大学生村官制度安排的长效机制研究

大学生村官制度安排的长效机制研究

【摘要】本文从大学生村官制度安排应以我国的社会主义新农村建设为出发点,以市场条件下人才交易作为框架对大学生村官的有交效需求和充分供给进行系统分析,以地方政府为主导,村民充分参与方式作为大学生村官招录、使用和考评的选拔模式三个方面论述了大学生村官作为一种长效机制的制度安排。

【关键词】大学生村官有效需求充分供给长效机制

大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年,海南省就推出大学生村官计划。从2005年起,北京、四川、等省市先后启动大学生村官计划。2008年3月,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。

大学生村官计划的实施,总体上取得了较好的效果。但是,也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上,海南省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制?

1 新农村建设对大学生村官的有效需求

对于大学生村官的合法性,《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此,大多数地方政府的“空降村官”,多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打擦边球的嫌疑,但只要能够得到村民的认可和接受,权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。

1.1 大学生村官岗位的事业平台

在对人力资源的激励因素中,吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是,就我国目前的农村,乃至三农的现状和发展趋势,农村,尤其是西部或欠发展的农村地区,并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而,在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中,农村的领导班子和管理队伍的水平和素质,对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一个村官的事业平台,首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才,作为农村吸纳人才的突破口,无论从成本与效用的比较,还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。

目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势,协助并村委班子,引导农民认识农村发展的模式与大趋势,传播农业科技,发展农村特色产业,走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业,推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程,法治进程,促进农村的和谐社会的形成。

1.2 大学生村官人力资源交易的报酬机制

作为一种人力资源交易的大学生就岗村官,公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看,由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的,一是一般的村集体收入缺乏,根本无力支付大学生村官的报酬,即使是现任职的村干部的津贴,往往也是由上级财政拨付的。因此,现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外,政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件,诸如考研加分、考公务员优先等,重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。

纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加,不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西,每年2.1万元,对于目前就业状况不佳的大学生来说,考虑先解决目前短期的就业问题,还是有一定的吸引力,但是这种一刀切政策,能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村

创业和奉献才能,都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件,更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员,他(她)们根本就不会去就应招村官,因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境,加那么一点点分数,根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说,到农村去,每天都复习考试课程了,那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员,这倒是具有很强的吸引力,如果这种政策能够长期实施,无疑,大学生村官队伍肯定会壮大和发展。

因此,大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制,否则,现行大学生村安排,也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业,与真正意义上新

农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。

1.3 大学生村官的职业生涯发展通道

除事业和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。

其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期,以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶,越来越讲求现实的大学生来说,这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而,在事业、职位和收入的未来预期不明,个人生活环境明显差于城市的条件下,就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此,对于大学生村官的需求,从长远考虑,必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合

其预期的安排,只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。

1.4 大学生村官有效需求的长效对策设计

对于大学生村官的制度安排,不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举,而是借此机遇,从我国的社会主义新农村建设和应对经

济、社会发展过程中的农村,乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发,以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。

1.4.1 岗位设置法定化

目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理,且没有明确、统一的国家或地方法律确认,这些大学生村官,很容易就被只作为临时性的

跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位,以及岗位职责进行规范,这些岗位不仅仅限于助理,也可以在大学生不是当地村民的情况下,以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。

1.4.2 报酬待遇常态化

借鉴于行政岗位的报酬待遇,对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3 组织管理和生活保障双重化

在组织管理上,大学生村官的组织关系保留在县级机关,他们以县派干部的身份,在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。

1.4.4 职业生涯通道法制化、正常化

将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道,规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔,成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官,按相应级别的公务员对待。

2 大学生村官的供给机制分析

农村所需要的是大学生村官,而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生,就可以就岗大学生村官,而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是,一些理工科和人文社科专业的大学生村官,由于自身缺乏适

应于农村的经济和管理方面的知识和能力,出现了无法适应农村环境,专

业知识技能无处发挥,只能做一些打杂跑腿的零活。因此,作为农村基层管理岗位的村官,并非是只要是大学生都能适应,同样需要与岗位职责相对

应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。

2.1 大学生村官岗位的知识、技能

(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;

(2)掌握一定的农业生产的技能;

(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;

(4)具有农村行政管理,以及农村社会事务管理的知识和技能;

(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;

(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺术修养和能力。

2.2 大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置

我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要,又能够留在农村工作的现实考虑,让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此,可以在高职学院,地方性的二本院校,或农业院校设置农村村级行政管理专业,有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。

现在大学并没有针对性村官专业,或不设置村官专业的情况下,对于已经选拔确定的大学生村官,必须指定相关的大学再进行一定时间的专门培训。培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容。并且在培训过程中,适当地安排一些实践性的考察和训练的科目和内容。

2.3 大学生村官的培养

由于我国农村的情况千差万别,且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此,大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向,培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:

2.3.1 专业人才培养目标

该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。

2.3.2 专业知识技能模块与课程设计

专业的知识技能模块和课程设计不要求统一,而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要,以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上,设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。

2.3.3 实践性教学环节

大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性,应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式,从入学开始,在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容,培养学生的实际农村现实的管理能力。

2.3.4 学生的专业思想和品格的教育培养

村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的,因此,必须教育学生具有热爱农

村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村,以及农村发展的新认识,增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。

3 大学生村官的选拔与考核

大学生村官作制度安排,只有将其纳入公务员管理范畴,才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中,对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业,以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。

3.1 大学生村官的选拔

在选拔大学生的过程中,首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部,必须使应聘的大学生清楚,村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措,同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程,它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。

3.1.1 大学生村官选拔过程的政府主导

虽然大学生村官是村级需求,但是就现行的农村,特别是西部或欠发达地区的农村,并不具备对外来大学生的有效需求。因此,对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。

3.1.2 大学生村官岗位需求的地方特色

由于我国农村发展的极不平衡,以及不同的农村具有不同的地域特点,因此在选拔大学生村官时,不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查,提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才,也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台,和发展空间与前景。同时,也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。

3.1.3 大学生村官选拔过程中的村民参与

大学生村官最终是与村民打交道,对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地,在大学生村官的选拔过程中,安排由村民参与的大学生村官面试环节,以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格,大学生了解农村和农民生活状况,双方进行深入、有效的勾通,确保在随后村官工作中的融合基础。

3.2 大学生村官的工作和业绩管理与考核

大学生村官,是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试,大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点,是一个不断地干中学的过程。因此,对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。

3.2.1 制定明确的大学生村官业绩评价体系

大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道,评价方式,以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时,业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护,也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设,以及与经济社会发展相适应的转型与进步。

3.2.2 业绩考核与培养提高相结合

对于大学生村官的业绩评价过程,不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性,各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发,对他们更多的进行帮助,培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。

3.2.3 大学生村官考评过程中的村民意见表达

对于大学生村官的业绩考评,必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等,都应以村民的意见作为主要依据。这样,既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价,又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民,为新农村建设事业做出贡献。

总之,大学生村官制度安排,不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发,以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础,开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作,才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。

参考文献

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湖北省选调生选拔培养管理办法(2011年)

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大学生村官的三年工作规划 【-工作计划书】 1.围绕社会主义新农村建设目标和党的十七大精神，结合村情、民情，与村“两委”班子成员一道制定村发展目标和规划，并在公开栏向村民发布。

2.不断加强理论学习和实践，做好村支部书记的助手，努力成为党的政策的宣传员，致富信息的传播员，农业技术的推广员，镇政府和村的联络员，农村教育的讲解员。 3.加强基层党组织建设，认真学习党的有关农村的方针，政策，提高广大党员的思想素质和为民服务的能力，解决群众最关心的热点难点问题，为群众谋利。提高两委凝聚力和战斗力。 4.利用自己的专业优势，协调各方面的力量，为该村找项目，帮技术，壮大该村支柱产业，鼓励村民发展蔬菜产业，养殖产业，使全村的经济收入上一个新的台阶。

大学生村官的调研报告_调研报告 一、存在问题 1.大学生村官角色转变不到位 这一年来，大部分人已经顺利完成了角色转变，有声有色的开展起了村官事业， 大学生村官调查报告。当然也有个别人还没有真正深入到农村工作中，守着工资在平平庸庸中度日子，不知道该该什么，或者怎么着手去开展农村工作。也有人对三年以后留任没有信心，甚至不抱希望，置村上大小事务于不顾，空捧“村官”头衔身兼他职。 2.大学生村官知识结构不适应 现有大学生村官的知识结构、专业技能与农村最为迫切的经济发展并不吻合、匹配，不具有现实的可操作性的，不能真正把所学专业发挥到合适与恰当的地方。比如，我县许多农村经济依然落后，当前的主要工作还是发展经济，可是这批大学生村官绝大部分为经济、农林等专业之外的专业，缺乏专业知识。 3.大学生村官工作方法不灵活 现任大学生村官大部分不知道自己的工作重点，大小事务齐参与，而牵涉村子改革发展、引导村民致富、提高村民收入等重点工作却没有抓住抓好，整体上缺少根据自己所在村子需要和工作情况制定的发展规划，

“大学生村官”项目简介及政策待遇

中公教育·给人改变未来的力量 “大学生村官”项目简介及政策待遇 “大学生村官”项目的内容简介 2008年4月，中央组织部、教育部等部门联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的文件，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职(简称“大学生村官”)的工作，计划从2008年开始，连续选聘5年。选聘数量为10万名，每年选聘2万名。而在此之前，已经有不少省市地区已经开展了“大学生村官”的选聘工作，如北京在2006年3月，就开展了“村村有大学生”工程，明确提出要“力争用3至5年的时间，实现每个村、每个社区至少有1名高校毕业生”。 开展选聘高校毕业生到村任职工作，对于加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人;对于培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链;对于引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，具有重大而深远的战略意义。 报名条件 30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生可报名应聘，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员(含预备党员)，非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可报名应聘。 选聘工作 选聘高校毕业生到村任职工作的宏观指导由中央组织部牵头，会同中农办、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、团中央共同组织开展。各地的选聘工作由省(区、市)党委、政府组织人事部门负责组织。 选聘工作坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。各地在开展选聘工作时，将把选聘条件、选聘办法、选聘程序、选聘结果及时公布，接受社会的公开监督。是否组织统一考试，由各地根据报名应聘情况和到村任职的需要自行确定。 激励和保障政策 为引导和鼓励高校毕业生积极应聘到村任职，中组部会同有关部门，研究制定了8项激励和保障政策：一：比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放;参加养老社会保险。 二：在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。 三：符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。 四：在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。 五：在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。 六：聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。 七：被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。

大学生村官与选调生制度整合的尝试

大学生村官与选调生制度整合的尝试 2015-11-02鲁组轩 编者按：“3年期满后，我们怎么办？”出路问题一直是大学生村官们最关心的问题，也是政策制定部门自大学生村官计划实施以来，一直在探索的问题。大学生村官计划自2004年在全国十个省区市率先实行，距今已经走过了11年时间，制度创新迫在眉睫。在解决大学生村官出路的实践中，一些地方将大学生村官制度与选调生制度相结合，在解决大学生村官未来出路上走出了一条新路，也对整个大学生村官制度的创新具有启发、示范作用。 ●按选调生的标准程序选调大学生村官 ●在村服务期满、考核合格后直接录用为选调生 让大学生村官基层历练后顾无忧 ——山东省将选聘大学生村官与选调生工作整合并轨 鲁组轩 从2013年起，山东省把选聘大学生村官和选调生工作有机衔接、整合并轨，着力培养熟悉基层、了解民情、贴心群众、能接地气的年轻干部队伍，疏通了从基层一线培养干部的渠道。 加强政策研究搞好顶层设计 为推动大学生村官和选调生工作健康发展，山东就两项工作整合进行了深入的调查研究，省委组织部主要负责同志多次主持研究，听取市县组织部门和乡镇党委的意见，召集省编办、省人社厅、省公务员局等有关部门，专题研究政策衔接问题。

经过调研论证，山东于2013年启动实施了大学生村官与选调生工作并轨，按照选调生的标准程序选调大学生村官，大学生村官驻村服务满2年，经年度考核和期满考察合格，直接录用为选调生；考核考察不合格的，不录用为选调生，也不再续聘为大学生村官。从制度上打通了大学生村官到公务员的成长通道。 2015年8月，山东省委组织部制定《关于做好选调到村任职优秀高校毕业生服务期满后有关工作的通知》，要求各级组织部门认真做好2013年选调大学生村官考核考察合格后的录用选调生工作，着力保证大学生村官与选调生工作整合并轨的机制顺畅。 坚持就高从严提高选调质量 两项工作并轨后，山东不再直接面向应届高校毕业生开展选调生工作，坚持一个口子选人，放宽视野、抬高门槛、严格程序，努力把最优秀的学生选出来，把最适合的人才选进来。与以往相比，实现了“四个变化”： 在选调时间上，为吸引更多优秀毕业生报考，由原来安排在公务员、事业单位考选之后，提前到每年的1月份。山东省根据各市乡镇（街道）公务员编制空缺、岗位需求等情况，统筹确定各市年度选调计划。并轨后，山东每年选调1500名左右，比原来选调生计划增加了约500名。 在选人视野上，由主要面向山东生源或山东常住户口高校毕业生，改为面向全国选拔、不限生源、不限户籍。 在选拔条件上，由学生干部或中共党员，改为学生干部中的中共党员，985、211高校应届毕业生放宽为中共党员。同时，由市县根据当地经济社会发展和新农村建设需要，提出专业需求，选拔基层急需的大学生。 在选拔程序上，由省组织笔试、各市组织面试，改为严格按照公务员考录程序进行，省里统一组织笔试、面试，增加实地考察环节，各市派出考察组实地了解人选的德才表现和民意口碑；坚持阳光操作，及时公布选调条件、程序和结果，全程邀请有关机关、“两代表一委员”和新闻媒体监督，以严格的程序保证人选质量。自2013年以来，山东共选调大学生村官4212人，其中985、211高校毕

关于大学生村官现状的调查分析

寒假实践报告 关于大学生村官的调查 姓名丁卫科 学号 联系方式 土木建筑学院 建筑环境与设备工程11-1班

关于大学生村官的调查 从2008年开始，我国用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职,这项重大决策意义深远。这将不仅会加快社会主义新农村建设步伐，给农村带来一系列变化，而且也将给社会其他领域带来重大、深远的意义。而且，他们无疑会为社会主义新农村建设做出自己的贡献。选任大学生村官到村任职，对于激发农村基层组织活力，调整优化农业产业结构，促进农民持续稳定增收，无疑是非常重要、非常及时、非常关键的。但如何调动大学生村官的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥他们的智力优势、活力优势和创新优势，使他们在农村这块广阔的田野上扎根结果、大有作为，解决他们能够留得下、信得过、干得好的问题还需要实践的探索与检验。但同时也存在着一些问题使得这一特殊团体引起了不少争议。下面，就选聘大学生村官存在的问题谈谈我们粗浅的认识，并就这些问题提出我们的建议。 无疑，村官政策是一项符合中国国情的政策。一方面在我国目前阶段，农村基层村干部绝大多数存在着文化程度低、自动化办公能力差等特点，非常不利于我国经济、文化、社会的发展。另一方面，随着教育的逐渐普及，以及高校的不断扩招，大学生就业的压力越来越大。并且在大学生就业中，存在着极端的不平衡现象：发达地区、大城市人才拥挤、供大于求，欠发达地区、小城镇尤其是偏远山区面临着现代知识人才的严重缺口。“大学生村官”政策是我国政府鼓励大学生到基层和农村就业，既能促进农村经济文化发展，又能缓解日益严重的就业压力的政策。但农村单一的产业结构，如何接纳具有各种专业技能的大学生，农村能否成为大学生发挥自身知识的新领域，并且去到农村扎根基层，服务基层的大学生如何能在满腔热情渐渐平息之后面对与自己从前接触的大多数同学朋友工作的城市环境截然不同的农村，这些都是亟待思考和解决的问题。 一、大学生村官存在的问题 1、专业技能偏离、自身素质有待提高 大学生“村官”在农村不能充分发挥专业才能到村的大学生中专业对口的很少, 不能人尽其才。大多数到村的大学生所从事的工作和所学专业知识没有联系，加上农村工作环境和生活境况的不熟悉，使得到村任职的大学生心理落差很大，工作的积极性大打折扣。很多地方大学生没有发挥自己真正的作用，而是停留在办公室打杂。这样也造成了资源的浪费，使得村民无法理解这些村官的真正作用到底体现在哪。 2、大学生“村官”的工作推动艰难， 大学生“村官”虽然理论知识完备，但实际经验不足,因此难以真正满足农村需要。许多大学生“村官”刚毕业，没有很好的社会经验、没有相应的农业知识、不了解农村的一些具体状况、缺乏运用专业知识解决问题的能力人际沟通能力较弱、组织管理经验缺乏、自我激励能力有待提高。使得其在基层工作的过程中受到一些限制，不能很好的为农村的发展做贡献。 3、“非官非工非农”的身份使大学生“村官”处境尴尬 政策与现实的一些矛盾导致现在的大学生村官“身份不明”。政策规定：选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务。由于户籍问题，他们没有被选举权和选举权，不能为官。“非官非工非农”的尴尬身份使得他们难以有

2021年度基层村官工作计划(精品版)

2021年度基层村官工作计划(精 品版) Work plan of grassroots village officials in 2020 ( 工作计划 ) 汇报人：_________________________ 职务：_________________________ 日期：_________________________ 适用于工作计划/工作汇报/新年计划/全文可改

2021年度基层村官工作计划(精品版) 通过半年的努力工作，我已渐渐进入了工作的角色，我除了积极配合村干部及街道领导开展日常的工作，还发挥自身的优势创新工作。在各级领导的关心指导及自身的努力下，个人能力取得了很大的进步。新的一年开始了，我将在总结去年工作经验的基础上制定今年的工作计划，如下： 一、参加各种实践，继续熟悉环境、了解村情民意 在去年的半年中，我以熟悉村情民意为主要工作之一，通过半年的接触我从刚进村时的门外汉到如今对芮埭村已经有了一定的了解，但是随着时间的推移，一切皆在变化，特别是我们这种处于拆迁区域的村情况更加复杂，只有加强接触和了解才能保证信息的时效性。因此，继续加强对民情的了解仍是我今年工作的重点，只有了解村民的意愿、想法才能真正为他们办实事，才能得到村民的认

可。 二、加强村党、团组织建设 1、强化基层党建工作：作为芮埭村学历、最年轻的党员，我村党建工作自然而然就落在了我的肩上。面对去年党员转进、转出混乱，流动党员管理不规范，党建材料凌乱等情况，今年我将把一系列材料整理、归档，主要包括党员名册、党支部分组、党员进出等，并对其进行更新，同时注重党员的远程教育。 2、加强团的建设：由于北桥街道拆迁办的需要，我村的团支部书记借调到拆迁办工作已1年多，随着拆迁任务的加重，村里团支部的事务已无暇管理。作为一名年轻的村干部，我有义务将团的建设纳入我工作的一部分。利用工作之余，我将认真完成北桥街道团委布置的各项任务，不让我村因为团支书被借调而落后于其他兄弟村。 三、勤做实事，一如既往的做好份内工作 1、工会工作：在去年工会工作的基础上，继续推进今年的工会工作，在去年工会工作台帐的基础上不断地优化完善，同时做好集

大学生村官工作计划怎么写

大学生村官工作计划怎么写 ——WORD文档，下载后可编辑修改—— 大学生村官工作计划怎么写?相信很多人还不知道怎么下笔，公文站小编为您接下来带来的是大学生村官工作计划范文，希望能够帮到您! 大学生村官工作计划范文一：一、不断提高自身素质，更好地为村民服务。 1、加强对各种党的方针政策理论学习。积极向镇、村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己，进一步加强农村基层党组织建设。 2、利用信息等优势，努力帮助村民寻找致富路。深入考察研究符合村民意愿的和适合本村发展的路子，同时带头学习，研究市场，尽自己最大的努力带领更多群众发家致富。 3、努力参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。 二、具体工作安排： 1、加强基层组织建设。组织广大党员干部，认真学习上级有关文件精神和党的惠民政策，提高广大党员干部思想素质和为民服务的能力，解决群众最关心热点、难点问题，提高村两委班子的凝聚力和战斗力。 2、充分利用远程教育平台，及时、经常为群众提供各类农业技术信息。准备利用远程教育加大宣传农业新技术，尤其侧重杨庄村本

身的特色种植大葱和圆白菜，继续鼓励引导群众养殖牛、羊、猪等，形成产业链，提升养殖规格和规模。 3、“两委”办公室和文化大院修整。今年计划在原有基础上重新装修“两委”办公室和文化大院，增购桌椅板凳，完善文化墙建设，并协调专人打扫卫生。 4、完成东侧环村路硬化建设。村主副干道全部实现硬化，今年计划投资15万元完成村东环村路的硬化和绿化建设，方便村民出行。 5、招商引资。利用信息优势，加大招商引资项目，继续联系石家庄外商来我县投资兴办职业技术学校，既解决部分未考上大学的年轻人提供就业资本和机会，又间接推动了我县经济的持续健康发展。 三、精神文明建设 1、组织村班子学习和民主生活会。与村“两委”班子共同商讨杨庄村建设发展方向，抓好精神文明建设。 2、继续贯彻落实“四帮一”活动。从物质生活和精神生活两方面对村里的特困户给予更多关心和帮助，宣传带动更多党员同志帮扶队伍中来，并继续深入农户，了解更多农户的实际困难，使更多贫困群众走上致富之路，形成良好的氛围，推动**村的持续快速发展。 以上是我根据**村实际做出的20xx年十二月份某某村发展计划，希望领导指示、监督，我们将继续努力，带领群众充分发挥主观能动性，把我村各项事业推向前进，使群众共同参与，共同建设，共享成果，共建“和谐新**”。 大学生村官工作计划范文二：20xx年即将过去，在这一年里，

大学生村官工作职责

坝陵办事处国河村 大学生村官工作职责 大学生村官要始终贯彻党的路线、方针、政策和上级党委、政府及本村的各项决定，并自觉履行下列职责： 1、注重理论学习宣传，自觉实践“三个代表”重要思想，密切联系群众，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，积极宣传党在农村的路线、方针、政策和新农村建设有关法规、规范，及时传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神。严格遵守国家的法律、法规，模范执行村的规章制度。 2、按时完成镇、工作片和村交办的各项任务；积极深入群众调查研究，及时化解群众矛盾、处理突发事件、消除安全隐患，熟悉掌握村情民意，积极献言建策，为镇、工作片和村决策提供参考。 3、协助村组织制订和完善各项管理制度以及工作计划，配合村里落实好为民办实事的项目，充分发挥自身优势，积极为本村引进投资项目、农村适用技术项目和新产品项目，提供市场、技术、信息服务，主动参加村内各项活动，在推进社会主义新农村建设和构建和谐农村中发挥应有的作用。 4、经常入户走访群众、每年走访每个农户一遍以上，“三老”人员、党员、村民代表等要多走访，摸清村里的基本情况和本村经济发展的优势、潜力、困难，听取群众意见，做到户户清楚、人人熟悉；挂钩联系示范户、困难户、重点户，每月进行1次以上的走访，给予力所能及时的帮助。 5、实行工作记实制度，每位大学生村官都要以写实的方式，简明扼要地将每天所做的工作记录在《干部工作业绩记实考核手册》上，重点记录为实现个人承诺的工作目标所做的各项工作。党委每年进行

考核评价，工作片带培人每季度进行检查并提出意见，村带培人每月进行核实。 6、实行定期思想工作汇报制度，采取书面和口头相结合的方式，每名大学生村官每季度至少向工作片和村带培人汇报一次，每年向镇党委书记汇报一次。主要是汇报自己的思想情况、履行岗位职责、完成工作目标情况和效果、工作中的创新思路以及自己的工作感受等情况。 7、实行创业承诺制度，每年年初，根据全村年度工作总体安排，结合大学生村官自身工作分工，与村“两委”班子成员在党员、村民代表会议上共同进行承诺。 8、“划片包干”服务远教工作制度。负责抓好自己包片远教站点设备的日常管理和维护，收集和整理适合当地实际和群众迫切需要的有关节目内容和课件技术资料，相互交流好的经验和做法，指导帮助村党支部有计划、有目的地开展教学辅导活动。 9、实行公开联系监督制度，将大学生村官的姓名、照片、分工、联系方式等，与其他村干部一起在村部适当位置进行张贴、公布，便于村民联系监督。 10、大学生村官要结合本村实际，围绕中心工作开展调研，大学生村官每年至少完成一篇调研文章，并报镇党委。 11、要根据大学生村官的工作分工及具体职位，结合实际情况，制定详细的岗位职责说明书。

村官管理办法

“大学生村（社区）干部”管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范和加强“大学生村干部”管理，充分发挥“大学生村干部”在社会主义新农村建设中的积极作用，根据中央文件精神，结合和布克赛尔县实际，制定本实施细则。 第二条本办法所称“大学生村干部”，是指通过实施“一村一社区一大学生”工程，从全县统一选聘、县委组织部审批备案的到村（队、社区）党支部、村（居）委会工作的大中专毕业生。 第二章选聘 第三条选聘“大学生村干部”应坚持下列原则： （一）德才兼备、群众公认、任人唯贤原则； （二）公开、平等、竞争、择优原则。 第四条“大学生村（社区）干部”应具备以下条件： （一）拥护党的领导，贯彻执行党的路线方针政策，政治上与党中央保持一致； （二）热爱基层工作,能扎根村（队、社区）工作,爱岗敬业,乐于奉献; （三）国家承认学历的大中专以上毕业生； （四）年龄一般应在30周岁以下； (五)身体健康。 第五条选聘“大学生村干部”，由县委组织部、县人事劳动和社会保障局制定计划，县委组织部和县人事劳动和社会保障局按照公开报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检、公示等程序组织实施。 第六条实行聘用制，聘期为一年，一年一聘。由县委人才办与学生签订聘用合同。 第三章任职 第七条原则上按照就近就地和个人自愿的原则,由组织统一分配，确定“大学生村干部”所任职的村(队、社区)。鼓励“大学生村干部”到偏远、贫困地方任职。 第八条对优秀的正式党员，一般安排担任村党支部副书记或支部委员职务；预备党员和非中共党员，一般安排担任村委会主任助理职务。有一定工作经验、经考察特别优秀的，可担任村（队、社区）党支部书记或依照法定程序选举为村（居）委会主任、副主任、委员;所有到村（队、社区）任职的大中专毕业生原则上兼任远程设备操作员。 第四章工作任务 第九条“大学生村干部”在村（队、社区）党支部领导下开展工作。村（队、社区）党支部（村委会或居委会）应明确“大学生村干部”具体分工，明确工作任务。“大学生村干部”在做好分管工作的同时，协助村（队、社区）党支部书记（村、居委会主任）围绕以下重点积极开展工作： （一）学习、宣传、贯彻、落实党的路线、方针、政策，特别是党在农村（社区）的有关政策法规； （二）理清本地经济发展思路，推进农业产业化，发展集体经济，增加农民（居民）收入；（三）引导广大村（居）民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌； （四）加快基层基础设施建设，加强村（居）规划，积极改善农村（社区）生活环境；（五）加强基层民主政治建设，维护村民（社区居民）民主权利，健立完善村（队、社区）党组织领导下的村民（居民）自治运行机制； （六）加强基层组织建设和党员队伍建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。 第十条鼓励“大学生村（社区）干部”在做好分管工作的基础上，结合当地实际，积极发展致富项目，带领群众共同致富。

大学生村官制度安排的长效机制

论大学生村官制度安排的长效机制 大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。当前随着知识、经济飞速发展，大学生村官作为社会和时代的产物应运而生。在现代社会，任何一项制度的建设都要经历一个从论证—实行—反馈—调整—完善的过程，大学生村官制度也不例外。如果我们把大学生村官制度当成缓解大学生就业难的权宜之计，那么，就存在大学生村官再次就业的问题；如果我们把大学生村官当成是建设社会主义新农村的生力军，就存在大学生村官是否安心工作、能否发挥作用的问题；如果我们把大学生村官制度当成是“挂职锻炼”性质的活动，也存在“挂职”与就职的衔接问题。即使我们希望大学生村官制度能兼有上述三项功能，还是存在一个分流的问题：分流的渠道是什么，分流的机制是什么，分流的配套措施是什么等等，这些问题还值得进一步探索。总之，一项制度从创新到完善有一个不断改进和调整的过程。 一、大学生村官制度存在的重要性 选聘高校毕业生到农村任职，是党中央着眼于加强“三农”工作、巩固党在农村的执政基础作出的一项重要战略决策。我们国家的城市发展了，现代化程度提高了，农村却更加落后了，农民与城市的距离进一步加大了，造成两极分化。这不利于我们国家的长远发展，不具备发展后劲，毕竟我国还是一个农业大国，所以，需要一大批建设者，一大批有素质有想法有创意的人才去服务农村，去建设农村，甚至去带领改变农村。农村的人才都外流了，知识也相对贫乏，加之观念落后，如果不注入新鲜血液，那么我们的农村，将会更加贫穷，更加落后。所以，国家才会出台这么多优惠政策，投入这么大财力、物力，鼓励大学生到农村就业，支农扶农，这才是事情的根本。 “大学生村官制度”是我国设立的一项具有创新意义的制度。村官制度有以下三个方面的功能： （一）解决了大学生就业难的问题 “大学生村官计划”在全国范围内的大规模实施，就是在这一背景下为缓解大学生就业难而出台的。在校大学生人数激增，给高等院校带来了许多问题：居高不下的生师比、教学设施的不足等等。将乡村作为人才蓄水池，缓解就业压力，

2020关于大学生村官发展现状的调研报告文档3篇

2020关于大学生村官发展现状的调研报告文档3篇 2020 Research Report on the development of college st udent village officials 编订：JinTai College

2020关于大学生村官发展现状的调研报告文档3篇 小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：2020关于大学生村官发展现状的调研报告文档 2、篇章2：大学生村官农村调研报告文档 3、篇章3：大学生村官农村文档 篇章1:2020关于大学生村官发展现状的调研报告文档20**年7月，省委安排的首批大学生到宿豫经济薄弱村任职;同年9月，xx区公开招聘16名大学生到新农村示范村任职。两批大学生在我区农村担任“村官”都已一年左右。一

年来，他们在农村工作如何?收获如何?对农村贡献如何?农村 对他们的评价如何?……带着这一系列问题，xx区人事局成立 的《大学生村官对社会主义新农村建设的促进作用研究》调研小组一行先后到达我区6个乡镇、18个经济薄弱村和相关部门，以集体座谈、面对面访谈、电话访谈、问卷调查、实地查看等方式，对大学生村官的在农村的工作情况进行全面调查了解。经过深入调研，仔细分析，认真总结，形成调研报告如下。 一、我区大学生村官工作的发展过程 我区大学生村官工作大致可以分为三个阶段。 XX年5月，江苏省委办公厅、省政府办公厅下发（苏办 发[XX]22号）通知，转发了省委组织部、省人事厅等部门 《关于选拔千名大学生到经济薄弱村任职的实施意见》，从此拉开我省大学生到村任职工作的帷幕。 同年6月，省机构编制委员会下发《关于下达经济薄弱 村任职大学生专项事业编制的通知》（苏编[XX]20号），根 据经济薄弱村的数量，对苏北23个省财政转移支付补助县（市、区）总共下达了964名大学生村官编制，其中分配我区41名。

大学生村官工作计划范本(完整版)_1

计划编号：YT-FS-5669-65 大学生村官工作计划范本 (完整版) According To The Actual Situation, Through Scientific Prediction, Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities, The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart

大学生村官工作计划范本(完整版) 备注：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。文档可根据实际情况进行修改和使用。 20xx年即将过去，在这一年里，我作为金堂村的 一名大学生村官，深入农村基层，协助村委开展了一 些工作，取得了一定的成绩，学习了不少农村基础知 识和基层工作经验，同时也看到了农村工作中的盲点 和自身的不足。在20xx年里，我将在以往的工作基础 上，总结经验，寻找方法，再接再厉，以更加以饱满 的热情投身到工作中去，以科学发展为统领，以新农 村建设为目标，以为民谋利益为根本，拟好新的一年 工作计划。从以下几方面开展工作: 一、要不断提高自身的素质和业务水平，更好的 为村民服务。 1、加强各种知识的学习，注重理论结合实际，向 镇、村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论

知识，从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习，不断充实和完善自我，拓宽自身知识层面，以更好地为新农村建设服务。继续开展农村调研，深入考察，研究符合村民意愿和适合本村发展的路子。同时带头学习，大胆探索带动村里现有的干群不断转变观念，加强学习，研究市场，尽自己最大的努力为本村村民服务。 2、参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。同时，更充分利用远程教育平台，及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习，并掌握一些先进的农业科技，形成强大的动力，切实做到“想群众所想，急群众所急”。 二、要做好村里的各项工作: 1、加强基层组织建设。组织培训好广大党员干部，认真学习上级有关精神文件和党的惠民政策，提高广大党员干部思想素质和为民服务的能力，解决群众最关心热点、难点问题，做好为群众谋利，提高村支两

大学生村官工作总结及下一步工作计划

大学生村官工作总结及下一步工作计划 正值祖国六十华诞来临之际，作为大学生村干部，我已工作近三个月。三个月来，在县乡领导的关怀下，在村委会干部的帮助下，在老村官们的带领下，我逐步适应了农村的工作环境，逐步实现了从学生到基层干部的转变，同时，我也学到了许多宝贵的知识和工作经验。现将三个月来的工作情况向组织汇报如下。一、多看多听多学，不断完善自己 作为刚刚走出校门进入基层工作的大学生，专业知识的不对口，农村情况的不熟悉，社会经验的不丰富等一些不可避免的困难都在牵绊着我们，加强学习是很有必要的，多听多看多学更是我们的必经之路。在工作中，一是向领导、村委干部学习，学习他们分析问题、解决问题的方法，不断提高自己的工作能力。二是要加强理论学习，提高自己的理论水平。每天坚持看新闻，更新拓展知识；认真学习党和国家的政法规，学习农业专业知识，经常阅读有关“三农”问题的报刊、书籍，努力提升自己的政治素养。三是向党员、农民群众学习，学习他们的实践经验。 二、俯下身、沉住气，安心踏实工作 农村的工作并不简单：工作无规律，日常较繁琐。或许在凌晨睡梦中你就会被一阵乱哄哄的闹事嘈杂声所吵醒，或者你正在帮一个部门填表，另一个部门也一直催你去帮忙。这些都要求从事农村工作的我们要有很好的临时应变能力，要有充分的耐心把工作做细做到位，本着“大事小事都是事，凡事都是正经事”的原则来处理好每一件事，做好每一项工作。 七月份，什么都是陌生的，一切工作从零做起。于是我就从了解村情、民情和基

层党组开始，把这作为我上任的第一突破口。通过半个多月的询问、走访、请教和学习，我基本了解了我村的大致情况并且完成了我所任职的村一张经济社会分布图、一份调研报告和一篇心得体会。并且和我们村干部一起为双湾村的大棚建设做努力，协助村干部收缴水利工程费用，帮助乡民政做好残疾人基础信息采集及登记工作。 八月份，是顶着烈日，汗流浃背工作的日子。在村里，我协助村干部走家串户，征收养老保险费用，与村干部一起挨家挨户做社会抚养费第一阶段征收的思想工作；走访贫困大学生并且完成一篇走访日志；在乡里，参与信访办值班；完成一篇《浅思社会主义新农村建设》文章和一个学习吴大观的心得体会；观看并集中学习和讨论了灌云县十届八次全体扩大电视会议。 九月份，在这个金秋季节里，我越来越融入工作中。深刻学习讨论王部长与我们的座谈并且写下感想；作为乡计划办材料组一员继续进行计划生育第二阶段的征收工作；为正在建设中的我们村支部做版面；积极参加组织部组织的“迎国庆,颂祖国，展风采”演讲活动；为我们集体大棚锄草；学习实践科学发展观。三、切实深入农村，真心贴近群众 这三个月中，我在百姓家中和村民一起包过饺子，与村里养猪大户结成朋友，在村干部的陪同下走访贫困户，平常在村里、地里遇到了村民，与她们聊聊更是成了一种习惯。曾经展在我眼前的陌生环境，现在成了我愈加熟悉的双湾村。我村共有812户，3386人，人均年收入4260元，耕地面积3826亩，分地人口2963人，有劳动力1660人。全村共有党员66名，村支两委会共有成员8人，村民觉悟较高，村各项工作任务能够良好地完成。 下一阶段的工作重点与计划