江苏省处置不合格党员实施办法
江苏省处置不合格党员实施办法
根据《中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发﹝2014﹞21号），结合我省实际，现就做好处置不合格党员工作，提出如下实施办法。
一、准确认定不合格党员
各级党组织要按照农村、社区、机关、国有企业、事业单位和非公企业、社会组织等不同领域，分类制定党员考核细则，加强党员日常管理和考核，为民主评议党员提供参考和依据。在此基础上，对民主评议中被评为“差”的党员，支委会（不设支委会的召开支部大会，下同）要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。
（一）理想信念缺失。对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度；信仰宗教，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动，参与邪教等非法组织。
（二）政治立场动摇。政治信念不坚定，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致；不能严格遵守党的政治纪律，公开散布违背党的理论和路线方针政策的言论；公开发表违背中央决定的言论；制造、传播政治谣言及有损党
和国家形象的言论。
（三）党性原则丧失。在大是大非问题上丧失党性原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容；为谋取个人或小团体利益，公开扬言退党，要挟上级党组织；不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，组织、策划、煽动或带头参与群体性事件，造成严重影响；拉帮结派、诬陷他人，闹不团结和无原则纠纷。
（四）宗旨意识淡薄。严重脱离群众，对群众呼声不闻不问，对群众疾苦漠不关心；服务群众意识差，办事推诿扯皮，刁难群众，对待群众态度粗暴；不维护群众正当权益，侵害群众合法利益，与群众争利，以上行为造成严重后果或恶劣影响。
（五）组织纪律散漫。不服从上级党组织的决议、决定，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动；组织生活散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务。
（六）道德行为不端。违反社会公德，见利忘义，损人利己，扰乱公共秩序，污染社会风气，社会形象差；在国家利益和人民生命财产受到威胁时，袖手旁观或临阵脱逃；违反职业道德，工作消极懈怠，不负责任，吃拿卡要；违反家庭美德，虐待家庭成员，不尊老爱幼，生活作风不检点。
（七）工作作风漂浮。形式主义、官僚主义突出，脱离
实际，弄虚作假，不务实效，造成重大影响；精神长期萎靡，不思进取，不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众；失职渎职，给国家、集体利益和群众的生命财产造成损失。
（八）法制观念缺乏。不依法行政、依法办事，造成国家、集体和公民个人利益损失；严重触犯法律法规，参与或支持黄赌毒、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪活动；违反计划生育等政策。
（九）廉洁自律不严。违反廉政准则，为政不清廉，甚至以权谋私、腐化堕落；拜金主义和特权思想膨胀，贪图享受，奢侈浪费，奢靡淫逸；不能洁身自好，沉迷低级趣味。
（十）其他不良表现。其他不履行党员义务、不符合党员条件的表现。
各地各部门各单位可结合实际，从以上方面分类细化不合格党员具体表现。县一级细化的不合格党员表现，应报上一级党委组织部门审核把关。
二、明确不合格党员处置方式
对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。
（一）不合格党员本人有继续留在党内的强烈愿望、愿意接受教育并决心改正的，党组织可视其现实表现，要求其限期改正。限期改正时间一般为1年；限期改正期间，党员
权利不受影响。
（二）不合格党员本人拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。
（三）党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，经党组织调查确认，按自行脱党予以除名。
对那些思想品德败坏、无可救药的蜕化变质分子、腐败分子，要坚决从党员队伍中清除出去。
三、严格执行不合格党员处置程序
（一）民主评议。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员工作。支委会根据民主评议结果，结合平时掌握的情况，对有不合格表现的党员作出初步认定。
（二）调查核实。在基层党委（具有审批预备党员权限的党委，下同）指导下，党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料。支委会根据调查核实情况，客观分析、审慎考虑，提出拟处置党员初定名单和初步处置意见。基层党委可派人参加。没有审批预备党员权限的基层党委或党总支，要对支委会提出的初步处置意见进行指导把关。
（三）组织谈话。党支部指派2名正式党员，及时与拟处置党员见面谈心谈话，指出其存在的主要问题和群众反映，告知民主评议结果和支委会初步处置意见，并听取其意
见。对拟处置党员拒不出面、拒不配合，或无法联系的，要通过多种途径予以确认，并做好相关记录。
（四）上级预审。党支部将拟处置党员初定名单、初步处置意见、调查核实材料、旁证材料等报基层党委预审。对拟作出劝退和除名处置的，由基层党委报上一级党委组织部门预审，预审意见应以书面形式反馈。
（五）支部决议。经预审同意，党支部召开支部大会，向全体党员通报对拟处置党员的调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。会前要通知拟处置党员到会，会上本人有权申辩，其他党员可为其作证和辩护；在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，对拟处置党员逐一进行无记名表决，形成决议，并由拟处置党员签署意见。如本人拒绝出席或签署意见，或无法联系，支部大会仍应对其作出处置决定，但要在支部大会决议上说明有关情况，并设法通知本人。如无法联系到本人的，要将联系的途径、结果、证明人等情况保存备查。上级党委应派人到会指导。
（六）上报审批。党支部将处置决议连同相关材料一并报基层党委审批。对作出限期改正处置的，由基层党委按照集体讨论、逐一表决的原则进行审批，基层党委在1个月内书面回复；对作出劝退、除名处置的，由基层党委按照集体讨论、逐一表决的原则提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准，上一级党委组织部门在1个月内书面回复。
（七）公布决定。党支部接到审批意见后，要及时通知被处置党员，并通过召开党员大会或其他适当方式予以宣布。不合格党员处置决议及有关材料存本人档案和组织档案。被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。
（八）教育帮扶。对受到限期改正处置的党员，党支部要帮助制定整改措施，通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部要及时召开支部大会对其评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。对受到劝退、除名处置的，基层党组织要深入细致地做好思想政治工作，继续关心、教育和帮助，维护改革发展稳定大局。
四、注意把握处置不合格党员政策界限
处置不合格党员要严格把握政策界限，注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，确保处置结果经得起历史检验。
在具体操作中，要把党员思想跟不上形势、一时认识模糊，同反对党的路线方针政策区别开来；把参加某些民间风俗活动，同信仰宗教、搞封建迷信活动区别开来；把由于经验不足、能力有限在工作中发生失误，同思想品质不好、以
权谋私，造成不良后果区别开来。对党员所在单位或居住地党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老体弱、长期患病、行动不便，造成无法正常参加组织生活、不能履行党员义务的，不能简单地认定为不合格党员予以处置。
对按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员，不能用组织处置代替党纪处分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，一般不因同一问题再进行组织处置；但有其他不合格表现的，应当按程序作出相应处置，对被劝退、除名的及时通报纪检机关。
五、健全党员出口机制
坚持以处置不合格党员为重点，进一步拓宽渠道，畅通党员出口，形成不合格党员及时处置、有效转化和党员队伍吐故纳新、永葆先进的科学机制。
（一）对主动提出退党的党员的组织处置。对党员自愿要求退党的，经县级或相当县级以上党委组织部门同意，由支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。对党员主动提出退党，要弄清原因，区别情况，审慎对待，妥善处理。对为谋取不正当利益，以退党要挟党组织、性质恶劣的，坚决予以清除。
（二）对长期与党组织失去联系党员的组织处置。对超过6个月未与党组织联系的党员，党组织要采取多种方式与他们联系。对取得联系的，有正当理由的，要落实其组织关
系，组织他们参加党组织活动；无正当理由的，党员组织关系所在党组织应按照本办法提出的处置不合格党员的（二）至（八）项程序及时进行组织处置。对经多方努力确实无法取得联系的，应当经支部大会讨论决定，由基层党委审查后，报县级或相当县级以上党委组织部门批准，按自行脱党予以除名。
（三）对出国（境）未归党员的组织处置。对出国（境）定居的党员，办理停止党籍手续，档案材料转移到县级或相当县级以上党委组织部门保存备查。对出国（境）留学、劳务等人员中的党员，按有关规定办理请假手续，并定期向党组织汇报思想。对他们中超假未归、与党组织取得联系的，应要求其及时补办请假手续。对超假（含续假）1年以上未归、经多方查找仍无法取得联系的，应报省辖市委组织部或省直有关工委备案，党员组织关系和档案材料转到县级或相当县级以上党委组织部门保存备查。
（四）对不具备党员条件的预备党员的组织处置。不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消预备党员资格；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过1年。取消预备党员资格或延长预备期，都应当经支部大会讨论通过和基层党委批准。
（五）对违规发展的党员的组织处置。违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员
条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明，除对违规经办者、相关责任人追究责任外，对通过上述行为进入党员队伍的，其党员身份一律不予承认。
六、切实加强组织领导
处置不合格党员，政治性、政策性强，社会关注度高。各地各部门各单位党委（党组）要高度重视，切实履行管党治党的政治责任，组织人事部门要充分发挥职能作用，认真做好处置不合格党员工作。各级教育实践活动领导小组及其办公室要把处置不合格党员工作作为党的群众路线教育实践活动整改落实的一项重要举措，会同组织人事部门精心部署安排，加强工作指导，切实抓好贯彻落实；各级督导组要强化督导。市、县、乡党委要结合实际，制定实施方案，开展业务培训，准确把握政策，防止走形式、出偏差。党支部书记要履行直接责任，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，把工作做细做实。
处置不合格党员工作要深入开展摸底排查，准确掌握党员队伍状况，有计划、有步骤地开展，不定比例、不下指标，不搞末位淘汰。要在认真总结运用前期试点工作经验的基础上，在不同地区、不同领域选择一些基础好的党支部先行开展，以点带面有序展开。对把握不准的问题要及时沟通请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。要加强正面宣传，防止炒作。要严格责任追究，对工作不负责任、处置
不合格党员不及时不严格、操作不规范的党组织和有关责任人，要通报批评。对确有不合格党员，但所在党支部拖延不作处置，或支部大会不能形成处置决议的，应责成党支部及时作出处置；必要时，基层党委可直接调查核实，作出处置决定。对借机打击报复、侵犯党员权利的，严肃追究有关责任人责任。
处置不合格党员要规范工作程序，讲究方式方法，严格执行规定，严格审核把关，确保于法周延、于事简便、过程可控、结果服众。要坚持标本兼治，综合施策，以增强党性、提高素质为重点，以处置不合格党员、健全党员出口机制为切入点，畅通出口与严把入口并重，严格管理与教育关爱并重，解决问题与健全制度并重，全面提升党员队伍建设科学化水平。
各地各部门各单位党委（党组）要根据本办法精神，结合实际，制定具体实施办法，报上一级党委组织部门审定后组织实施。这次结合教育实践活动开展处置不合格党员工作结束后，各省辖市委和有关部门单位党组（党委）要形成工作总结，报省委组织部。
处置不合格党员工作制度
佳木斯市工商局处置不合格党员工作制度 一、全体党员要自觉遵守《中国共产党纪律处分条例（试行）》和《党员干部监督管理条例》。 二、对各种违反党的纪律的行为要严厉予以处理。 三、对于年度工作存在重大失误，给党的事业带来损失，以及违反《中国共产党纪律处分条例（试行）》和《党员干部监督管理条例》中的有关规定，存在其明令禁止的违纪行为的，要依据党章及《中国共产党纪律处分条例（试行）》和《党员干部监督管理条例》的有关规定进行处理。 四、各总支、支部要对本部门的违纪人员提出初步的处理意见，报机关党委委员会议进行审议后执行。依照如下程序进行：（一）核实取证。党组织要指派有一定政策水平和工作能力的党支部委员，对不合格和基本不合格的党员存在的问题，进行深入的调查核实，认真广泛地听取党内外群众的意见，该取证的一定要及时取证。并尽可能做到一事多证，然后依据事实写出综合材料。 （二）材料与本人见面。支部委员会首先要对不合格或基本不合格党员的材料进行研究和认定，然后，支部书记或委员把组织上认定的情况，逐一同党员本人见面，如本人认为材料与事实有出入，要进一步核实，直到把事实搞清楚后，再提交支委会讨论。 （三）召开支委会。根据不合格党员存在的主要问题，对照
党员标准，依据党章和上级党组织关于处置不合格党员的有关规定，支部委员要逐人进行认真讨论，提出初步处置意见，及时向上级党委汇报。 （四）同被处置党员谈话。经上级党委同意后，支部书记应分别找被处置的党员本人谈话，将处理的初步意见同本人见面，并对其进行教育帮助，使其端正态度，正确对待组织处理。 （五）召开党支部大会。组织党员学习党章和文件及处置不合格党员的有关规定；支部书记代表支委会将被处置党员的主要问题、表现、态度及初步处理意见向全体党员说明；被处置的党员做自我批评或说明、申辩；党员大会进行充分讨论并对其进行必要的批评；按照少数服从多数的原则，对处理意见进行表决；支部大会通过关于对被处置党员的处理决定。 （六）让处理决定与本人见面，由本人签署意见。对个别不承认错误，拒不签署意见的，只要事实清楚，证确凿，按支部大会决议执行。 （七）党支部将处理决定连同本人签署的意见，及时上报机关党委批准。 （八）将处理结果正式通知本人。党支部接到党委批复后，党支部书记要及时找被处置党员谈话，将上级党委的批复正式通知本人，并进一步做好思想转化工作，对限期改正和受党纪处分的党员，帮助其制定和落实限期改正的措施。对出党的同志鼓励他努力做个好公民。
不合格党员处置工作情况汇报
不合格党员处置工作情况汇报根据市委组织部统一安排，按照《中国共产党**市委组织部关于印发〈**市处置不合格党员实施方案〉的通知》万组通〔2014〕76号要求，我乡党委高度重视，认真研究部署，通过学习教育、民主评议等环节，对全乡7个党支部161名党员学习、工作、思想、纪律、作风等方面进行认真总结，寻找差距，深刻剖析，现将不合格党员处置工作开展情况汇报如下。 一、宣传发动，加强领导我乡成立了以党委书记卿德顺同志为组长，分管领导为副组长，各支部书记为成员的不合格党员处置工作领导小组。研究了制定了《**乡处置不合格党员实施方案》，制定了评议的方法，确定了评议的重点。召开了由乡村两级干部参加的动员部署会议，加强了对党员的学习教育，提高了党员的思想觉悟，为开展好民主评议党员、处置不合格党员工作提供了强有力思想保障。各支部也分别召开了党员大会，对党员进行了专项学习教育，为坚持高标准进行民主评议党员、处置不合格党员工作奠定了思想基础。通过会议培训宣传发动、统一思想，各支部重点清查无正当理由连续6个月不缴纳党费，不参加组织生活、不完成组织交给任务的党员情况和受党纪、政纪处分的党员情况，做到底子清、情况明。二、设计程序，合理认定为确保工作不走过场，我乡狠抓学习培训环节，除了组织各支部书记培训外，还要求各党支部组织全体党员对不合格党员考核标准进行集中学习，进一步统一思想认识，准确掌握政策和工作要求，把握不合格党员认定标准、处置程序和政策界限。处置不合格党员采取"拟定方案、学习教
育、民主评议、调查核实、结果反馈、会议表决、审批公示、教育帮助、上报预审、大会决议、上报审批、反馈决定"的步骤进行，对党员进行客观公正的认定，做到处置不合格党员工作事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、手续完备。三、坚持原则、慎重开展在开展不合格党员处置工作中，坚持实事求是、准确把握界线，坚持从实际出发，把一时一事的表现与一贯的表现区别开来，认真区分主观原因、个人原因和组织原因，以《党章》规定的党员条件作为衡量党员和处置不合格党员的根本标准。我乡党员都能较好的遵守党的各项纪律，能够积极参加组织生活、及时上交党费，不存在越级上访、拉帮结派、带头违反国家法律法规、搞非法组织、搞封建迷信等行为。在此次处置不合格党员工作中，我乡党委高度重视，上下齐力，达到了管理好党员队伍的目的，广大党员的思想素质得到了提高。接下来，我乡将认真再总结、再梳理，将实践中得出的好经验、好做法落实成制度，推动处置不合格党员工作走上制度化、规范化的运行轨道。
江苏省处置不合格党员实施办法
江苏省处置不合格党员实施办法 根据《中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发﹝2014﹞21号），结合我省实际，现就做好处置不合格党员工作，提出如下实施办法。 一、准确认定不合格党员 各级党组织要按照农村、社区、机关、国有企业、事业单位和非公企业、社会组织等不同领域，分类制定党员考核细则，加强党员日常管理和考核，为民主评议党员提供参考和依据。在此基础上，对民主评议中被评为“差”的党员，支委会（不设支委会的召开支部大会，下同）要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。 （一）理想信念缺失。对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度；信仰宗教，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动，参与邪教等非法组织。 （二）政治立场动摇。政治信念不坚定，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致；不能严格遵守党的政治纪律，公开散布违背党的理论和路线方针政策的言论；公开发表违背中央决定的言论；制造、传播政治谣言及有损党
和国家形象的言论。 （三）党性原则丧失。在大是大非问题上丧失党性原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容；为谋取个人或小团体利益，公开扬言退党，要挟上级党组织；不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，组织、策划、煽动或带头参与群体性事件，造成严重影响；拉帮结派、诬陷他人，闹不团结和无原则纠纷。 （四）宗旨意识淡薄。严重脱离群众，对群众呼声不闻不问，对群众疾苦漠不关心；服务群众意识差，办事推诿扯皮，刁难群众，对待群众态度粗暴；不维护群众正当权益，侵害群众合法利益，与群众争利，以上行为造成严重后果或恶劣影响。 （五）组织纪律散漫。不服从上级党组织的决议、决定，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动；组织生活散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务。 （六）道德行为不端。违反社会公德，见利忘义，损人利己，扰乱公共秩序，污染社会风气，社会形象差；在国家利益和人民生命财产受到威胁时，袖手旁观或临阵脱逃；违反职业道德，工作消极懈怠，不负责任，吃拿卡要；违反家庭美德，虐待家庭成员，不尊老爱幼，生活作风不检点。 （七）工作作风漂浮。形式主义、官僚主义突出，脱离
不合格党员处理
关于对不合党员进行组织处理的 暂行规定 为了全面贯彻落实《关于在全局建立和完善党建思想政治工作长效机制的指导意见》，继续巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，建立和完善党员队伍纯洁机制。特制定《关于对不合格党员进行组织处理的暂行规定》（以下简称暂行规定）。 一、指导思想 建立和完善全局党员队伍纯洁机制，是在贯彻“三个代表”重要思想的行动中，保持党员的先进性、纯洁性增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥广大党员的先锋模范作用的重要举措，对加强全局党建工作具有重要意义。 二、基本原则 1、要充分体现“党要管党、从严制党”的方针，严肃党纪，严格组织制度和程序，对不合格党员进行组织处理。 2、要结合我局实际，实事求是，纯洁党员队伍，确保党员队伍具有党员应具备的觉悟和素质，发挥先锋模范作用。 3、要结合新时期企业发展和党建思想政治工作的需要，不断完善《暂行规定》，使其不断规范化、制度化、科学化。 三、不合格党员的标准
不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。其主要表现是：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响；工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大事大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，等等。 四、处理不合格党员的程序 1、不合格党员的组织处理 对不合格党员进行组织处理，是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，切实对党员的政治生命负责。因此，在实际工作中，要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。一般应遵循以下程序： (1)对在民主评议中初定的不合党员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料。材料内容包括：党员简况，主要问题，评议意见，本人态度等。 (2)支部委员会依照处置不合格党员的政策界限，提出
XX局关于处置不合格党员工作情况的报告
XX局关于处置不合格党员工作情况的报告县委组织部： 为了大力加强基层党组织和党员队伍建设、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立一支高素质的党员干部队伍，遵照县委组织部的文件精神，我局党支部认真组织开展了相关工作，现将本次相关情况报告如下： 一、基本情况 我局于9月26日组织召开了支部会议，全体党员严肃认真开展了批评和自我批评工作，并对全体10名党员进行了民主评议工作，经过评议，所有党员综合评价都为“好”。 二、工作措施 （一）领导重视，组织有力 接到县委组织部《关于认真做好处置不合格党员工作的（会组发〔20xx〕8号）文件后，我局党支部十分重视，通知》 及时召开支部委员会，对相关工作进行了安排部署，印发了《中共XX县质量技术监督局党支部关于印发处置不合格党员工作实施方案的通知》（会XX局党发〔20xx〕3 号），对相关工作提出了具体要求和安排。在方案中，明确了工作的指导思想，提出了具体的工作任务，并科学、合理安排了工作方法和步骤，为此项活动的顺利开展指明了方向。
（二）实事求是，民主评议 组织全体干部对支部党员进行民主评议。在评议之前，让全体党员明确民主评议党员是加强党的建设的一项重要制度，是从严治党，加强党员教育、管理和监督的有效措施。坚持和完善民主评议党员制度，对于贯彻从严治党方针，保持党的先进性和纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力，具有重要意义。 民主评议过程中，大家都严肃认真地表达自己的看法，对个别干部工作热情不够的问题进行了批评，受批评同志也认识到了自己的问题，进行了自我批评。最后，组织全体参会人员进行了不记名投票，经统计，10名党员全部被评为“好”。通过党员民主评议，鼓舞了士气，纯洁了党性，提高了认识，更进一步的统一了思想。 （三）对照标准，严格预审 由支部委员李淑洵牵头，按照不合格党员认定方式列举的情况，对全体党员党性情况和履职情况进行了预审。初步认定，本单位党员都能较好地遵守党的政治纪律、工作纪律，能够积极参加组织生活、及时上交党费，不存在越级上访、拉帮结派、带头违反国家法律法规、搞非法组织、搞封建迷信、以权谋私、道德不断以及搬弄是非等行为。个别同志存在工作积极性不高和工作纪律遵守不严格等情况，但经过教育批评，已经认识到了自身错误，并及时进行了改正，不属
关于处置不合格党员的意见
关于处置不合格党员的意见 为严肃党的纪律，纯洁党的组织，畅通党员队伍的“出口”，保持党员队伍的先进性，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，现根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和有关规定精神，就处置不合格党员工作提出如下意见。 一、处置不合格党员的指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持党要管党，从严治党，以党和国家的有关法律法规为依据，以党章规定的党员条件和必须履行的义务为标准，遵循“坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理”的方针，积极稳妥地做好处置不合格党员的工作，疏通党员队伍的“出口”，完善党员队伍自我纯洁机制，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用，为自治县全面小康社会提供坚强的组织保证。 二、处置不合格党员的基本原则 1、坚持教育为主，处置为辅，立足教育转化，使党员深刻认识自身存在的突出问题，提高思想觉悟，积极整改。 2、坚持走群众路线，紧紧依靠广大党员和群众评议不合格党员，使处置结果符合群众意愿，体现群众要求。
3、坚持定性与定量相结合，以定量分析为参考，以定性分析为依据，集中大多数党员的正确意见，保证处置结果客观公正。 4、坚持严格执行政策程序，做到实事清楚，理由充分，手续完备，处理恰当，经得起检验。 三、不合格党员的标准 有下列情况之一者，应确定为不合格党员： 1、革命意志衰退，长期消极落后，丧失共产主义理想信念，不履行党员义务，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。 2、对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布传播错误言论，在群众中造成严重影响的。 3、党性观念淡薄，无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动，不做党组织分配的工作，不交纳党费的。 4、在大是大非问题上丧失党性原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容的。 5、不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件，造成严重影响的。 6、拉帮结派，搞小集团和宗派性活动，长期闹不团结，严重影响贻误工作的。 7、不履行公民义务，不服从组织领导的。
对不合格党员的组织处理方式有哪些
对不合格党员的组织处理方式有哪些？ 来源：中国共产党新闻网 （1）限期改正。党章规定：“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正”。限期改正是党组织对不合格党员进行教育的一种形式，也是督促这些党员在规定时间内改正错误，提高觉悟，达到合格党员条件所采取的一种组织处置措施。限期改正这一组织处置形式，适用于虽然属于不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿意，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动的人。对不合格党员作出限期改正的处置，必须经过支部党员大会讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，并报上级党组织批准。 限期改正的时限为一年。在限期改正期满时，要及时召开支部党员大会进行讨论，认为其仍未改正缺点错误，仍未达到合格党员的条件，党组织应当劝其退党，劝而不退的予以除名。一般不再延长限期改正的时间。限期改正不是党的纪律处分，党员在限期改正期间，其权利和义务不受影响。 （2）劝其退党。党章规定：“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。”在确定是否劝退某个党员出党时，党组织一定要采取严肃认真的态度。对其表现要进行全面的历史
的分析，弄清楚原因，分析有没有转变的可能和是否确实符合党章规定的劝退条件，实事求是地作出决定，努力做到本人心服口服，不伤感情。劝告党员退党，需要经过支部大会讨论决定，报上级党组织批准。如果本人坚决不退，并诚心表示愿意改正的，支部大会可根据情况决定其限期改正，时限一般为一年。期满后，再由支部大会讨论，根据其表现，确定是否劝其退党。对那些既不愿退党，又没有决心改正的党员，要在做好思想工作的基础上由支部大会讨论决定，报上级党委批准，宣布将他除名。不能再延长限期改正的期限。 （3）党内除名。党内除名是对不具备党员条件的党员进行组织处理的一种形式。除名包括对自行脱党者除名、对要求退党者除名和对被劝告退党而坚持不退者除名。 在处理党员自行脱党问题时，关键是看有没有“正当理由”和是否“连续6个月”这两个条件。不要把有客观原因的这类党员，一律不加分析地作自行脱党处理。党组织在发现党员有脱党行为时，应及时对其批评教育，帮助其改正错误，而不要等到六个月以后才去过问处理。如果本人不接受教育，坚持不改，则应按照党章规定处理。 对要求退党者除名，是指对那些改变了共产主义信仰，或者由于其他原因，不愿意继续做一个共产党员而要求退党的党员，在弄清楚情况以后，经支部大会讨论通过，宣布除名，并报上级党组织备案。 对那些按党章和有关规定应当劝其退党，但经党组织耐心劝说本人坚持不退的党员。经支部大会讨论后可以宣布除名，报上级党组织批准后生效。除名不是党的纪律处分，也不能代替党纪处分。
不合格党员党内处理相关规定
处置不合格党员试行办法 为了纯洁党员队伍，提高整体素质，切实做到从严治党，根据《党章》和有关规定，结合我县实际，特制定本办法。 一、不合格党员的界定 不合格党员，是指不符合共产党员的最基本要求，不履行党员义务，不能体现党员先进性要求的党员。有下列表现并具有其中行为之一的，即确定为不合格党员。 1、丧失共产主义信念，政治立场不坚定。 （1）对党的现行政策散布不满言论,或拒不执行的。 （2）在是非面前不坚持原则的。 （3）信仰宗教，参与邪教，经常参加封建迷信活动的。 （4）要求退党的。 2、党性观念不强，不履行党员义务。 （5）忘记党的宗旨，损害人民群众利益的。 （6）对坏人坏事和歪风邪气不开展斗争，或当国家、集体财产和人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。 （7）在选举中拉票或贿选的。 （8）组织或参与群众集体上访的。 （9）宗派、宗族思想严重，拉帮结派造成影响的。 （10）因工作失职造成后果的。
（11）严重违反计划生育政策的。 （12）不按章纳税并偷税、逃税的。 （13）没有正当理由连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费或不做党所分配的工作的。 3、不能廉洁自律，社会公论差。 （14）侵占、挪用、挥霍公共财物的。 （15）不讲社会公德，生活作风败坏，在群众中造成不良影响的。 （16）经常参与赌博或聚众赌博，或为他人提供场地、工具从事赌博；或观看、传播淫秽物品，污染社会风气的。 （17）民主评议中不合格票在50%以上的。 4、其它违反《党章》和有关规定的行为。 二、不合格党员的处置 预备党员被认定为不合格党员的，取消预备党员资格。正式党员被认定为不合格党员的，按下列方法处置： 1、限期改正 被认定为不合格的党员，本人认识态度好，愿意接受党组织教育帮助的，予以限期改正，时间为一年。 2、劝其退党 被认定为不合格的党员，本人认识态度差又不愿意接受党组织批评教育的，劝其退党；限期改正期满，仍未改正错误的，劝其退党。
教育转化和组织处置不合格党员工作细则
教育转化和组织处置不合格党员工作程序 不合格党员教育转化和组织处置程序 1、初步认定。要综合党员日常表现和民主评议党员结果，对党员群众意见较大、民主评议不合格票超过30%的党员，经支委会研究、支部党员大会表决后，予以诫勉改正，诫勉期为半年；对党员群众反映强烈、民主评议不合格票超过50%的，可初步认定为不合格党员。 2、调查核实。对初步认定的不合格党员，由党支部对其存在的问题作进一步的调查核实。调查时，要派两名以上党员参加。对普通党员的调查，由所在党支部负责进行；对党员领导干部的调查，要按照干部管理权限组织调查。调查中，要认真收集当事人、知情人的书面旁证材料，经反复核实无误后，形成由调查人签名的书面《调查报告》。 3、提出意见。调查结束后，召开支委会，听取调查情况。支委会要认真分析其问题的性质、原因及影响，区别不同情况，提出限期改正、劝退、除名等初步处置意见，并填写《不合格党员初步处置意见表》。对存在问题一时难以核实的，应暂缓作出结论，并安排重新调查核实，待问题查清楚后，再提出处置意见。 4、党委初审。党支部将《不合格党员初步处置意见表》、《调查报告》及有关材料报上级党委初审。上级党委对初步认定的不合格党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等进行审核把关，提出指导性意见。
5、组织谈话。党支部书记根据上级党委的意见，同初步认定的不合格党员谈话，将支委会的处置初步意见和主要问题事实书面材料同本人见面，听取本人的说明和申辩。组织谈话须有两名以上同志参加，并作好记录。谈话后，初步认定的不合格党员应在《不合格党员初步处置意见表》及相关材料上签署意见。如本人有不同意见或拒不签字，负责谈话同志应作出书面说明。 6、会议决定。对不合格党员的处置，要经支部党员大会讨论决定。参加支部党员大会的党员，必须达到应到会党员总数的80%以上。支部党员大会要在做好充分准备的基础上召开。基本程序是：（1）党支部召开党小组长会议，通报党支部党员大会的议程等情况；（2）召开支部党员大会，党支部书记通报初步认定的不合格党员的主要问题、本人态度和处置初步意见；听取本人检查和申辩；党员讨论，对不合格党员进行帮助或为其辩护；党员按无记名投票方式进行表决。表决时，初步认定的不合格党员应当参加。应到会有表决权的党员半数以上同意，方可形成决定。因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。上级党委要派人参加支部大会，进行监督指导。（3）处置决定形成后，受处置党员应在处置决定上签署意见。对不合格党员的申诉或拒不接受评议结果的，应依据《中国共产党党员权利保障条例》第二章第十三条、第三章第二十二条、二十四条的有关规定办理。 7、党委审批。对需要教育转化的党员，经支部党员大会表决后，填写《不合格党员处置呈报表》报上一级党委备案。对需要进行组织处置的，党支部应将《不合格党员处置呈报表》连同调查报告、旁证材料、本人对处置决定的意见及其他有关材料，报上一级党委
不合格党员处理办法(试行)
不合格党员处理办法（试行） 第一章总则 第一条为坚持从严治党的方针，保持党的先进性，纯洁党员队伍，提高党的战斗力，特制定本办法。 第二条本办法主要依据《中国共产党章程》及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定制定，确保积极、稳妥地对不合格党员进行组织处理。 第三条处理不合格党员的方针是：坚持标准，立足教育，区别对待，严肃处臵，强化管理。 1、“坚持标准”，就是要严格按照党章规定的党员标准来衡量一个党员是否合格； 2、“立足教育”，就是要着眼于提高党员的政治觉悟，把思想教育贯穿于处理不合格党员工作的全过程，不能不经过教育转化就直接采取劝其退党或除名的处理； 3、“区别对待”，就是要根据不合格党员的不同情况，采取不同的处理方式； 4、“严肃处臵”，就是要认真贯彻从严治党的方针，对不合格党员做出限期整改并经帮教仍不转化后，不能姑息迁就，该劝退的坚决劝退，该除名的坚决除名，要防止和纠正失之于宽的倾向。
5、“强化管理”，就是要健全党员管理制度，严格党的组织生活，对限期改正的不合格党员进行科学规范的管理和监督，促其改正缺点错误，转变成为合格党员。 第四条不合格党员的处理必须遵循以下原则： 1、从严治党的原则； 2、实事求是的原则； 3、正面教育为主，妥善处理为辅的原则； 4、公开、公平和公正的原则； 5、严格按照程序处理的原则。 第二章不合格党员的认定 第五条有下列情况之一的，认定为不合格党员：1、理想信念动摇。对共产主义理想和中国特色社会主义信念持怀疑态度，政治热情下降，不再承认党的纲领和遵守党的章程，或不愿参加党组织的活动，不愿再接受党的纪律约束，或丧失了革命意志不愿再履行党员义务的； 2、政治立场不坚定。在大是大非问题面前，不坚持原则；参与民族分裂、非法宗教、邪教或非法组织；信仰宗教，热衷封建迷信活动； 3、宗旨观念淡薄。脱离群众，把人民利益臵于脑后，甚至侵害群众利益； 4、革命意志衰退。在生产、工作和各项社会活动中不发挥先锋模范作用，不思进取，自甘落后，经教育不改，在群众
处置不合格党员工作程序
7、处置不合格党员工作程序 在民主评议党员的基础上，妥善处置不合格党员，是保持党员队伍先进性的一项重要措施。不合格党员主要是指那些丧失共产主义信念，革命意志衰退，不愿履行党员义务，无正当理由长时间刁<参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，不起党员作用的党员，还包括一些违纪折党员，如以权谋私，损公肥私，侵犯群众利益，败坏社会风气，大搞迷信、赌博活动，拒不执行党的政策，无视党的纪律的党员。 处置不合格党员是一项经常性的工作，涉及面广，政策性强，要严格掌握政策界限。一是把要清除出党的腐败分子同要处置的不合格党员区别开来；二是把一贯抵制和反刘四项基本原则，反对改革开放，同受极“左”、极“右”思潮影响较深，认识跟不上，说了一些错话的区别开来；三是把长期消极落后，不起党员作用，同由于某些客观原因，一段时间没有起作用的区别开来；四是把由于家庭有突出困难、体弱病残等原因没有或不经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作任务，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的区别开来；五是把愿意接受党组织教育，决心按党员标准严格要求自己，同拒绝接受教育和党规党法约束的区别开来；六是把由于党组织的原因造成的党员不能正常履行党员义务，同党员本人主观上不愿履行党员义务的区别开来；七是把由于经验不足和能力
所限导致工作上发生某些失误和错误，同本人思想意识不好，在工作中不负责，给国家和人民造成损失的区别开来；八是把在法律和政策允许的范围内参加商品生产竞争，同钻改革的空子，不顾政策和法律的规定，损害国家和群众利益的区别开来。 处置不合格党员包括两种既有联系又有区别的形式，一是对违纪党员的纪律处分；二是对党员作用发挥得不好，不符合党员条件的人进行处置，纪律处分主要由纪检部门负责，处置不合格党员由组织部门负责。各级组织部㈠门应高度重视，切实负起责任，指导基层党组织认真搞好不合格党员的组织处理工作。第一，制定认定不合格党员的依据，帮助各级党组织和党员正确掌握评定标准。第二，指导基层在民主评议党员工作中认真对照标准，实事求是认定不合格党员。第三，制定办理不合格党员材料的工作程序，编写案例，培训骨干，保证办案工作符合“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，经得起历史的检验”的要求。第四，及时检查基层办理的不合格党员的材料，纠正办理材料过程中和组织处理中存在的问题。第五，督促各级党组织加强对受处置对象的跟踪管理，及时总结这方面的经验。 党的组织处理包括劝退、除名、限期改正、取消预备党员资格和延长预备期等。这里只介绍对正式党员中不合格者进行组织处理的三种形式的工作程序。 附程序之一：
不合格党员处置登记表
不合格党员信息登记表 姓名性别出生日期民族文化程度预备/正 式党员 入党时间健康状况 工作单位及职务 家庭住址 档案或其它证明 材料保存处 E-mail 固定电话手机号码 主要问 题线索 排查人签字： 年月日 支部调 查核实 情况 支部书记签字： 党支部（盖章） 年月日注：此表一式两份，分别交由茫丁乡党委和皇宫南村党支部留存。
长期与党组织失去联系党员情况摸查表 党支部名称：支部书记（签名）：填报时间：年月日已经查找到的党员情况未查找到的党员情况 党员姓名是否 预备 党员 党员 身份 不实 的 失去联系时间失去联系原因第二批教 育实践活 动民主评 议党员评 定为“差 ”的 确认 情况 未予确认的 下步处置意 见 党员姓名 是否 预备 党员 党员 身份 不实 的 失去联系时间第二批教 育实践活 动民主评 议党员评 定为“差 ”的半年 至一 年 一年 至两 年 两年 至三 年 三年 及以 上 因党员自 身原因造 成的 因党组织 原因造成 的 半年 至一 年 一年 至两 年 两年 至三 年 三年 及以 上 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 合计—— 补充资料：1、支部党员总数名，长期与党组织失去联系党员名，其中，已经查找到的党员名，未查找到的党员名。 2、长期与党组织失去联系，在第二批教育实践活动民主评议党员中被评定为“差”的党员名。 注：1、根据党员实际情况分别在第2至10列、第14至20列对应位置打“√”。补充资料2等于10列、20列相加之和。 2、11列“确认情况”填写“予以确认”、“暂不予确认”、“不予确认”。 3、12列是预备党员的填写“延长预备期”、“取消预备党员资格”；党员身份不实的填写“不予承认”；其他填写“限期改正”、“劝退”、“除名”。 2
不合格党员认定标准及处理办法
不合格党员认定标准及处理办法为了深入贯彻落实党的十八大精神，更好地坚持“党要管党、从严治党”的方针，切实加强党员队伍建设，不断提高党员队伍的整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，结合我镇实际，现就不合格党员认定标准及处理程序提出如下意见： 一、不合格党员的认定标准： 凡党员有下列表现之一的，应确定为不合格党员： （一）违反镇村环境建设要求，出现乱堆乱占、乱倒垃圾等行为，在群众中造成不良影响的； （二）自本规定生效之日起，出现违章建设的； （三）参与或支持、组织越级、群体、无理访的； （四）参与封建迷信及其他非法组织活动的； （五）以任何理由阻挠镇村重点工程建设的； 二、不合格党员的处理程序： 对不合格党员的处理主要采取限期改正、劝其退党、除名三种方式进行。工作原则是“坚持标准，立足教育，慎重处理，强化管理”。一般应遵循以下工作程序： （一）调查核实。党支部对不合格党员暴露出来的问题，进行调查核实，原则上要征求镇相关主管部门的意见后，根据事实形成综合性核实材料，并听取其本人的说明和申辩，党支部按照不合格党员的认定标准，提出初步处理意见。 （二）支部谈话教育。党支部对被处理党员进行谈话教
育，帮助其认清错误，责令其限期改正。 （三）包村干部约谈。通过支部谈话教育仍不整改的，由包村干部再次对其进行谈话教育，劝其整改。 （四）镇党委审核。经两次批评教育后仍不整改的，党支部初步认定其为不合格党员，并将有关情况上报镇党委。 （五）通报情况。党委审核无异议后，党支部劝其退党，如被告退党员坚持不退，则党支部提出对其进行除名处理建议，并向党员大会通报情况，听取党员意见。 （六）组织处理。党支部在广泛征求党员意见后，将处理结果上报镇党委批准后，要及时找被处理的党员谈话，做好组织处理后的思想工作。之后，向全体党员通报党委批复。 （七）材料归档。在认定和处理不合格党员工作中形成的全部书面材料，应按归档要求整理存档。 三、工作要求： （一）提高认识，加强领导。认定和处理不合格党员，是实现“党要管党、从严治党”的主要内容，是加强党员队伍建设的重要措施，是一项政治性、政策性和原则性很强的工作，是对党员进行教育、管理和监督的有效方法，对于加强农村基层组织建设，强化党在农村的执政基础，推进全镇经济社会健康快速发展具有十分重要的现实意义。各村党支部要切实提高认识，加强组织领导，建立责任制，确保认定和处理不合格党员工作健康有序进行。 （二）教育为主，转化为先。各村党支部在认定和处理不合格党员工作中，要本着“惩前毖后，治病救人”的方针，
不合格党员认定及处置办法汇编
下营乡不合格党员认定及处置办法 一、不合格党员认定 不合格党员的主要表现形式有： 1、理想信念动摇。丧失共产主义和中国特色社会主义理想信念，党员意志衰退，在工作、生产和社会活动中消极落后，不履行党员义务，不发挥党员作用，甚至落后于普通群众。 2、丧失政治立场。对党的路线、方针、政策不拥护、不贯彻、不执行，甚至持抵触、反对态度；在大是大非面前政治立场不坚定，思想上、政治上、行动上不能同党中央保持一致。 3、宗旨意识退化。不深入群众、联系群众，对群众疾苦漠不关心、视而不见；不维护群众合法、正当权益，对群众反映的困难和问题推卸责任、拒不解决。 4、散播错误言论。对党的方针政策不学习、不宣传、不赞成，经常散布传播错误言论；对党和政府不信任，散布消极言论，歪曲、丑化党和政府形象，在群众中造成不良影响。 5、组织观念淡薄。无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配工作；长期外出不办理《流动党员活动证》，长期不向党组织汇报思想，与党组织失去联系；在转移党员组织关系过程中，无正当理由超过六个月不转接组织关系。 6、丧失党性原则。对违纪违法行为和消极腐败现象不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容；在国家、集体财产及群众生命财产安全遭受严重威胁时视而不见、袖手旁观，甚至临阵脱逃。 7、表率作用较差。精神萎靡、不思进取，好逸恶劳、无所
作为，在生产、工作、学习和社会生活中不能发挥表率作用，甚至起反作用；服务群众意识不强，办事不公，执法不严，履职不到位，造成不良影响。 8、工作消极落后。缺乏事业心和责任感，拈轻怕重、消极怠工，拒不完成工作任务；敷衍塞责、疲沓拖拉，长期完不成工作任务；经常推诿扯皮、玩忽职守、不负责任，贻误工作或造成不良后果。 9、损害群众利益。损公肥私、假公济私，侵犯、侵占国家、集体、群众利益和财物；吃、拿、卡、要，或利用职权、工作之便谋取私利。 10、不履行党员义务。拒不缴纳或长期拖欠国家法定规费或集体承包费、“一事一议”集资等款项；长期不参加集体公益事业建设，不履行相应义务；不能正确处理国家、集体、个人之间利益关系，见利忘义，营私舞弊、弄虚作假，欺上瞒下、虚报浮夸，造成不良后果。 11、组织参与群体性事件。不按组织原则和程序向上级组织反映情况及问题，多次上访、信访，经劝阻不改；组织、策划、支持、参与集体访、越级访等群体性事件和非法集会、示威、游行等活动。 12、组织参与宗派和宗教迷信活动。搞宗派势力，公然对抗组织；组织、策划、支持、参与宗派斗争；妨碍国家工作人员依法执行公务，经劝阻不改；信仰宗教，经常组织、策划、支持、参与宗教迷信活动，或“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，经教育不改。 13、妨碍破坏选举。在选举工作中搞宗派势力、拉票贿选等
盐城市关于处置不合格党员的实施细则
盐城市关于处置不合格党员的实施细则（试行） 第一章总则 第一条为深入贯彻“党要管党、从严治党”方针，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构，保持和发展党的先进性纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进党员“评定升”（评格、定格、升格）工作正常化、制度化，根据党的十八大报告和《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，以及中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》、《关于做好处置不合格党员工作的通知》等有关规定，结合全市党员队伍实际，特制定本细则。 第二条坚持弘扬党内正气，对“评定升”工作中整改转化不力的不合格党员进行严肃处置，切实解决党员队伍中存在的薄弱环节和突出问题，着力建立一支充满生机和活力的党员队伍，确保党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规等在我市范围内全面贯彻执行。 第二章对象界定 第三条党员不能按照创先争优“五带头”标准要求自己，且有下列表现之一的，视为不合格党员： 1、理想信念动摇。对实现共产主义理想信念持怀疑态度和抵触情绪；对坚定走中国特色社会主义道路丧失信心；信仰宗教，参与封建迷信活动，参与邪教等非法组织；在公开场合扬言退党或以书面申请等方式提出退党。 2、政治立场蜕变。不拥护和执行党的路线方针政策，不和党中央保持一致；对党和政府不信任，思想落后，在公开场合或媒体上发表、发布反党言论，参与传播和扩散一些与党员身份不相符合的言论。 3、组织纪律涣散。不服从上级党组织的决议、决定，搞非组织活动；不遵守所在单位的规章制度，闹不团结和无原则纠纷，造成不良影响；违反《信访条例》等有关规定非法信访，或煽动、策划、参与集体上访等群体性事件，造成严重影响。 4、党性原则缺失。为谋取个人或小团体利益，要挟上级党组织；在国家利益和人民生命财产受到严重威胁的危急时刻袖手旁观，或临阵逃脱。 5、宗旨观念弱化。严重脱离群众，对群众呼声不闻不问，对群众疾苦麻木不仁，造成不良影响；不维护群众的正当权益，为谋取个人或小团体利益损害群众的合法权益，造成严重后果。 6、法制观念淡薄。不能按照法律法规规定的权限和程序正确履行职责；违反计划生育等政策；参与或支持黄赌毒、寻衅滋事等非法活动。 7、组织生活散漫。无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作。 8、工作作风飘浮。工作拈轻怕重，不负责任，不按要求完成本职工作，给国家、集体和人民群众的生命财产造成损失；工作弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义，骗取名利，劳民伤财；在工作、生产等各项活动中不能发挥模范带头作用，群众反响强烈。 9、自律要求不严。对廉洁自律规定不能做到令行禁止；拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想膨胀，利用职权或工作之便为自己或他人谋取不当利益。 10、道德行为扭曲。不讲社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德，思想意识不健康，言行举止不文明，生活作风不检点，社会形象较差，群众反响强烈。 11、其他不履行党员义务、不符合党员要求的行为。 第三章认定程序 第四条对不合格党员的认定，要紧密结合党员“评定升”和民主评议党员工作，在每年底党
关于不合格党员处置工作的思考
关于不合格党员处置工作的思考 不合格党员滞留在党内，对党和人民事业的损害是不言而喻的，应该说上下对此都有清醒的认识。问题是，对这样一个明白不过的道理，不少人说起来能言善道，做起来却“雷声大，雨点小”，不合格党员出口不畅的问题依然比较严重。党员的素质决定党员的先进性。从严治党的一个重要方面，就是要把不合格的党员清除出党，不断提高党员队伍的素质，保证党员队伍的先进纯洁。本文拟按“三个代表”的要求，就不合格党员处置工作作些分析探讨。 一、问题的提出 从20世纪70年代末起，我国的改革从农村实行家庭联产承包责任制开始，循序渐进地向城市推进，逐步从计划经济体制转到社会主义市场经济体制。这是我国经济结构和经济活动方式的重大变革。市场经济催化人的“三观”迅速发生变化，特别是随着改革开放的不断深入，党员的就业方式等发生了重大变化，党员的教育管理遇到了许多新情况、新问题，不合格党员的处置工作情况更加复杂。主要是： ㈠伴随经济社会结构发生的重大变化，党员的流动性增加，就业方式多样化，党员队伍结构和党员队伍建设呈现许多新特点，同时出现了许多新情况、新问题。 在农村，以农业产业结构调整为重点，党员的从业方式已不是传统意义上的相对固定形式，而是呈现种植、养殖、经商、办厂、务工等多轮驱动，齐头并进的态势，形成了个体户、私营企业主、中介组织、务工、企业股东等不同社会阶层。从业形式的改变，带来观念上的更新。不同阶层党员的价值观不尽相同，且体现先进性的特点也各有千秋，表现不合格的特点也各不相同。这对组织界定党员不合格标准，处置不合格党员增加了新的难度。 在企业，以明晰产权制度为核心的改革，改变了过去企业与职工约定俗成的不变关系，转为以契约为保证的灵活可变的方式。企业与职工的关系自然成为雇主与被雇用的关系。企业员工的行为方式随之发生了变化。在改制过程中，一大批自愿与企业解除合约的职工走向自行创业的路子，期间包含失业党员和自谋职业党员。由于改制带来的连锁反映，出现了诸如“口袋”党员，“三不”党员的问题，对其的管理出现“无人管”、“无法管”、“不愿管”和“管不着”的新情况。基层组织常遇到处置的标准难以把握，启动组织处置程序进退两难的尴尬。 在行政机关，以转变职能为核心的机构改革，要求公务人员主动作为，自觉地围绕经济建设的中心，努力服务于经济主体和人民群众。但在经济社会转轨过程中，由于制度的不完善，对公务员行政作为的规范统一要求不是很明确，界定不清，尤其是服务质量与水平不高等尺度难以把握，缺乏可操作性的标准，很难对不合格党员实施处置。 ㈡《党章》和《条例》等对不合格党员的界定标准比较原则，面对党员建设出现的新情况，解释不合格党员需在尊重根本大法与准则的基础上，细化不合格党员的处置标准。 对不合格党员的处置，必须以《党章》和《条例》为依据。但由于《党章》、《条例》等虽对不合格党员的标准作出规定，但衡量标准难把握，操作性不强，最主要的是标准过于原则，定性多、定量少，柔性多、刚性少，伸缩性比较大。比如《党章》规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。”这样的定量规范很少，而较多的则是像“缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件……应当劝他退党”等定性规定，在实际工作中就很难把握。何况，在“四个多样化”特征日益明显的今天，各行各业、不同社会阶层党员不合格党员的具体表现也不尽一致，不是几句原则性的话就能解释清楚的。要确保这样一项严肃的工作变得易于操作，又符合《党章》要求，很有必要制定一个符合实际的处置办法，尤其在定量上作出相对易于理解且明确的标准，使疏通出口、确保党员队伍先进性的处置工作更加透明化。 我们以农村党员为例，对《党章》的这一规定进行一些深入分析。按理，前面引述的《党
不合格党员界定标准及处置办法
襄阳区畜牧兽医局不合格党员界定标准及处置办法（试行） 为切实加强党员队伍建设，疏通党员队伍出口，纯洁党员队伍，提高党员素质，保持党的先进性，健全党组织肌体，进一步增强党组织凝聚力和战斗力，促进我区各项事业健康协调发展，根据《党章》要求，结合我局实际，特制定本办法。 一、不合格党员的认定标准和应注意的问题 （一）不合格党员的认定标准 有下列情况之一的，应确定为不合格党员。 1、对党的路线、方针、政策、存在抵制情绪，政治立场不坚定，公开发表反对意见的； 2、组织观念淡薄，无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，不交纳党费，或不按标准缴纳党费，党组织帮助改正无效的； 3、党性观念差，不坚决执行党的决议，不做党组织所分配的工作情节严重的； 4、不履行党员义务，不接受党的纪律约束，以权谋私，损害党和人民利益等尚不构成纪律追究，造成不良影响的； 5、参与宗教、邪教、封建迷信及其他非法组织活动，经教育不改的； 6、长期消极落后，不发挥党员作用，参与赌博、打架斗殴，或操纵群众集体上访等不法行为，造成不良影响的； 7、危急时刻不能挺身而出，临阵脱逃，不遵守工作和劳动纪
律，擅离职守，致使国家、集体和人民财产遭受损失的； 8、不履行公民义务，违反计划生育政策法规，或者偷税抗税等，在群众中造成不良影响的； 9、在党员民主测评中，不合格票占实到会人数60%以上的。 （二）认定不合格党员应注意的问题 1、把思想跟不上形势，认识模糊、对党的方针政策和决议贯彻执行不力，同已经丧失共产主义信念和党性立场，反对或抵制党的路线、方针、政策和上级党组织决议区别开来； 2、把由于党组织不健全和软弱涣散造成党员不能履行义务、不能参加党的活动，同党员本人主观上不愿履行义务，不愿参加党的活动区别开来； 3、把因年老体弱或长期患病等实际困难无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党的活动，同革命意志衰退，不起党员作用区别开来； 4、把愿意接受教育，决心改正错误，同拒绝教育不愿改正错误区别开来； 5、把党员本人应负的责任，同党组织应负的责任区别开来； 6、把由于某些客观原因一段时间不起党员作用，同长期消极落后不起党员作用区别开来。 二、处置不合格党员的原则和指导思想 处置不合格党员应遵循的原则是：严格政策，实事求是，慎重处理，健康有序。