关于在全镇村级组织推行“四议两公开”工作法的实施意见 2
中共XXXXXXXX委员会
XXXXXXXX人民政府
关于在全XX村级组织推行“四议两公开”工作法的
实施意见（试行）
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和市委、区委三届六次全委会精神，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，完善和发展党领导的村级民主自治机制，增加村级重大事项民主决策的透明度和党员、村民代表的参与度，促进重大村务决策科学化、民主化、法制化、规范化。按照区委、区政府要求，经镇党委研究，决定在全镇村级组织推行“四议两公开”工作法。现提出如下实施意见：
一、推行“四议两公开”工作法的重要意义
“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照党组织会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的程序组织施行。
推行“四议两公开”工作法，是扩大基层民主，落实群众知情权、参与权、决策权和监督权，发展和完善党领导的充满活力的村级民主自治机制的有效途径；是转变作风，提高科学决策能力，增强村级组织凝聚力、战斗力的重要举措；
是维护和保障群众利益，促进农村社会和谐，加快推进社会主义新农村建设的有利保障。全镇各单位各有关部门要充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把它作为提升农村基层组织建设水平的重要举措、作为增强村“两委”班子合力的重要途径、作为提高农村党员干部素质的重要载体、作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法来抓紧抓好，抓出成效。
二、“四议两公开”工作法的内容和程序
（一）明晰决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的重大事项，都要按照“四议两公开”工作法进行决策、组织和实施。原则上按“三重一大一议”（即村级重大事项决策、重大项目安排、重要工作人员聘用，大额资金使用，1/10以上村民或1/3以上村民代表提议）确定决策内容。主要包括：1、村民自治章程和村规民约的制定，新农村建设规划和年度工作计划的制订，贯彻落实上级精神和重大决策的措施。2、村集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项和承包。3、村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的重大救灾、救
济、扶贫、助残等款物的分配和发放。4、农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理。5、村集体大额资金、移民资金的使用和支出。6、其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。7、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。具体“四议”事项，可由各村根据当地经济社会发展状况和相关部门要求，通过“四议”程序确定，并形成文字材料报乡镇（街道）备案。
（二）规范决策程序。村级重大事项决策，按照以下步骤组织实施：
1、村党组织会提议。对村级重大事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。提议要符合上级要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照“少数服从多数”的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会
议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，即召开村民代表会议的，必须有2/3以上的代表参加，讨论事项必须经本村全体代表1/2以上人数同意，方可决议通过；召开村民会议的，应当有18周岁以上有选举权的村民过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加，讨论事项必须经到会人员1/2以上的人数同意，方可决议通过。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所村务公开栏和各村民小组人员相对集中的地方公告，公告时间原则上不少于7天。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见，做好相关工作，将收集到的意见建议进行认真分析和调查，对决议事项做进一步地补充和完善。
6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果要及时向全体村民公布。公示时，设立意见箱，收集党员、群众意见建议，村委会必须在3日以内对收集到的意见予以答复。对村委会解释、答复不满意或
村委会不能解决的问题，可由村党组织召开党员大会进行审核，把审核结果提交村民代表大会讨论和表决，表决结果作为村级最终处理结果。
“四议两公开”工作法，原则上每村每季度至少运用一次。有重要情况、特殊情况和紧急情况的，可增加运用次数。可一事一议，也可多项内容一次商议、逐项表决。
（三）完善相关制度。为适应实施“四议两公开”工作法的需要，农村基层组织要结合村级组织规范化建设，进一步建立健全以下制度：
1、建立意见建议收集、提交制度。把推行“四议两公开”与落实“三项制度”、“全程代理”有机结合起来，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和村委会更好地收集群众意见和联系服务群众的机制。村党组织、村委会要定期安排一名干部在村办公室或固定地点接待村民群众，将村民群众反映的意见和建议做好记录。每季度村务公开日前，各村要专门安排一天时间，将收集到的涉及村民重大利益的意见和建议进行梳理，由村党组织提交进入“四议”程序。
2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，由群众选举产生村民代表。村民代表人数一般5—15户选举一名代表，每村代表总数不少于30名，联系户覆盖面要达到100％。村民代表及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村
级重大事项民主决策，引导联系户自觉执行各项决议。村民代表任期三年，三年后重新选举，可连选连任。对不认真履行代表职责的，可根据相关规定，由群众提议取消其代表资格并进行补选。
3、健全民主监督制度。村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。村纪律监督组织负责监督决议落实情况，建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作科学开展。
4、健全责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担；构成违纪的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
5、健全档案管理制度。各村必须健全档案管理制度，
对村内所有档案，实行专人集中、统一管理。对“四议两公开”各个环节的时间、内容、参加人员、决策结果、执行情况以及执行过程中问题的处理等，要记录在案，并及时整理、分类归档、保存备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。
三、加强推行“四议两公开”工作法的组织领导
（一）加强领导，落实责任。为切实加强领导，成立“四议两公开”工作领导小组，由镇党委书记XXX同志任组长，组织委员XXX同志任副组长，镇纪检监察室、组宣办、综治办、派出所、社务办、司法所、财政所、农服中心、计生办等部门负责人为成员。领导小组下设办公室在组宣办，负责处理日常工作。
（二）分类指导，强化督查。要建立“四议两公开”工作法联系点制度，对村级组织实施“四议两公开”工作法进行具体指导。加大督查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要把推行“四议两公开”工作法作为年度农村工作综合目标考核、农村党建工作考评、村务公开民主管理示范单位考核的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。
（三）结合实际，注重实效。坚持“实际、实用、实效”原则，结合当地实际，积极探索，大胆创新，推动“四议两公开”工作法不断丰富完善、创新发展。通过推行“四议两
公开”工作法，进一步增强村党组织和村委会的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点、难点问题，有效化解农村基层各种矛盾，密切党群干群关系，确保农村社会和谐稳定，促进新农村建设健康发展。
XX社区居委会和村（居）民小组在今后工作中，凡涉及村（居）民重大利益事项，需民主决策的，应参照“四议两公开”工作法实施。
XXXXXXXXX委员会
XXXXXXXXXXX人民政府
2010年4月2日
主题词：基层组织“四议两公开”工作法意见
XXX市（县）委XXX办公室 2010年4月2日印
（共印份）
村级组织职责
村级组织工作职责 一、村党组织职责： 村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是： 1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党组织及本村党员大会的决议。 2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题。 需由村民会议 村民代表会议 、村民议事会或集体经济组织决定的事项由村民会议村民代表会议、村民议事会或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民议事会、村民委员会、村集体经济组织和工会、共青团、妇代会、民兵等组织 支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。 4.搞好支部委员会的自身建设 抓好党员教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养 做好发展党员工作。 5.负责对村、组干部进行教育管理和监督。 6.搞好本村社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。 二、村民会议职责： 村民会议是村级自治事务的最高决策机构。其主要职责是负责讨论决定本村重大事务监督村民代表会议、村民议事会、村民委员会工作。凡涉及村民利益的下列事项须由村民会议讨论决定后方可办理: 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项。 2.村经济与社会发展规划。 3.依法制定和修改村民自治章程、村规民约。 4.罢免和补选村民委员会委员。 5.撤销、变更村民代表会议和村民议事会不适当的决议、决定。 在特殊情况下 村民会议可通过“一户一票”表决形式召开。村民会议可授权村民代表会议、村民议事会讨论决定本村重大事务和涉及村民利益的相关事项。 三、村民代表会议职责： 村民代表会议是村级重要事务的决策机构，根据法律规定和村民会议授权范围，讨论决定村级重要事务，监督村民议事会工作，对村民会议负责并报告工作接受村民会议和村民的监督。其主要职责是： 1.讨论决定村经济与社会发展规划。 2.评议村民委员会和村民议事会的工作。 3.审议批准村民委员会和村民议事会成员的辞职申请。 4.选举、罢免和补选村民议事会成员。
四议两公开文件
印发《关于推行“四议两公开”工作法 进一步完善党领导的村级民主自治 机制的意见》的通知 各州市、县（市、区）党委组织部，政府民政局：现将《关于推行“四议两公开”工作法进一步完善党领导的村级民主自治机制的意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共云南省委组织部云南省民政厅 2010年4月14日 （此件发至村党组织、村委会） 关于推行“四议两公开”工作法 进一步完善党领导的村级民主 自治机制的意见 按照中央组织部在全国农村全面推广“四议两公开”工作法的要求，现就我省推行“四议两公开”（村党组织会议提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或
村民会议决议和决议公开、实施结果公开）工作法，进一步完善党领导的村级民主自治机制，提出如下意见： 一、重要意义 “四议两公开”工作法是坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制有机融合的有效途径，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。在全省村级组织实行“四议两公开”工作法，有利于加强农村基层党组织建设，提高党领导农村工作的能力，巩固党在农村的执政基础；有利于理顺“两委”关系，增强班子合力，构建优势互补、配合密切的“两委”工作机制；有利于保障党员和村民的知情权、参与权、决策权和监督权，扩大有序参与，推进基层民主管理；有利于发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，不断提高村级治理的科学化、制度化和规范化水平，对发展农村经济、促进社会和谐具有重要意义。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的领导为核心，按照发展和完善党领导的村级民主自治机制的要求，全面实行“四议两公开”工作法，不断提升村级组织对村级事务民主决策、民主管理、民主监督水平，为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
某村四议两公开工作开展情况自查报告
某村四议两公开工作开展情况自查报告 近年来，xx村党总支始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为xx村经济发展提供了有力保证。按照区委、镇党委要求，我村对落实“四议两公开”工作法情况进行自查，现将自查结果报告如下： 一、我村“四议两公开”的工作进度 领导重视，集中学习。我村积极按照镇党委和政府的要求，支村两委积极召开会议研究并组织党员、组长和村民代表集中学习“四议两公开”工作法，并明确了“四议两公开”工作法的推行责任。村党总支书记方林康作为第一责任人，抓好具体落实，完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度，以制度规范和督促“四议两公开”工作法在我村的落实。村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。 抓紧实施，积极落实。我村按照文件精神，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”的程序进行决策、实施。根据“四议两公开”的要
求，完善了村民自治章程和村规民约，制订了村发展规划和年度工作计划。 我村集体经济项目的立项、承包都按照“四议两公开”来实施，道路的整修和修建等都按照“四议两公开”的要求来落实。同时各组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批，以及优抚对象、低保户、五保户的确定、村集体大额资金的使用、支出等都要在“四议两公开”制度下进行审议和决议，并及时在村务公开栏上公开。 二、主要做法 完善制度 1、明确党支部在处理村级事务中的主导决策地位，建立和完善述职、村务公开、农村培训等制度，着力抓好支部书记综合素质和驾驭全局能力建设，确保提议、决策事项科学合理。 2、建立“双述双评”制度，重点抓好支村“两委”成员这个关键群体，统一发展思想，形成战斗合力。 3、充分利用远程教育平台加强对党员和村民代表的培训、指导，帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为“四议两公开”工作法的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。突出实效 1、对新农村建设、农田水利设施维护、修路、征地等
社区“四议两公开”制度
社区“四议两公开”制度 “四议”即:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开。 一、基本原则 (一)坚持党的领导。在社区党支部的领导下组织实施,充分发挥社区党组织的领导核心作用,建立党领导的社区民主自治机制。 (二)坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规,依法组织实施,严格依法办事,推进社区各项工作法制化、规范化。 (三)坚持发扬民主。提高广大基层党员干部群众的民主意识,保障民主权利,依法行使权力,自觉履行义务。 (四)坚持求真务实。坚持一切从实际出发。 二、主要内容和工作程序 (一)明确决策内容。凡是社区重大事务和与居民群众切身利益相关的事项,都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。 (二)规范工作程序。进入决策程序的社区重大事项,按照以下步骤组织实施: 1、社区党支部会议提议。社区党支部对社区内重大事项及关系居民切身利益的重要问题,在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案,使提议符合市、区、街道的要求,符合社区发展实际,符合群众意愿。具体而言,提议前:①广泛征求意见,确定
议事事项;②科学论证,规范政策审核;③制定初步方案,报街道党委批准、备案。提议中:①书记主持支委会并介绍情况;②委员充分讨论,修改完善方案;③支委表决提案,形成决议意见。提议后:形成书面材料并存档。 2、社区“两委”会商议。社区党支部组织召开“两委”会议,由支部书记主持,就社区党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言,商议前:①书记、主任沟通提议内容;②发放书面议题,两委成员酝酿。商议中:①支部书记主持“两委”会,并通报提议意见;②“两委”充分讨论,可邀请专家参加;③修改补充完善方案;④“两委”表决方案,形成商议案。商议后:党支部主动做好未同意“两委”委员的工作,征得支持。 3、党员大会审议。对社区“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的2/3以上,审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决;党员大会审议后,社区“两委”要认真吸纳党员的意见建议,对方案修订完善,同时组织党员深入做好方案的宣传解释工作。具体而言,审议前:社区“两委”传达议题,党员思考,并了解民意。审议中:①召开党员会,书记主持,居委会主任通报意见、方案;②党员讨论,完善实施方案;③表决实施方案,形成审议意见。审议 后:①“两委”修改完善方案;②党员深入群众中宣传、动员、解释。
村党支部工作职责
村党支部工作职责 一、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务； 二、组织党员认真学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识； 三、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯： 四、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众正当权利和利益，做好群众的思想政治工作； 五、充分发挥党员和群众的积极性和创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智； 六、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员； 七、监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益； 八、教育党员和群众自觉抵制不良倾向、坚决同各种违法犯罪行为作斗争。 村民委员会工作职责 一、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务。支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 二、爱护公共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，教育和引导村民加强民族团结、互相帮助、互相尊重。促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 三、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。 四、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联系或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。 五、村民委员会在村党支部领导下，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 六、办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 七、向村民会议、村民代表会议负责报告工作总结和计划。 八、完成上级政府布置的各项工作任务。 村务公开制度 为增强村务工作的透明度，使村民能真正对村里各项事务行使监督职能，经村党支部和村委会研究，特制定本村村务公开制度。 一、村务公开内容及公开要求 二、村务公开程序 村务公开制度由村党支部书记负责实施，并指定专人作为公开栏管理员，负责公开栏的抄写、
村级工会委员会工作职责
村级工会委员会工作职责 1、根据《工会法》和《中国工会章程》，在上级工会和村级党支部的领导下，以推进社会主义新农村建设为切入点，依法独立自主地开展工作； 2、动员和组织农民工投入经济建设、促进经济发展和社会进步；维护农民工合法权益，协调劳动关系、参与本村社会、政治、经济、文化事业发展； 3、为农民工提供法律咨询服务和法律援助，参与或协助有关部门处理涉及农民工的劳资纠纷和工伤事故等； 4、代表农民工与经营者进行集体协商，签订劳动合同，并监督履行。在农民工与厂方发生劳资纠纷时，代表农民工与厂方交涉，维护农民工的合法权益； 5、积极组织农民工参加相关法律法规和就业技能的培训，努力提高他们的思想政治素质、法律意识和业务技能，增强他们的自我保护意识和就业本领； 4、负责组织辖区内的农民工、外出农民工加入工会组织，做好会员的发展、会籍管理工作； 6、加强与外出农民工就业所在地和单位工会组织的联系和沟通，了解他们的工作生活情况，维护他们的合法权益； 7、开展为困难农民工“送温暖、办事实”活动，当好村委会特困农民工的“第一责任人”，建立困难职工档案； 8、组织农民工学习，开展文化娱乐活动，努力提高农民工
整体素质； 9、收好、管好、用好工会经费； 10、完成上级工会和本级党委交办的其它工作。
村工会委员会主席工作职责 1、协助村党支部贯彻落实党的路线、方针、政策，充分调动广大农民工会员积极性、创造性，齐心协力建设管理好村委会。 2、协调工会与党组织、行政以及其它组织的关系，使村工会在村委会中发挥其作用。 3、主持村工会委员会的全面工作；制定工作计划和发展规划；处理各项重大问题的审议、决定以及决定的贯彻实施。 4、通过各种方法途径，让农民工会员参加村委会管理，保障农民工会员当家作主的民主权利。 5、领导与组织全体农民工会员积极参加村委会各项活动，遵守村规村约和国家政策法令。 6关心农民工会员的物质文化生活，协助行政领导解决农民工会员的实际困难。 7、领导工会委员开展工作，并检查其工作的执行情况。 8、负责村级工会工作计划和总结工作。 9、全面履行工会组织的各项任务。
农村推行“四议两公开”工作法实施方案
农村推行“四议两公开”工作法实施方案 农村推行“四议两公开”工作法实施方案 为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委九届十次全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照省委组织部、省民政厅、省农业厅《关于印发〈山西省推行“四议两公开”工作法的指导意见〉的通知》要求，结合我县实际，现制定如下方案：一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的重要意义 “四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。2021年11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部五部门在河南郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将“四议两公开”工作法在全国农村推广。全县各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开” 工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班
子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。 二、推行“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求 （一）基本原则 1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。 2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。 3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。 4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我县实际、又突出特色的村级民主自治机制。 （二）总体要求 推行“四议两公开”工作法，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 在推行“四议两公开”工作法的过程中，各乡镇要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开”工作法。 三、推行“四议两公开”工作法的方法步骤
四议两公开工作制度
四议两公开工作制度 一、党内情况通报制度 (一)四议两公开工作法要决策的事项要首先向党员通报，切实做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的荣誉感和责任感。 (二)广大党员收集、整理的意见及建议要及时准确地向党组织反映。 (三)对事关全局和群众切身利益的重要问题，党支部要认真迅速地处理。 二、党内情况反映制度 (一)加强对党员的责任意识教育，提高党员对推进党内民主，加强党内监督重要性的认识，引导党员正确行使权利和履行义务，调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。 (二)反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想，党内思想倾向的反映，各项工作落实情况的反映，党内工作作风的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映，社情民意的反映以及四议两公开工作法决策事项的反映等。 (三)接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党
支部报告，不得截留和报喜不报忧。对事关大局、事关 人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。 (四)通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式，建立社情民意的搜集机制，保证情况反映渠道的畅通。 (五)规范党内情况反映程序，坚持逐级反映的原则，重大事项可以多级或越级反映。 三、党内重大决策征求意见制度 (一)征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政 策和上级党组织决定的事项，事关本村全局性、政策性 的问题，四议两公开工作法需要决策的事项，以及涉及 群众切身利益的问题等事项。 (二)在方法步骤上，实行预告制和决策内容通报制，把需要征求意见的决策进行预告，把需要决策的内容根 据征求意见的范围提前告知给征求意见对象，给征求意 见和参与决策的党员群众充分的思考时间。 (三)对没有特殊规定的事项，征求意见的对象不要 局限于党内，要扩大征求意见的范围，解决征求意见面 偏窄、人数偏少的问题，开拓新的渠道，采取多种形式，面向更多的对象征求意见。 (四)对和群众利益密切相关的重大事项，要实行社 会公示制度和社会听证制度，更加广泛地征求和倾听群
农村“四议两公开”工作法实施办法-精选模板
农村“四议两公开”工作法实施办法 农村“四议两公开”工作法实施办法 第一章总则 第一条为指导全市农村科学运用“四议两公开”工作法，进一步加强基层组织能力建设、推进农村基层民主管理、推动农村经济社会科学发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》（中发〔1999〕5号）和《中共湖南省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于在全省农村全面推广“四议两公开”工作法的通知》（湘学组办发〔〕16号）等有关规定，制定本实施办法。 第二条“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。 第三条“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。 第四条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原则： （一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。 （二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。 （三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。 （四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。 （五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。 第二章内容及程序 第五条“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。 （一）按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括： 1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。 2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借
村支书、村主任工作职责
村支书、村主任工作职责 村支部书记工作职责 村支部书记在政治、组织上领导村委会，确保党的路线、方针、政策和上级党委政府的决策部署在村委会的落实。 一、负责召开党员大会和各支委会议，研究安排党支部工作，在村级经济和社会发展方面负主要责任。 二、及时了解掌握党员的思想、工作、学习情况，做好思想政治工作。 三、组织实施党支部工作计划、决定、决议，及时向党支部委员会和上级党支部报告工作，将重大问题提交党员大会讨论决定。 四、经常与村委会其他成员交流情况，相互配合，支持他们工作，处理工作中的矛盾与磨擦，充分发挥各方面的积极性。 五、抓好党支部委员自身建设，组织党支部委员的学习，主持召开党支部委员会、民主生活会，加强党员团结，充分发挥党支部委员会的集体领导作用。 六、研究村民自治工作，解决存在的问题。 七、完成上级交办的其他任务。 村主任工作职责 一、带领村委会干部及居民拥护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法令，把居民区建设成文明区。 二、在党支部领导下，主持村民(代表)会议和村委会成员会议，讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施，协调好各委员之间工作 三、组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议决议和村民公约。 四、对村委会工作进行总结检查并负责向村委会议报告工作情况。
五、召集村民组长听取和认真研究村民的意见、要求和建议并及时向政府反映。 六、组织协调村委会内部各方面的关系，处理工作中的矛盾与磨擦，制定合理的工作程序和实施步骤。 七、全面负责村委会的日常工作。 八、检查各项制度的执行情况，总结村民自治活动经验。 九、完成上级交办的其他任务。
村党支部书记工作职责
村党支部书记工作职责 1、指导和协助村两委执行政策。认真执行党在农村的各项方针、政策，执行上级党委、政府以及本村党员大会、村民代表会议的决议。 2、指导和协助抓好村两委班子建设。建立健全“三会一课”、季度党员活动、半年度民主生活会、年度民主评议党员等制度；注重抓好党员的教育管理与培养发展工作；切实加强对共青团、妇代会等村级配套组织的领导。 3、指导和协助村两委抓好村民自治。建好村务公开栏，定期分项公开村务；加强财务管理，建立村级财务管理民主理财小组，增强财务管理透明度。 4、指导和协助村两委发展村级集体经济。因村制宜地找准一条符合所驻村的经济发展思路，确保驻村工作期间，村级集体经济逐年增长，农民收入连年增加。 5、指导和协助村两委参与“三级联创”活动。开展创建“五好村党支部”、“文明村”、“十星级文明户”等活动；完成好农税征收、防汛抗灾、水利建设、社会治安综合治理、计划生育、教育卫生和精神文明建设等工作；搞好村风、民风建设，树立社会主义新风尚。
村党支部书记工作纪律 1、必须服从乡镇党委的统一领导和管理。 2、自觉摆正与村两委的关系，做到指导不领导，依靠不依赖，分工不分家，团结协作。 3、严格考勤制度，在工作日内必须工作、吃、住在村，考勤由乡镇党委和村党组织具体负责。 4、严格请假制度，因特殊情况确需请假的，一天以内由村党组织批准；两天以上五天之内，由乡镇党委批准，同时报区委选派工作领导小组办公室备案；五天以上需经区委领导批准；未经批准，不得擅自离岗。 5、坚持党性原则，不准散布有损大局的言论，不准打牌赌博，不准参与封建迷信活动。 6、坚持廉洁自律，不准在任职的乡镇、村报销个人费用，不准参与用公款大吃大喝，在农户搭伙要按标准缴齐生活费，不准接受礼金、礼品或低价购买农副产品。
农村基层组织建设“四议两公开”经验材料
==本文为word格式,下载后可方便编辑和修改!== 农村基层组织建设“四议两公开”经验 材料 20xx年以来，××省××市积极推行“四议两公开”工作法，从体制机制上破解了农村基层党组织在推动改革发展中遇到的新问题，走出了一条农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。 “四议”:一是村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。二是村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。三是党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。四是村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。 “两公开”:一是决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，时间不少于7天。二是实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，及时向全体村民公布实施结果，接受党员和广大群众的评议监督。 为保障“四议两公开”工作法取得实效，××市采取了五项措施:一是加强组织领导，完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，摆到突出位置，作为“三级联创”考评的主要内容;成立了“四议两公开”工作法领导小组和办公室，建立了联席会议制度。二是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。利用广播、电视、简报、标语、宣传车等形式，广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重大意义，宣传工作推进过程中的好经验、好典型。三是提高人员素质，夯实工作基础。采取两推一选、公推直选、面向社会公开选拔等方式，把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户、企业家培养成党员，选拔为村干部。四是狠抓落实，提高运用水平。要求各乡镇及各行政村在工作中紧密结合村级工作实际，坚持实施“四议两公开”工作法，确保“四议两公开”工作法发挥最
社区四议两公开会议记录
社区四议两公开会议记录 四议两公开工作法作为党领导的村级民主自治机制的有效实践形式。四议两公开工作法产生于村民自治制度实施和新农村建设的过程中。下文是社区四议两公开会议记录，欢迎阅读! 社区四议两公开会议记录一 时间:20**年**月**日 地点:XX 参加人员:XX 主持人:XX 会议内容:XX 在村党支部会议提议对本村村容村貌进行大整治，村"两委"班子会议商议后一致同意， 村党员大会通过审议后召开联户代表会议进行决议，代表积极发言，全体通过并将决议结果进行公告。 月1日将实施结果公示: 1、对大街小巷堆积的垃圾进行清除。 2、对沿街的杂草进行剪切整理。 3、村中破损道路进行修补。 4、对村中残垣断壁进行修缮。 5、村内墙体进行刷白。 社区四议两公开会议记录二 狗街社区党总支于20XX年4月23日下午14点在狗街社区党员活动室集中开展"四议两公开工作法会议"。此次会议由狗街社区区党总支书记朱绍文主持，各支部书记参加，并由副主任林传勇作会议记录。 一、朱少文书记在本次支部大会总结了狗街社区党总之在20XX年开展的四议两公开工作取得的一些成绩和不足。狗街社区下设13个党支部，目前拥有党员83人。20XX年，社区党建工作严格按照"四议两公开"工作法，取得一定成效。狗街社区高度重视"四议两公开"工作法的推行，成立狗街社区"四议两公开"
工作法推行领导小组，加强对各党支部的组织领导、督促和指导。召开各党支部书记专题工作会议，强调"四议两公开"工作法的重要性，坚定实施工作法的决心。将工作法实施情况纳入年终村(社)目标管理和村干部(人员)考核办法。采用广播、会议、宣讲和设立宣传专栏、宣传咨询台等方式，广泛宣传推行"四议两公开"工作法的重要意义、工作程序、目标措施、监督管理等。 各级党组织和党员干部认真学习试点工作的做法和经验，准确把握基本原则、决策内容、关键环节和具体程序。提高认识，确保"四议两公开"工作全面、顺利、健康推行。建立"四议两公开"工作法实施相关制度，如会议记录制度、责任追究制度、档案管理制度等。健全完善村民自治机制，推广与"四议两公开"工作法相适应的村民代表联系户制度、民主监督等制度，并做到制度上墙。狗街社区各村(社)在推行"四议两公开"工作法以来，村级管理水平不断提高，农村干群关系逐渐融洽，并在新农村建设、党风廉政建设、特色产业开发等工作中初见成效。 二、大家积极发言，阐述对"四议两公开"工作法的感想，朱绍文书记对大家的发言做了总结。 三、朱绍文书记对部分党支部"四议两公开"工作法进行了点评。 社区四议两公开会议记录三 时间：201X年X月20日 地点：党员活动中心会议室 参会人员：两委成员、居民小组长、党员小组长、居民代表 主持人：XX记录人：XX 内容：推行"四议两公开"工作法，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 议程: 一、支部书记XX宣读实施方案; 二、支部副书记XX宣读领导小组名单; 三、支部书记XX讲话:"四议两公开"是一种新的农村工作方法，是经过时间检验的，适合农村工作的。因此要推行开来，必须要加强领导、广泛宣传。要把推进"四议两公开"工作法作为本社区工作的重点来抓，几点要求：
农村党支部工作职责
农村党支部工作职责 农村党支部工作职责篇 一、贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律，以及上级党组织和本村党员大会的决议。 二、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或村集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或村集体经济组织依照格律和有关规定作出决定。 三、领导和推进村级民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会及其他配套组织，支持和保证这些组织依照法律、法规及各自章程充分行使职权。 四、搞好党组织的自身建设，对党员进行教育、管理、监督、服务。负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。 五、负责村组干部、财务人员及村集体企业管理人员的教育管理和监督。 六、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。带领群众调整产业结构，发展农村经济，增加农民收入。关心群众疾苦，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。 农村党支部工作职责篇 1.负责召集支部委员会和支部大会，结合本村的具体情况，认真传达贯彻上级的决议、指示，并保证党的路线、方针、政策以及上级的决议，指示和下达的各项任务在本村的落实和完成。
2.在乡总体规划的指导下，根据实际情况，制订本村经济建设和社会发展计划，并组织实施。 3.以经济建设为中心安排党支部工作，组织广大党员带领和帮助农民奔康致富，积极发展和壮大集体经济，增强集体经济的凝聚力。 4.及时了解掌握并分析党员的思想、工作和学习情况，健全党内组织生活制度，组织他们积极参加各种有益的社会活动，搞好党员教育，做好经常性的政治思想工作。 5.注意抓好全村的精神文明建设，指导订立村规民约，培养社会主义的道德风尚。 6.经常检查党支部工作计划、决议的执行和落实情况，发现问题及时处理，并向支部委员会提出研究及向上级党组织报告工作。 7.经常与支部委员会和村委会主任、股份社理事会成员保持密切联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作，注意抓好村委会、股份社、共青团、妇联、民兵等组织建设，协调好相互关系，指导他们围绕总体目标积极主动的开展各项工作，充分调动他们的积极性，加强对其它民间组织的指导。 8.抓好支部委员会的学习，不断提高班子的政治思想和业务工作素质，按照规定召开支部委员会的民主生活会，督促支委会成员参加双重组织生活，加强对党支部一班人的自我督促，注意搞好一班人团结、协调，增强班子的整体功能，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
“四议两公开”工作制度
“四议两公开”工作制度 “四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。 1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见，认真调查论证，提出初步意见和方案，报乡镇（旅游区管委会）党委批准、备案，在此基础上，由村党支部书记主持召开支委会，充分讨论并修改完善方案，形成决议意见。 2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见，由村党支部书记主持召开村“两委会”，并通报提议意见，“两委会”成员充分讨论论证，修改补充完善方案，并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，形成商议案。 3、党员大会审议。对村“两委会”商定的重大事项，由村党支部书记主持召开党员大会，村委会主任通报意见、方案，全体党员讨论、完善方案，并表决形成审议意见。召开党员大会审议前3天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委会”要认真吸纳党员的意见、建议，对方案进行修订完善。同时，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律、法规规定，在村党组织领导下，由村委会主任主持村民代表会议或村民会议，通报决策事项和实施方案，接受代表质询，并表决形成决议。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须
村民委员会各岗位工作职责
村党总支书记主要职责 村党总支书记主持村党总支全面工作，有以下主要工作职责： 一、宣传和执行党在农村的各项方针政策，主持召开党总支部委员会会议和党员大会，负责讨论制定本村经济社会发展规划，研究决定重大事项，带领党员、干部和群众，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，增强村级经济实力，改善村民生产生活条件，改变本村面貌，努力实现全面建设小康社会目标。 二、按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和村党组织“五好”、创建目标，抓好本村党建工作；抓好党风廉政建设，加强党员先进性经常教育；落实日常学习、民主评议党员和干部、“三会一课"等制度；组织实施“双带"工程，开展无职党员设岗定责工作；做好新党员的考察培养和发展；强化村级组织办公活动场所建设并充分发挥其作用，抓好基层民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实村务公开民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动；大力发展和维护村级集体经济，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。 三、负责建立健全村级组织工作运行机制，充分调动党员、干部和群众的积极性。 四、抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教育村民移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。 五、负责村组干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理等工作。支持和督促他们完成工作任务。 六、领导村民委员会、农业专业合作社、工青妇、民兵等组织，支持和帮助他们依照国家法律法规及各自章程行使职权。 七、维护本村社会稳定，抓好社会治安综合治理、信访维稳、安全生产和计划生育等工作。 八、完成上级党组织交给的任务，执行党员大会的决定。 村民委员会主任工作职责 村民委员会主任在村党总支的领导下主持全村的工作，其主要职责是： 一、认真贯彻执行《村委会组织法》，坚持依法治村，民主管理，做到民主决策、民主管理和民主监督。 二、组织实施街道办事处下达的经济、教育、农村建设事业和优抚、扶贫、社会治安、计划生育等工作任务，组织村干部和村民如期完成并将情况报告街道办事处； 三、组织制定和实施本村经济、社会发展计划和规划。村经济计划和社会发展规划的制定须在充分发动群众，集中多数群众意见，正确分析评估当地自然资源、社会资源的基础上进行，并报街道办事处批准后实施。 四、组织和帮助村民发展生产，选择致富项目，并在资金、技术、信息等方面做好服务工作，千方百计帮助贫困户脱贫致富。 五、重视发展村办经济，增加村集体经济收入，努力为村民多办实事，增强村委会的凝聚力。 六、重视发展村级文化教育事业，提高适龄儿童入学率。采取业余文化、技术学校等多种形式，组织村民学习政治、法律、文化和技术，提高村民的政治思想和科学文化素质，做好村民的社会福利和社会保障工作。 七、重视了解村民的思想、生产、生活情况和迫切需要解决的问题，积极地向上级反映群众的意见，争取街道的支持、帮助和指导，为村民解决实际问题。 八、定期召开和主持村民会议和村民代表会议。报告本村经济计划和社会发展规划的执行和
XX村委会“四议两公开”工作法实施方案
xx村委会“四议两公开”工作法 实施方案 为全面推行“四议两公开”工作法，进一步加强基层组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，结合我村委会实际，特制定本方案。 一、推行“四议两公开”工作法的重要意义 “四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、全体村民决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作法，在内容上明确了“四议两公开”的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，符合科学化、制度化、规范化的要求。“四议两公开”工作法的推广实施，将实现加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题。 二、“四议两公开”工作法主要议事内容 1、村级投资的工程项目； 2、额度较大的非生产性开支； 3、村各项建设规划和新建居民点及其它用地的审批； 4、村机动地发包，土地承包经营，林木采伐招标方案及其它增加集体经济收入的具体方案； 5、其它涉及村民切身利益的事项，包括井位确定、新上项目及投资额度较大的其他事项； 6、公益事业经费筹集、组织实施与管理； 7、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制； 8、村土地征用及补偿分配、宅基地审报； 9、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实； 10、其他需要议定的事项。
三、“四议两公开”工作法的工作程序 1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，意见和方案应符合党的政策和有关规定，符合本村发展实际，符合群众意愿。 2、村“两委”会商议。“两委”班子成员充分讨论村党支部的初步意见和方案。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。党员大会审议时，到会党员人数应占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可进入下一步的表决程序；党员大会审议后，将党员的意见和建议进行梳理，将方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 4、全体村民决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 5、决议公开。经村民决议通过的事项，必须在村级组织活动场所和村务公示栏公告，同时通过村队广播、召开村民大会等形式进行公告，公告时间原则上不少于7天。 6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。 四、推行“四议两公开”工作法的保障措施 （一）进一步落实农村党建工作责任制。把党建工作摆上重要议事日程，建立专题研究农村党建工作制度，党总支书记抓农村党建工作述职考评制度，把党建工作成效作为考核的重要内容。
四议两公开制度
四议两公开制度 “四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”和“两公开”的工作程序进行。“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农牧民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。 1.“四议两公开”的原则 ①遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。 ②尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。 ③坚持以人为本，实事求是，科学发展。 ④坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。 ⑤坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。 2.“四议两公开”工作法实施的内容 “四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。主要包括：
②民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工 作计划。 ②村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。 ③农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。 ④村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。重大救灾救济款物的发放。 ⑤其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。 3.“四议两公开”工作法不适用范围 ①违反党的路线方针政策的事项。 ②违反国家法律法规的事项。 ③与上级党委、政府决策有冲突的事项。 ④损害国家、集体、他人合法权益的事项。 ⑤违反群众意愿和影响社会稳定的事项。 ⑥其他不得进行决策和实施的事项。 4.“四议两公开”工作法步骤 第一步，村党支部委员会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。 ①提议前：
“四议两公开”操作过程规范
“四议两公开”操作过程规范 “四议两公开”工作法在具体操作中，必须按照以下程序和要求实施： (一)村党支部(总支)会议提议：村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党支部提议，形成初步意见。 提议前： 1、广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。 2、对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。 3、审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。 4、对于上级党委政府安排的工作，党支部要认真研究，制订初步方案后再进行提议。 5、对议定的事项要形成完备的书面材料。 6、议定的事项必须在议定前以书面或口头形式报乡镇党委、政府批准备案。 提议中： 7、参加人员为所有村党支部委员会成员。 8、会议由村党支部书记就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。
9、所有党支部委员就提议事项分别发表意见和看法。 10、根据村党支部委员会成员的意见，对实施方案进行修改完善。 11、按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经与会人2/3以上同意，形成提议意见。 提议后： 12、将提议事项形成详细的书面材料存档。 (二)村“两委”会商议：根据支部会议提议意见，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证，发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 商议前： 1、村党支部书记应提前将支部提议内容与村主任通报并充分沟通。 2、村党支部应在会前一周内将中心议题发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再进行集体商议。 商议中： 3、参加人员为所有村“两委”组成人员。 4、会议由村主任主持，村党支部书记通报支部会提议意见。 5、每名与会人员都必须对提议意见发表意见和建议，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参与，进行可行性论证。 6、根据村“两委”成员的意见，对支部提议方案进行必要的修改、补充和完善。