关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见

关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见

（2007年4月26日）

为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。

一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性

改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。按照建设社会主义新农村的要求，重视基层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。

二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标

加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。

通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后备力量按1:1的比例配备。村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。二是村干部队伍的能力进一步增强，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力。三是村干部队伍的管理进一步规范。逐步形成与社会主义新农村建设相适应、充满活力的村干部选任、教育、管理和服务机制。四是村干部干事创业的积极性和主动性进一步提高。建立健全村干部的基本补贴与奖励相结合的待遇保障制度，逐步形成村干部补贴正常合理的增长机制，营造真正重视、真情关怀、真心爱护村干部的良好氛围。

三、注重选拔农村优秀人才，优化村干部队伍结构

坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认、能带头致富和带领群众致富的优秀人才选进村领导班子，特别是要选准配强村党组织书记。按照精干高效原则，从严控制村干部职数。

改革和创新村干部选拔任用制度。继续坚持和完善“两推一选”产生村党组织领导班子成员及村民委员会换届中推行的“四提倡一注重”选举村干部的做法，保障党员和群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权。进一步拓宽选任渠道，注重从致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部。结合乡镇机构改革，鼓励乡镇干部按程序到村担任村党组织书记和村民委员会主任。引导和鼓励高校毕业生到村工作，按程序担任村干部，市州、县市区政府给予适当的补贴，其人事档案由县级人事部门管理，并将他们作为将来补充乡镇干部的重要来源。对本地一时没有合适村干部人选的村，可从县、乡选派干部按程序担任村干部，也可打破地域、行业、所有制和身份界限，面向社会公开招聘。

切实加强村级后备干部队伍建设。县市区委、乡镇党委要逐村建立一支素质较好、相对稳定的村级后备干部队伍，尤其要选好村党组织书记的后备人选。加强对村级后备干部的培养和教育，条件成熟的按党章和法律规定的程序担任村党组织领导班子成员和村民委员会成员，让他们在实践中接受锻炼。要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员培养成村干部。

注重组织形式创新。适应农村经济社会发展新形势，按照党章和有关法律规定，积极试点，探索村党组织、村民委员会和村经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职的形式，改善队伍结构，实现优势互补，增强领导班子活力。

四、加强培训，努力提高村干部队伍的整体素质

加大对村干部政策理论、法律法规和实用技术的培训力度，使广大村干部增强素质，提升能力。

构建省、市州、县市区、乡镇四级培训体系。从2007年开始，省里每年培训村党组织书记、村民委员会主任200名左右。各市州、县市区要加大对村党组织书记、村民委员会主任培训力度。其他村干部和村级后备干部由乡镇党委每年组织培训一次。

加强农村实用技术培训基地建设。市州要整合教育培训资源，巩固和完善农村实用技术培训基地，增强基地培训功能，提升基地管理水平。要把培训村干部与培训农民结合起来，充分发挥培训基地示范、引导作用，加强对农村党员干部的培训，力争每名党员干部掌握1—2门实用技术。

充分发挥农村党员干部现代远程教育提升农村党员干部素质的作用。实现村村建立远程教育站点。每个站点每月开展集中学习教育不少于2次，经常开展个性化学习，确保学出效果，用出效益。发挥“红星”网辅助教学平台作用，依托有关院校开展“一村一名大学生”学历教育，为农村培训一批留得住、用得上，能够适应社会主义新农村建设的管理和技术人才。力争经过几年努力，每个村级领导班子中有1人具有大专以上学历。

加大培训资金投入力度。各级党委、政府要把村干部培训经费纳入地方财政预算，各地留存党费适当补充，确保培训经费到位。培训村干部不得收取任何培训费用，不得增加村级组织和农民负担。

五、完善制度，进一步规范对村干部的管理

建立村干部备案管理制度。县市区委组织部对村党组织书记、村民委员会主任实行备案管理，结合村干部队伍的特点，积极探索实施规范化管理和有效监督的方式方法，有针对性地做好经常性管理工作。

认真落实村务公开、民主议事制度。全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）精神，继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目。在确保村级资金所有权不变的前提下，实行村账乡镇监管。坚持和完善村级事务民主决策制度，保障农民群众的决策权。凡与农民群众切身利益相关的事项，都要通过村民会或村民代表会议民主决策，不能由个人或少数人决定。

积极推行农村基层党务公开。村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和决策程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

建立和完善村干部目标管理制度。乡镇党委应指导和督促村党组织、村民委员会在广泛听取党员群众意见的基础上，制定体现科学发展观要求的任期工作目标和年度工作目标，明确村干部的岗位职责，制定具体考核办法，按照责权利相统一的原则，实行绩效与报酬、奖惩挂钩。

健全村干部年终考评制度。每年年底，乡镇党委应对村党组织书记、村民委员会主任等村干部进行年终考评。年终考评一般先由村党组织、村民委员会及其成员向村党员大会和村民会议或村民代表会议报告工作并述职，然后组织党员群众对村干部进行评议，乡镇党委依据个人述职、民主评议等情况，对村干部作出组织评定。组织评定的结果，作为村干部奖惩和领取报酬的重要依据。

落实经济责任审计制度。村党组织书记、村民委员会主任和村会计离任前，要实行任期财务清理和经济责任审计。审计工作由县乡农村经营管理部门和村民主理财小组共同负责，审计结果必须向村民公示。县乡农村经营管理部门和村民主理财小组还应搞好村级集体经济的审计工作。

六、建立健全激励保障机制，切实解决村干部待遇

完善村干部误工报酬保障制度。从2007年起，对村干部给予每人每月不少于200元的误工基本补贴，由县市区按村规模大小，每村核定3—5名村干部职数，将补贴落实到人。现行补贴标准高于此标准的，按现行标准执行；现行补贴标准低于此标准的，按此标准执行。建立奖励制度。奖励标准由各村根据本地经济发展水平、农民收入状况和村规模、人口数量、集体经济收入等情况，召开村民会议或村民代表会议提出，报乡镇政府审定。对其他村干部和村民小组长的误工补贴，由村视财力状况适当确定。有条件的地方，可探索建立村干部养老保险制度、医疗保险制度和离职补偿制度。

建立离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助制度。对连续任职10年以上或累计任职15年以上，正常卸职、离任且现年龄在60周岁以上，家庭人均纯收入、生活水平低于当地村民平均水平的村党组织书记、村民委员会主任，按每人每月不少于30元的标准给予生活困难补助，由县市区、乡镇核定补助对象，直接发放到人。现行生活困难补助标准高于此标准的，按现行标准执行；现行生活困难补助标准低于此标准的，按此标准执行。对生活困难的其他离任村干部，县市区、乡镇党委要关心照顾，采取相应措施，帮助其解决生活困难问题。符合农村低保条件的离任村干部，应列为低保对象。

村干部误工基本补贴和离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助，原则上从财政对村的转移支付资金中统筹解决，省财政要逐年增加对村的转移支付，确保各项补贴和补助到位，并形成正常合理的增长机制。市州、县市区可结合各地实际，根据财政情况适当给予补贴和补助。

探索从优秀村干部中选拔公务员的具体办法和途径。注重从优秀的村党组织书记、村民委员会主任中选任乡镇领导干部。从2007年开始，每年要拿出一定数额的公务员编制，面向年富力强、实绩突出、有中专（高中）以上文化程度的优秀村党组织书记、村民委员会主任定向考试，择优录用。对受到县级以上党委、政府奖励表彰的优秀村干部，同等条件下优先录用。

切实抓好村级组织活动场所建设。每个村要有一个能够正常开展活动的场所。2007年，着重抓好已列入全国村级组织活动场所建设项目实施方案的6823个村的村级组织活动场所建设。其他没有村级组织活动场所的村，由县市区财政扶持，逐步建设好。同时，抓好已有活动场所的维护和管理。

建立健全定期表彰村干部制度。实行精神鼓励和物质奖励相结合的办法，结合“三级联创”表彰活动，对优秀村干部进行表彰和奖励。

七、加强对村干部队伍建设工作的组织领导

各级党委要将村干部队伍建设工作纳入社会主义新农村建设总体规划，纳入农村党的建设“三级联创”活动的重要内容，落实领导责任，定期研究部署，制定工作规划，加强督促检查和指导。

县市区、乡镇党委要结合本地实际，将村干部队伍建设与社会主义新农村建设、乡镇机构改革、村组合并等工作统筹考虑，制定总体规划和年度计划。县市区委书记要认真履行第一责任人的职责，亲自抓调研，抓部署，抓检查，抓落实。乡镇党委书记要认真履行直接责任人的职责，投入足够的精力抓村干部队伍建设。要坚持和完善县级以上领导干部抓农村基层组织建设联系点制度。要建立健全农村党建工作指导员制度，选派优秀干部帮助农村基层组织共同做好工作，并将这项工作与培养年轻干部有机结合起来。

建立和健全村干部队伍建设工作协调机制。整合组织资源，健全省、市州、县市区党委基层党建工作领导小组及其办公室，配强工作力量，加强村干部队伍建设的组织和协调。各级党委组织部门要充分发挥职能作用，有关涉农部门和教育、财政、民政、人事、劳动和社会保障等部门要高度重视，密切配合，形

成抓村干部队伍建设的合力。

各级各部门要努力为村干部创造良好的工作环境。严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议和文件，切实减轻村干部负担。新闻媒体和社会舆论要加强正面引导。通过广播、电视、报刊、组织报告团等多种形式，大力弘扬农村基层干部先进典型的时代精神和高尚情操，积极宣传农村基层干部敬业爱岗、甘于奉献的优良品质，树立村干部的良好形象，努力形成重视、关注、支持农村工作的舆论氛围，营造关心、尊重、支持、爱护村干部的社会环境。

关于加强村干部队伍建设的意见

各乡镇党委，市经济开发区、鸭业园区党工委，市各有关部门：

为了深入贯彻落实市委《关于进一步加强农村村级组织建设的意见》（邮发[2007]58号）文件精神，进一步加强和改进农村党的基层组织建设和村干部队伍建设，提高村级组织服务农村经济、社会发展的能力和水平，努力培养和造就一支适应新农村建设需要的村干部队伍，充分调动村干部工作的积极性、主动性和创造性，加快我市农村全面建设小康社会进程，现就加强村干部队伍建设提出如下意见：

一、加强村干部队伍建设的指导思想和总体目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕市委提出的“奋战三年，经济翻番，逼近百强，全面小康”奋斗目标，紧扣新农村建设的各项任务，以建设高素质的“双带”型村干部队伍为目标，探索建立与新农村建设相适应的村干部选拔任用、教育培训、考核监督等机制，提升村干部的综合素质，切实增强村级组织带领群众共同致富能力、依法办事能力和服务群众的能力，为“全面达小康、建设新高邮”提供坚强有力的基层保障和组织保证。

总体目标：通过三到五年的努力，培养和造就一支党性强、作风正、素质高、形象好、懂经营、善管理、年富力强、群众拥护、能组织和带领群众共同致富的村干部队伍，尤其是选优配强村党组织书记。具体目标为：

1、提升综合能力。着力提高村干部把握大局、带领致富、改革创新、化解矛盾的能力，不断增强村级班子的战斗力、凝聚力和创造力。建设一支能够带头致富，带领群众致富的“双带”型村级干部队伍，到2009年，90%以上的村党组织书记、80%以上的村委会主任、60%以上一般村干部成为“双带”型干部。

2、优化年龄结构。逐步形成以40岁左右为主体的梯次年龄结构，村党组织书记年龄45岁以下占70%以上，其中35岁以下占20%以上，以培养优秀年轻村干部为重点，每个村“两委”班子成员至少有一名女干部和一名30岁以下年轻干部。并按村主要干部1：1的比例配备好村级后备干部，形成合理的年龄梯次。

3、提高文化素质。加强村干部培训，经过努力，村党组织书记具有高中、中专以上学历达90%以上，其中大专以上学历达50%以上，村“两委”干部具有高中、中专以上学历达60%以上。通过选聘大学生当“村官”等途径，逐步提高村干部的文化层次，优化专业结构。

二、建立和完善选拔任用机制，选优配强村班子

按照“带头发展经济，带领群众共同致富”的“双带”型干部标准，调优配强以“双带”干部为主体的村级班子，特别是配强村党组织书记。有计划、分步骤地选派大学毕业生、乡镇机关优秀干部和市级机关新任公务员到村级组织任职或挂职锻炼，继续选择优秀党员工商业主担任村级党组织书记，积极探索村企共建、以村带村或以企带村的村级党组织建设的新模式。切实将政治上靠得住，发展上有本事，人民群众信得过，能够带领群众致富的“双带”能人选进村级班子。

合理确定村干部职位。村级组织一般设党（总）支部书记、副书记，村民委员会主任、副主任，村主办会计，妇代会主任（计划生育干部），团组织书记，民兵营长，民调、治保主任等职位。如有特殊情况需增加职位的，按照相关规定办理。

严格控制村干部职数。村干部职数必须按照农村税费改革时提出的要求，根据现有行政村的人口、土地规模，一般村干部职数控制在8个人以内。近郊村和规模特大村干部职数配备超出控制标准的，由市农工办审核、批准。严格按照“3+X”的模式设定村干部的职数，提倡和鼓励村党组织书记通过程序兼任村委会主任，原则上其他村干部均实行相互交叉兼职，村民小组长由村干部兼任。

进一步拓宽选拔渠道，扩大选人范围，推进党内民主进程。全面推行“两推一选”（党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举）的村党组织选举制度，要重视从发展民营经济、个私企业的能人、发展农村高效农业的能手、为农民服务的经纪人、复员退伍军人和优秀大中专毕业生中选拔村干部。要打破个人的身份界限、行业界限和地域界限，通过内选和外配相结合的方式，不拘一格选优配强村党组织书记。

明确村干部的任职条件。村干部应具备以下条件：思想政治素质好，认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策；热心社会公益事业，为人正派，办事公道，廉洁自律，群众中公认度高；具有较强的组织管理和协调能力，能吃苦耐劳，有带头发展经济的本领，有帮助群众发展致富的能力；热爱群众，善于做群众工作，年富力强，能胜任农村工作，村主要干部年龄一般不超过55周岁。

坚持村干部选拔的原则。选拔村干部，必须坚持以下五个原则：党管干部原则；德才兼备、任人唯贤的原则；群众公认、注重实绩的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；发扬民主、按程序选拔的原则。

严格选拔程序。村干部的选拔要严格执行有关法规、政策以及村级各类组织的规章和相关条例规定，一般应经过以下程序：(1)公开条件，由镇党委决定村干部人选的基本条件、选拔方法，并向群众公开；(2)

民主推荐，根据各类组织的法规和章程，通过个人报名和党员、群众及组织推荐等形式，确定村干部候选人；(3)组织考察，按任职条件对候选人进行资格审查和全面考察；(4)依法产生，按照有关法规、章程规定的方法产生。村党组织书记的任用需事先征询市委组织部意见。

切实加强村级后备干部队伍建设。利用村党组织和村民委员会换届改选的契机，大胆起用一批年龄在35岁以下、有一技之长和产业实体的农村“双带”后备人才，通过岗位锻炼、跟踪教育、结对培养等方法，使村级后备干部更快适应村级工作，尽早担负起农村建设的重任。

同时，要认真落实市委《关于进一步加强农村村级组织建设的意见》（邮发[2007]58号）有关要求，从政治上、经济上关心农村干部，切实解决好他们的后顾之忧。

三、建立和完善教育培训机制，全面提高村干部队伍的整体素质

建立健全村干部分级分类培训制度。实行村干部培训轮训制度，对新任村主要干部在任期内要轮训一遍，而对连任的村主要干部，五年内要求轮训一遍。村主要干部的培训以市委组织部为主，村会计的培训以市委农工办为主，市民政局、农林局等部门积极配合做好村主要干部的培训，其他村干部和后备干部由所在乡镇、园区党（工）委及相关部门负责培训，轮训的时间不少于一周。

健全和完善培训机制。从村干部队伍的现状出发，不断创新培训方式，建立健全符合农村实际的基层干部教育培训体系，努力实现从素质培训向素质与能力培训、创业培训相结合转变。要充分利用市、镇两级党校进行系统性培训；要充分发挥农村党员、基层干部科技素质培训示范基地的辐射效应，利用基地进行实践性培训；要采取远程教育、网上培训和请进来、走出去的方式进行开放性培训。

要重视搞好村干部的学历教育。积极鼓励村干部参加各类成人教育，通过成人高考、自学考试、函授学习、远程教育等多种形式，全面提高村干部的文化程度和业务能力，有计划地组织45岁以下的村干部进行大专及以上层次的学历培训。

四、建立和完善考核监督机制，不断推进村干部队伍的规范化管理

健全村干部考核制度。根据村干部岗位职责规范的要求，定期对村干部从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，在方法上实行平时考核和年终考核相结合。平时考核由乡镇、园区党(工)委通过检查工作、个别谈话、参加村级班子民主生活会等途径了解村干部的有关情况。年终考核主要采取目标考核和述职评议的方式进行。要根据责任目标完成情况和民主评议、民意调查的结果，结合平时考核掌握的结果，由乡镇党委对村干部作出综合评定。

建立和完善村干部“述职评议”制度。村“两委”班子及班子主要领导每年要进行一次述职述廉，由乡镇、园区党(工)委组织本村党员和村民代表、驻村企业以及老干部代表等听取述职述廉情况并进行民主评议。民主测评的结果要在本村适当的范围内和乡镇、园区党(工)委班子中公开。考核结果要与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对优秀的村干部，应给予一定奖励，特别优秀的予以提拔重用；对相对较差的村干部要进行谈话诫勉；对群众意见较大、考核结果为不称职的村干部，应按照党内有关规定和国家有关法律法规及时进行调整。对评议满意度偏低的村“两委”班子要及时进行整顿。

完善党务公开、村务公开和民主管理制度。党务、村务公开的内容、时间、程序、形式和管理方式应符合规范要求，真正做到党员满意、群众满意、干部满意。村民会议原则上每年召开一次，村民代表会议每年至少召开二次。规范村务民主决策程序，涉及村民利益的事项，原则上要召开村民会议或村民代表会议讨论决定。积极鼓励基层干部群众通过村民议事会等形式实现自我管理、自我服务、自我发展和自我激励的目标，着力通过组建各类农民专业合作社等经济组织的途径，促进壮大村级集体经济基础。积极运用信息技术和现代管理模式切实加强村级政务、财务、事务的规范化、现代化管理。进一步完善村帐镇（乡）管制度，积极发挥村民主理财小组的作用，严格把好村级财务的审核关，及时做好村主要干部的离任审计，审计结果要向群众公布，接受群众监督。

五、切实加强对村干部队伍建设工作的领导

各乡镇、园区党（工）委要把村级干部队伍建设工作列入重要议事日程，加强统筹规划和工作指导，要结合实际，建立完善村干部的培养、选拔、考核、管理等各项制度。要认真解决村干部队伍建设中存在的突出问题，同时要切实关心村干部的工作、生活和学习，在解决村干部工资报酬待遇、实行养老保险和开展教育培训上，提供必要的财力保证，积极推进我市村干部队伍的建设。

各级组织、纪检、宣传、农工、民政、共青团、妇联、综治办等部门，要在党委统一领导下，按照各自职能和工作要求，分工负责，密切配合，齐抓共管，形成加强村级干部队伍建设的合力。

加强村干部队伍建设工作的调查研究。要注意研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新路子。抓住工作重点，实行分类指导，切实做好后进村和经济薄弱村的村干部整顿、提高工作，不断提高村级干部队伍建设的水平。

关于进一步加强村干部队伍建设的意见

各镇党委，区委各部委办，开发区工委，区各办局党组（党委），区各直属单位党委（党组），区各人民团体党组：

为全面落实科学发展观，努力建设一支适应社会主义新农村建设要求的村干部队伍，不断提高党在农村的执政能力，加快社会主义新农村建设的进程，根据中组部《关于加强农村基层干部队伍建设的意见》及市、区有关文件精神，结合我区实际，现就进一步加强村干部队伍建设提出如下意见：指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，采取“四制一保”的总体措施，进一步建立健全村干部的选拔任用、培训提高、待遇激励和考核监督等四项机制，切实构建村干部队伍建设的保障体系，整体提升村干部队伍建设水平，为武进率先基本实现现代化，构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证和人力支撑。

总体目标：以村党组织书记队伍建设为重点，通过三至五年的努力，建设一支年纪轻、文化高、政治素质强、发展能力强的“双强型”村干部队伍。主要目标是：

1 、发展能力明显提高。着力提高村干部队伍带领群众发展农村经济、推进农村综合改革、促进农民持续增收、建设社会主义新农村的能力，使村党组织书记具有较强的带头致富和带领群众致富的“双带”能力，村干部成为带领农民致富的带头人。

2 、队伍结构明显优化。按照“三个一”的要求，每村有一名大学生村干部、有一名35 岁以下的村干部、有一名妇女干部，逐步形成以45 岁左右为主体的村党组织书记队伍、40 岁左右为主体的村一般干部队伍，大专以上学历的村干部达50% 以上。

3 、岗位吸引力明显增强。采取切实措施，着力提高村干部的政治、薪酬、保险等相关待遇，使村干部政治上有发展空间，经济收入稳定增长，退休生活得到保障。

一、建立和完善选拔任用机制，选优配强村干部队伍

1 、村干部职数的确定。村干部分主要干部和一般干部，村主要干部包括村党组织正副书记、村委会正副主任、村会计，村一般干部包括村团组织书记、妇代会主任、民兵营长、治保主任等职位。提倡村干部交叉任职，减少村干部职数，减轻农民负担。村干部职数的确定，原则上人口在3000 人以下的村配备村干部4-5 名，人口在3000 以上的村可适当增加村干部职数，但最多不得超过7 名。

2 、拓宽村干部选拔途径。积极采取选拔、选派、选聘为主的“三选”措施，切实抓好村党组织书记队伍建设。注重从民营企业家、企业经营管理人才、农村致富能人中选拔村党组织书记。注重从镇机关、企事业单位中按照“四不变”和“两优先”的原则，选派优秀年轻干部到村主要干部职位上挂职锻炼，挂职锻炼期间原职级、工资、福利和列支渠道不变，对挂职锻炼表现优异的，优先列为镇级后备干部进行培养、优先提拔使用。同时，根据实际需要，注重面向社会选聘大学生村干部，担任村党组织副书记或村主任助理，作为村主要干部后备人选进行重点培养。同时，着力抓好村一般干部队伍的建设，从退伍军人、企业职工、农村知识青年和组队干部中公开招考村团书记、妇女主任等，不断优化村一般干部队伍结构。初次出任村干部的年龄男一般不超过40 周岁、女一般不超过30 周岁，且具有大专以上文化程度。

3 、加强村级后备干部的培养。要建立把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的致富能手培养成村干部的“三培养”机制，形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。每个村均要配备3-

4 名村级后备干部，年龄一般应在30 岁以下，大专以上文化程度。镇党委应建立村级后备干部人才库，落实培养责任，实行动态管理，坚持备用结合，及时把有培养潜力的后备干部安排到村党组织副书记、村委主任助理岗位或镇事业单位挂职锻炼，促进村级后备干部的成长。

4 、健全村干部退出机制。不断畅通村干部的退出途径，建立健全村干部的退休、退养、辞职和流转等机制。村干部男年满60周岁、女年满50周岁的，一般应实行退休制度，按规定领取养老金；特别优秀的村党组织书记，可适当放宽退休年龄。年龄较大、任职时间较长的村干部可实行离职退养，离职退养期间享受基本生活补贴，退养条件和相关待遇由各镇根据实际情况制定。建立村干部辞职制度，村干部辞职后不享受村干部待遇，按规定接转社会保险关系。建立党员村干部与非公企业党务干部流转机制，采取党员村干部与非公企业双向选择的办法，积极推荐有党务工作经验的党员村干部到非公企业担任专职党务干部，进一步拓宽村干部的出路。

二、建立和完善培训提高机制，全面提升村干部队伍的综合素质和工作能力

1 、建立培训工作分级负责责任制。村干部的培训工作实行分级负责责任制，由区委组织部牵头，区委农工办、区民政局等部门配合。村党组织书记的培训由区委组织部负责，村委会主任的培训由区民政局负责，村会计的培训由区委农工办负责，其他村干部的培训由镇党委及区有关条线部门负责。村干部每年参加培训时间累计不少于10 天。实行村干部培训考核制度，建立健全村干部培训台帐，及时记录村干部参加培训的情况，把村干部培训工作纳入“五好镇党委”、“五好村党组织”考评和村干部目标管理考核内容，确保村干部培训工作有计划、有步骤地开展。

2 、实施村干部能力素质提升工程。要依托电大、党校等院校，采取联合办班、委托办班等形式，组织45 周岁以下未达到大专以上文化程度的村干部，参加大专以上的函授学习或自学考试。要积极创新村干部培训形式，采取任职培训、提高培训、基地培训等多种方式，组织优秀年轻村干部外出参观学习、到高等院校深造、赴国（境）外培训，提升素质，拓宽视野，增强建设社会主义新农村的能力。积极推行

和实施镇、村干部“双向锻炼”制度，选派镇机关、事业单位干部到村工作锻炼，选派村干部到镇机关、事业单位跟班学习，切实提高镇、村干部做好农村工作的业务水平和实际工作能力。

3 、加强村干部培训基础建设。要切实加强农村党员干部远程教育站点建设，不断拓展教育内容，创新教育形式，使农村党员干部远程教育站点成为村干部接受经常化教育的主要平台。结合新农村示范点建设，建立一批村干部教育培训示范基地，发挥示范带动作用，提高培训的效果。大力加强区、镇两级党校师资队伍建设，把区、镇两级党校建设成为村干部培训的主阵地。加大村干部培训经费的投入，把村干部的培训经费列入区、镇两级财政预算。

三、建立和完善待遇激励机制，充分调动村干部队伍的积极性和创造性

1 、不断提高村干部的政治待遇。对优秀的年轻村干部，优先选拔进入镇党政领导班子；对任职时间较长、成绩突出的村党组织书记，积极探索“提拔不挪位”有效的新的任用方式；对担任村干部30年和20年以上，工作勤奋、实绩明显、群众威望较高的村干部，分别由区、镇两级党委、政府授予荣誉称号，并予以表彰奖励和组织休养；对政治素质强、发展能力强的优秀村干部，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员；对村主要领导，根据有关规定和工作需要，并经组织考察，可担任镇全民事业单位主要领导；加强村党组织书记队伍的规范化建设，积极探索加强村党组织书记队伍管理的有效办法；同时要积极创造条件，安排一定比例的镇党政机关公务员职位，面向优秀年轻村干部进行公开招考。

2 、切实提高村干部薪酬待遇。村干部的薪酬由基本报酬和考核报酬两部分构成，村党组织书记的年基本报酬不低于上年度全区农民平均收入的1.5倍，其他村干部的年基本报酬按镇规定的比例或系数确定，资金由区财政定额补贴和镇财政统筹解决，有条件的镇可实行村干部基本报酬统发办法。村干部的考核报酬一般按不低于本镇全民事业单位奖金发放标准来确定，考核报酬从村级集体经济收入中列支，发放有困难的经济薄弱村由镇财政给予一定补助。

3 、完善村干部的社会保险待遇。村干部的社会保险和退休待遇按照“老人老办法、新人新办法”的原则来执行。符合参加社会保险条件的村干部要全部参加城镇企业职工养老、医疗等社会保险。村一般干部的养老保险费一般按照不低于上年度城镇职工社会平均工资的100%为标准缴纳，村主要干部的养老保险费一般按照不低于上年度城镇职工社会平均工资的150%为标准缴纳。实行村干部补充养老保险制度，集体经济较好的村，可以根据村干部的所任职务和任职时间，参加社保机构的补充养老保险。村干部参加社会保险的费用由村和个人按有关规定共同承担。

四、建立和完善考核监督机制，推进村干部队伍的规范化建设管理

1 、建立和完善村干部目标责任制。镇党委要根据每年的工作目标任务、农村经济社会发展的要求及群众反映的热点、难点问题，科学制定村干部年度目标。每年年底对村干部进行年度目标考核，在考核过程中要组织本村党员和村民代表对村干部进行民主评议，民主评议结果占年度目标考核的30% ，考核结果与村干部年度考核报酬挂钩。要根据年度目标考核情况，对村干部作出优秀、合格、不合格三种不同等次的综合评价，对优秀等次的村干部要进行表彰和奖励，对当年被确定为不合格等次的村干部要及时进行诫勉谈话，对连续两年被确定为不合格等次的村干部要分别按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关党纪规定及时进行调整。

2 、建立和完善村干部规范化管理制度。要进一步完善村帐镇管制度，严格把好会计审核关，积极发挥村民主理财小组的作用，规范村级财务管理。要做好村干部离任审计和村两委主要干部届中审计工作，届中审计面每年不低于30% ，审计结果要向群众公布，对审计中发现有违纪违法行为的，坚决予以查处。要实行村干部任职回避制度，凡有夫妻关系、直系亲属关系和近姻亲关系的，原则上不在同一村同时担任村干部职务。

3 、规范村务公开和民主管理制度。要按照上级有关文件精神，进一步完善以财务公开为主要内容的村务公开制度，村务公开的内容、时间、程序和形式等必须符合规范化要求。要进一步规范村务民主决策程序，涉及村民利益的事项都应召开村党组织和村委会联席会议，集体研究提出意见或建议，提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

五、构建村干部队伍建设保障体系，确保各项措施落到实处

1 、强化组织保障。加强村干部队伍建设，各镇党委是关键。要按照本《意见》的要求，结合本镇实际，认真制订实施细则，积极组织实施村干部队伍建设三年目标任务。镇党委书记要认真履行抓基层组织建设第一责任人的职责，把村干部队伍建设列为镇党委工作的重要内容，经常加强督促检查和宏观指导，做到认识到位、工作力度到位。镇党委一班人要按照分工，抓好联系点的村干部队伍建设工作，坚持不懈地抓出实效。

2 、完善经济保障。要加强村级集体经济建设，为村干部队伍建设提供经济保障。根据全区经济发展水平，不断加大区、镇两级财政转移支付力度，完善财政转移支付办法。各镇要认真执行规费返回政策，应返回村级集体经济的规费要及时到位，确保村级集体经济有稳定的收入来源。切实加大对经济薄弱村的扶持力度，继续开展区级机关与经济薄弱村结对扶贫活动，促进经济薄弱村的发展。

3 、形成合力保障。区组织、纪检、宣传、农工、人事、民政、劳动保障、财政部门及共青团、妇联等，要按照各自职责，分工负责、密切配合、齐抓共管、形成合力，切实加强村干部队伍建设的检查、督促和指导，不断提高全区村干部队伍建设的整体水平。

中共天水市秦州区委

关于进一步加强村干部队伍建设的意见

各乡镇党委，有关部门：

为了适应新农村建设的要求，积极探索新形势下加强村干部队伍建设的有效途径, 进一步加强农村基层组织建设，激发村干部队伍整体活力，充分发挥村干部在推进社会主义新农村建设中的骨干作用，促进农村经济社会和谐发展，现结合实际，就加强村干部队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

加强村干部队伍建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会和提高执政能力的要求，以提高素质、优化结构、强化管理、提高效率为目标，紧紧围绕农业发展、农民增收和农村稳定这一主题，进一步规范村干部职数配备、选拔任用、教育培训、目标考核、待遇报酬等工作环节，建立“选拔、教育、管理”于一体，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一，以及“人员能进能出、职务能上能下、报酬能高能低”的工作机制，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力，为全面完成党在农村的各项工作任务提供坚实的组织保证。

二、总体目标和基本原则

加强村干部队伍建设的总体目标是：要通过交叉任职，减职增酬，进一步优化班子结构，切实调动村干部的工作积极性；通过发扬民主，依法办事，进一步选准用好村干部；通过明确职责，强化管理，不断规范村干部行为；通过加强培训，分类施教，着力提高村干部的整体素质，努力把村级班子建设成为精干高效、管理规范、运行协调、团结务实的领导集体。

在工作中应遵循以下原则：

1、坚持综合改革、促进发展的原则。要立足于当敌经济和社会的长远发展，把村班子建设与深化农村综合配套改革、推进新农村建设有机结合起来，统筹安排，配套推进。

2、坚持精干高效、交叉定编的原则。推行村“两委”班子成员交叉兼职，在部分行政村实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，严格定编定员，减少职数，提高效率。

3、坚持讲求实效，因地制宜，分类指导的原则。因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”，坚持做到有利于精干农村干部队伍，调动积极性；有利于加强村级班子建设，提高村干部队伍素质，增强村级班子的活力；有利于促进农村和社会事业的顺利发展，使村干部配备比较合理，适应新农村建设的需要。

4、坚持尊重民意，严格按照有关规定办事的原则。在尊重大多数干部群众意见的同时，必须严格按照《中国共产党章程》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定办事，严肃认真，积极负责，慎重稳妥，按程序、有步骤、有组织地进行。

5、坚持德才兼备、任人唯贤的原则。选拔任用村干部，要注重实绩，以群众公认为标准，做到公开、平等、竞争、择优，确保选优配强村级班子。

三、全面推行定岗定责，进一步精简村干部职数，提高村级组织工作效率

1、村干部应具备的资格条件。能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，有强烈的事业心和责任心；思想观念新，创新意识强，具有胜任村级领导工作的能力和水平，懂经营、会管理、具有较强的致富带富本领；坚持原则，公道正派，作风民主，善于做群众工作，具有较好的群众基础；清正廉洁，遵纪守法。一般应具有初中以上文化程度，年龄在50周岁以下，身体健康。对有突出贡献的村干部学历、年龄可适当放宽。

2、合理确定村干部职数。坚持从实际出发，本着精简人员，兼顾工作承受力；提高效率，兼顾管理承受力；减轻负担，兼顾财政承受力的原则，科学合理地确定村干部职数，在部分村实行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，鼓励村党组织班子成员和村委会成员按照规定的选举程序交叉兼职，具体是：人口在800人以下的村设干部2职，书记、主任“一肩挑”，设文书1名，对自然村数超过4个的，可增配1名副主任；人口在800—1800人的村设干部3职，书记、主任和文书各1名，对自然村数超过5个的，可增配1名副主任；人口在1800以上的村设干部4职，书记、主任、副主任、文书各1名，对自然村数超过6个的，可再增配1名副主任。妇女村干部应占有一定比例。对设2职的村各乡镇按照《村民委员会组织法》规定，要通过选举1名以上村民担任村委会委员。积极提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任。由省、市、区选派的优秀机关党员干部在村担任村党支部第一书记或副书记的，不占村干部职数。

3、全面推行村干部定岗定责。本着精干高效、合理分工、一人多职的原则，除村党组织书记和村委会主任不得兼任村报帐员外，其他干部岗位全部实行定岗定责、交叉兼任，每个岗位可承担2—3个职位的工作职责。要细化量化每个岗位的工作职责和主要任务，强化责任，严格管理。对兼职较多、任务较重的岗位，可视本村经济发展情况，给予适当补贴。

四、完善选拔任用机制，选优配强以村党组织为核心的村级领导班子

1、对现有村干部要区别对待，分类实施。对现任村党组织书记符合“一肩挑”条件、工作公认度高、村委会班子相对较弱的村，将党组织书记通过依法选举，担任村委会主任；对个别行政村中党员中一时没有合适人选的，要采取逐步过渡的办法，选派乡镇机关党员干部担任村党组织书记，要选好配强村委会班子，待条件成熟后再配齐配强班子；对现任村党组织书记、村委会主任都符合“一肩挑”条件，工作积极性都比较高的，采取“两推一选”、“公推直选”的办法产生，落选的可参加副职的选举。现任村干部工作能力弱，群众影响差的，坚决要予以进行组织调整，不能选进村级班子。由省、市、区选派的优秀机关党员干部在村担任村党组织第一书记或副书记的，不再进行选举或重新任命。

2、着力培养选拔“双强”型村干部。要扩大用人视野，拓宽选人渠道，切实把那些德才兼备、实绩

明显、群众公认、懂经营、善管理的致富能力强、带富能力强的“双强”型村干部选拔到村级领导班子中，特别是村党组织书记岗位上来。进一步突出选配重点，切实抓好“五好”村和后进村、经济薄弱村的班子建设，抓两头促中间，把这些村的党组织书记调整为“双强”型能人。选拔任用村干部要坚持民主推荐、组织考察、酝酿和党委讨论决定等程序，村党组织书记的任免应报区委组织部审查备案。

3、切实加强村后备干部队伍建设。要做好党员发展工作，加大后备力量培养力度，进一步改善党员队伍结构和分布，每个村每年至少要发展1名党员，培养2名入党积极分子。要通过组织推荐、公开选拔等办法，注重从致富能人、退伍军人、大中专毕业生中选拔优秀年轻人才充实到村后备干部队伍中。要把握优秀年轻干部发挥作用的最佳时机，创造条件，优先选用，为他们快速成长开辟“绿色通道”。要以村为单位建立村级后备干部人才库，努力建设一支德才兼备、数量充足、结构合理的村后备干部队伍，实施年度考察、动态调整，确保村干部队伍后继有人。

五、明确职责，强化管理，进一步规范村干部行为

1、进一步明确新形势下村干部的主要工作职责。村干部是党和政府联系群众的桥梁纽带，是党的路线、方针、政策的组织者、实践者和推动者。随着改革的不断深入和政府职能的转变，村干部的职能也相应发生了变化。其主要职责是：当好农村政策的宣传员。及时准确地传达贯彻落实党在农村的路线、方针、政策和上级作出的重大决策部署，耐心细致地做好群众的思想政治工作，带头执行政策，按政策规定办事。当好科技致富的示范员。认真学习科技文化知识，搜集致富信息，落实科技示范项目，带头推广应用农村实用技术，提高致富带富能力，发挥示范带动作用，扶持引导群众落实致富项目，实现共同富裕。当好发展经济的服务员。认真思考和谋划全村经济发展思路，制定发展规划，团结带领群众不断调整产业结构，培育壮大特色产业，积极争取和引进项目，发动群众投工投劳，兴办公益事业。当好文明新风的引导员。引导群众崇尚科学，带头移风易俗，及时制止各种封建迷信活动和铺张浪费现象，丰富群众文化生活，树立文明新风。当好维护农村稳定的协调员。带头学习法律法规，遵纪守法，依法行政，公平公正地处理群众之间、邻里之间、家庭成员之间的各种矛盾纠纷，维护农民权益，努力营造和谐稳定的发展环境。

2、强化工作目标管理，制订考核村干部的有效办法。

（1）推行公开承诺。要按照区委组织部《关于在全区推行党组织和党员承诺制度的通知》文件精神，每年年初，村“两委”班子要召开大会，对年度工作目标进行公开承诺，参加会议对象包括乡镇有关领导、驻村干部、党员、村民代表。一是由村党组织书记、村委会主任代表“两委”作集体承诺；二是由村干部作个人承诺。各村要根据乡镇下达的年度工作任务和本村经济社会发展的需要，以及群众反映的热点难点问题，在广泛征求群众意见的基础上，研究制订村党组织、村委会班子年度工作承诺，内容包括新农村建设、村级集体经济、家庭工业、农业结构调整、农民增收、环境建设、党的建设、精神文明建设、廉政建设、综合治理、各项行政工作、为民办实事等方面。村干部要围绕村“两委”班子年度工作目标，结合分工，制订个人年度工作目标。村“两委”班子和村干部个人年度工作目标须经乡镇党委、政府审查同意。

（2）严格目标考核。各乡镇要根据本地实际情况，认真制订村干部考核办法，并严格考核、奖惩。考核实行百分制量化积分，主要分三部分：一是目标任务考核。以各自年度公开承诺为主要依据，根据各自工作完成情况及工作完成的质量进行考核评比打分，占综合得分的70%。二是民主测评。每年年终，组织村干部进行述职述廉，党员和村民代表对村干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评，占综合得分的20%。三是综合评价。由乡镇党政主要负责同志和驻村领导进行评价打分，占综合得分的10%。综合得分在90分以上的为优秀，70—89分为称职，60—69分为基本称职，60分以下（不含60分）的为不称职。年度考核结果作为村干部选拔任用、报酬待遇、奖励处罚的重要依据，每年12月底各乡镇应将考核结果上报区委组织部、区财政局，做为发放村干部绩效工资的依据。

（3）强化监督管理。乡镇党委、政府要健全完善各项规章制度，加强对村干部的监督管理，不断规范村干部的用权行为。一要健全完善村民代表会议制度。进一步规范村民代表会议议事规则，完善规章制度，细化工作程序，明确村民代表工作职责。对农村低保、宅基地审核上报、救灾救济款物发放、公益事业建设等涉及群众切身利益、关乎村级发展的重大问题，在党员大会讨论的基础上，必须提交村民代表会议讨论决定。村两委班子每半年向村民代表报告工作情况，面对面地解答村民代表提出的问题，听取意见和建议，接受群众监督。充分发挥村务监督委员会等群众组织的作用，有效防止村干部决策的随意性，提高决策的科学性，在监督和约束中使村干部用好权、负好责、带好头。二要完善村干部评议考核制度。实行村级两委班子及成员“两评一考”制度，每年组织两委班子及成员进行述职评议活动，接受党员和群众的双重评议，乡镇进行任期和年度目标量化考核，对村级班子、村干部作出客观公正的评价。对考核为不称职的，要进行思想教育，对经教育仍不认真履行职责的，及时按照有关规定予以调整。对工作出现严重失误或有违法违纪行为的村干部，坚决予以罢免，切实解决“不作为”、“乱作为”的问题。三要完善党务、村务公开制度。不断拓展公开内容和形式，规范公开程序，防止公开活动避重就轻，流于形式。在内容上突出真实性，对救济款物发放、宅基地审批、农村低保、一事一议等涉及群众切身利益和生产生活密切相关的事情要真实准确地予以公开。在形式上突出多样性，采取公开栏、广播、会议、发放明白纸等形式，使群众对公开内容更明白、更了解。在时间上突出时效性，一般每季度公开一次，对群众关心的重大问题和普遍要求公开的内容随时予以公开，对涉及时间较长的事项分阶段公开进展情况。四要全面实行村财乡管村用制度。村级财务由乡镇财政所统一管理，实行财务报帐制，规范村级财务管理，强化村级财务监督。五要建立村级财务审计制度。坚持全面审计和村主要领导离任审计相结合，每年有重点地选择一些村，对上年财务收入和使用情况进行一次全面审计，特别是对一些集体收入较大、群众意见较多的村要不定期地进行审计。对审计结果及时进行公布，接受群众监督。

六、改进教育培训方法，进一步提高村干部队伍素质

按照理论联系实际、学用一致、分级培训、按需施教、讲究实效的原则，制订村干部的培养、培训规划，有计划、多途径、多形式地对村干部进行培训。要适应建设社会主义新农村的需要，增强培训的针对性，以提高思想素质和能力素质为重点。培训主要内容包括政治理论、法律法规、新农村建设、市场经济知识、农村实用技术等。培训可采取集中授课、专题讲座、信息咨询、典型交流、外出参观、挂职锻炼等方式进行。

1、建立和完善培训工作分级负责制。区上主要抓好培训工作的宏观指导和村党组织书记、村委会主任的培训。对村党组织书记和村委会主任的轮训，每年一般不少于10天，培训经费由区财政专项安排。乡镇要抓好村其他干部的学习培训，保证每年集中培训的时间不少于7天。要通过多种方法解决培训经费问题，确保培训工作在不增加村级负担的情况下得以落实。

2、要着重抓好新农村建设带头人的培训。建立区委组织部牵头抓总、各涉农部门、乡镇共同参与配合、区委党校、区农广校具体实施的运作模式，突出新理念、新技能、新知识的培训，突出实践锻炼，用3年时间，集中培训500名左右村党组织书记和后备干部，努力培养一批素质高、能力强、形象好的村党组织带头人。

七、健全报酬保险制度，切实解决村干部的后顾之忧

1、健全完善村干部的报酬制度。

（1）村干部报酬实行结构工资制。村干部的报酬主要由基本工资和绩效工资两部分组成。基本工资占工资总额的60%左右，绩效工资占工资总额的40%左右。绩效工资根据各自的年度考核综合得分和结算比例计算发放。

（2）提高村干部的报酬待遇。要不断加大转移支付力度，使村干部报酬有较大幅度地提高，平均达到3000元左右，并使正职与其他成员拉开一定档次。要确保村干部报酬按时发放到位，并积极探索建立村干部报酬的增长机制。坚持村财乡管的原则，对村集体经济比较好的村，适当从集体积累中给村干部予以补贴，具体由乡镇提出意见，经村民代表大会“一事一议”，形成决议后，由乡镇监督发放，由区上发放的报酬及由村集体积累补贴总额不能超过本村人均纯收入的1.5倍。杜绝挪用、截留村干部报酬的现象。

（3）改进村干部报酬发放方式。村干部报酬发放实行“实名制”，采取“一折通”的方式，为每名村干部办理工资存折，存折直接由各乡镇财政所发放到村干部手中。基本工资实行季度发放，在每年4月、7月、10月和次年元月份直接打入村干部存折，其中：4月、7月、10月只发放一至三季度村干部报酬的基本工资，次年元月发放村干部报酬的第四季度基本工资和全年度绩效工资。发放绩效工资应按照乡镇制订的考核办法，在乡镇目标管理考核的基础上，进行综合打分，得出考核结果，按结算比例折算，由乡镇提出发放绩效工资标准。村干部考核结果和绩效工资标准各乡镇先应及时上报区委组织部，经审核把关，并加注意见后，再报区财政局作为拨付绩效工资的依据。乡镇调整村干部后，应及时向区委组织部、区财政局上报调整人员名单，便于及时为村干部办理报酬存折。

2、推行村干部养老保险制度。

坚持村干部干有所为，老有所养的原则，从2007年起，区财政每年列出专项，建立村干部养老保险基金，对在社会主义新农村建设、调整农村产业结构、带领群众发展本村经济等方面做出显著成绩，在群众中影响好，且连续工作10年以上的村干部，由乡镇党委推荐，区委组织部审核，在全区进行公示，每年至少确定50名，由区上为其一次性办理5000元的养老保险。有条件的乡镇也可根据各自实际自行办理。每名村干部的养老保险，只能享受一次。

八、加强领导，精心组织，确保村级班子建设取得实实在在的效果

各级党政组织要切实以正在开展的“转变作风抓落实年”活动为契机，结合第六次村委会换届选举工作，切实加强组织领导，精心部署，稳步推进，慎重运作，认真抓好工作落实。

1、统一思想，提高认识。各乡镇切实把加强村干部队伍建设摆上重要议事日程，统一思想，高度重视，注重加强思想政治工作，使农村基层组织和村干部在精减工作中真正做到思想不散、工作不断、力度不减，人员得到妥善安置，确保这项工作顺利进行，确保村级组织正常运转，取得实效。

2、严格程序，精心组织。各乡镇要在充分调研的基础上，重点从村干部的职数设置、报酬标准、监督考核及组织领导等方面拟定具体的实施方案。9月中下旬上报实施方案，经区委组织部、区财政局、区民政局审批后组织实施。要靠实责任，切实加强对这项工作的领导，成立由党政主要领导负责的专门机构，确定党委副书记直接抓好此项工作，并实行“一包一联”制度，即乡镇党委成员各自包一个片，具体联系一个村，抓点带面，根据各自实际，区别情况，分类指导，有计划、有步骤地进行。对一些村情比较复杂的村，要慎重稳妥地逐步推行。10月份要全面完成村干部定编定员工作，并向区委组织部、区财政局、区民政局上报村干部名册。11月份各乡镇要制订出台本乡镇村干部考核办法，上报区委组织部、区财政局、区民政局备案。

3、强化督查，确保成效。区四大组织包乡领导要发挥示范表率作用，把村干部队伍建设作为联系乡镇的一项主要工作，加强督促指导，区委组织部要充分发挥牵头抓总作用，及时开展调查研究，对发现的问题要及时进行补充完善。区财政局、区民政局等相关部门要密切配合，加强指导，督促检查，总结推广好的经验和做法，及时协调解决和妥善处理工作中出现的各种问题，确保工作取得实实在在的效果。

中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见

（2007年4月26日）

为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。

一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性

改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。按照建设社会主义新农村的要求，重视基层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。

二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标

加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。

通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后备力量按1:1的比例配备。村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。二是村干部队伍的能力进一步增强，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力。三是村干部队伍的管理进一步规范。逐步形成与社会主义新农村建设相适应、充满活力的村干部选任、教育、管理和服务机制。四是村干部干事创业的积极性和主动性进一步提高。建立健全村干部的基本补贴与奖励相结合的待遇保障制度，逐步形成村干部补贴正常合理的增长机制，营造真正重视、真情关怀、真心爱护村干部的良好氛围。

三、注重选拔农村优秀人才，优化村干部队伍结构

坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认、能带头致富和带领群众致富的优秀人才选进村领导班子，特别是要选准配强村党组织书记。按照精干高效原则，从严控制村干部职数。

改革和创新村干部选拔任用制度。继续坚持和完善“两推一选”产生村党组织领导班子成员及村民委员会换届中推行的“四提倡一注重”选举村干部的做法，保障党员和群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权。进一步拓宽选任渠道，注重从致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部。结合乡镇机构改革，鼓励乡镇干部按程序到村担任村党组织书记和村民委员会主任。引导和鼓励高校毕业生到村工作，按程序担任村干部，市州、县市区政府给予适当的补贴，其人事档案由县级人事部门管理，并将他们作为将来补充乡镇干部的重要来源。对本地一时没有合适村干部人选的村，可从县、乡选派干部按程序担任村干部，也可打破地域、行业、所有制和身份界限，面向社会公开招聘。

切实加强村级后备干部队伍建设。县市区委、乡镇党委要逐村建立一支素质较好、相对稳定的村级后备干部队伍，尤其要选好村党组织书记的后备人选。加强对村级后备干部的培养和教育，条件成熟的按党章和法律规定的程序担任村党组织领导班子成员和村民委员会成员，让他们在实践中接受锻炼。要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员培养成村干部。

注重组织形式创新。适应农村经济社会发展新形势，按照党章和有关法律规定，积极试点，探索村党组织、村民委员会和村经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职的形式，改善队伍结构，实现优势互补，增强领导班子活力。

四、加强培训，努力提高村干部队伍的整体素质

加大对村干部政策理论、法律法规和实用技术的培训力度，使广大村干部增强素质，提升能力。

构建省、市州、县市区、乡镇四级培训体系。从2007年开始，省里每年培训村党组织书记、村民委员会主任200名左右。各市州、县市区要加大对村党组织书记、村民委员会主任培训力度。其他村干部和村级后备干部由乡镇党委每年组织培训一次。

加强农村实用技术培训基地建设。市州要整合教育培训资源，巩固和完善农村实用技术培训基地，增强基地培训功能，提升基地管理水平。要把培训村干部与培训农民结合起来，充分发挥培训基地示范、引导作用，加强对农村党员干部的培训，力争每名党员干部掌握1—2门实用技术。

充分发挥农村党员干部现代远程教育提升农村党员干部素质的作用。实现村村建立远程教育站点。每个站点每月开展集中学习教育不少于2次，经常开展个性化学习，确保学出效果，用出效益。发挥“红星”网辅助教学平台作用，依托有关院校开展“一村一名大学生”学历教育，为农村培训一批留得住、用得上，能够适应社会主义新农村建设的管理和技术人才。力争经过几年努力，每个村级领导班子中有1人具有大

专以上学历。

加大培训资金投入力度。各级党委、政府要把村干部培训经费纳入地方财政预算，各地留存党费适当补充，确保培训经费到位。培训村干部不得收取任何培训费用，不得增加村级组织和农民负担。

五、完善制度，进一步规范对村干部的管理

建立村干部备案管理制度。县市区委组织部对村党组织书记、村民委员会主任实行备案管理，结合村干部队伍的特点，积极探索实施规范化管理和有效监督的方式方法，有针对性地做好经常性管理工作。

认真落实村务公开、民主议事制度。全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）精神，继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目。在确保村级资金所有权不变的前提下，实行村账乡镇监管。坚持和完善村级事务民主决策制度，保障农民群众的决策权。凡与农民群众切身利益相关的事项，都要通过村民会或村民代表会议民主决策，不能由个人或少数人决定。

积极推行农村基层党务公开。村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和决策程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

建立和完善村干部目标管理制度。乡镇党委应指导和督促村党组织、村民委员会在广泛听取党员群众意见的基础上，制定体现科学发展观要求的任期工作目标和年度工作目标，明确村干部的岗位职责，制定具体考核办法，按照责权利相统一的原则，实行绩效与报酬、奖惩挂钩。

健全村干部年终考评制度。每年年底，乡镇党委应对村党组织书记、村民委员会主任等村干部进行年终考评。年终考评一般先由村党组织、村民委员会及其成员向村党员大会和村民会议或村民代表会议报告工作并述职，然后组织党员群众对村干部进行评议，乡镇党委依据个人述职、民主评议等情况，对村干部作出组织评定。组织评定的结果，作为村干部奖惩和领取报酬的重要依据。

落实经济责任审计制度。村党组织书记、村民委员会主任和村会计离任前，要实行任期财务清理和经济责任审计。审计工作由县乡农村经营管理部门和村民主理财小组共同负责，审计结果必须向村民公示。县乡农村经营管理部门和村民主理财小组还应搞好村级集体经济的审计工作。

六、建立健全激励保障机制，切实解决村干部待遇

完善村干部误工报酬保障制度。从2007年起，对村干部给予每人每月不少于200元的误工基本补贴，由县市区按村规模大小，每村核定3—5名村干部职数，将补贴落实到人。现行补贴标准高于此标准的，按现行标准执行；现行补贴标准低于此标准的，按此标准执行。建立奖励制度。奖励标准由各村根据本地经济发展水平、农民收入状况和村规模、人口数量、集体经济收入等情况，召开村民会议或村民代表会议提出，报乡镇政府审定。对其他村干部和村民小组长的误工补贴，由村视财力状况适当确定。有条件的地方，可探索建立村干部养老保险制度、医疗保险制度和离职补偿制度。

建立离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助制度。对连续任职10年以上或累计任职15年以上，正常卸职、离任且现年龄在60周岁以上，家庭人均纯收入、生活水平低于当地村民平均水平的村党组织书记、村民委员会主任，按每人每月不少于30元的标准给予生活困难补助，由县市区、乡镇核定补助对象，直接发放到人。现行生活困难补助标准高于此标准的，按现行标准执行；现行生活困难补助标准低于此标准的，按此标准执行。对生活困难的其他离任村干部，县市区、乡镇党委要关心照顾，采取相应措施，帮助其解决生活困难问题。符合农村低保条件的离任村干部，应列为低保对象。

村干部误工基本补贴和离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助，原则上从财政对村的转移支付资金中统筹解决，省财政要逐年增加对村的转移支付，确保各项补贴和补助到位，并形成正常合理的增长机制。市州、县市区可结合各地实际，根据财政情况适当给予补贴和补助。

探索从优秀村干部中选拔公务员的具体办法和途径。注重从优秀的村党组织书记、村民委员会主任中选任乡镇领导干部。从2007年开始，每年要拿出一定数额的公务员编制，面向年富力强、实绩突出、有中专（高中）以上文化程度的优秀村党组织书记、村民委员会主任定向考试，择优录用。对受到县级以上党委、政府奖励表彰的优秀村干部，同等条件下优先录用。

切实抓好村级组织活动场所建设。每个村要有一个能够正常开展活动的场所。2007年，着重抓好已列入全国村级组织活动场所建设项目实施方案的6823个村的村级组织活动场所建设。其他没有村级组织活动场所的村，由县市区财政扶持，逐步建设好。同时，抓好已有活动场所的维护和管理。

建立健全定期表彰村干部制度。实行精神鼓励和物质奖励相结合的办法，结合“三级联创”表彰活动，对优秀村干部进行表彰和奖励。

七、加强对村干部队伍建设工作的组织领导

各级党委要将村干部队伍建设工作纳入社会主义新农村建设总体规划，纳入农村党的建设“三级联创”活动的重要内容，落实领导责任，定期研究部署，制定工作规划，加强督促检查和指导。

县市区、乡镇党委要结合本地实际，将村干部队伍建设与社会主义新农村建设、乡镇机构改革、村组合并等工作统筹考虑，制定总体规划和年度计划。县市区委书记要认真履行第一责任人的职责，亲自抓调研，抓部署，抓检查，抓落实。乡镇党委书记要认真履行直接责任人的职责，投入足够的精力抓村干部队伍建设。要坚持和完善县级以上领导干部抓农村基层组织建设联系点制度。要建立健全农村党建工作指导员制度，选派优秀干部帮助农村基层组织共同做好工作，并将这项工作与培养年轻干部有机结合起来。

建立和健全村干部队伍建设工作协调机制。整合组织资源，健全省、市州、县市区党委基层党建工作领导小组及其办公室，配强工作力量，加强村干部队伍建设的组织和协调。各级党委组织部门要充分发挥

职能作用，有关涉农部门和教育、财政、民政、人事、劳动和社会保障等部门要高度重视，密切配合，形成抓村干部队伍建设的合力。

各级各部门要努力为村干部创造良好的工作环境。严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议和文件，切实减轻村干部负担。新闻媒体和社会舆论要加强正面引导。通过广播、电视、报刊、组织报告团等多种形式，大力弘扬农村基层干部先进典型的时代精神和高尚情操，积极宣传农村基层干部敬业爱岗、甘于奉献的优良品质，树立村干部的良好形象，努力形成重视、关注、支持农村工作的舆论氛围，营造关心、尊重、支持、爱护村干部的社会环境。

加强机关党员队伍建设 发挥党员先锋模范作用

加强机关党员队伍建设发挥党员先锋模范作用 恋雨 胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。党的十七届四中全会强调以提高素质为重点抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。现如今，党的十七届五中全会再次把党的建设作为一项新的伟大工程提到了全党面前。因此，如何深入贯彻十七大、十七届四中全会、十七届五中全会精神，努力适应当前世情、国情、党情不断发展变化的新形势，紧紧抓住“转型升级”这条主线，扎实开展“平台建设攻坚年”、“和美家园推进年”、“能力素质提升年”等活动，以“发展大产业、培育大企业、建设大平台、实施大项目、打造大金融、规划大发展、促进大创新、优化大服务”这八项任务为抓手，着力加强机关党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，是当前和今后一个时期我委机关建设工作的一个重点。结合支部工作实际，本文就新形势下加强机关党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用这一问题提出一些思考。 一、积极开展社会主义核心价值体系学习教育，确保党员队伍理想信念坚定。 思想是行动的先导，理论是实践的指南。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是中华民族优秀传统文化在新的时代条件下的反映，是国家软实力的核心内容。然而，当前我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的新时期，各种思潮交流

交融交锋异常激烈。因此，开展社会主义核心价值体系学习是新形势下加强党员理想信念教育的重要着力点。 在开展社会主义核心价值体系学习教育的过程中，一是坚持理论武装，切实加强党员干部的思想政治建设。通过制订党委理论学习中心组学习计划，开展“周一学习日”等学习教育活动进一步加强党员干部的学习培训工作，努力提高发改委干部的谋划能力、向上争取资源的能力、综合协调能力和服务企业的能力。二是坚持理论联系实际，紧紧围绕“转型升级”，有效推进各项发展改革工作。通过编制实施工业转型升级规划加快构建“4+1”产业体系，着力打造高新技术产业基地；制定行业龙头企业发展规划，重点培养发展工业转型升级的龙头骨干企业；出台《关于开展“平台建设攻坚年”活动的实施意见》，明确三大工业平台和城东新区攻坚目标，大力推进平台建设；按照全县固定资产投资三年行动计划的要求，全力推进项目建设；扎实推进深化医药卫生体制改革和中心镇培育建设工作，着力增强发展活力；深化金融改革与开放，引导资金流向产业升级和经济转型，进一步推进金融服务业有效促进实体经济转型升级。三是积极把社会主义核心价值体系融入到党员、干部日常工作生活的各方面。通过把社会主义核心价值体系的内容和要求同党员、干部的日常工作学习、社会交往联系起来，潜移默化地变成他们的日常生活习惯，进而变成自觉地行动，提升广大党员的思想境界和精神境界。 二、大力创建学习型党支部，确保党员干部素质能力过硬。 学习是前进的基础，是创新的前提，也是塑造高尚品质的必然。

《加强队伍建设 强化标准化管理02》

《加强队伍建设强化标准化管理02》 第一篇：加强队伍建设强化标准化管理02以标准化为基础强化队伍建设 加强队伍建设和标准化管理，全面提升职工队伍的综合素质，是学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观，加快创优、创新步伐的一项重要举措。按照分公司党委的要求，中心所紧密围绕队伍建设和标准化管理，强化责任，加强领导班子建设，全面提升职工队伍的综合素质，提高职工队伍的凝聚力、向心力、战斗力和创新力，为构建和谐、稳定、健康发展的中心所奠定了坚实的基础。 一，加强队伍建设与标准化管理相融合，提升队伍整体水平 （一）加强所部领导班子建设，提升管理创新水平所领导班子要本着以“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这个根本要求，进一步统一思想，紧紧围绕分公司党委确定的工作目标，在实践中提高执行力，增强战斗力，努力锻练成为政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，员工信得过的带头人。因此，所领导要率先垂范，经常深入基层班组，研究队伍建设中存在的各类热点、难点问题，做到严管和关爱相结合，要转变观念实现发展方式由量的扩张到质的转变、由被动服务向主动服务转变、管理方式由传统型向创新型转变，进一步探索先进的管理方法，要强化片区协作，扩大高速公路公共服务理念，完善安全管理，形成特 色，以点带面，最终达到优化管理，统一模式，形成品牌形象，努力打造出一支政治坚定、业务素质过硬、纪律严明、良好的职工队

伍形象，为推动收费工作的发展奠定基础。 （二）提升职工队伍的标准化服务水平和意识 通过学习各岗位工作标准，规范操作行为、减少广大职工工作差错；学习特殊业务处理标准，减少缴费争议、加强费源管理；学习突发事件处置标准，提高运营效率、确保车道畅通；学习礼仪服务标准，规范服务行为、提高服务水平；学习考核评价标准，落实工作标准、提升工作质量。通过这一标准化的建设，促进职工队伍的服务意识的提升，确保我们职工队伍建设和标准化管理模式更加融合，进一步提升职工队伍建设的水平和层次。 （三）规范职工礼仪培训，建设文明服务窗口 按照公司要求，统一征费行为规范、文明用语、微笑服务，提高文明服务水平，树立文明窗口形象。所部要求全体职工提高认识，认真对待，并结合征费人员的服务岗位，针对坐姿、站姿、立姿、行姿、微笑以及职业礼仪等进行了重点培训。还按要求制定了“礼仪服务规范”，如扶窗瞭望、目视交流、点头微笑、挥手送行、队列训练、交通指挥手势学习活动，激发全体职工全身心投入到高速公路事业当中，提高工作热情和积极性，推动所部各项工作上新台阶。 二，加强队伍建设，打造一支政治坚定、业务精良的高 素质人才队伍 （一）加强职工队伍建设，进一步打基础抓规范提高队伍整体素质 加强职工队伍建设，应用制度化、规范化，标准化的管理手段，

加强公司人才队伍建设的建议

关于加强**公司人才队伍 建设的几点建议 一流人才造就一流企业。企业发展更多依靠人才推动，持续发展的人才带给企业更新的创造力、更高的绩效以及企业应对竞争时代有能力保持的更广阔视野。现阶段，我们虽然普遍认同“事业要发展,人才是关键”的理念,也高度重视人才问题,但往往仅停留在观念和口号层面,实际工作还远远做得不够到位,存在着大量诸如“紧缺人才找不到、重要人才用不好、优秀人才留不住”等一系列问题。那么,到底该如何应对人力资源管理面临的这一挑战、破解企业发展中的焦点和难点问题,建设好一支具有高度事业心、责任感和团队精神,懂技术、会管理、能不断创新的一流人才队伍?以下便是针对**公司人才结构现状作出的分析： 一、公司人才结构现状 公司现有从业人员总数约800人，其中包括： 公司总部约……人，下属各企业……人。 下图为公司及下属企业在职人员大专及以上学历人数百分比统计： 100% 80% 60% 40% 20% 0% 集团66%下属企业21%大专及以上学历由此可以看出，目前我企业员工整体素质不高，人才总量占从业人员比重较小，不能满足需要，企业急需专业人才和高级管理人才。

二、企业人才队伍建设存在问题的原因 1、人才总量不足，结构不佳。一方面，企业的人才总量明显偏少，另一方面，企业高级管理人才、高层次人才、复合型人才和生产一线的高技能人才短缺。主要原因一方面是由于是待遇偏低，各下属企业地理位置偏僻，福利待遇相对较低，人才招聘困难。另一方面由于企业人才激励单 一。"对于真正优秀的人才而言，物质激励只是其发挥作用的诱因之一，他们更需要良好的工作环境、人本化的人才工作政策、人才自身成长的需求、社会的尊重、领导的信任、同事的支持等等，企业现阶段比较重视物质激励，相对忽视了人才的精神需求。 2、人才内流不畅，外流不止。由于忽视人才内部流动，优秀人才无法进入企业管理层或更适合自己发挥专长的岗位，无法更好地施展自己的才华；而与此同时，由于缺乏科学的用人理念，造成既引不进人才，又用不好人才，部分优秀人才特别是一些高层次人才、企业技术骨干又外流不止，最终导致企业难以做大、做强、做优。 3、"人才吸纳不力，储备不够。现阶段我们企业还没有设立专门的人力资源开发部门，缺少人才培训规划，疏忽人才的专业发展，致使人才“智力”透支严重，发展空间狭窄，许多优秀人才失落感增强，最终选择“跳槽”，导致企业创新能力弱。 三、对公司人才队伍建设的几点建议 1、更新观念，拓宽思路。 （1）牢固树立“不惟学历看能力、不惟职称看技术、不惟资历看业绩、不惟身份看素质”的思想观念，把人才作为企业的一项无形资产，把管理的视角由工作移向人，尊重员工的人格和权利，理解员工的思想、个性、能力、兴趣和爱好，规划美好的共同的企业愿景，对员工进行准确的工作分析和定岗定编设计，搭建“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”平台。 （2）建立完善员工职业生涯规划和晋升管理体系，形成“合理用人、人尽其才、才尽其能”的用人机制。

关于进一步加强护理队伍建设的决定精编版

关于进一步加强护理队伍建设的决定 公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]

关于进一步加强护理队伍建设的决定 （试行） 各科室： 随着医院发展规模的不断扩张和人们对医疗护理服务需求层次的不断提高，护理服务正在不断细化和延伸，同时，二级医院建设对护理队伍提出了更高的要求，因此，加强护理队伍建设迫在眉睫。为了加快护理人才培养和管理，尽快打造一支优秀的护理团队，特制定本规定。 一、指导思想： 以科学发展观为指导，建立新型的选人用人机制。遵循“按需设岗、以岗定人、以条件进人、以岗定薪、同工同酬”的原则，完善护士聘用管理机制；同时按照我院人才建设发展规划，在保证现有护理队伍相对稳定的前提下，用1-2年的时间，通过严把入门关，按岗设定工资标准、保障福利待遇、人员动态管理等手段，提升服务理念、提高服务技能、提高思想道德修养等，使护理人员素质发生质的飞跃，为医院的快速发展奠定坚实的基础。 二、护理人才管理原则：

1、坚持德、才兼备的准入条件，严把入门关。坚持严格选才、用才的原则，以护理大专以上学历和有护士执业证、品质优秀、身体健康、爱岗敬业为准入条件，严格把好入门关口，为人才的进一步优化打下良好的基础。 2、建立新型的选人用人机制。遵循“按需设岗、以岗定人、以条件进人、同工同酬”的原则，完善护士聘用管理机制，稳定临聘护士队伍；重新调整一线护理人员调动年龄，充分发挥高年资护理人员的技术和经验优势，做好传、帮、带，加强护理队伍人才梯队建设。 3、坚持技术考核和管理并重的原则。 强化中医护理基础知识及技能考核，不断提高护理队伍整体技术水平；加强护士长培训考核，不断提高护理管理水平；进一步完善护士长查房制度，加强班后、节假日薄弱环节护理质量管理；加强缺陷追溯管理，实行责任追究制。 4、加强继续教育。加大护士长及护士的继续教育和培训，积极倡导多层次、多渠道、多规格的成人教育，不断提升护理人员的知识层次。并将继续教育的学分与晋升职称、护士执业注册、年度考核相挂钩。尽量选拔护理本科以上学历人才来院，在现有编制情况

关于进一步加强干部职工队伍建设的意见

关于进一步加强干部职工队伍建设的 意见

关于进一步加强干部职工队伍建设的意见 为深入贯彻党的十七大精神，培养和造就一支高素质的人才队伍，努力提高全市公路系统“三个服务”的能力和水平，促进我市公路事业又好又快发展，根据行业建设年活动要求，并结合我局实际，现就进一步加强全局干部职工队伍建设提出如下意见： 一、指导思想和任务目标 （一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，着眼我市公路工作长远发展的需要，以加强领导班子建设为重点，着力提高公路系统干部职工队伍的整体素质、增强干部职工队伍的活力、优化干部职工队伍的结构，切实履行好职能，全力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良、干事创业、风正心齐、纪律严明”的干部职工队伍，为推进我市公路事业实现新跨越提供有力的人才保障。 （二）任务目标：干部队伍建设达到政治素质高，讲政治、顾大局，具有较高的理论素养、政策水平和良好的组织协调能力，精通业务，廉洁奉公；业务骨干队伍专业知识结构相对合理、结构合理、优势互补；职工队伍政治素质高、业务能力强，有较强的事业心和责任感，求真务实，爱岗敬业，甘于奉献，有良好的工作作风和团队精神。

二、加强干部职工队伍的思想建设 （三）加强思想理论教育。教育和引导广大干部职工、特别是领导干部全面、正确地理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；把学习科学发展观同学习贯彻党的十七大精神结合起来，把深化“六学六创一建”和“微笑服务，温馨交通”活动结合起来；把理论学习与公路实际工作实际结合起来，进一步解放思想，用科学的态度、发展的观点和创新的精神，研究新情况，解决新问题，指导公路管理、建设和养护工作。 （四）加强行风作风教育。经过加强政治纪律、组织纪律、执法纪律教育，增强队伍的政治意识、大局意识、纪律观念，坚持正确的政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上自觉同党中央保持高度一致。教育全体干部职工继承和发扬公路系统优良传统，树立廉政自律意识，保持艰苦奋斗，谦虚谨慎，朴实无华，无私奉献的良好行风作风，继续发扬铺路石精神，树立公路系统良好的社会形象，进一步提升行业的社会满意度。 （五）加强职业道德教育。局属各单位要深入结合自身工作的性质、特点，在全体干部职工中持续、深入地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，不断提高服务质量和服务水平。加强公共道德、职业道德和文明市民教育，形成具有鲜明特点的公路人核心价值理念。

如何加强党员队伍建设

加强党员队伍建设，增强党组织凝聚力 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党建设的基础性工程，犹如高楼大厦的地基工程，决定着整栋楼的质量。在新的历史时期，要使党的基层组织真正成为贯彻党的路线、方针、政策的坚强战斗堡垒，让党组织充满凝集力，就必须高度重视和不断加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。 一、党员队伍存在的问题及表现 （一）脱离群众，公仆意识淡薄。在工作中，部分党员干部以“官”自居，以高高在上的姿态面对群众，不尊重甚至是漠视群众的意见和要求，决策中存在拍脑袋决策、遥控指挥等不良风习。很多基层党员都将自己的工作地点囿于办公室，对群众实际情况调研较少。在思想上，存在“对上负责而对下可以不负责”的错误倾向，对待群众的需求敷衍塞责，打官腔，工作中存在“不作为、慢作为、懒作为”。 （二）理想信念不牢，党性宗旨弱化。首先，表现为极少党员理想信念不坚定。一些党员在市场经济大潮的冲击下，政治学习缺乏热情，理想信念动摇了，党性宗旨弱化。其次，表现为党性观念淡化。部分党员忘记了自己肩负的历史使命，光有党员的“牌子”，没有党员的“样子”。 （三）文化素质不高，先锋模范作用弱化。近年来，党员队伍迅速壮大，党员的政治素质、文化素质、思想素质、业务素质

参差不齐。一些党员对党和国家的路线、方针、政策理解不深，致富能力不高，帮带能力不强，不能发挥其先锋模范作用，存在“平时看不出，关键时候站不出”现象。 （四）因循守旧，进取精神不强。与时俱进是我党在改革中始终保持先进性的灵魂。然而，有些基层党员干部缺乏对党的政策的领会和贯彻，思维僵化，面对具体工作时惯于沿用老办法来看问题，做事情，缺乏开拓创新的精神；有些基层干部不敢抵制和反对工作中的歪风邪气，为求自保不惜放弃立场和做人原则。 （五）党员队伍管理方面：一是发展党员工作不规范。个别基层党组织不重视发展党员工作，工作随意性大，追求数量忽视质量，重视能力忽视品德。有的基层党组织发展党员搞论资排辈、照顾家族成员，“近亲繁殖”现象。二是后备资源不足，年龄结构失衡，流动性党员管理困难。由于老龄化趋势加剧和大量青壮年党员外出务工，造成好“苗子”难找，入党积极分子缺乏“源头活水”，党员队伍的年龄偏大，结构失衡；农村党员常年在外经商、务工，党组织教育管理上存在去向难掌握、管理难落实、教育难实施、活动难开展等“五难”问题。三是党员日常教育管理不到位。有的基层党组织党内生活不正常、不认真、不严肃，“三会一课”制度执行不到位。四是党务工作者“主业”意识不强，党组织功能有所弱化。有的基层党组织负责人党建“主业”意识不强，重业务、轻党建，没有认真履行党建“书记抓、抓书记”的党建“第一责任人”职责，使党组织的功能和作用无法体现。 二、加强党员队伍建设的措施和建议

党员队伍建设汇报材料

党员队伍建设汇报材料 一、建好班子强化党员队伍建设 党建工作的质量，班子队伍建设至关重要；多年来，我局始终狠抓班子队伍建设，注重班子成员的思想教育、政治教育、宗旨教育，班子成员干部带头做，带头表率，在日常工作中，冲锋在前，切实发挥出了模范表率作用；同时，我们注重党员干部的培养，不断加强党员队伍建设力度，采取“三向培养”模式，激活“红色细胞”，XX年以来，先后发展中层干部、业务骨干党员2名，培养入党积极分子4名，党员人数占公司员工的40%。 二、“学”字为先夯实思想信仰总堤坝 思想是行动的指南，是行动的指引；多年来，我局狠抓思想教育不放松，一方面结合实际，完善三会一课制度及党组中心组学习制度，注重学习制度的落实，增强学习的规范性，制定有计划性、针对性和实效性的党组中心组及三会一课学习计划，以理论学习为重点，采取班子成员带头讲、普通党员轮流讲、邀请先进典型现身讲、县委党校专家专题讲的方式，专家专题讲、专题讨论等多种形式，不断提高党员的政治思想觉悟。另一方面突出红色教育，锤炼党性。去年以来，我局（分公司）组织全体党员到井冈山、延安等革命圣地开展“革命传统教育”学习，夯实革命党性理念，缅怀革命历史，传承优良传统，坚定全体党员的信仰自信、政治自信、制度自信，切实提高了广大党员的思想宗旨意识。此外，在群体文化活动中，我们还积极

发挥党组织的作用，成功开展了新春运动会、文艺晚会等，受到了广大干部职工的好评。 二、注重管理，切实发挥党员模范作用 多年来，我局党组织十分注重对党员同志的管理，通过党建工作切实转变党员干部的作风建设，效能建设，取得了良好的效果，调动了广大党员干部干事创业的积极性和主动性，发挥出了党员干部的先锋模范作用。如：开展了党员示范岗、先锋岗等，涌现出了全省打假先进个人韦峰、全省十二五科技创新工作先进个人左业华、全省离退休党支部先进集体等一批先进典型，树立了良好的党员形象。 四、健全组织，实现党组织设置全覆盖 按照党组织设置与企业管理构架的有效融合，结合公司特点和生产、经营、管理不同类型，成立1个机关党委，配齐5个党支部，配备充实党务人员18人，其中专职党务人员6人（专职支部书记5人），年青党务人员占30%。把党的组织触角延伸融入到公司的每个部门、基层烟叶站，实现了党组织设置全覆盖，保证了公司党组织与企业管理构架的深度融合，充分发挥各党支部在公司发展中的政治引领作用。 五、写好“廉”字，掀起清廉作风热潮 我局（分公司）以创建全州廉政文化示范点为契机，始终把打造特色廉政文化摆在突出位置，不断巩固示范点成果，紧紧围绕“廉”字做文章，以开展“十个一”活动为载体。以促进干部职工廉洁从

关于加强企业人才队伍建设的几点思考

关于加强企业人才队伍建设的几点思考 关于加强企业人才队伍建设的几点思考 人才, 队伍建设, 企业, 思考近日，李源潮在人才发展规划培训班上要求，提高党管人才工作水平，加紧落实人才发展规划。人力资源是一个企业组织的核心资源，企业间竞争的关键也在于人才。现就如何加强企业人才队伍建设谈几点自己的看法。 一、理清企业人才发展思路 按照党管人才的原则，紧紧围绕全县经济社会发展，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，将人才强县战略与全县经济发展战略紧密结合起来，以提升人才素质为主题，以调整人才结构为主线，以优化人才环境为重点，在稳定现有人才的基础上，培养适用人才，引进急需人才，储备未来人才，深化改革，创新机制，努力造就规模宏大、素质优良、结构合理、布局适当的企业人才队伍。为实现全县经济跨越式发展提供强有力的人才保障和技术支撑。 二、确立企业人才发展目标 （一）经营管理人才发展目标。紧紧围绕企业经营、管理和科技创新的需要，加快培养造就一支熟悉国际惯例、具有战略眼光、市场驾驭能力强的经营管理人才队伍，着力提高战

略决策能力、经营管理能力、推动企业创新能力和应对复杂局面的能力。 （二）专业技术人才队伍发展目标。依托科研、重点项目和产业基地，培养造就掌握核心技术的高层次人才，重视具有市场意识、管理经验、技术创新能力的复合型人才队伍建设和社会非全民身份专业技术人才队伍建设，着力打造一支科技水平高，具有较强创新能力，规模较大、门类齐全、结构合理的高素质专业技术人才队伍。 （三）技能人才队伍发展目标。加速培养适应工业经济强县需要的技术技能型、知识技能型、复合技能型人才，大量培养技师、高级技师等高技能人才，逐步建立起一支以中高级技工为主体、技师为骨干、高级技师为带头人的技能人才队伍。 三、强化企业人才发展工作的保障措施 （一）领导重视，广泛宣传、营造尊重企业人才的社会氛围1、加强领导，建立联系企业人才长效机制。一是不断完善 县级领导干部联系知识分子制度，即每人联系一名科技专家，每人联系一个企业人才比较密集的单位，每人抓一个科研项目；二是每年定期召开两次企业知识分子工作座谈会，不断收集知识分子工作和生活中的问题和建议，归口办理，及时解决；三是做好企业知识分子工作检查总结，每年组织人力对全县企业知识分子政策落实情况进行一次全面检查，督导

关于加强干部队伍建设的实施意见

2018年关于加强干部队伍建设的实施意见 关于加强全市国土资源干部队伍建设的实施意见 为进一步加强全市国土资源干部队伍的思想、作风和组织建设，努力造就一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的国土资源干部队伍，为国土资源事业持续健康发展提供坚强有力的组织保障，根据国土资源部继续推进完善体制提高素质和省国土资源厅开展“管理创新年”活动的要求，结合全市国土资源干部队伍实际，特制订如下实施意见： 一、加强国土资源干部队伍建设的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为统领，以服务“两个率先”为目标，以深化干部体制改革和培训干部队伍为手段，增强管理能力，提高服务水平，切实推进依法行政，全面履行管理职责，建设一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁、人民满意的国土资源管理队伍，为促进我市社会经济持续、快速发展和建设社会主义新农村作出更大贡献。 二、加强国土资源干部队伍建设的总体目标 当前和今后一个时期，全市国土资源干部队伍建设的总体目标是：通过全市国土资源系统3-5年的共同努力，基本形成集中统一、精干高效、依法行政、政令畅通的国土资源管理体制；干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质全面提升，科学行政能力、依法行政能力、国土资源管理能力明显提高；全系统国土所100%建成县级以上

文明单位；“人民满意国土资源所”创建达标率100%；系统全员教育培训率100%；党风廉政责任制落实率确保100%。 三、加强国土资源干部队伍建设的主要措施 （一）加大政治理论和业务技能教育培训力度 加强学习和培训，是增强能力、提高素质的重要法宝。要进一步抓好政治理论学习，坚持用科学理论武装头脑，增强判断形势、把握全局、参与宏观调控能力；要进一步抓好国土资源各项业务知识、业务技能的学习，增强保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的能力。 1．建立分级培训机制。要进一步加大系统干部职工的教育培训力度，健全培训体系，制定培训方案，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的思路，有针对性地开展教育培训活动。坚持以工作需要为导向，以能力建设为核心，推进分层、分级培训：对领导干部重点开展以提高行政能力、统筹协调能力为主的专题培训；对中层干部着重以提高管理能力和解决疑难问题能力为主的培训；对普通干部则着重以相关的法律知识、业务知识和工作能力为主的培训。对专业技能的学习由各科室牵头组织，根据全年工作需要，年初排出学习培训计划，并严格按计划实施；廉政教育由局纪检委具体负责实施，每年集中不少于两次；土地学会每年组织系统专业学术讲座不少于四次。 2.建立学习监督机制。要进一步加大学习制度执行的督查力度。系统在岗人员每周去阅览室学习时间不少于2小时，并有学习记录，每季度调研文章不少于一篇，并且上述两项要求与局系统外出参观学习挂钩，上述两项不落实的，不予安排外出。对学习制度执行不力的单

关于进一步加强党员队伍建设的实施意见

关于进一步加强党员队伍建设的实施意见 为认真贯彻落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，规范新形势下基层党组织活动和党员队伍建设，把党员思想教育抓在日常，严在经常，促进基层党的组织生活规范化，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，提升党员队伍整体素质，根据上级关于基层党建“全域提升”工作要求，结合街道实际，现就进一步加强党员队伍建设制定如下实施意见： 一、总体要求 以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，狠抓党员队伍建设，以“学、找、改、督、评、处”六步法管理为抓手，深化普通党员先锋指数考评，量化标准，刚性考核，坚持严格管理、畅通出口，引导全体党员增强党员意识、责任意识、大局意识、政治纪律意识和宗旨意识，不断夯实党执政的组织基础，进一步严肃党内政治生活，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。 二、主要任务 全街道各基层党组织要坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，以建立健全党员先锋指数考评为重点，以主题党日活动为统揽，突出以人为本，坚持改革创新，积极探索

新形势下加强党员发展、教育和管理工作的新途径、新方法，不断优化党员队伍结构，保证党员队伍质量，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面提升党员队伍整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。 三、主要内容 各基层党组织要在继承和总结以往好做法、好经验的基础上，重点做好以下几方面工作： 1、学：即“两学一做”强基础。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。要把思想教育作为第一位的任务，教育引导广大党员不断改造自己，提高思想政治觉悟。要突出分类指导，联系思想工作实际经常查找和解决问题。要发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”、主题党日活动等基本制度，融入日常，抓在经常。 2、找：即查找不足醒自身。各基层党组织要对照职能职责，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，形成基层党组织问题清单，确定整改措施，建立整改台账，进行销号整改。通过支部自找、党员查找和上级帮找全面排查具体存在问题。广大党员要对照“四讲四有”合格党员标准，结合党员“先锋指数”考评、合格党员标准等内容，以党小

党员队伍建设制度和措施

党员队伍建设制度和措施 一、履行党支部工作职责 1、宣传和执行党的路线、方针、政策及本单位的各项指示、决定，充分发挥党组织的战斗 堡垒作用，团结机关全体干部职工，保证各项工作任务的完成。 2、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学 发展观，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。 3、搞好党支部的自身建设，加强对党员的教育、管理和监督，负责对要求入党的积极分子 进行教育和培养，做好发展党员工作。 4、密切联系群众，经常听取党员和群众对党支部工作的意见和建议，了解、分析党员和群 众的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。 二、党支部议事规则 1、党支部议事的形式为支部大会和支委会，每月应召开一次，特殊情况随时召开。凡属党 支部职权范围内的事项，支委会应提出初步意见，提交支部大会讨论决定。 2、支部大会由全体党员参加，支委会由支部成员参加。在讨论和研究工作时，根据工作需 要可邀请有关人员参加。 3、支部大会、支委会在召开前，应将会议召开时间、地点、议事内容等通知与会人。 4、坚持民主集中制原则。决定重要问题要广泛征求群众意见，进行表决，获得应到会正式 党员半数以上通过，才能有效。 5、支部书记和支委成员应按照集体领导下的个人分工负责制，积极主动地开展工作。支部 书记对决议实施过程中出的问题应承担责任，并迅速采取相应措施。 6、支部大会、支委会由支部书记主持，会议均要有专人负责记录，文件、材料由支部书记 签字后方可上报、下发。 三、“三会一课”制度 1、支部委员会，每月召开一次以上。由支部书记主持，主要内容是：学习党的路线、方针、 政策，讨论研究决定重大事情，总结部署工作，研究党员发展、转正和自身建设问题。 2、党员大会，每季度召开一次，由支部书记或副书记主持，主要内容是：学习上级党组织 有关文件、传达会议精神；通报支部工作情况、听取党员意见和建议，部署工作；讨论通过党员发展、转正。

加强现代企业人才队伍建设的意义和途径

加强现代化企业人才队伍建设的 意义和途径 加紧培养大批适合时代发展需要的人才队伍，不仅是构建社会主义和谐社会、建设现代化企业的迫切需要，也是新形势下公司党支部一项重大而紧迫的任务。企业的人才队伍建设工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，大力实施人才兴企战略，认真贯彻党管人才原则，以学习贯彻十七大精神为主线，以创新型技术人才、管理型人才、复合型人才队伍建设为重点，加强人才资源能力建设，加大人才工作体制机制创新力度，统筹兼顾，狠抓落实，不断提高人才工作水平。 一、从全局和战略的高度认识加强人才队伍建设的重要性和紧迫性 加强人才队伍建设是大力实施人才兴企战略的必然要求，邓小平指出，人才问题“是个战略问题，是决定我们命运的问题（《邓小平文选》第2卷，384页）。大力实施人才兴企战略，努力造就大量的高素质劳动者、专门人才和一大批拔尖创新人才，一个重要内容就是高层次专业化复合化人才队伍的建设。这对整个企业的人力资源建设具有重要的示范和带动作用。培养好一个高层次、专业化人才或复合化的通才，就可以带动一个人才群体。 目前，建设一支结构合理、数量众多的人才队伍是构建

现代化企业的当务之急。总的来说，公司在培养人才方面还刚刚起步，从公司现有的人才队伍的现状来看，无论是数量还是能力素质与现实需要都存在着很大差距。党委和各级党组织必须从企业长远、健康发展的战略全局出发，切实把造就一支结构合理、素质优良的人才队伍作为一项重大任务摆上日程，大力培养使用人才，切实把各类优秀人才集聚到企业发展上来。 二、加强人才队伍建设应坚持高起点、树立新观念和构建大格局 始终建设人才队伍建设的高起点。在人才队伍建设谋划规划、宏观指导上，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，结合企业实际，认真贯彻“四个尊重”的方针，整体推进人才队伍建设。要把各个环节、各个方面、各个因素统筹起来，通盘考虑，注意抓住重点和急需人才工作，带动和促进整个队伍的壮大与发展。要长远规划、综合安排，根据长远需要与眼前需要、总体目标与阶段要求，对人才队伍怎么建设、主要解决什么问题、达到什么目标、有什么要求，都应考虑得很周密、计划得很具体，确保人才队伍建设的各项工作有序开展、稳步推进。 牢固树立人才队伍建设的新观念。要树立人才队伍是和谐企业建设主力军的观念，把人才队伍的培养作为一项战略

如何能进一步加强队伍作风纪律建设

如何进一步加强队伍作风纪律建设 纪检监察室自文 队伍建设是一个单位工作的根本,也是保证。工作能否出色完成，队伍作风建设优不优，关键就看这支队伍的作风纪律过硬不过硬。纪律作风硬，就有利于增强队伍拒腐防变能力，自觉抵制社会不良风气、杜绝违纪违法行为的发生，从而有助于提升队伍形象。工商局既是垂管部门，又是政府职能部门，由于体制特殊，加强干部队伍纪律作风建设和干部转变作风提高素质建设，就显得特别重要。工商行政管理部门肩负着市场监管的重任，依法履行对市场主体准入行为和经营行为以及保护消费者合法权益的监督管理职能，在为地方经济发展服务方面发挥着重要作用。工商行政管理的各项工作与社会经济发展、人民群众生活紧紧相连、息息相关，从这一方面讲客观上要求我们这支队伍必须具有较强的政治素质和业务素质，队伍中的每个人素质的高低和作风效能直接关系到党和政府的形象。另一方面由于垂管相对受党委、政府监管较弱，因此更应该自觉加强作风纪律和提高素质建设。 一、当前队伍作风纪律方面存在的问题 作为政府职能部门，国家有一系列法律法规及制度

来规其行为，特别是近几年来，中央相继出台了“八条禁令”、“五十二个不准”等多项行为准则，但由于社会环境复杂，人员个人素质差异等因素的影响，使得当前队伍的作风建设出现了一些新情况和新问题。一是政治业务能力不强，整体素质有待提高。表现为思想觉悟差，政策理论水平低，为民服务的本领弱。有些党员干部平时疏于学习，不提高自己的党性修养，不常思贪欲之祸，不常修为政之德，自私自利思想严重；政治业务学习制度不落实，学习教育流于形式，不提高自己的政策理论水平，政治理论匮乏；不提高自己的业务技能，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，甚至只注重完成具体任务，而忽略了自身工作水平的提高。二是责任意识淡薄，工作作风不实。受当前社会因素的影响，少数领导干部缺乏社会责任感和历史使命感，工作敷衍应付，不求有功，但求无过，安于现状，因循守旧，不思进取。有些领导干部工作漂浮，不深入实际，不深入一线，不调查研究，凭个人喜恶办事，热衷于形式主义，做表面文章，层层指挥，把自己当成传话筒，事不关己高高挂起。三是服务意识不强，工作效率不高。有些工作人员服务态度差，工作效率低，吃、拿、卡、要思想严重、作风粗暴、冷硬横推。四是执法执纪不严，执法质量不高，执法监督不硬。有的不严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的社会影响。有些

骨干教师队伍建设实施意见最新(标准版)

编号：YB-JH-0099 ( 工作计划) 部门：_____________________ 姓名：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 骨干教师队伍建设实施意见最 新(标准版) Frequently formulating work plans can make people’s life, work and study more regular, and develop good habits, which is a habit necessary for success in doing things

骨干教师队伍建设实施意见最新(标 准版) 摘要：经常制订工作计划，可以使人的生活、工作和学习比较有规律性，养成良好的习惯，因为习惯了制订 工作计划，于是让人变得不拖拉、不懒惰、不推诿、不依赖，养成一种做事成功必须具备的习惯。本内容可 以放心修改调整或直接使用。 各中小学： 为实现我区教育新的发展目标，建设一支高素质的教师队伍，按照“整体设计，分步实施，全面推进”的骨干教师队伍建设思路，特提出本实施意见。请各校结合本校实际认真贯彻执行。 一、指导思想 以《xx关于基础教育改革和发展的决定》为指导，围绕“促进全区教师专业化发展，全面提高教育教学质量”的目标，尽快形成一支数量足、质量优、影响广的骨干教师队伍，全面提升全区教师队伍整体实力。 二、培养计划 用五年时间培养1—2名骨干教师、5名左右省特级教师、10

名左右省级骨干教师、20名市级学科带头人、50—80名市级骨干教师、200名区级骨干教师、400名区教坛能手、800名校级骨干教师，使我区有一批教师成为全市乃至全省都有一定影响的教育专家。其中区级骨干教师的培养计划是：～—～年每年各培养评选区教坛能手100名；～—XX年每年各培养评选区级骨干教师50名。同时，积极选送我区教师参加国家和省市级骨干教师培养，选送对象根据上级教育行政部门要求确定。 三、培养目标 通过培养，使各级培养对象在教育理念、教学理论、课堂教学能力、教育科研能力、教育教学业绩等方面分别达到更高层次的目标要求。各层次骨干教师培养目标要求分别按照《四川省特级教师管理暂行办法》、《成都市中小学骨干教师管理暂行办法》、《xxx 区骨干教师评选、考核和管理意见》（x教发【～】22号）中规定的骨干教师相应职责确定。 四、组织领导 区教育局成立xxx区师资培训工作领导小组，分别由局领导、

如何加强党员队伍建设

如何加强党员队伍建设 全面从严治党必须要从党员队伍建设这个基础严起，要针对新时期共产党员修身、用权、律己的新情况、新问题、新特点，突出重点，坚持不懈地推进党员队伍建设。 加强党员队伍建设，对党忠诚是根本。对党忠诚、永不叛党，是入党誓词中的核心内容。对党忠诚就是对党组织和党领导的各项事业的责任。忠诚至少有三个方面的含义一是赤诚无私，尽心竭力;二是始终如一，至死不渝;三是言行一致，从我做起。无数老一辈共产党人，正是以自己对党的赤胆忠心，铸就了党的事业的辉煌。我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。只有真正把忠诚作为一种信念、一种追求、一种担当，又作为一种警诫和约束，内化于心，外化于行，才能筑牢每一名党员心中对腐败的防火墙。 加强党员队伍建设，为民服务是关键。党的宗旨是全心全意为人民服务。每一名党员在想问题、做决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉。从“党的好儿女，人民的好公仆”焦裕禄到“活着干，死了算”的杨善洲，他们都是一辈子兢兢业业，为人民服务的典范。正所谓“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，做一名党员，就是要关民心、体民情、察民意。只有牢记为民服务的宗旨，才会对党的事业有高度的事业心和责任感，时刻牢记广大群众的利益和要求，知群众冷暖，

急群众所急，解群众所需，切实提高群众幸福感、安全感、获得感。 加强党员队伍建设，守纪律讲规矩是基础。民主集中制是党的根本组织原则，也是党团结统一和风清气正的保证。民主集中制原则要求，党员要自觉将自己置身于组织之中，坚持“四个服从”，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，党组织必须严格执行和维护党的纪律。一是党的纪律这个武器任何时候都不能闲置。纪在法前，纪严于法，关键在于要把纪律用起来，特别是要唤醒党员的自觉意识，防患于未然。二是自律很重要，他律更不可或缺。凡事“全凭自觉性”是行不通的。全面从严治党，各级党组织都要在“治”字上动脑筋、下功夫。

关于进一步加强员工队伍建设的通知

关于进一步加强公司员工队伍管理的意见 当前，正值公司为全面完成今年各项工作任务攻坚冲刺的关键阶段，为切实发挥广大员工在推进各项工作中的主体作用，经公司领导班子研究，决定就进一步加强公司员工队伍管理提出如下意见： 一、充分认识加强员工队伍管理的重要意义 一支高素质稳定的员工队伍，是企业实现持续发展的重要支撑和保障。 目前，公司生产任务增加，装卸设备增多，员工已由成立之初的300余人发展到现在的1100余人，员工队伍存在新招员工多、青工多、文化水平参差不齐、思想复杂活跃等诸多不稳定因素，很大程度上影响并制约着公司的持续平稳发展，如何应对突发情况和复杂问题，如何做好原则性与灵活度的结合，如何正确分析判断并及时处理解决，如何准确把握员工思想脉搏、营造工作氛围等等，都给我们的员工队伍管理提出了更高的要求。因此，切实加强员工队伍管理，着力稳定员工队伍至关重要、迫在眉睫。 新一轮发展进程中，面对新的考验和挑战，必须大力加强员工队伍管理，提高管理能力，增强员工素质，确保队伍稳定。这是公司凝聚力量、促进管理、推动发展的必然要求，更是公司提高向心力、战斗力和执行力的重要手段。各级管

理人员务必充分认识“抓管理、提素质”的重要性和艰巨性，不断增强“稳定员工队伍”的责任感和紧迫感，以时不我待的精神状态，扎实有效的工作措施，为推动公司各项工作高效运行提供持久动力。 二、指导思想和总体目标 以总公司二届四次职代会、政工会精神为指导，以实施“班组建设升级工作”为契机，以“强文化提素质上水平”主题实践活动为抓手，以提升员工队伍整体素质为根本，以员工队伍稳定为目的，进一步强化执行力，增强凝聚力，全面提高公司综合管理水平，以新的作为，新的业绩，努力开创公司发展的新局面。 三、主要任务和措施 各室队、各级管理人员务必结合公司发展现状和自身实际，集思广益，集中精力，积极研究稳定员工队伍的新举措。工作中，各室队要出实招、办实事、求实效，坚决摒弃“调子超高、架子过大、内容失真”等偏离实际的说教和做法，牢牢把握并围绕以下几个方面做好工作。 1、着力提高管理人员的综合能力。 随着公司规模的不断扩大，公司对各级管理人员综合能力的要求也在不断加深，公司发展迫切呼唤着高素质的管理人才。

加强企业经营管理人才队伍建设

坚持党管人才加强企业经营管理人才队伍建设 来源：指导小组作者：发布时间：2005-07-16 2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，是抓住机遇、加快发展、向着率先基本实现现代化目标迈进的重要一年，也是集团公司战略结构调整和昊华公司初创发展十分关键的一年。最近，中央组织工作会议提出了“党管人才”的新要求，这对党的工作提出的要求更高了，工作的范围更大了，任务也更艰巨了。我们清醒的认识到，要想抓好人才队伍建设这一系统工程，就必须按照党管人才的要求，努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境，形成充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到企业中来。下面就大安山矿党委在加强经营管理人才队伍建设工作上的一些做法向大家做一汇报。 一、认清形势、抓住机遇，解放思想、转变观念，加强经营管理人才队伍建设 在充分认识企业面临的外部环境和内部优劣势的基础上，大安山矿党委解放思想，转变观念，狠抓人才开发工作中的龙头——经营管理人才队伍建设，用市场化的运作手段去建设经营管理人才队伍，初步形成了适应市场经济要求的选人用人机制。在选人用人方式上，改变单一的任用模式，加大市场化配置力度。通过引进竞争机制，拓宽视野，积极探索新的选人用人方式，把组织提名、民主推荐、个人自荐结合起来。改变由“少数人选人”、“在少数人中选人”的传统做法，变“伯乐相马”为“赛场选马”。仅去年我矿就对9名矿级管理人员，49名行政中级管理人员进行考核并重新续聘，新选拔聘用副总以上管理人员5名，平均年龄36岁，其中4名有高级工程师职称。同时，我们还对5名中级管理人员进行了“诫免谈话”，对1名中级管理人员予以解聘，对中层行政副职的11个岗位进行公开竞聘。 二、建立健全有效的激励机制，推进经营管理人才队伍建设 为激励引导人才实现预定的奋斗目标，充分把握并深入挖掘人的潜能，调动人的主观能动性、积极性和创造性，推动企业经营管理工作的开展。大安山矿党委在人才政策上，坚持“先安居、后乐业”的原则，力所能及地为人才解决生活中的问题。近年来，我们一方面坚持做到从生活上关心，解决了优秀管理人才家属农转非7户，夫妻两地分居9户，协调、安置随迁子女入学入托及随迁家属就业12人。对优秀经营管理人才进行购房贴息贷款，共发放无息贷款

加强干部队伍建设制度实施意见.docx

加强干部队伍建设制度实施意见 为进一步提高全县卫生系统干部队伍的整体素质，努力造就一支政治可靠、业务精湛和作风过硬的干部队伍，为我县卫生事业的健康发展提供坚强保障，结合本系统实际，提出如下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,以树立卫生行业新形象为核心，以提升医疗卫生服务水平为目标，加强队伍管理，规范服务行为，提升人员素质，改进医德医风，努力建设一支素质高、能力强、作风好、政府放心、群众满意的卫生队伍，为促进我县卫生事业又好又快发展作出新的贡献。 二、目标任务 （一）提高队伍综合素质。认真贯彻执行党的卫生工作路线、方针、政策，牢固树立学习意识，努力提高学习能力，不断提高卫生队伍的综合素质。 （二）树立良好行业形象。教育和引导广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断完善医德医风相关管理制度，建立行之有效的监督约束机制，切实纠正医疗服务和医药购销中的不正之风，树立卫生行业良好的社会形象。 （三）提高为民服务能力。深入开展“为民服务创先争优”及“三好一满意”等活动，积极创建和谐医院，努力改进服务态度，提高医疗质量，切实增强卫生系统整体服务能力。 （四）提高卫生管理水平。进一步从严管理干部，不断提高各级领导

班子和领导干部贯彻执行党的路线方针政策、善于统领科学发展的能力和水平，适应新时期卫生事业发展需要，全面提高医疗卫生管理水平。 三、主要措施 （一）开展读书学习活动，提高队伍综合素质。 1、落实学习制度。建立完善各项学习制度，经常性地组织干部职工学习党的路线方针政策、时事政治、科学文化知识，开展党性教育、形势政策教育和优良传统教育，不断提高卫生系统干部职工的政策理论水平。开展廉政教育，分批次组织卫生系统干部职工参观廉政教育基地。通过参观监狱等场所让干部职工的思想灵魂得到洗礼。 2、创新学习形式。改变单一、灌输式的学习教育方式，采取请进来与走出去相结合、专家授课与骨干辅导相结合、集中培训和个人自学相结合、在岗培训与外出学习相结合等方法，活跃学习气氛，不断提高学习质量和效果。建立完善单位电教室等学习场所，积极创造有利于学习的环境和条件。 3、转化学习成果。各单位要及时组织学习心得交流和专题座谈讨论，促进学习成果转化，发挥理论知识对实践工作的指导、引领和推进作用。 （二）加强医德医风建设，树立良好行业形象。 1、营造良好氛围。医风建设与人民群众密切相关，是医院提高医疗服务水平、树立窗口形象的基础。医院应把医德医风建设摆上重要位置，提高认识，认真对待，不断提高医护人员的思想觉悟、道德水平和作风行为，真正树立行业的新形象。以开展“加强医德医风建设，全面