正确] 5、以下属于政府会计中流动负债要素的是（）。 A、长期应付款 、应付政府证券B． 读书破万卷下笔如有神 C、政府依法担保形成的债务 D、应付职工薪酬 【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 6、下列关于收入的表述不正确的是（）。 A、与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体 B、流入金额能够可靠地计量
C、收入能导致政府会计主体净资产增加 D、收入需要区分日常活动和非日常活动 【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 7、政府会计主体在对资产进行计量时，一般应当（）。 A、现值 B、历史成本 C、公允价值 D、重置成本 【正确答案】B 【您的答案】B[正确] 8、下列关于政府决算报告和政府财务报告的表述中，不正确的是（）。 A、政府决算报表编制时采用汇总方式 B、政府决算报表采用收付实现制 C、政府财务报表采用权责发生制 D、政府财务报表编制时采用汇总方式 【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 9、下列选项中不属于政府财务报告的是（）。 A、资产负债表 B、利润表 C、现金流量表 D、收入费用表 【正确答案】B 【您的答案】B[正确] 10、以下不属于政府性债务的是（）。 A、政府储备资产 B、担保债务 、救助责任C． 读书破万卷下笔如有神 D、政府债务 【正确答案】A 【您的答案】A[正确] 二、多选题 1、我国预算会计制度的主要特点有（）。 A、预算会计与财务会计相融合，但偏重于满足财政预算管理的需要 B、资产、负债、净资产和收入、支出，但侧重于预算收入、支出和结余情况 C、主要以收付实现制为基础 D、主要反映财政总预算资金、单个行政事业单位、单项基金等的预算收支执行结果【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD[正确] 2、以下对我国现行预算会计制度特点及缺陷的表述，正确的有（）。 A、是不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理 B、不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府的运营绩效
会计监督
会计监督 我国已形成了三位一体的会计监督体系，包括单位内部监督、以注册会计师为主体的社会监督和以政府财政部门为主体的政府监督。 考点一 单位内部会计监督 （一）单位内部会计监督的概念 单位内部会计监督是指为了保护单位资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度，提高经营管理水平和效率，而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法。其本质是一种内部控制制度。（单选） （二）单位内部会计监督的主体和对象 内部会计监督的主体是各单位的会计机构、会计人员；（单选），并非审计人员。 内部会计监督的对象是单位的经济活动。（单选） 虽然单位内部会计监督的主体是会计机构和会计人员，但单位内部会计监督不仅仅是会计机构和会计人员的事，单位负责人应当支持和保障会计机构、会计人员行使好会计监督职权。 单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。 根据《会计法》的规定，单位负责人负责单位内部会计监督制度的组织实施，对本单位内部会计监督制度的建立及有效实施承担最终责任。（单选） （三）单位内部会计监督制度的基本要求（简答） 1.记账人员与经济业务或会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。 2.重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务，应当明确其决策和执行程序，并体现相互监督、相互制约的要求。
3.财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。 4.对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。 （四）会计机构和会计人员在单位内部会计监督中职权（简答） 1.对违反《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。 2.发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度规定有权自行处理的，应当及时处理； 无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，做出处理。（五）检举 《会计法》第三十条任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。 收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理； 无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。 收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。 【例题?单选题】单位内部会计监督，可通过（）在处理会计业务过程中进行 A.单位内部会计机构、会计人员 B.单位内部纪检人员 C.单位负责人 D.上级单位领导 [答案]A 【例题?单选题】《会计法》所称的内部会计监督的对象是指（）。 A.本单位的经济活动 B.会计机构和会计人员
政府会计制度实施中存在问题及对策
政府会计制度实施中存在问题及对策 政府会计准则实施中存在的问题分析 （一）会计人员素质难以适应新会计制度要求，新制度要落地，首先要考虑的问题就是人的问题，新会计制度实施需要具体的会计人员来进行业务处理。事业单位会计人员目前存在非会计专业人员从事会计工作、无会计证人员兼任会计岗、原有老会计对新准则把握不准等多种情况。虽然会计主管部门多次下发文件，要求会计持证上岗，但是上述问题仍然存在。 （二）固定资产折旧做法值得商榷，最新政府会计准则要求，事业单位固定资产需要计提折旧，按照要求xx年1月1日新制度实施，事业单位之前购买的固定资产进行补提折旧。政府出台此项要求出发点是好的，可以摸清资产家底，但实际上会造成资产大幅减少却实际上都在用，反而无法真实反映资产真实情况。这种折旧方式会急剧降低拥有资产的账面价值，不利于反映资产真实情况。 （三）平行记账不是平等记账，这种记账方式好处是财务会计与预算会计适度分离，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，财务会计编制财务报告，预算会计编制决算报告，各司其职，能满足更加多元的信息需求。但缺点也是显而易见的，核算较以往复杂、对人员素质要求高，涉及到现金的业务需要做两个分录，会计管理成本提高。一直以来学术界都提到要
把权责发生制和收付实现制进行结合，这种做法就是把已有的核算方法中便于提供信息的部分抽离出来。 政府会计制度实施中存在问题的对策 1、建立更加完善的资产账务处理模式行政事业单位管理不必考虑成本与利润，因此折旧也应该体现事实原则。行政事业单位大部分为办公资产，资产的磨损程度低，大部分资产修复再使用成本低廉，因此在用资产有使用价值时或有可恢复价值时，完全不必计提折旧或是可以研究延长行政事业单位资产使用期限，不能简单以企业用成本调控利润的方式来计提折旧。 2、强化责任，组织好新政府会计制度的学习与培训工作加强事业单位会计信息系统建设，及时对会计信息系统进行优化。规范预算管理、财务管理及资产管理。对资产进行清查，特别是用好资产管理软件，以提高财务管理效率，做好往来款项、固定资产、存货、无形资产、公共基础设施、保障性住房等资产管理。 一是争取做到各时点都能计算出各单位生均、师均及各单位占地、占房、占固定资产、耗材消耗的报表，通过对比分析以发现浪费现象或管理漏洞，也能进一步指导下期预算。 二是在资产采购预算编制前查看“家底”，防止资产浪费，使预算编制更具针对性。 三是能对资产使用频率进行统计，把资产使用频率与绩效结合起来，就可进一步提高资产使用效率。
政府部门财务管理情况范文
政府部门财务管理情况范文政府部门财务管理情况范文完善行政事业单位预算管理的相干内容单位应当将预算管理活动与社会和人民的切身利益相结合，根据社会需求和人民需要进行公道预算管理工作，使预算管理计划成为行政事业单位建设社会、服务大众的方针导向。 加强行政事业单位预算履行监督力度 为了发挥行政事业单位预算管理的最大功效，实现预算管理的目标与效果。财务部门应深化对单位其他部门和下属部门的预算管理履行情况监督，对各单位的预算的编制和履行情况进行监督，并对违背预算科学公道性的行动进行依法纠正。 2.内控管理 我单位根据财政局相干文件实行内控管理制度。但在管理进程中存在以下问题： 1.固定资产控制薄弱 实行政府集中采购制度以后，我单位单位固定资产的购入得到了有效控制，但使用管理仍缺少相干的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未登记固定资产明细账和实物卡片，责任不明确等，致使资产使用浪费等。 2.财务管理弱化 财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实行进程和结果均不了解，未能对业务部门实行必要的财务控制和监督。 3.预算控制比较薄弱 首先是没有预算或预算编制比较粗糙，我单位预算的编制1般根据当年财政状态、上年收支、预算单位本身的特点和业务进行核
定，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。 从整体上斟酌，可以从以下几个方面进行完善： 1、加强单位负责人的自觉控制意识。内部控制成败如何取决于行政事业单位工作人员的控制意识和行动，而单位负责人内部控制自觉意识和行动又是关键。有时内部控制本身也有局限性，主要是单位领导人控制的随便性，或不严格履行内部控制制度，使“人治”因素增大。因此，提高单位负责人自觉履行内部控制制度的意识显得尤其重要。 2、完善资产管理的内部控制。在资产管理环节应建立授权批准制度，各项经济业务必须经过规定程序的授权批准，明确相干部门人员的责任、权利、义务，对各项财产物质应采取限制接近措施，严格限制未经授权人员对资产直接接触，定期对各项财产物质进行盘点，并将盘点结果预会计记录进行核对，出现不1致时应分析缘由、查明责任、完善管理制度。对债权、债务应催促经办人及时核对、清算，避免和减少资产流失，坏账损失需按规定程序经批准后核销。 3、增强会计基础工作,强化会计系统的控制作用。会计基础工作薄弱严重制约了行政事业单位的内部控制制度建设和部门预算 的实行效果。因此,要提升行政事业单位内部控制水平,为财政“节流”奠定坚实的基础,还必须重视改进行政事业单位的会计基础工作,强化会计系统的控制作用。强化会计工作基础,需要财政机关加强对行政事业单位会计人员的会计基础工作规范的培训教育 ,并在此基 础上建立对行政事业单位的会计基础工作的全面检查制度,并建立相应的赏罚制度。 4、建立健全行政事业单位内部控制制度体系。行政事业单位由于经费管理体制上的特殊性，其内部控制也有其特殊性。
7-我国政府会计确认基础的选择
我国政府会计确认基础的选择 ——浅议政府会计改革中权责发生制的引入 田瑶* 摘要：随着社会环境的变化，收付实现制会计确认基础下的政府会计信息越来越不能满足政府部门在新形势下的管理要求。采用权责发生制成为政府会计发展的必然趋势，也是提高我国政府运行效率，建立现代政府管理体制的必然要求。本文通过分析收付实现制和权责发生制的优缺点，从我国的具体实际情况出发，并借鉴西方发达国家政府会计改革的经验，阐述了我国政府会计确认基础引入权责发生制的必要性及可行性，明确了我国政府会计确认基础的改革方向，提出应在我国政府会计建设中逐步、分阶段地引入权责发生制确认基础。 关键词：政府会计改革确认基础权责发生制收付实现制 为适应市场经济发展和政府职能转换的需要，我国政府会计改革一直在研究讨论中逐渐推行。在2010年财政部提交给“两会”的全国财政预算报告中专门进行了权责发生制和收付实现制的对比，表明以权责发生制为基础的政府会计改革正在酝酿之中。 政府会计是以政府作为会计核算主体，用于确认、计量、记录政府接受社会公众委托，管理国家公共事务和国家资源、国有资产，报告政府运行的宏观经济信息以及政府对公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的会计系统。政府会计确认基础的选择不仅是政府会计的一个基本问题，也是政府会计改革的核心，关系着政府会计体系的建设与发展。 一、政府会计确认基础 财务会计中普遍接受的会计确认基础主要是收付实现制和权责发生制两种，除此之外还有修正的收付实现制和修正的权责发生制两个基础，而后两种会计确认基础是在对前两种进行修正的基础上形成的，所以在实质上与前两种确认基础较为相似，只是在贯彻程度上存在差异。 收付实现制是指在现金已经收到或支付时确认交易和事项，而不考虑与现金收付相联系的商品或服务的供应是否已经发生。它需要确认的会计要素是收入和支出，编制收入支出报表或者现金流量表。从政府会计的发展来看，收付实现制一直都是世界各国财政管理中采取的主要核算基础，这很大程度上出于这一会计确认基础符合传统政府管理的特点。 权责发生制是指凡属本期已获得的收入，不管其款项是否收到，都作为本期的收入处理；凡属本期应负担的费用，不论款项是否付出，都作为本期的费用处理。从表面看，权责发生制是对收入、利得、费用、损失的权责认定或归属期的划分。但从深层看，收入、费用的权责认定，必然会引起相应的资产、负债的权责认定或权责关系下的归属期的划分。可见，权责发生制实质是所有会计要素确认的基础，而不单纯是收入、费用的确认。 我国现行预算会计制度规定，会计确认基础主要是采用收付实现制。《财政总预算会计制度》规定，财政总预算会计采用收付实现制确认基础。《行政单位会计制度》规定，行政单位会计采用收付实现制会计确认基础。 *田瑶，东北财经大学会计学院2009级研究生。主要研究方向：财务会计。
会计监督存在的问题及对策
前言……………………………………………………………… 一、发挥和强化会计监督职能的必要性 (02) (一)有效实现单位经营方针和目标 (03) (二)保护单位各项资产安全和完整 (03) (三)保证单位财务活动合法性 (03) (四)保证业务经营信息和财务会计资料真实性、完整性 (03) 二、现阶段会计监督存在的问题及原因分析 (03) (一)法律机制问题 (03) (二)会计人员职业素质问题 (04) (三)内部控制制度失调，外部监督力量不足 (05) 三、改进和完善会计监督的对策 (06) (一)设立符合企业经济运营特征的、完善的会计监督体系 (06) (二)注重会计核算、监督、控制三者合理有效的实施 (08) (三)加强和完善会计法制建设 (09) (四)强化会计人员职业道德观，提高财会队伍综合素质 (09) (五)借鉴国外先进的会计监督体制如美国、德国、日本进行比较研究，通过比 较各国利益相关者会计监督体制的优劣，从中汲取宝贵经验 (09) (六)加强与实行政府会计监督职能，强化企业的内部控制 (11) 结论……………………………………………………………………… 参考文献 (13)
发展到今天的会计监督体系已是一个巨大的系统工程，需要各层次、各环节、各方面的配合和支持，因而在具体工作中需要不断探索和完善。从理论上讲，企业会计基督的必要性和严肃性已众所周知并达成共识，然而，长期以来企业会计监督的低效和严重弱化表明，重新认识企业会计监督势在必行。本文首先指出企业会计监督中存在的问题，并对其存在的原因进行了分析，最后提出了改进企业监督的对策。 关键词：会计监督问题对策
政府会计多选题及答案.doc
1．预算会计的主体包括（）。 A 各级财政部门 B 各级政府 C 各类事业单位 D 行政单位2．预算会计的组成体系包括（）。 A 财政总预算会计 B 行政单位会计 C 事业单位会计 D 农业企业会计3．行政事业单位的会计组织系统分为（）。 A 主管会计单位 B 二级会计单位 C 三级会计单位 D 四级会计单位 4、事业单位区别于企业单位的会计要素包括（）。 A 净资产 B 收入 C 支出 D 利润 5、预算会计核算的基本前提包括（）。 A 会计主体 B 持续运行 C 会计分期 D 货币计量 6.属于“负债部类”帐户的有（）。 A 资产类和支出类帐户 B 负债类帐户 C净资产类帐户 D 收入类帐户 7. 预算会计与企业会计相同的会计要素包括（）。 A净资产 B支出 C 收入 D 资产 8.属于“资产部类”帐户的有（）。 A 资产类帐户 B 负债类和净资产类帐户 C 支出类帐户 D 收入类帐户 9. 预算会计区别于企业会计的会计要素包括（）。 A 利润 B 净资产 C 收入 D 支出 10、下列各项，计入事业单位库存材料成本的有（）。 A 买价 B 运杂费 C差旅费 D 税金 11、下列各项，事业单位可以用现金支付的有（）。 A 职工工资 B 个人劳务报酬 C向个人收购农副产品的价款 D 出差人员必须随身携带的差旅费 12、事业单位的固定资产原值包括（）。 A 买价 B运杂费 C 安装费 D差旅费 13、对已入帐的固定资产帐面价值可进行调整的有（） A 对固定资产重新估价 B 增加补充设备和改良装置 C将固定资产的一部分拆除 D 根据实际价值调整原来的暂估价值 14、“应缴国库款”帐户的性质和结构是（）。 A 是负债性质的帐户 B 贷方记收到的应缴国库的收入
当前政府会计监督存在的问题及对策
理论 财政部从1999年开始组织会计信息质量检查起，每年都会向社会发布会计信息质量检查公告。近年来监督检查力度会不断加大，对会计信息失真问题进行综合治理的同时，将典型案例向社会公开曝光，有效扩大了会计监督工作的成效，在一定程度上也遏制了腐败等违法行为的发生。但是仍有部分企业存在未有效执行会计准则、信息披露不充分、偷漏税款、侵占国有资产等违规问题，会计舞弊事件层出不穷，从奥林巴斯隐瞒20年的投资亏损，到恒大地产被指财务造假、涉嫌贿赂，再到中联重科虚构订单，会计造假手段更加隐蔽和复杂。去年全国各地财政部门共检查企事业单位23396户，会计师事务所1398户，发现违规问题金额552.29亿元，查补税款9.11亿元。各级财政部门对检查发现的问题依法严肃处理，对单位处以罚款3875.52万元，对193名直接责任人员给予了罚款、吊销会计从业资格证书等行政处罚。《会计法》虽然明确了以政府监管为主导，引导行业自律的监管模式，但政府部门重复性监管、过度干预和保护不足等也是造成这一行业混乱的原因。本文试图通过从政府部门转换职能的角度，分析研究当前政府会计监督存在的问题，提出改进意见，提高会计信息质量，建立新型高效政府，从而促进社会主义市场经济有序发展，提高开放性经济水平，实现社会公平正义。 一、政府会计监督的内涵和职能 政府会计监督，是一种外部监督，主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料进行的监督检查，与单位内部会计监督、社会会计监督构成了“三位一体”的会计监督体系。政府会计监督有狭义和广义之分。狭义的政府会计监督是指财政部门监督，广义政府会计监督还包括审计、税务、人民银行、证券监管等多个部门的监督。 政府会计监督职能主要包括：把会计监督当做工作重点，完善会计执法环境；建立健全的会计监管体系和信息披露机制；完善会计配套的法律法规，保证依法行政；全面推进会计信 当前政府会计监督存在的问题及对策 ●张莹莹 35 财政监督CAIZHE NGJIANDU201311
《政府会计准则》实施中存在的问题及建议
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/27636378.html, 《政府会计准则》实施中存在的问题及建议作者：张健 来源：《大经贸·创业圈》2020年第02期 【摘要】 2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017]25号，以下简称《政府会计制度》），2019年1月1日起行政事业单位全面落实最新的政府会计制度，这次改革全面实施时间紧任务重，至今已经完成一个会计年度的有效实施。收付实现制是政府会计处理长期坚持的，以往采用权责发生制的较少。相较于政府会计人员，新准则和我们传统会计处理的认识和操作都有不同，实行权责发生制及收付实现制，政策理解，沟通上的难度，政府的会计人员思想上的转变，准则的要点把握，会计计量属性的增加，操作难度的增大，对会计人员的素质要求更高等等一些问题，这一年，是政府会计人员工作较难的一年。 【关键词】政府会计制度实施存在问题及对策 引言 传统政府会计是以收付实现制为核算基础，随着我国经济发展迅速，新政府会计制度应运而生。根据财政部统一要求2019年1月1日我国行政事业单位将全面执行新的政府会计制度，新制度的实施，已经顺利走过了一个会计年度，实践出真知，作为最基层的会计制度实施者，新准则在实施中出现了一些实际存在的问题，文章将针对实际工作中呈现出的问题，提出几点建议。 一、实际工作中存在的问题 1、部分单位新旧会计制度衔接工作的不够准确。在实施新政府会计制度前按照要求做好清查，全面梳理单位资产负债情况。很多事业单位在日常资产管理中存在历史遗留问题，如长期无法收回的应收应付账款、长期投资、待处理的盘亏盘盈固定资产等等，“摸清家底”，为施行新制度提供可靠依据。但在实际工作中，新制度实施时间紧任务重，很多单位仓促建账，没有全面梳理单位资产负债情况，也没有对往来款中长期的呆账做处理，直接计入了新账。 2、部分单位出现了预算会计为主，财务会计为辅的现象。原政府会计以收付实现制为原则，实际工作中，一切财务工作开展围绕预算及预算执行，虽然目前实施的新制度，财务会计对单位作用没有凸显出来，部分单位的财务会计成了未完成新制度而必须做的，更多焦点仍旧集中在预算会计，财务会计成了辅助工作。 3、政府会计人员的工作量增大，对于会计人员能力要求更高。随着新会计制度的实施，会计人员在实际操作中相较于之前，工作量大大增加。一是新制度的双重记账，增加会计人员
我国政府会计改革的若干问题
【编者按】2004年7月20日,在中国会计学会第六届理事会第二次会议暨2004年学术年会会议期间,专门召开了政府与非营利组织会计论坛,就我国预算会计改革、建立具有中国特色的政府会计与财务报告体系、非营利组织会计制度建设等问题进行了专题研讨。来自全国各高校和政府主管部门的150多位专家、教授参加了论坛。本期刊出这次论坛上交流的论文,反映了当前我国政府及非营利组织会计问题研究的热点和进展情况,供大家研究参考。 我国政府会计改革的若干问题 刘玉廷 (财政部会计司 100820) 【摘要】文章系统分析了当前我国市场经济环境和改革开放的新形势对政府会计改革提出的要求,重点探讨了我国政府职能的转换、公共财政体制的改革、政府收支分类科目的变化、政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等与政府会计改革之间的内在关系,提出了当前加大我国政府会计准则研究的必要性和紧迫性。文章还介绍了政府会计标准方面的国际惯例和我国政府会计改革与国际协调的问题。最后,文章就如何推进我国政府会计改革提出了若干亟需研究的问题。 【关键词】预算会计 政府会计改革 国际惯例 权责发生制 我国政府部门目前执行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计,其目标主要是为了满足国家宏观经济管理和预算管理的需要。毫无疑问,这套预算会计制度对于反映每期财务收支活动、加强我国公共财政资金管理,发挥了十分重要的作用。但是,不可否认,这套会计制度不同于政府会计体系,从严格意义上讲,我国目前还没有能够全面反映政府经济资源、现时义务和业务活动全貌的政府会计体系。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,研究建立我国政府会计标准体系,已经成为加强政府公共管理的重要内容。本文拟对我国政府会计改革的相关问题作一探讨。 一、当前我国市场经济环境和改革开放的新形势对政府会计改革的要求 我国经过20多年的改革开放,市场经济环境已经发生了巨大变化,尤其是政府职能的转换、公共财政体制的改革、政府收支分类科目的变化、政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等,均对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求,从而需要与时俱进,积极推进政府会计改革。 (一)政府职能转换与政府会计改革 我国的改革开放和市场经济发展历程,实际上也是我国政府职能逐步转换的过程。中国共产党十六大明确提出我国社会主义市场经济体制已经初步建立,下一步的改革目标是完善这一市场经济体制。新一届政府提出了“立党为公、执政为民”的执政纲领和建立透明政府、绩效政府的目标。在这样的背景下,我国政府职能的转换正在顺应市场经济发展的需要发生变化,尤其是今年7月1日实施的《行政许可 3 会计研究200419
浅谈我国会计监督存在的问题及研究对策
编号（学号）
浅谈我国会计监督存在的问题及研究对策 摘要：随着市场经济的发展壮大，人们对与市场经济活动紧密相关的会计也有了崭新的认识，愈来愈认识到会计在生产中的重要地位。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督作为经济监督的重要内容，是从单位经济利益出发，对经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有效性进行全面的监督，其重点是对合法性的监督，促使会计单位的经济活动严格遵守和执行国家的财经方针和法规制度。因此，建立起良好的会计监督体系并使其发挥作用，能避免一系列由会计信息失真引发的问题，提高企事业单位的经济效益。 关键词：会计监督，三位一体，研究对策
The accountancy being shallow to talk an our country inspects existent problem and counterplan research Abstract：Mainly due to rapid strengthening of the market economy and its close relation with economic activities,people now have a new understanding of the significance of accounting in economic development.Accounting supervision,one of the most fundamental duty of accounting,functions as a vital constitution of our nation's economic supervision system.As a crucial part of economic supervision,accounting supervision is monitoring the authenticity, Accuracy.legitimacy,legality and effectiveness of the economic activities.Among them,Supervision of legality is the major point.Under the supervision,he accounting unit shall strictly observe and implement the state's financial policies and regulations.Therefore,a good Accounting supervision system and making it work can avoid a series of problems caused by Accounting information distortion and by doing so,economic efficiency of enterprises and Institutions would be improved. Keyword：Accounting supervision，Trinity，Research strategy
2018年会计继续教育《政府会计制度》试题答案-2
判断题( 所属课程：政府会计制度讲解1-资产类科目核算（一） 1.“库存现金”科目核算单位的库存现金。这里的单位是指事业单位。 A、对 B、错 正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解2-资产类科目核算（二） 2.应收票据科目核算事业单位和行政单位因开展经营活动销售产品、提供有偿服务等而收到的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。 A、对 B、错 正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解3-资产类科目核算（三） 3.已完成的测绘、地质勘察、设计成果等的成本，不能通过库存物品科目核算。 A、对 B、错 正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解4-资产类科目核算（四） 4.无形资产科目期末借方余额，反映单位无形资产的账面价值。 A、对 B、错 正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解5-资产类科目核算（五）
5.单位资产清查中查明的资产盘盈、盘亏、报废和毁损，一般应当先计入“待处理财产损溢”，待有空闲时再进行处理。 A、对 B、错 正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解6-负债类科目核算（一） 6.发生企业所得税纳税义务的，按照税法规定计算的应交所得税额，借记“所得税费用”科目，贷记“其他应交税费——单位应交所得税”科目。 A、对 B、错 正确答案：A 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解7-负债类科目核算（二） 7.收到同级政府财政部门预拨的下期预算款和没有纳入预算的暂付款项，按照实际收到的金额，财务会计暂不做账；待到下一预算期或批准纳入预算时，借记“银行存款”科目，贷记“财政拨款收入”科目。 A、对 B、错 正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解8-净资产类科目核算 8.“权益法调整”科目核算事业单位持有的长期股权投资采用权益法核算时，按照被投资单位除净损益和利润分配以外的所有者权益变动份额调整长期股权投资账面余额而计入净资产的金额。
会计监督——会计工作政府监督
课题：会计监督——会计工作 的政府监督 课型：新授课课时：2 教学目标知识与技能：熟悉会计工作的政府监督过程与方法：通过讲练结合的方法使学生 情感态度● 严守准则，不做假账和 价值观● 严守秘密，明辨是非 教学重点：会计工作的政府监督内容 教学难点：会计工作的政府监督内容 教学方法：以讲授法为主，结合学生 讨论分析和案例式教学方法辅助教 学。 教学手段：板书 板书设计 会计监督——会计工作的政府监督（一）会计工作政府监督的概念 （二）会计工作的政府监督的主体 （三）财政部门实施会计监督的对象和范围 （四）实施监督检查的部门及其工作人员的保密要求（五）各单位应当依法接受监督
课后小结
学生活动教学流程备注组织教学： 新课导入： 新课讲授： 会计监督——会计工作的政府监督 （一）会计工作政府监督的概念 会计工作的政府监督，主要是指财政部门 代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行 为实施监督检查，以及时对发现的违法会计行 为实施行政处罚。会计工作的政府监督是一种 外部监督，与单位内部会计监督是相辅相成的。 （二）会计工作的政府监督的主体 根据《会计法》的规定，县级以上人民政 府财政部门为各单位会计工作的监督检查部 门，对各单位会计工作行使监督权，对违法会 计行为实施行政处罚。财政部门（指国务院财 政部门、国务院财政部门的派出机构和县级以 上人民政府财政部门）是《会计法》的执法主 体，是会计工作的政府监督实施主体。 此外，《会计法》规定，除财政部门外，审 计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等 部门依照有关法律、行政法规规定的职责和权 限，可以对有关单位的会计资料实施监督检查。 上述部门在法定权限范围内，对相关单位会计 资料实施的监督检查也属于会计工作的政府监 督范畴。
政府会计改革现状和趋势
政府会计改革现状和趋势 一、改革现状 众所周知,1997 年颁布、1998 年实施的预算会计制度,对生产建设主导型财政而言,无论是会计核算支撑还是预算资金信息的提供,都发挥了很大作用。但由于近年来预算会计环境发生了很大的变化,该制度无论是体系、目标、计量基础,还是核算内容和方法,都暴露出诸多缺陷, 补丁式的修补已不能满足政府会计交易事项核算的需要;所提供的政府会计信息亦不能满足债券投资者和其他会计信息使用者决策的需要。 鉴于此,政府会计制度改革也随之被提上了议事日程。目前政府会计制度改革正不断推进。概括起来,主要有以下几个方面的内容:首先,根据行政事业单位业务活动特点,分别制订完善了《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》和部分行业事业单位会计制度。其次,财政总会计制度已处在征求意见阶段。再次,政府综合财务报告试编层层推进。财政部于20XX 年底启动了权责发生制政府综合财务报告试编工作。选择浙江等11个省份参与试编省级层面权责发生制政府综合财务报告。20XX年试编范围扩大到23 个省、直辖市;20XX 年试点延伸至地级市,今年浙江省全省市、县全部纳入试编范围。 二、改革涉及的主要内容 应当说,这一轮政府会计制度改革涉及的范围和内容很多,有不少可圈可点之处。首先,关于政府会计目标。从原来的主要为管理者服务拓展到反映政府受托责任和信息有用性的双重目标,特别是受托责任的提法,是一个不小的进步。其次,关于计量基础。这次改革在坚持收付实现制的基础上,扩大了权责发生制的运用范围。比如,今年1月1 日起施行的《行政单位会计制度》,其权责发生制的运用已经从原来对个别支出事项的修正,扩展到了资产、负债、净资产范围。再次,关于核算体系、核算内容和账务处理方法。完善了资产、负债要素核算的内容:公共基础设施、政府储备物资纳入核算范围;增加了资产折旧、摊销内容;负债在区分流动、非流动基础上按应缴、应付、往来款项分别完善了会计处理方法;增加了受托代理资产、负债内容。实行基建并账,改变了基建会计信息不在大账反映的状况,体现了单位财务状况的完整性。最后,完善财务报表体系和结构,试编政府综合财务报告。根据现行的总预算会计制度,目前政府会计以收付实现制为基础的年度决算报告,主要提供政府预算收支信息,反映政府受托管理
我国政府会计核算系统.
我国政府会计核算系统 摘要 政府会计核算体系是指以政府机关作为会计核算主体，建立完善的符合政府核算业务的会计机构、会计核算方法和会计核算流程，用于确认、计量、记录政府管理公共事务、国家资源、国有资产的情况，对外报告政府预算执行情况、执行效果和受托责任履行情况的报告系统。本文拟在分析政府会计核算工作特点的基础上，总结我国政府会计核算中存在的各种问题，并就存在的问题提出相应的改革和优化建议，旨在对政府会计实践工作起到一定的帮助作用。 关键词:会计核算系统收付实现制权责发生制绩效评价财务会计要素
目录 引言 (3) 一、会计核算系统 (3) 二、政府会计核算特征 (4) 三、政府会计核算系统的现状 (5) 四、对我国政府会计核算系统改革的建议 (8) 五、新的政府会计核算体系的构成 (10) 参考文献 (13)
我国政府会计核算系统 引言 现阶段，我国会计核算体系还停留在较低的层次，会计人员素质有待提升，我国政府会计核算的职能还仅仅停留在做账和记账的阶段，不能满足政府角色日益复杂和多元化的要求，不能为政府资源配置提供有用的信息。因此，改革我国政府会计核算体系工作已成为政府工作的重中之重。虽然政府会计核算对象、内容和目标与企业会计工作存在一定的差异，但随着我国政府在国家经济发展中的角色不断复杂化和多元化，政府会计工作也必然向着企业会计的发展方向靠拢，如会计信息的相关性和可靠性，会计信息的核算原则等，一方面保证会计信息的准确和可靠，成为上级政府和社会公众评价政府绩效的重要依据；另一方面，会计信息要有充分的信息含量，能够为政府决策提供依据。 一、会计核算系统 会计核算体系亦称会计方法体系,是指由各种彼此独立而又互相联系的会计方法所组成的有机统一整体。包括会计核算方法、会计分析方法、会计检查方法、会计预测方法、会计决策方法和会计控制方法。一般包括设置会计科目、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查、编制会计报表七个方面。上述七种方法相互联系、密切配合，构成了一个完整的方法体系。核算流程如下：