水利建设工程承包人索赔举证实践分析
第40卷第11期
2009年6月
人 民 长 江
Y ang tze R i ver
V o.l 40,N o .11June ,2009
收稿日期:2008-12-27;修回日期:2009-04-16
作者简介:宋 力,男,江苏省水利科学研究院材料结构研究室,工程师。
文章编号:1001-4179(2009)11-0085-02
水利建设工程承包人索赔举证实践分析
宋 力1
薛 松2
严 建3
缪建国
3
(1.江苏省水利科学研究院材料结构研究室,江苏扬州225002; 2.连云港市水利建筑工程安装有限公司,江
苏连云港222000; 3.连云港市水利局,江苏连云港222002)
摘要:加强工程索赔是当前水利建设工程承包人获取利润、规避损失的一个重要手段。在索赔过程中,承包人必须根据具体索赔个案的特点,依据手头掌握资料的程度决定选取索赔举证方向,争取索赔成功。结合当前水利建设工程领域索赔举证实践,对索赔举证的基本要求、法律依据、常用索赔举证分类、日常资料收集、举证的补救等方面进行分析,旨在不断提高合同索赔规范性、公正性,切实维护合同双方的合法权益,营造公平合理的合同环境。
关 键 词:索赔举证;实践分析;施工管理;水利建设工程中图分类号:TV 51 文献标识码:A
水利工程建设具有工期长、规模大、技术复杂、资金及人员投入量大等特点。上述特点往往会使施工工期延长、费用增加,从而引起索赔。索赔是一种要求给予补偿(工期或费用)的权利主张,属于合同一方的单方权利主张,合同一方提出的工程索赔必须通过切实有效的举证来论证才能实现索赔的成功。在诉讼上索赔是一种确权之诉,必须要有举证支持才能得到确认。在索赔过程中如何正确收集运用举证,最大限度实现索赔目标,是每个承包人都非常关注的问题。
1 索赔举证的基本要求
索赔的举证要实事求是地反映工程实际情况,基本资料和数据要经得住推敲,并且能够相互说明,相互关联,不能互相矛盾。举证证据的取得要及时全面,准确无误。举证证据的提出要能说明事件的全过程,有关的记录、协议、纪要必须是当事人双方签署的,工程中的重大事件、特殊情况的记录、测试必须由监理工程师签字认可。合理的索赔举证应符合如下要求[1],即:真实性、全面性、及时性和具有法律证明效力。
2 索赔举证取证的法律依据
索赔举证取证的法律依据[2,3]有3个。
(1) 中华人民共和国合同法 [2],其中对违约导致的索赔责任作了很详细的规定:
第一百一十二条规定:!当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,在履行义务或者采取补救措施后,对方还有其它损失的,应当赔偿损失。?
第一百一十三条对违约责任的规定是:!当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益##。?
第二百八十三条规定:!发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的,承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失。?
第二百八十四条规定:!因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的,发包人应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备搬迁、材料和构件积压等损失和实际费用。?
(2) 合同文件 包括:合同协议书、中标通知书、招标文件、投标文件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、报价单或预算书及招投标过程中双方往来且经后期再予以确认的函件和其它文件等,如 建设工程施工合同 (CF -2000-0201), 水电工程施工合同 (GF -2000-0208)等。这些合同中对工程的施工索赔都有专门专项的条款和要求。如 建设工程施工合同 [4]36.1规定:当一方向另一方提出索赔时,要有正当理由,且有索赔事件发生时的有效举证;36.2规定:发包人未能按合同约定履行自己的义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况,造成工期延误和(或)承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失,承包人可以按规定程序以书面形式向发包人索赔。
(3)!F I D I C 合同条款?等国际上通用的合同条款。这些条款对工程索赔都有相应规定,如 F I D IC 土木工程施工合同条件(红皮书) 仅承包人向发包人的索赔明示条款[5]就有20多条,这些条款不但明确列出了可索赔的工期和费用,而且还列出了某些情况下可以索赔利润,同时在合同条款中还有若干默示的索赔条款。
3 常用索赔举证分类
索赔举证的范围很广,按照 中华人民共和国民事诉讼法 规定的分类标准[6],索赔举证主要分为:书证、视听资料、鉴定
结论。从施工管理的角度索赔举证主要有以下几类。
(1)合同文本(Contract)。
(2)工程量清单(B ills o fQ uan t.i ties)。
(3)施工图纸(Constructi on D ra w i ng s)。
(4)规范(Specificati on)。
(5)承包人的主要施工进度计划(Contracto r?sM aster W o rk
i ng Progra m)。
(6)各种会议记录(M i nu tes of A llM eetings)。
(7)施工过程中的相关文件资料(D ocu m ents i n the P ro cess o f Constructi on):%工程照片、录像带;&各类指令;?各类票据、原始凭证;(气象资料;)各种检查验收报告及技术报告;?施工记录、施工备忘录、施工日志;+工程统计资料,如周报、旬报、月报;,市场行情资料、造价指数信息。
4 索赔举证证据的日常收集
4.1 收集过程必须合法
索赔证据取证必须合法,否则不具有证明力。首先,收集的索赔证据必须真实,不能是虚假的;其次,收集索赔证据的方式必须合法,不得采取威胁、利诱的方式收集;最后,收集到的证据必须是收集者依法可以合法持有的。
4.2 收集应具有前瞻性
贯穿于施工全过程的大量索赔举证存在于施工过程资料文件中,但很多施工过程资料文件形成时,索赔事项尚未发生,等索赔机会出现时,才发现需要过去形成的某项施工过程资料文件作为证据,若当时并未收集该项证据,索赔机会出现时已无法收集到该项证据。因此,索赔证据的收集应具有前瞻性,不能为索赔而收集证据。
实践中有效的做法是,将索赔证据的收集与施工过程资料文件的档案管理有机结合起来,在加强施工过程资料文件档案管理的同时,也有效避免了索赔证据的遗漏。
4.3 收集应及时、全面、完整
水利建设工程周期长,各种索赔举证随时可能发生,及时进行收集可最大限度提高证据收集的成功率。首先,索赔证据刚刚发生时,相关人员对刚发生的事情印象深刻,现场相关情况或物证尚未消失或发生改变,有利于真实反映当时的客观情况,也容易获得对方现场管理人员的确认;其次,及时收集有利于避免因对方现场管理人员的变动或现场情况的变化而增加的工作难度;再次,及时收集有利于避免取证收集的遗漏。
此外,索赔举证应形成一个完整的举证链,方能有效地证明索赔事项,保证索赔成功。因此索赔证据的收集过程不应停留在简单的获取现成证据的层面上,索赔证据的收集应与索赔证据的审查结合起来,在获得初步索赔证据的基础上,应仔细分析审查索赔证据是否全面、完整,据此主动收集新的索赔证据,弥补现有证据的不足,以达到索赔证据全面、完整的目标,从而保障索赔的成功。
5 索赔举证的补救
索赔举证是索赔成败的关键,但在实践中因客观条件所限,索赔举证存在瑕疵的情况仍非常普遍,此时就必须进行索赔举证的补救。可能实现补救的方式如下:%直接补充完善举证的形式;&达成补充协议;?举证保全;(通过现有举证的综合分析进行推论。索赔举证的补救是不可能每次都成功的,且经常伴有侥幸的成分,是不得已而为之的下策。作为承包人,加强施工过程管理,及时完成举证的收集、审查判断和提交,防患于未然,才是上上之策。
6 索赔举证工程实例分析
淮河入海水道近期工程滨海新闸工程具有挡潮、泄洪、排涝、灌溉和连接两岸交通的功能。工程位于盐城市滨海县化工园区入海口,施工环境恶劣。工程等级级别为?等,规模为大(2)型,设计流量600m3/s,闸身总净宽60m,每孔净宽10m,共6孔。
施工期间,发生如下索赔事件,合同管理人员对各索赔事件的举证如下:
(1)2006年10月18日下游坝施工中,在左岸筑坝位置有一进水闸(原养殖户鱼塘取水用),经请示监理工程师同意,由承包人予以拆除。根据现场拆除进水闸及涵管照片、监理工程师指示单、现场工程量签证单,确认该项拆除工程为新增项目,补偿所发生的费用。
(2)2006年10月30日晚,化工园区一挖掘机进入施工场内,对即将合拢的下游施工坝进行开挖排水,由于落潮开挖,造成大量土方流失并有污水积存。次日上午接监理部电话通知,要求承包人暂停筑坝并开原老闸放水进行排污。开闸后水流量较大,对坝体冲刷严重,大量已筑好的土方流失,土方施工机械停置。该索赔事件依据监理部电话通知录音、监理工程师通知及现场声像资料的留存进行举证,追加了化工园区擅自开坝放水造成的损失。
(3)原设计图中以混凝土地下连续墙进行防渗处理,后取消部分段地下连续墙工程量。但接到设计修改图纸时,现场地下连续墙钢筋已制作完成,因此须对已制作的钢筋进行切割,大部份钢筋已无回收使用价值。该索赔事件根据原有设计图及设计修改图中关于地下连续墙部分的施工设计,依据通用合同条款39.1.1.7条,该部分工作量最终确认增补相应费用。
(4)地质资料显示闸塘所处地段有孔隙承压水,但对工程影响不大。2006年12月13日,第1根灌注桩开钻施工,成钻后钻孔成槽处不断有清水溢出并发现孔深急剧增加,发生塌孔现象,立即停止施工,并外调土方回填。12月14日业主、监理、设计单位现场确认同意,在闸塘处共计施打17眼大口井,以便降水进行灌注桩施工。该索赔事件根据三方的现场会议纪要、第1根桩施工记录、设计修改通知以及监理变更通知进行索赔举证,最终同意后补大口井施工为完成工程所需的一项工作内容,补偿相关所有费用。
(5)2007年3月30日,施工现场遭受海边飓风袭击,持续时间达半小时,致使工程部分生产、生活设施被严重破坏,狂风过后,承包人组织大量人力和财力进行了维修恢复。该事件发生期承包人留存了大量的现场照片、声像资料、当天的现场气象资料,并在施工日记中作了详细记录,以报告文件形式上报监理部具体的受灾情况,监理最终核定该次飓风袭击为不可抗力影响,补偿受损费用。
7 结语
当前建筑市场的竞争日趋激烈,承包人在施工过程中承担了巨大的风险。在此情况下,加强工程索赔是获取利润、规避损失的一个重要手段。工程索赔是一项专业性很强的工作,它形
(下转第94页)
图3 解放闸灌域地下水水位插值
4 结论
河套灌区水土资源数据库的开发与实现将使资源的管理、
应用与研究变得更加科学化、系统化、规范化。利用G eodata base 数据模型能够更好地组织灌区水土资源管理中的空间数据
和属性数据,通过该数据库还可以对各种空间数据进行常用的空间分析,为有关部门对各种农业水土资源数据的存储、查询、检索及应用、研究提供了一条更加快捷的途径。
目前对河套灌区的水土资源数据库的开发还处于一个初级阶段,数据库还存在许多不足,如数据库只能单机操作,数据库与遥感数据的结合仍然不够等,今后还将不断对数据库进行完善,应用A rc G IS Server 通过互联网实现一套标准的W eb G IS 服务,建立一个河套灌区水土资源数据管理系统,从而在真正意义上实现跨部门跨行业的信息共享。
参考文献:
[1] 吴秀芹,张洪岩,李瑞改等.Arc G I S9地理信息系统应用与实践.北
京:清华大学出版社,2007.
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(编辑:孙远)
(上接第84页)
所以在上游H 0=4.0m (无拦污栅)条件下,洞身糙率为0.015时,1号隧洞不能通过36m 3
/s 流量。实际工程进口存在水头损失,
过流能力必定小于假定条件下的极限流量。
图5 不同糙率对应的极限流量
4.3 模型比尺效应分析
缩尺影响也是模型泄流能力不足的因素之一。水工模型试验通常遵循重力相似定律,忽略粘滞力、表面张力和弹性力的影响。但是当模型中表征粘滞力的雷诺数及表征表面张力的韦伯数较低时,它们的作用就不容忽视。显而易见,模型比尺(L r )越大,即模型规模越小,其影响就越大,这就称为!缩尺影响?。引洮供水工程总干渠为明流流态时,进水口水流呈宽顶堰流态。丹江口二期导流不同比尺的模型试验和原型观测结果表明,对于宽顶堰来讲,如果要求原型、模型流量系数的误差在5%以内,模型堰上水头必须大于20cm 。在引洮总干渠1.30比尺模型上,水库死水位时堰上水头H 0=13.33c m 。由丹江口二期导
流资料曲线查得模型流量系数m m 与原型流量系数m p 的相对误差为7%,考虑丹江口二期导流原型流量观测的误差为5%,引洮1.30比尺模型率定的死水位流量比原型流量小2%左右。
5 加大过流能力的建议
在进口高程不变的条件下,要加大水库死水位时总干渠的引水流量,需要降低隧洞的正常水深,所以要通过36m 3/s 流量需采取以下任一种措施:
(1)如果设计糙率保持0.015,不考虑缩尺影响问题,将1号隧洞洞径增加到5.17m 。
(2)如果设计糙率保持0.015,不考虑缩尺影响问题,将1号隧洞坡度由1/1500增大到1/1360,此时洞身末洞底高程仅降低0.20m 。
(3)控制施工质量,减小隧洞的糙率。设计糙率小于或等于0.014,死水位引流量可以超过36m 3/s ,设计糙率为0.0145时,经计算死水位可通过35.56m 3/s 流量,结合流量系数的缩尺影响分析认为,实际工程仍能通过36m 3/s 流量。
6 结语
引水工程进口和隧洞是相互关联的整体,计算其明流过流
能力,应综合考虑进口和洞身的影响。洞身糙率对流量的影响较明显,因而糙率n 值的选取至关重要。设计糙率大,断面就要加大,增大了工程量。对于引洮供水工程总干渠而言,控制施工质量,减小隧洞糙率是保证在水库死水位时引取加大流量的最优措施。(编辑:刘忠清)
(上接第86页)
成于工程施工的全过程和全方位,是一项综合的工作。对照成
功的索赔案例,在索赔过程中,承包人必须根据具体索赔个案的特点,依据手头掌握资料的程度决定索赔举证方向,争取索赔成功,以维护自身合法利益。
参考文献:
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(编辑:邓玲)
水利工程建设与管理规范汇编
目录 上册 法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年） 中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年） 中华人民共和国反不正当竞争法（1993年） 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年） 中华人民共和国土地管理法（1998年修订） 行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例 （1983年） xx建筑安装工程承包合同条例 （1983年） 国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、 永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录
水利工程水费核订计收和管理办法（1985年） 国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导 纲要》的通知（1988年） 中华人民共和国河道管理条例（1988年） 国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部 《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年） 国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订 计收和管理办法》的通知（1990年） 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年） 水库xx安全管理条例（1991年） 国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年） 国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的 若干意见》的通知（1992年） 国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年） 取水xx制度实施办法（1993年） 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年） 长江三峡工程建设移民条例（1993年） 国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年） 国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》
浅谈水利工程施工技术要点 王光武
浅谈水利工程施工技术要点王光武 发表时间：2018-12-13T11:10:50.547Z 来源：《红地产》2017年3月作者：王光武 [导读] 随着水利工程施工技术的不断发展，极大的推进了国民经济发展，优化民众生活水平。要切实掌握其中的施工技术要点，优化施工技术水平，全方位提升水利工程的质量。 1 水利工程施工技术概述 1.1 水利工程概述 水利工程的接触范围比较广泛，这就代表着在施工过程中会面临不同程度的问题，这就需要施工人员在施工过程中要做到一丝不漏，并且在施工完成后对成品的验收也得特别注视。在施工过程中面对不能完全解决的问题，应该在第一时间向有关部门上报，在与相关部门专业人员分析后采取有效的处理措施。水利工程不同于建筑，它要考虑的方面更加广泛，这就要求对应专家、专业施工人员在施工前以及施工中做出相关的科学施工方案，并且以此方案为基本，围绕其合理施工，这样才能确保施工过程的全面性、稳定性、合理性。 1.2 水利工程施工技术现状与意义 目前水利施工设备大多比较老化落后，先进设备的引入速度很慢。机械化水平能够直接影响到一个企业的发展水平，只有积极引入更加先进的机械设备，才能够有效促进施工技术更好的发展，才能够确保水利施工企业实现良好的转型。在水利施工企业中，有很多的施工企业都没有建立健全的运行机制，一个优秀的企业一定会拥有科学的运行机制，而没有健全的机制是很难适应市场经济的发展的，同时还会对水利施工企业的发展造成严重的阻碍。水利施工企业缺乏先进的核心技术，专业水平较低，这些也会对企业的发展造成严重的不良影响。国家政府拥有丰厚的资金来支持水利工程在施工建设不断完善目前所面临的问题，并且发展创新更加先进的技术。只有运用更好的管理方法，及时调整目前方案中所遇到的难题就能够使得施工的质量更加高效。在水利工程建设的过程中不能够急于求成，不能都为了突破新技术就忽略了传统技术带来的稳定性与安全性，其实是水利工程这种大规模建设，做好了施工的基本条件，保证在以后的施工过程中不会出现质量上所面临的问题，才能确保施工质量以及缩短施工耗时；另外在施工过程中要时刻记录水库水位的数据变化，对数据做出详细的分析再做出及时的调整，确保水位在建筑规定的安全水准。每一个水利工程建设都是需要根据实际的水利环境来设计的，并且要选取合适的位置作为施工的定点。选取了合适的地理位置就能更加肯定施工质量，维持住建筑物结构的稳定性，达到水利工程建设的国家要求。 2 水利工程施工技术要点分析 2.1 土方工程施工的技术要点 在进行土方施工的过程中，进行土方挖填的速度要尽可能加快，目的是防止旧建筑物的地基出现受冻的问题，威胁建筑物的地基安全。土方开挖工作进行完毕后，就要开始基坑施工的工序，首先，施工人员应该在基坑的底部设置相应的技术手段，目的是做好基坑的保温工作。在做好保温工作的基础上，为了避免出现积水现象，应该做好基坑底粗的排水工作，起到防止基坑内部积水，避免基坑土壁塌方的效果。除此之外，再整个施工过程中，要时刻注意保持施工现场的各种通道的畅通，在行驶车道上要注意采取相应的防滑措施，避免施工车辆由于防滑措施不当而发生危险事故。在进行土方回填之前，施工人员应该及时将基坑底部的保温材料以及冻雪等其他一切杂物有效清理，确保基坑回填之前，基坑底部的清洁。确保基坑底部清理干净之后，方可对基坑进行土方回填，在进行人工土方回填的过程中，每层铺土的厚度应严格把关，以不多于20厘米的厚度为宜，从而避免铺土的厚度太厚造成填土不实，影响建筑工程施工的质量，进而导致安全生产责任事故的发生。夯实的厚度一般在10-15厘米左右。 2.2 模板施工的技术要点 在水利工程建设施工当中，模板施工技术主要包括三大方面：专用模板施工技术、承重模板施工技术和侧面模板的施工技术。专用模板的施工方法都是设置半球形、梯形或者是三角形的封面键槽，一般情况下，键槽的模板使用成型的钢模板。模板的支撑方法有两种：一种是内拉式，另一种是外撑式。目的是有效地发挥缝面传递剪力。承重模板的施工要点是在进行梁板底模施工的过程中，先将梁底高程以及梁轴线清楚地标示出来，运用钢管对排架的搭设进行有效的支撑。在搭设排架的过程中，顶部的横杆跨中要比两端稍微高出一些，有利于梁模的起拱。立柱的间距应该在1米左右，在高度方向应设置1.2-1.5米的间距，同时在水平排架之间设置剪刀撑以便提高稳定程度。在进行侧面模板的施工过程中，首先应该根据水利工程建设施工的设计图纸，标出边线和轴线，同时要在模板的外面设置纵横围檩，目的是提高混凝土的抗压特性，在施工进行完毕后，要对模板进行严格的检查并且对支撑措施进行及时有效的固定，以确保水利工程建设施工的质量和安全。 2.3 桩基础施工的技术要点 2.3.1 测量定定位 只有确定具体的放置位置，才可进行后序的施工操作，即明确具体放置桩位测量线的位置。为了合理确定位置，要充分发挥施工人员、监理人员的协同作用，明确确认施工，一一排除施工中可能会出现的各类问题，严格监测施工中的每一个细节问题。 2.3.2 开孔 施工人员在在开孔施工前，一定要做好详细记录，具体记录的内容包括孔位的高线、孔位、深度等等。同时还要合理把控钻孔大小以及钻具的重量、松紧度等等。假设工程为的钻孔技术施工环境为深水中，就必须选择具有性能好、大功率的钻机，同时结合实际情况，合理设定选择钻进参数；另外在整个施工中，还要尽可能安排那些具有丰富的深水钻孔经验的施工人员进行。同时还要逐一监测各项施工，顺利推进工程。 2.4 防渗透施土的技术要点 2.4.1 灌浆施工技术要点 岩水的可灌性、透水性关乎施工效率。事实上应该說在实际开展施工工作中，由于岩石存在上述两大特点，因此非常不利于推进施工。基于此，在具体开展施工前，一定要全面、细致的勘测岩层，从而避免在具体施工时受制于岩石的可灌性、透水性，客观上说这也是确保施工得以有条不紊的进行的根本举措。 就当前的发展来看，在实际施工操作中，高压灌浆的技术已经得到普遍性的运用，在实际中中其钻孔技术多为小孔，客观上说选择小孔钻孔技术一方面契合了现场施工的需求，另外一方面有利于改善浆液流速，即形成均匀的液体流速，有利于避免形成沉淀，这有利于规
水利工程的施工索赔管理
水利工程的施工索赔管理 通过对工程索赔含义和起因的阐述，提出要重视索赔管理及加强索赔管理的具体措施，同时介绍了索赔的基本规律和技巧，使施工企业能够科学合理的进行索赔。 关键词】索赔；水利工程；施工企业；规律 工程索赔是随着工程承包发展而产生的一门独立的新兴学科。20世纪80年代中期水利水电行业率先在全国开始推行招标投标制，20世纪90年代以来，随着招标投标制的快速推进，工程承包市场出现激烈竞争的局面，施工企业竟相压价，这种环境促使工程索赔提到施工企业的议事日程。1987年12月菲迪克（FIDIC）《土木工程施工合同条件》第四版对索赔作出了相应规定，并以索赔程序列出了53.1-53.5的细目条款，我国颁发的《水利水电土建工程施工合同条件（GF-2000-0208）》也对施工索赔作出了详细规定。索赔的发生是由于工程建设的复杂性所决定的，尤其是水利工程，因受自然条件的影响很大，而很多因素却又难以在事先完全清楚，所以工程索赔是经常发生的，同时也逐渐形成了它自己固有的一套规律，只要掌握与灵活运用好索赔的方法与技巧，就可以使索赔成为保障承包商权益、利益和效益的有效手段。 一、工程索赔和索赔的起因 （1）工程索赔。索赔，顾名思义就是索取赔偿，指由于发包人或其他原因，使承包人在完成工程合同中增加了额外费用，对并非承包人
的过错所造成的实际损失，通过合法途径和程序要求发包人给予合理补偿。工程索赔按索赔要求分为工期索赔和费用索赔。（2）工程索赔的起因。水利工程施工中索赔的起因不外乎以下几方面：发包人违约；合同错误；合同变更等。 二、重视工程索赔管理 （1）项目经理应高度重视索赔工作，建立索赔工作的严格管理体系。在施工管理过程中，项目经理不仅要重视质量、进度、安全生产的管理，更应重视项目经济工作管理，尤其是加强对索赔工作的管理，要制定索赔管理工作制度，要督促检查索赔工作。 （2）加强索赔工作的文件管理。工程索赔应该掌握两个重点：一是书面文件；二是时效问题。目前在大多水利工程施工项目的索赔事件中，这两方面的工作非常薄弱，许多工程造价纠纷案中，承包人提出的索赔未在事件发生有效时限内递交书面文件，很难得到索赔补偿，往往会给承包人造成一定的经济损失，因此，承包人在施工过程中一定要加强索赔工作中的文字管理，凡是发生的索赔事件，必须形成文字材料，由指定负责人签字后，在施工合同规定的有效期限内呈送监理工程师和发包人。 （3）加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。在工程施工中，承包人要将预测到的可能发生的问题及时告诉发包人，促使和协助发包人及时消除可以避免的索赔事件发生，这样不但能保证施工顺利进行，减少索赔事件的发生，还能使双方建立相互信任与协作的工作关系。
小农水竣工资料小型农田水利工程竣工资料整理 (供参考)(2)
小型农田水利工程竣工验收 一、档案管理要求 1、资料装订时，应保证卷皮与页面资料下口整齐，采取三孔一线的装订方法，孔距7cm。注意装订时装订线不得将字迹压住。 2、资料用纸统一为A4纸，装订厚度一般在0.5-1.5cm，最厚不得超过2cm。若超过2cm，可分多本装订，但需标出能够说明该资料是一体的标志。 3、各类资料必须有封面（卷皮），资料内红印章，目录，页面要有页码，页底要有备考表。 4、资料整理成册后，必须是有档案盒、卷皮、卷内目录、页面资料、页码、卷内备考表，应该签字的地方，必须签字到位，无遗漏、印章加盖到位。 4、施工单位应负责向建设单位提交竣工资料原件一份，复印件二份，同时应加盖印章。进行资料移交时，施工单位应提供完整的资料清单供建设单位、档案室查阅（资料归档总目、分卷归档目录）。 A、施工单位资料 一、工程施工开工卷（第一卷） 1、卷内目录 2、进场通知 3、合同项目开工令； 4、合同项目开工申请； 5、现场组织机构及主要人员报审表； 6、单位工程开工令；（此为一个项目工程内多个单位工程用）
7、单位工程开工申请；（同上） 8、施工设备进场报验单； 9、施工放样报验单； 10、工程技术要求与图纸会审纪要、技术交底（包括设计交底）； 11、成立项目经理部的通知及一些其它资料（如各种通知等）； 二、工程方案及报批文件（第二卷） 1、施工组织设计，施工计划、方案、措施（含施工单位相应的报验资料）； 三、原材料及构件（第三卷） 1、材料检验报告（含出厂合格证、质量复验报告）。 四、工程施工技术卷（第四卷） 1、施工单位营业执照，资质； 2、停工报告、停工令、返工处理报告、复工令； 3、业主、监理、质量监督单位来文及通知； 五、设计变更、联系单（第五卷） 1、设计变更； 2、业务联系单等； 六、施工定位（第六卷） 1、水准点、导线点、基准线等； 七、基础处理（第七卷） 1、桩基记录； 2、地基验槽记录；
水利工程施工索赔的原因和处理措施
水利工程施工索赔的原因和处理措施 发表时间：2018-07-27T10:29:39.563Z 来源：《基层建设》2018年第15期作者：王妙法[导读] 摘要：水利工程是我国的基础设施工程，在水利工程发展过程中出现了影响水利工程经济效益以及正常运行的问题，即水利工程的施工索赔问题。 湖北大禹水利水电建设有限责任公司湖北武汉 430061 摘要：水利工程是我国的基础设施工程，在水利工程发展过程中出现了影响水利工程经济效益以及正常运行的问题，即水利工程的施工索赔问题。水利工程在施工以及运行过程中，需要严格按照合同方案进行，以此保证施工方以及业主方的权益。本文主要分析了水利工程施工索赔的主要类型，以及导致施工索赔出现的原因，在了解基本的施工索赔情况之后，制定了全面的施工索赔处理措施。 关键词：水利工程；施工索赔；原因；处理措施引言： 水利工程项目具有较长的建设周期，且政府、社会的投资力度较大，涉及到较多的利益主体。但是在具体的施工过程中，由于施工流动性较强以及存在较多的不可控因素，很容易导致施工出现问题，从而出现工程索赔情况。在出现工程索赔问题时，要分清施工索赔的类型，并找出索赔的主体以及被索赔方，严格按照水利工程施工索赔程序进行处理，尽量降低利益主体的经济利益损失。 一、水利工程施工索赔类型（一）承包商向业主提出的索赔一是工期索赔。工期索赔主要是指由于施工进度延误而产生的索赔项目，当施工进度延误，并不是由承包商引起时，承包商可以向业主提出合同工期展延索赔。工期索赔提出情况主要包括当工程项目的工程量增加，或者是出现了一些外在因素影响了施工进度。此外，有时还会存在业主或者是监理单位提出过分的要求，从而使得施工进度延误，此时承包商也可以向业主提出工期索赔；二是经济索赔。当项目工程中增加了合同以外的额外支出时，承包商可以向业主提出额外费用支出补偿，或者是赔偿自己的经济损失，主要赔偿项目是在项目施工过程中额外增加的人工费用、材料费用、工地管理费用等；三是综合索赔。综合索赔主要是由承包商向业主提出的，针对某一事件的包括费用赔偿和工期赔偿的综合索赔形式。（二）业主向承包商的反索赔当承包商没有按照合同承诺履行自己的职责，并且侵害到业主的利益时，业主可以按照合同管理要求对承包商提出反索赔。业主向承包商提出的反索赔，主要有工期延误的反索赔、施工缺陷反索赔、以及管理维护费用反索赔等。若在项目施工过程中，承包商指定的施工单位使用了不合格的施工材料，导致工程出现质量问题，影响了业主的综合利益，此时，业主可以对承包商提出反索赔。业主向承包商的反索赔形式有利于控制承包商的不良施工行为和管理行为。 二、索赔发生的原因 （一）发包人引起的索赔 发包人在水利工程项目中担当着重要的角色，由发包人引起的索赔，主要是由以下发包人的行为导致的。在投标环节发包人没有向投标人提供全面的水利工程施工区域的地质条件信息以及水文条件信息等，同时提供的信息还存在与实际工程不相符的情况，对后期的施工造成了严重的影响，导致并且施工费用的增加，此时承包人可以提出索赔。譬如，湖北咸宁市某拦河闸，原设计的是纵向围堰分期导流，由于该设计方案与现场地形不相符，不能满足导流要求。后期改为明渠导流。并且初设为石方爆破方案，由于该工程是在城区，该方案不能实施，后期采用啄木鸟开挖。由此，需重新进行报价，承包人可针对发包人的多次更改项目施工内容所耗费的工程造价进行索赔。其次，当发包人在设计工程时没有提供合格的材料和施工设备，导致施工过程中存在风险，且承包人无法预见和处理这些风险，这就是发包人风险引起的索赔。与此同时还存在发包人的违约现象，在制定合同之后，发包人并没有按照合同条款的要求，进行施工场地的创建，导致在施工过程中，水电供应不正常，缺乏相应的通信条件、住宿条件和医疗条件等。同时无法向施工单位按期提供施工图纸，导致施工项目不能正常开展。诸如此类的违约现象直接导致承包人出现经济损失，因此承包人可以向发包人提出索赔。（二）合同项目变更引起的索赔发包人和承包人是合同执行双方，一旦合同项目出现变更，就要进行及时的处理。若工程变更是由发包人引起的，且导致了实质性的施工工序和工期的变化，发包人要及时的对变更方案进行处理，若发包人处理不到位，导致承包人费用增加，承包人就可以提出索赔。（三）规章制度的变更引起的索赔规章制度的变更引起的索赔主要指的是在合同执行之后，相应的法律法规和规章制度发生了变化，且对现行的合同项目造成了不可逆的影响，从而导致项目费用增加、工期延长，此时发包人要及时的对合同项目进行调整，如果没有做出及时的调整，而造成承包人的后续损失，承包人可以提出索赔。 三、做好索赔处理工作的具体措施（一）严格执行索赔程序 当接受到施工索赔处理请求时，施工索赔的处理人员要严格按照索赔程序进行索赔处理。一般情况下，首先要接受提交的索赔文件，承包人要将索赔意向书提交给发包人和监理人，且要注意时限，一定要在28天之内完成。并且在将意向书交给发包人和监理人之后，还要在28天之内，将索赔申请报告提交给监理人，并在索赔申请报告中详细的说明索赔理由，并且制定出详细的费用计算依据，要同时上交证明材料。在索赔申请书受理的过程中，承包人要随时保持与监理人之间的联系，确保能够随时随地的向监理人继续提出后续的索赔申请报告。在处理完索赔事件之后，监理人需要接收承包人的最终索赔申请报告。（二）加强索赔审核工作力度在承包人向监理人提出索赔申请报告之后，监理人要做好对索赔申请报告的审核。要认真的审核以下项目：在搜集完承包人提交的相关记录之后，监理人要对承包人提出的基本事实进行调查。要针对合同条款依据检查承包人引用的索赔权利，并客观的对索赔权利进行分析，确保公平、公正、公开的完成索赔审核工作。在索赔审核过程中，审核人员要初步确定出需要索赔的金额以及工期时长。若有必要的话，索赔审核工作人员还可以对索赔工作报告进行更改。（三）丰富预防索赔出现的措施
水利工程建设安全生产监督检查导则 电子版
附件： 水利工程建设安全生产监督检查导则 1 总则 1.1 为规范水利工程建设安全生产监督检查行为，提高监督检查工作绩效，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和规章，制定本导则。 1.2 本导则用于指导各级水行政主管部门和流域机构或其委托的安全生产监督机构开展水利工程建设项目安全生产工作的监督检查。 专项检查和日常检查可参照本导则相关条款执行。 1.3 安全生产监督检查应认真贯彻落实国家和水利行业有关安全生产的方针政策，坚持实事求是、尊重科学、注重实效的原则。 1.4 安全生产监督检查人员应全面掌握相关法律、法规和技术标准的要求，做到依法行政、科学检查、廉洁自律、坚持原则。 1.5 有关单位和人员应积极配合监督检查工作，及时提供有关文件和资料，并对其真实性负责。 2 监督检查内容 2.1 对项目法人安全生产监督检查内容主要包括： 1）安全生产管理制度建立健全情况；
2）安全生产管理机构设立情况； 3）安全生产责任制建立及落实情况； 4）安全生产例会制度执行情况； 5）保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况； 6）安全生产教育培训情况； 7）施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员，下同）安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况； 8）安全施工措施费用管理； 9）生产安全事故应急预案管理； 10）安全生产隐患排查和治理； 11）生产安全事故报告、调查和处理等。 检查项目和要求参见附表一。 2.2 对勘察（测）设计单位安全生产监督检查内容主要包括： 1）工程建设强制性标准执行情况； 2）对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议； 3）新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议； 4）勘察（测）设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理等。 检查项目和要求参见附表二。 2.3 建设监理单位安全生产监督检查内容主要包括： 1）工程建设强制性标准执行情况；
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
浅谈水利工程技术的特点及主要施工方法 罗万才
浅谈水利工程技术的特点及主要施工方法罗万才 发表时间：2017-12-28T15:12:24.010Z 来源：《防护工程》2017年第22期作者：罗万才[导读] 水利工程建设对于社会发展具有重要意义，但受各种因素影响，目前的水利工程建设过程中存在很多问题。 楚雄州南华县五街镇农业综合服务中心(水管站）云南省南华县 675203 （一）摘要：水利工程建设对于社会发展具有重要意义，但受各种因素影响，目前的水利工程建设过程中存在很多问题。水利工程技术具有诸多特点，需要充分考虑地质特征、气候变化、质量要求高、技术要求高等因素，在施工上多采用土方工程、粘土心墙风化料坝工程,混凝土坝工程和灌浆工程等方法。关键词：水利工程技术特点施工方法 作为国家经济建设的基础性项目，水利工程建设的质量直接影响到国家建设以及人民群众的工作生活。对水利工程技术的特点进行研究，采用科学的施工方法，加强水利工程管理，将能够大幅度提高水利工程的建设效率和施工质量，促进社会发展，改善人民生活条件。 一、水利工程技术的特点 不同于其他类别的建筑施工，水利工程需要修建坝、堤、水闸、溢洪道、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，满足人民生活和生产对水资源的需要。在施工过程中，水利工程的技术具有自己的显著特点。根据这些特点，采用适宜的技术进行施工，加强施工管理，将能够大大提高水利工程的施工效率和质量。 （一）工作条件复杂水利工程开展的工作条件与其他地面建筑相比较为复杂，尤其是人为无法把握的自然环境条件，不同自然条件下，施工的难度大不相同，需要采用的技术也各有千秋，需要考虑到工程将要承受的各种自然力量的作用。如地质特征对水利工程采取何种技术施工具有重大的影响，如果工程所在地存在泥石流、滑坡等严重自然灾害隐患，土质问题容易造成地面沉陷、砂土液化等地表性质变化，都将影响到工程的正常施工及质量。其次，工程所在地本身的水文特征也对施工提出了不同要求。水利工程地点一般都集中在江河湖泊地带，我国地大物博，不同区域的自然水文环境具有大相径庭的特点。但是对水利工程都存在水流影响，容易出现安全隐患。因此，在施工开始之前，应首先考察当地水文资源特征，对不同季节、不同时段的水流情况进行摸底排查，降低隐患，保证工程顺利进行。再次，由于水利工程都是在露天条件下进行，气候变化也会对工程产生不利影响，尤其是一些强对流天气造成的暴风雨、冰雹、台风等恶劣天气，更应该采取有效措施降低对工程的损害，也应该在前期规划中加强抗风抗雨抗浸泡的施工技术设计。 （二）对环境影响大水利工程集供水、防洪、灌溉、发电等功能为一身，对经济发展作用巨大，但是同时也对周围环境造成了极大影响，如对工程所在水域以及周边地区的地质地貌、自然生态、自然景观形成了改变，还包括由于以上改变而造成的区域气候的变化。影响包括有利和不利两个方面，有利影响如可以改善区域生态环境、减少洪涝灾害发生、优化当地水文环境等，不利影响如施工过程中对周边环境的污染问题、由于水面积的变化导致的区域平均气温和降水规律的变化、水域改变造成的水质变化以及地貌改变等土地的变化。在对水利工程进行规划设计时应充分考虑这些可能产生的环境影响，最大限度将不利影响降到最低。 （三）工程质量要求高水利工程由于涉及水文地质多方面因素，并承担了蓄水、泄水、灌溉、发电等一系列任务，因此工程质量要求较高，尤其在工程建筑的稳定性、压力承受能力、抗冲击能力、防渗透能力等方面都有专门的规范要求，工程施工也有专业的水利工程质量控制管理标准，包括对工程质量、投资、工程进度、合同、勘察设计、组织协调、安全防控等多方面的质量要求。为保障项目质量，工程施工应严格按照质量标准进行施工，符合工程各环节设计规范，并加强过程监控措施，严格规范工程验收，避免和杜绝出现工程安全隐患。 （四）工程影响较大水利工程规模普遍较大，因此工期长，施工范围大，施工技术复杂，综合性强，涉及国民经济多个其他部门，如电力、农林、环保等。在进行水利工程规划时，应系统进行分析，从全局出发，与相关部门协同商议，联合设计，综合对工程项目进行分析，得到科学、合理、可行、经济的最优方案。其次，由于水利工程多在江河、湖泊和沿海等水域进行施工，需要根据工程要求进行截流、导流等作业，影响面较广[1]。 二、水利工程的主要施工方法 （二）土方工程土方工程是水利工程的基础，其质量严重影响着整个水利工程的质量，国家对土方工程质量制定有严格的施工规范和标准。由于土方工程具有工序复杂、作业面窄、应用机械设备多、工种多等特点，因此，要求在进行水利建设的土方工程阶段，提前设计出施工规范和顺序，严格按照工序进行施工。进行施工设计时，应及时对地质地貌和水文特点进行勘察和密切关注，尤其应考虑到堤坝的沉降量，根据勘察结果决定土方工程采用的设施技术，以满足水利建设中土方工程的防渗透和稳定性要求。土方工程施工方法依据施工所在地的地质水文特点决定，主要包括干填碾压、水中填埋泥土以及定向爆破等。 （三）粘土心墙风化料坝工程粘土心墙坝是以具有较高透水性的砂砾建筑坝壳，在坝的剖面中心位置填充有防渗透性的粘性土，如粘土、沥青混凝土和钢筋混凝土等，以这些粘性土作为防渗设备。这种坝体与其他形式的坝体施工不同，剖面较小，因此工程量小，心墙体积占比不大，这样施工周期短，使整个工程受季节影响小。风化料是指填充心墙的筑坝材料，按照成分可以分为风化砾石、风化砂石、风化土等类别。使用风化料筑坝能够充分利用当地已有的材料，降低工程成本。当工程所在地也就是坝址周边存在大量的透水砂砾料和粘性土料时，且对地基勘测评估时沉陷量较大，则采用粘土心墙风化料坝比较适宜。风化料进行填筑时，可以前期进行崩解破碎措施，填筑于坝体浸润线以上，但是要注意崩解破碎过程中材料的损失；也可以通过压实风化料进行填筑，但是应根据地质情况确定风化料的颗粒大小，防止颗粒过大造成架空的现象出现。
水利工程安全施工方案
安全施工方案 第一节工程概述 济源市梨林镇屈东等11 个村土地综合整理项目（第三标段：排灌工程）位于济源市梨林镇，项目区覆盖薛庄新村、小南庄、小官庄、沁市村、良庄、屈西共6 个行政村，本项目共修建农渠12075 米、农桥255 座、分水口488 个，混凝土6182m3 、钢筋制安 7.92T、老 渠道拆除152m2、土方开挖7652m3 。该标段所建渠道利用广利渠，配合已建及在建机井基本解决了以上7 个行政村的农田灌溉问题。质量要求：符合国土资源部[TD/T1011-1013-2000] 土地开发整理标准》 第二节编制依据 1.中华人民共和国安全生产法 2.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 3.河南省安全生产条例 4.水利工程建设安全生产管理规定 5.建设工程安全生产管理条例 6.企业职工伤亡事故报告和处理规定 7.工程建设标准强制性条文 8.工程建设标准强制性条文 9.其他有关安全生产的法律法规制度 第三节安全生产目标 针对安全生产和职业健康我公司建立职业健康安全管理体系，并成功运行。我公司的安全方针是： 严格执行健康安全法规促进职工自我保护意识改进员工职业安全环境减少安全事故发生几率安全目标： 1、火灾、爆炸事故为零
2、不可容许风险有效控制和消除 3、特种设备运行和特种作业人员持证上岗符合国家要求 4、无重大健康、安全事故安全 5、工具能保证安全要求 根据公司的安全目标我项目部在该工程中做以下承诺： 1.持证上岗专业人员保证不低于规程要求； 2.安全生产专项资金专款专用； 3.按公司管理体系文件执行，达到公司安全方针和目标要求。 第四节施工安全管理组织机构 施工现场成立以项目经理领导下的安全管理组织机构。项目经理为项目的第一安全责任者，由安全责任人负责现场安全工作。 设专职安全员主要负责土方开挖、钢筋绑扎、模板支设、混凝土浇筑等施工的安全防护工作。 在本工程施工过程中，全面建立和推行工程安全管理体系，确工程建设安全管理目标的实现。 安全管理组织机构主要人员名单
水利水电工程建设管理分析及应用优选稿
水利水电工程建设管理 分析及应用 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
水利水电工程建设管理分析及应用摘?要：水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施，是国家和人民的宝贵财富。水利水电工程是国家基础建设中重要的一环，在国民经济发展中占据至关重要的地位。水利水电工程具有规模大、投资大、施工周期长、社会影响效应大的特性。因此，为促进国家水利事业的发展，加强水电能源建设，就必须强化水利水电建设管理的基础工作，对工程的“四控制，两协调”进行多元化管理，从制度、人员、技术等多方面进行考虑。以此才能使水利水电建设真正发挥其应有的社会价值和获得巨大的经济效益。对于“四控”管理国家相应的法规、管理课件、论文阐述的较多，再不探讨，本文主要结合以水利水电建设期现场实际管理做为研究课题，对工程建设期内场建设管理进行研究和讨论。 关键词：水利水电工程；建设管理 引言：随着我国经济的飞速发展，能源需求的日益增长，水利水电工程建设也逐步走向高速发展的道路。随着建筑产业高标准发展要求，以往的水利水电工程在建设期的管理模式已然与当前的市场要求渐行渐远，所以水利水电工程建设管理急待加强和改进，必须强化最基本的管理环节、安全投入工作以及工程建设期各项作业环节“四控制和两协调”以
此才能使水利水电工程达到预期的目标，实现巨大的经济效益和社会价值。 一、加强招标和合同细化管理，未雨绸缪，全面考虑 工程开工建设是一个较为长期的过程，特别是水利水电工程，工期较长，施工环境复杂多变，各种意想不到的困难和问题，在整个建设过程中会接憧而来，应接不暇。做为工程建设的管理者，在整个工程建设过程中，业主、施工、监理、设计等等各个参建单位为了完成各自的任务，或多或少的会不停的推卸自己的责任，整个工程建设过程在某种角度讲，是一项互相推卸责任的过程，在工程建设前的招标和合同签订时，就应该对招标文件和合同文件进行详细的考虑，细化其中的条款，在保证工程质量、安全、进度、投资的前提下，充分了解工程实际情况，确保各项条款全面、真实、有效果。 二、加强设计比选、设计优化 工程前期设计建设单位要多方必选，一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平，不仅关系到工程的质量保证和投资收益，还是工程是否顺利开展的一个关键重要因素。在工程建设管理中，施工过程中的问题层出不穷，如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富，设计的工程，简洁美观，经济实用，就会使施工中出现的问题降到最低，
浅谈农田水利工程施工技术要点 刘玉玲
浅谈农田水利工程施工技术要点刘玉玲 发表时间：2019-07-01T15:33:04.337Z 来源：《基层建设》2019年第10期作者：刘玉玲[导读] 摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，农田水利工程建设的也十分迅速。阜阳市颍泉水利建筑有限公司安徽省阜阳 236000摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，农田水利工程建设的也十分迅速。农田水利工程指的是在农田具体建设过程中，方便农田实施农业灌溉和田间作业的水利工程项目。一般来说，农田水利工程包括：灌溉区、引水工程、水井等。进行农田建设的目的是改善农业田用水现状。因此，加强对其的技术，及管理方式的分析是必要的。 关键词：农田；水利工程；施工技术；要点引言近年来，为助力农业发展，我国不断加大农业基础设施建设力度，积极兴修农田水利工程。开展工程建设，为达到建设要求和标准，必然要做好施工技术应用的把控，统筹规划施工，强化施工全过程的技术管理，最大程度上避免质量问题的出现，进而保证工程建设的效益。 1农田水利工程的重要性分析对于农业而言，水利工程是其命脉所在，它保证着农业生产的稳定，同时也决定着农村经济发展水平。为此，要把农田水利工程作为农村工作的重点，农田水利工程对于灌溉效益的提升以及农民经济收入的提高具有十分重要的作用。除此之外，我国对于农田水利的建设十分重视，秦朝时期就有都江堰"郑国渠"灵渠水利工程，而且在新中国成立之后水利工程建设项目逐渐增多，同时2011年中央也发布了相关的文件，要求各个地区要与实际情况进行有效的结合进行农田水利工程的建设，从而使得地区的灌溉效率得到有效的提升。近几十年来，许多地区的旱情相对比较严重，也就说明我国农田水利资源的空间和时间分布相对较为不均匀，有一些地区的农田水利工程相对不够完善，给农业带来了极大的经济损失。为此，水利建设部门应该深入的研究农田工程建设施工技术要点，从而对水利系统进行有针对性的完善。 2农田水利施工技术要点 2.1土方工程施工技术要点分析土料铺填及碾压农田水利工程建设中，土方工程施工是其中关键的一环。工程具体施工中，要依据水平分层方向建设，而回填作业要优先施工地基基础，第一层铺垫质量对最终土方工程的质量会造成直接影响。因此，在具体施工中，施工要分阶段进行，并且要避免接缝的出现。同时，若在施工中出现段与段间存在高度差，要依据斜坡相接比例1：5原则，开展相应的施工。此外，回填铺展高度要保持相同，碾压厚度应当控制在0.2~0.3m。碾压机械的前进工程具体施工中，碾压机械的具体前进方向应当与护岸轴线保持平行，平行方向要与护岸轴线方向保持在0.5m以上的距离，而垂直方向，与堤轴线方向应当保持在1.5m以上。若受施工现场环境限制，机械无法碾压到相应的位置，或挡墙的墙身距离过近，碾压工作应当通过夯具完成。碾压取样碾压施工前，要先进行碾压取样，并且要对取样内容进行分析。一般来说，利用环刀法完成相应的取样工作。为了确保取样的合理性，取样通常都选取1/3位置处，在对样品进行详细检测，若通过检测，发现干容量与规定的低容量相比更低，要重新碾压，在二者吻合后，开展后续活动。压实标准土料碾压完成后，要对土地的压实度进行重点检测。依据涂料自身的实际情况和建筑结构特性，检测压实度。通常情况下，采用气胎碾压的方式完成相应的碾压工作。除此之外，在进行详细的压实方案制定时，要考虑工程等级和土料特性。 2.2现浇混凝土与钢筋制安（1）骨架沟槽的开挖，因是在边坡的表面进行作业，而且骨架的宽度仅为40cm，所以不适合采用机械设备作业，应采用人工进行沟槽开挖。在开挖前，应以测量放样为依据，确定施工位置，对开挖深度及宽度进行严格控制，避免超欠挖，使其骨架边线保持顺直，按照从上到下的顺序开挖，沟槽内不能存在松土，同时用人工进行拍打，直到密实。（2）模板制作与安装，模板的作用是确保混凝土可以正常浇筑与振捣，形成标准尺寸与形状，且位置准确。同时，模板还要有较大的强度，可以承受浇筑及振捣过程中产生的压力及振动力，同时维护好原样，避免变形与移位，表面保持平整与光洁，各条接缝都应达到严密，避免漏浆。一般都使用组合钢模，辅以一定量的木模，允许误差根据规范要求确定，模板使用前，应均匀涂刷一层矿物油，避免发生锈蚀，经监理工程师检查确认合格后，对模板进行拆除，无法承重的模板需要在强度满足要求，且表面上的棱角不会因为拆模而发生损坏时进行拆除。在拆模时，必须使用专门的工具进行，按照规范程序小心进行，避免发生损伤。（3）钢筋制作与安装，施工中使用的钢筋，其直径、种类和钢号都应满足设计要求，对于热轧钢筋，其质量应达到现行标准。所有钢筋都要有完整的质量检验结果和保证书，并在施工前进行必要的试验。当需要对钢筋进行焊接时，应进行相应的工艺试验，如果钢筋的钢号不明确，或存在异常，则应进行复验，确认合格后即可使用，但要避免在承重结构使用。如果钢筋需要代换，需要满足现行规范相关要求，同时要征得设计方的认可与同意。钢筋加工与安装。钢筋表面必须保持洁净，没有损伤，使用前将铁锈与污染清除干净。如果钢筋上存在老锈，则不允许在施工中使用。钢筋应做到平直，没有局部弯折现象，对钢筋进行调直时，应严格遵循下列要求：钢筋加工尺寸需要满足图纸具体要求，完成加工的钢筋，其允许偏差应控制在要求的范围内。钢筋的焊接与绑扎需要严格按照相关规范进行，要求满足图纸各项要求。 2.3灌浆工程施工技术在水利工程施工过程中会应用到许多种类的技术，钻孔灌浆施工就是其中一种。具体操作如下：首先在施工场地进行帷幕灌浆的实验，通过实验所得结果来确定相关的技术要求和操作规范，然后在以此为规范正式进行施工。当前情况下，我们通常把水利工程当中常用的钻孔灌浆施工技术分为两种，即循环式钻孔灌浆技术和纯压式钻孔灌浆技术。这两类方法各具优势，如果施工地点存在着相对狭小的缝隙，纯压式灌浆法是个不错的选择。在具体进行施工的过程当中，可以通过使用有关的器械将浆液一次性完全的压入钻孔，然后在进行持续加压，知道最后所有的浆液能够完全扩散与岩石缝隙当中。循环式灌浆法恰好与纯压式灌浆法相反，通常被用于较大岩石缝隙的水利工程建设当中具体来说就是现在转孔中灌注浆液，浆液自然流动，就会融入岩石的缝隙当中，然后将多余的浆液通过器械抽回，可以进行下一周期的利用。值得注意的是，不论是哪种钻孔灌浆施工技术，在进行具体操作的过程中都必须保障浆液的粘稠度，以此来作为灌浆施工这一部分的有利基础结语
水利工程施工阶段施工资料整理资料
水利工程施工阶段资料整理 为了加强施工资料的整理工作，提高施工质量管理水平，如实反映工程建设过程的真实情况，详实、准确、规范地填写质量评定表，使资料整理规范化、标准化、制度化。依据《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》，《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176—2007，《水利工程建设工程验收规程》SL223—2008，《水利工程建设项目施工监理规范》SL288—2003及《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的有关要求，对中小型水利工程的施工资料整理，做一些详细的规定，施工单位和现场监理工程师要认真学习相关规范，按照规定，切实搞好在建工程、完工工程的施工资料的整理工作。规范中小型水利工程质量评定工作，为今后工程竣工验收、运行管理、维护提供详实的资料。 一、基本术语 水利水电工程质量：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。 质量检验：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。 质量评定：将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。 单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。 分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部
工程称为主要分部工程。 单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。 关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或功能有显著影响的单元工程。 重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。 中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。 见证取样：在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。 外观质量：通过检查和必要的量测所反映的工程外表质量。 质量事故：在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。 质量缺陷：对规程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。二、水利工程施工阶段施工资料整理 为了规范中小型水利工程施工质量评定工作，进一步提高工程质量管理水平，水利水电工程要严格按照《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》的要求进行填表。工程质量评定表全部采用部颁新表，同时对
浅析水利水电工程施工合同的变更及索赔 杨文秀
浅析水利水电工程施工合同的变更及索赔杨文秀 发表时间：2018-05-30T15:50:53.053Z 来源：《基层建设》2018年第10期作者：杨文秀 [导读] 摘要：水利水电工程具有建设周期长、生产要素价格变化频繁等特征，造成建设工程造价复杂多变。 华能澜沧江水电股份有限公司黄登.大华桥水电工程建设管理局云南省 671406 摘要：水利水电工程具有建设周期长、生产要素价格变化频繁等特征，造成建设工程造价复杂多变。因此，合同变更及索赔难以避免，并且贯穿于工程建设的全过程。本文论述了变更与索赔的概念，分析了其具体的产生原因与责任划分，并提出了控制施工合同变更与索赔的对策。 关键词：水利水电工程；施工合同；变更与索赔 水利水电工程是一项比较基础的工程，近年来，人们的生活质量大大改善，所以水利水电工程不管从数量上还是从规模上都有了本质的发展。但由于水利水电工程施工环境的复杂和不确定性，施工过程中变更与索赔不可避免，这也成为承包单位赢取利润的重要手段，所以在合同管理中必须给予高度重视。 一、变更索赔的概念 1、合同变更。变更并非对合同进行实质变化，而是根据合同条件对施工合同进行优化的调整，变更的具体内容主要包括以下方面：适当增减合同中某项工作的具体内容；适当增减关键项目实际工程量；直接取消合同中某项工作；对合同中某项工作的性质与标准实施更改；对工程构造物的形态、高程与位置等实施更改；更改合同中某项工程的工期与流程；追加合同中未安排的工作。 2、工程索赔。在贯彻落实各项合同条款时，两方中的任一方未严格按合同规范进行或其某项工作给另一方带来了不利的影响，这时便要有一方承担赔偿责任。大部分的索赔都是双向的。一般条件下的索赔是承包人在履行合同内容时，对因客观因素的影响而导致的工程变更、成本提高等需要发包人进行补偿的施工损失。 3、变更和索赔通常同时发生。实际施工期间可能受到许多因素的不利影响，有时可能很难界定到底要进行变更还是索赔，而变更也常和索赔一起进行。比如：由于设计变更而导致的工程量的改变可能会使原来的施工步骤受到影响。确定变更量时要以合同为依据，但承包方仍可以请求业主延缓工期，这便发生了工期索赔。 二、水利水电工程施工合同变更与索赔的产生原因 1、施工合同变更产生原因。由于设计方案修改而造成的工程项目与工程量增减；设计方案修改使合同文件中的技术规范与要求出现变化；合同文件对应的工程量清单和实际情况存在很大的误差；项目业主与监理的指令发生变化，导致施工流程改变，新增一定工程项目；业主提出全新要求；为保证工程质量，在条件允许的情况下对混凝土等实施改变；地质情况和合同文件存在出入，在得到工程人员确定后引起变更；工程外部环境出现变化，经业主等同意后进行变更。 2、工程施工合同索赔原因。合同是水利水电工程顺利开展的核心和基础，一旦出现变更问题，会对其中的工程量、周期及工序等产生影响，进而涉及到利益问题，引起索赔。如故意违约，合同双方采用FIDIC合同、行业标准文本对自身的业务进行确定，如果一方故意违约，不能够严格按合同履行自身义务，另一方需要提出索赔，以此来保障自身的利益。此外，在施工中，常会遇到一些突发状况，如施工图纸中没有涉及到的事物，如不明气体、地下障碍等，在很大程度上影响了工程施工顺利进行，继而增加工程施工成本。此外，工作失误或外部环境发生变化，同样会对水利水电工程施工合同的变更产生不同程度的影响。 三、施工合同变更与索赔责任划分 1、工程设计不完善。由于投标设计存在误差，使工程缺漏项较多，设计工程量与实际不符，技术要求模糊等，导致合同执行期间出现不同程度的变更，继而引起索赔，对工程的整体带来严重影响，甚至使实际造价超过了项目概算。招标文件编制不严密，施工合同各项条款的商议缺乏规范性，具体概念模棱两可，进而引起争议，存在变更和索赔的危险。施工合同实施过程中没有对存在的技术问题进行有效的处理，对后续施工造成影响，最终引起变更和索赔。 2、监理方未按合同履行其职责。1）接到承包方验收要求而未按合同规定时间验收，发生的损失；2）未按合同规定对材料质量和技术标准严格把关，从而引起的经济损失。 3、业主方职责未有效落实。合同签订前及合同实施过程中，业主方未及时进行征地处理，导致后续施工工作无法有序开展；施工现场供水、供电延后，对施工造成很大的麻烦；未向施工方提供必要的施工机械和主材；工程款逾期支付；未对施工图进行严格的审查，错发存在漏洞的图纸；现场监管与协调不力，无法及时处理施工中的突发问题；随意更改施工组织设计与流程，或提前要求交工等。 4、承包方未履行合同的义务和责任。1）将不合格的材料和设备混进工程；2）未按合同的技术要求施工，造成工程质量不合格；3）因承包方责任，未按期完工；4）因违章损坏业主设备、设施；5）未按合同签约时的承诺，如项目负责人、技术负责人、主要施工设备的到场时间及数量；6）其他。 四、控制变更索赔风险的对策 1、控制变更索赔的源头。水利工程最后的施工质量跟工程在设计阶段的质量标准有着直接的影响，而工程施工中的变更索赔不但使工程造价产生较大程度的改动，同时也会影响施工的质量。为控制好变更索赔所引起的风险，可从变更索赔的来源开展控制，即在工程勘察设计阶段确保其质量。具体的对策如下：①合理公开的开展勘察设计招标，跟中标单位签订质量等方面的合约。②业主跟勘察设计单位签署的合同中，需要包含资金限额这一项目，进而推动设计单位可以选取更佳的设计方案。③水利水电工程本身的复杂性，导致施工设计前的勘察作业显得尤其关键，所以业主应给勘察工作合理的工作时间，确保工程设计提供的勘察资料科学可靠。④业主也需要给予有关的奖惩机制，这样不但可以调动勘察设计单位的积极程度，并且可以尽量确保工程设计的高质量。 2、编制好招标文件是控制变更、索赔的主要依据。招标文件是由业主委托有资质的中介机构、设计院编制或自行编制。招标文件指招标设计、投标须知、合同格式、商务条款、投标书格式、工程量报价单及投标报价所需的辅助资料，技术条款及关于合同的标段划分说明等。合同的主要内容是招标文件，这是业主对投标单位所制定的协议文件，同时是投标人的承诺和工作时的根据，在确定中标人时要对其进行重点考量。要保证招标文件内容的完整性、健全性和清晰明了性，这样能在很大程度上，避免甲乙两方因合同条款的不明确而产生的矛盾。如果某工程的工作量很大，业主想安排多个承建企业，就要将合同分为若干部分再开展招标工作，若划分得不够严谨还会影响后续施工的顺利进行，甚至可能由于商品混凝土会集中材料供应问题而导致增值税方面发生意外。一般可采用以下应对方案：科学地确定招