论管理层收购中的信息披露之制度建设

论管理层收购中的信息披露之制度建设

内容提要: 在欧美诸国，管理层收购（MBO）方兴未艾，并波及到正向市场经

济转轨的中国。“MBO运动”在争论中开展了七年后，笔者认为MBO还是有一定必要性的，关键的问题是如何进行规范和制度建设的问题。本文在谈论了我国目前的MBO具体法律法规之后，转向了MBO法律规制的重要方面——信息披露制度。在此基础上结合监督机制，就MBO在我国实践中出现的问题及其对策作了一些分析。

关键词: 管理层收购；信息披露；制度建设；监督

一、论题的缘起——关于中国实施管理层收购之必要性的探讨

管理层收购( Management Buy－out ,简称MBO)，是杠杆收购（LBO）的一种，由英国经济学家麦克莱特（Mike Wright）于1980年发现的，是指公司的管理层利用自有资金或通过负债融资及股权交换等其他经济手段,利用少量的资金获得公司的所有权和控制权,并获得预期收益的一种收购行为。 [1]管理层收购，是指目标公司的管理者或经理层利用借贷所融资本购买本公司股份，从而改变本公司所有者结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组本公司目的并获得预期受益的一种收购行为 [2]。

上个世纪六、七十年代, 作为一种新的资产重组的方式，MBO 开始在美国兴起,以后逐渐影响到英国、欧洲大陆、澳大利亚以及一些发展中国家,发展势头迅猛,在国外得到了广泛的、成功的运用,这是不争的事实。 [3] MBO后的公司治理结构有着以下几方面的优势：（1）极大地降低了代理成本问题。现代企业制度下，两权分离可能会导致所有者失去控制、股东利益得不到保障这样一种经理人员执掌全权的“经理人资本主义”，从而产生代理成本问题；（2）有效地调动了企业家的积极性。公司经营控制权的激励效果明显高于绩效薪酬、参股和期权等措施；（3）实行多重监督。除了经营者自我监督的内在动力增强外，大量借贷使得债权人及提供股权支持的机构投资者也会密切关注公司的经营状况 [4]。而在我国，在市场经济大幅展开之际，占据我国经济总量大半江山的国有企业却一直深陷在效率低下、人浮于事、产权不明晰、政企不分的泥淖之中。因为产权是全国人民的，而具体到每个国民，他们什么也没有。上世纪末的几年，国有企业面临的窘境 [5]有目共睹，盘活国有资产成为经济界、学术界的呼声，于是1997年，我国也开始了MBO运动。下面就是其间的一个例子：

2002年9月26日，特变电工发布股权转让公告，公司第四大股东上海邦联创业投资有限公司，第七大股东西安电子机械制造公司拟出让所持全部特变电工股权，第一大股东昌吉市特种变压厂拟出让部分股权，股权受让方为上海宏联，股权转让后，上海宏联持有特变电工2972.67万股份，占公司总股本11.46%，成为特变电工第二大股东。而上海宏联是由39名自然人出资组建，其中大部分为特变电工员工 [6]。2003年4月3日，财政部批准特变电工与新疆国有资产投资经营公司签订的《股权转让协议书》，特变电工协议受让自治区国有资产经营公司所持有的1591.30万股国家股，受让价格为每股人民币2.78元，收购完成后，特变电工累计持有新疆众和3841.90万股，占新疆众和总股本的37.16%，成为新疆众和的第一大股东。 [7]

一年之后，2004年12月13日，中央高层在出席2004年度中央企业负责人年终总结大会时说：“要明确大型企业不准搞管理层收购，中小企业的管理层收购也要区别情况，要规范。对于管理层收购，国资委要制定发布专门文件，做到有章可循。”这一高层的结论性的表述，让国内争论暂时平息了下来。虽然如此，MBO在我国也并未被禁止，还将继续其“试验之路”，在反对声一浪高过一浪的时局下，本文将冷静下来谈谈其中的一些重要问题。

MBO在西方的成功实践，与我国国企的步履维艰，使得我们认识到MBO必定是国企改革的出路之一。有了路，还有个怎么走的问题。由于我国目前的MBO 处境不是很妙 [8]，维持现状的“路径依赖” [9]又开始占上风了，MBO实践中障碍主要是：（1）缺乏完善的法律法规（2）交易环境和机制缺乏必要的监督（3）融资渠道和方式受到限制（4）缺乏强有力的激励和约束机制。 [10]其间的首要问题是法律规范上的问题，是制度建设上的问题，而不是MBO本身的问题。MBO 作为一种经济实践，其在中国亦是有生存的必要的，我们要有不断尝试、不断改善制度的勇气，切不可浅尝辄止，尤其不能采取“一棍子打死”的武断态度。

随着MBO的发展，MBO的法律规范将是涉及公司收购、证券监管、定价问题、信息披露等等诸多问题的法律体系。我国的MBO主要涉及上市公司国有企业，“一股独大”与内部人控制，原本是公司发展过程中不同时期产生的两种不同倾向的问题。但在我国的上市公司里，他们却奇妙地成为了一对“孪生兄弟”。 [11]MBO 更多地是要解决内部人控制的问题，就是要让这些内部人在法律规范的途径下公开化。本文将择取规制MBO的信息披露法律规范加以论述。

二、论题的发展——我国管理层收购中具体的信息披露法律规范

我国目前还没有直接对MBO [12]进行规范的政策法规，但有一些相关的法律法规可以参照，主要有《上市公司股东持股变动信息披露管理办法》（2002）、《上市公司收购管理办法》（2002） [13]、《证券法》、《公司法》、《会计法》与《企业会计准则》、《税法》、《信托法》、《金融租赁公司管理办法》、《合同法》、《刑法》等的一些相关规定。

《证券法》（2005年修订）第74条界定上市公司高管层为“证券交易内幕信息的知情人”，而在其第76条又明确规定：“在内幕信息公开前，不得买卖该公司的证券，或者泄露该信息，或者建议他人买卖该证券。”这较之于《证券法》（2004年修订）“知悉证券交易内幕信息的知情人员或者非法获取内幕信息的其他人员，不得买入或者卖出所持有的该公司的证券”，态度上已经有所转变。新《证券法》第94条规定，收购人在未做出公告前，不得履行收购协议，这是履行收购协议的前置条件，其目的是为了保证收购信息的披露，是协议收购在公开、公平、公正的环境下进行 [14]。新《证券法》第101条也是会涉及MBO的。

《上市公司股东持股变动信息披露管理办法》则是本文涉及的重点。

第一章“总则”主要是原则上的规定，第3条规定，“持股变动信息披露义务人应当按照本办法规定严格履行信息披露义务，其所披露的信息应当真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏”，以及内幕交易的禁止，这亦规定了MBO中收购主体的信息披露义务，第4条体现了对投资者利益的维护；《办法》还对股权转让中的实质性问题作了规定。

第二章“持股变动信息披露义务人”对主体问题作了规定，第6条规定：“本办法所称持股变动信息披露义务人……，是指持有、控制一个上市公司的股份数量发生或者可能发生变化达到规定比例,按照本办法的规定应当履行信息披露义

务的股份持有人、股份控制人和一致行动人。”

第三章“持股变动报告书及公告”第12条规定：“信息披露义务人依照本办法规定履行信息披露义务,应当向证券交易所提交上市公司股东持股变动报告书……。”“持股变动报告书的内容与格式由中国证监会另行规定。”目前,已经实施的公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则中并无股东持股变动报告书。而第14条规定：“持股变动报告书应当载明下列事项:(一)信息披露义务人的名称、住所；(二)上市公司名称；(三)信息披露义务人持有、控制股份的变动情况；

(四)持股变动方式；(五)信息披露义务人前六个月就该上市公司股份所进行的交易；(六)中国证监会、证券交易所要求予以载明的其他事项。”显然,这是较为原则的。第20条规定，“因持股变动导致其获得或者可能获得对一个上市公司的实际控制权的，收购人应当按照《上市公司收购管理办法》的规定，向中国证监会报送上市公司收购报告书，同时抄报上市公司所在地的中国证监会派出机构，抄送证券交易所，通知该上市公司，并做出公告。”此条是针对各类的收购所规定的披露程序。第21条和第24条规定了股权变动出现本办法第16条、第18条规定情形的，按照本办法第16条、第18条的进行披露。第28条规定，“涉及国家授权机构持有的股份的转让，或者须经行政审批方可进行的股份转让，相关当事人应当自收到有关主管部门同意转让的通知之日起三个工作日内公告有关决定。”MBO大多会涉及此项规定，但是这一批准并不能真正使MBO规范化。第31条规定，“上市公司应当定期向证券登记结算机构核对持股变动情况，并及时向证券交易所做出报告。”这是经常性规定。

第四章“监管措施及法律责任”，对违反披露义务的法律后果作了规定，但是还是很原则，操作性不强。

信息披露是将公司置于公众、政府的眼皮底下的监督，而信息披露是本身需要严格监督的，公开的关键是真实 [15]，没有良好的监督与责任机制，即使公开披露了也未必真实，监督就是要防止制度的异化，从整部法规来看，对于信息披露监督的规定只在总则有只言片语，在法律责任中的规定也不够具体，这是不够的，难以防范各种造假，有可能会架空整个披露制度。

《上市公司收购管理办法》则是目前公司收购的指南，其中关于信息披露并能够涉及MBO的主要有，第5条、第12条、第15条、第16条、第31条等等，其中第15条规定,“管理层、员工进行上市公司收购的,被收购公司的独立董事应当就收购可能对公司产生的影响发表意见。独立董事应当要求公司聘请独立财务顾问等专业机构提供咨询意见,咨询意见与独立董事意见一并予以公告。财务顾问费用由被收购公司承担。”这主要是为了规范管理层收购定价和收购资金支付操作。 [16]第31条规定：“管理层、员工进行上市公司收购的，被收购公司的独立董事应当为公司聘请独立财务顾问等专业机构，分析被收购公司的财务状况，就收购要约条件是否公平合理、收购可能对公司产生的影响等事宜提出专业意见，并予以公告”。此条亦是信息披露的要求。针对有些上市公司的管理层利用信息不对称，打着股权激励的幌子掏空上市公司的现象，特别是由于MBO完成后，上市公司“内部人”与第一大股东合二为一了，如果监管不力，很容易出现严重的“内部人控制”问题，进而损害中小股东的利益。为此，《上市公司股东持股变动报告书》规定，管理层在实施MBO方式的收购时，要披露收购目的，还必须披露MBO后续商业计划，包括是否拟对上市公司的重大资产、负债进行处置，是否改变上市公司的主营业务方向等。 [17]

至于其他涉及管理层收购的法律法规，在《会计法》与《会计规则》中，主要涉及的条款是《会计法》中的一些比较原则的规定，如第5条、第26条以及法律责任的条款还有《企业会计准则》中的资产与债务重组的操作程序；在原来《公司法》中有第61条、第81条、第149条等等，这些主要是MBO的法律障碍，但在《公司法》（2005）中，障碍已经减少，比如第143条较之于原来的第149条等；《信托投资公司管理办法》中有第20条；《刑法》中主要有第161~163条、第168~169条等，另外还有《税法》、《金融租赁公司管理办法》、《合同法》等的相关规定。

三、论题的扩充——关于我国管理层收购信息披露中存在的问题和对策的讨论

实践中，我国上市公司信息披露存在的问题主要表现为：（1）信息披露的非主动性。产生此现象之根本原因是上市公司在其经营管理方面存在较多不愿让公众知道的暗点，从而对信息披露产生害怕和回避的心理。（2）信息披露的不严肃性。许多上市公司信息披露的随意性很强，不分时间、场景、地点随意披露信息[18]，更有甚者，未经监管部门批准，擅自决定公布涉及国家经济决策方面的重要信息，而这些“信息”往往并不属实。（3）信息披露的滞后性。（4）信息披露的不充分性。上市公司往往对关联交易、企业财务指标、资金去向的利润构成、一些重大事项等不加披露，另外，还以保护商业秘密为名隐瞒重要的会计信息[19]。这样就造成了许多的“灰色领域”，管理层收购就在这种环境下进行，也就难免异质化。从我国近年已发生的管理层收购的信息披露的情况来看，有的没有披露交易价格，有的在收购的原因方面的阐述过于简单、笼统，没有针对企业各自具体情况做出实质性的说明；有的虽然披露了价格，但没有披露价格确定的依据，使人无法判断这个价格的确定是否合理，也就失去了披露的意义。另外，在收购资金来源的披露上，一般都是由受让方自筹或自行解决，这显然与事实有距离。 [20]

从目前的有关政策法规看，可以说MBO还没有取得法律上的完全正面认可，再加上立法空白，故也不能有效地规范运作。鉴于目前状况，现阶段大范围、大规模地进行MBO，是不现实也是不可能的 [21]。当然，这并不代表因噎废食，完全排斥MBO，关键是在探索中实施，在发展中规范，规范开展中小企业的MBO 就是其例。同时，有必要尽快出台更加完整更加具体更有权威的规范MBO的法规，通过专门法明确实施MBO的条件；规范MBO的收购主体、收购资金来源、收购价格；尤其是完善MBO信息披露；加强MBO的监督管理，等等。 [22] 随着国有资产监管体系逐步健全以几个方面法律的完善，MBO政策的松动是必然结果。下面谈谈MBO制度建设中的几个问题。

（一）制度建设之内容——MBO的信息披露

制度建设总应当是解决问题的关键。中国上市公司的管理层收购，有一显著特点：国家股和国有法人股的所有权或控制权的转让居多，而且随着中央和地方两级国有资产经营机构的设立，更多地将在管理层控股的企业和现有上市公司的在册股东（将由国有资产经营机构控制）之间发生。 [23]现实中，企业和地方政府可能不愿意让中央政府知道它们所掌握的信息，因为它们可以通过隐瞒正确的信息或的好处，同样，地方政府和企业之间也会存在相互隐瞒的情况，在这种情况下，制度设计的任务就是找到一种是陈述实情成为地方政府和企业的最优选

择的机制，或者用经济学的术语来说，找到一种激励相容的机制 [24]。

此种机制应能要求企业至少就管理层收购的动因及后续计划、价格及其确定的依据和收购资金的来源、支付方式，独立董事意见和相关独立财务顾问所提供的咨询意见、董事会和监事会的声明等方面 [25]做出详尽的披露，并积极促进中介机构参与这项工作，随企业所披露的信息资料附送注册会计师就有关收购价格公正性所做的独立鉴证报告以及独立董事在此方面的声明等，对于价格显失公平的收购方案坚决不予以批准，更不给予政策上的支持，以促进管理层收购早日形成一套严格化、程序化、规范化的信息披露机制。 [26]

（二）制度建设之保障——强化监督、防止国有资产流失

信息披露的意义就在于监督。针对在国有企业实施MBO过程中存在的信息不对称、管理层“道德风险”等问题，一定要下大力度加强对MBO过程的监督，只有通过强有力的监督，才可以有效地防止制度之异化和扭曲。除了信息披露，对于通过购买非流通股实施MBO的上市公司，可以首先终止其上市，变成私人公司，待企业改造完毕方可上市，这样既可以有效防止管理层通过套现掠夺国有资产又可以避免出现新的管理层“一股独大”现象。只有这样才能切实维护国家利益，防止国有资产流失，杜绝收购过程中的暗箱操作，使MBO真正起到促进国有企业改革的目的。建立公开竞价机制确定收购价格，也是增强透明度、防止国有资产流失的重要方面。

另外，我们也不能忽视MBO中的一些弱势投资者，这样就应当完善民事责任追究制度，健全民事赔偿机制 [27]，对MBO过程中的违法行为进行约束，同时也多了一层众目睽睽下的市场监督。

（三）制度建设之健全——让法律法规落到实处

光有制度还不等于彻底解决问题，特别是目前上市公司违反信息披露规定的成本还非常低，中国证监会和证券交易所给予公开谴责的惩戒力度很有限。因此违法违规行为还大量存在，对MBO的规制，最终还是要在司法、执法中体现，文本上的法律法规只有通过司法、执法才得以体现其价值，通过树立法律权威，强化司法、执法操作体系建设应当是努力的方向。

四、结语

随着管理层收购在西方的广泛开展，各国纷纷效仿。迎合东方社会主义中国的国有企业改革的浪潮，在建立现代企业制度的呼声中，为了盘活国有资产，走出国有企业的发展困境，MBO为我们提供了新的视角，经历多年的长期试验，高昂的产权激励理论在反对国有资产的流失中渐行低落……

MBO在中国之路将何去何从？我们不可一味地否定MBO，但又要看到“中国式”MBO所暴露出来的种种问题，解决的方法最终还是要回到制度建设上来——完善法律法规框架，令行禁止。通过强大的司法权威和有效执法保证下的良好的信息披露制度与健全的监督管理机制，让法治的阳光驱散MBO上空笼罩的层层阴霾，从而达到真正意义上的MBO在中国的有益实践，正是本文的用意所在。

参考文献：

1、王毅敏、封铁英、段兴民.国有企业MBO的制度分析（J）载《预测》2004年第4期

2、李明璋、胡剑：用信托解决方案化解MBO困局.(N)载《中国证券报》2002年11月12日

3、黄耀华、周其凤《中国企业管理层收购（MBO）运作实务》（M）广州：广东经济出版社2003年版

4、符启林主编《证券法学》（M）北京：中国金融出版社2003年版

5、李华振警惕“MBO突变”灾难.（J）载《中国经济周刊》2004年第25期

6、张建伟法与金融学：寻求金融法变革的理论基础.（J）载《当代法学研究》2004年第2期

7、崔清泉王波MBO及其相关问题研究.（J）载《技术经济》2004年第5期

8、崔剑、张智、牛雪峰：我国上市公司治理结构问题分析.（N）载《投资与证券》2002年3月1日

9、万国华《证券法前沿问题研究》（M）天津：天津人民出版社2002年版

10、王开国等著《中国证券市场前沿问题研究》（M）上海：上海人民出版社2003年版

11、徐明、李明良《证券市场组织与行为的法律规范》（M）北京：商务印书馆2002年版

12、朱锦清《证券法学》（M）北京：北京大学出版社2004年版

13、胡铭《公司治理结构研究》（M）北京：中国财政经济出版社2002年版

14、鲁桐主编《公司治理改革：中国与世界》（M）北京：经济管理出版社2002年版

15、王建刚朱雷管理层收购:融资、定价、风险防范与信息披露.（J）载《财贸研究》2004年第4期

16、邹光灿、史中辉、韩养杰我国企业管理层收购的“后MBO时代”及其监管.（J）载《现代管理科学》2004年第8期

17、梁能主编《公司治理结构：中国的实践和美国的经验》（M）北京：中国人民大学出版社2000年版

18、李有星《公司规范运作法律研究》（M）杭州：浙江大学出版社2001年版

19、肖强论MBO应建立强制信息披露制度.（J）载《贵州法学》2005年第9期

20、邱永红《股权分置改革中的若干法律问题研究（下）》载中国民商法律网2005-11-18访问

21、贾存斗《新规出台管理层收购资金瓶颈难突破》 2005-11-18访问

22、《特变电工: 典型“双MBO”》载中国股权激励网 2005-11-18访问

23、《大型国企管理层收购一律叫停》载《现代快报》 2005-11-18访问

注释:

[1] 讨论MBO 必首先提到杠杆收购(Leveraged Buyouts ,简称LBO)。杠杆收购是指其他公司、合伙人组织、个人或机构投资人等外部人或目标公司的管理层这样的内部人利用所融资本购买目标公司的股份,从而改变公司所有层结构、相应的控制权格局以及公司资产结构的一种金融工具。当运用杠杆收购的主体是目标公司的经理层时,称其为MBO 。（参见王毅敏、封铁英、段兴民.国有企业MBO的制度分析（J）载《预测》2004年第4期） MBO（管理层收购）与股权分置改革中的股权激励是有区别的， MBO的目的是取得对上市公司的控股权，而股权激

励只是拿出上市公司的一小部分股权来对管理层或员工进行激励。目前MBO的最大问题是程序上不规范、不透明，以及有暗箱操作行为，而股权分置改革中的股权激励计划，则是公开透明的（参见邱永红：股权分置改革中的若干法律问题研究（下）载中国民商法律网2005-11-18访问），对不透明的MBO的限制，是本文的重点。

[2] 转引自李明璋、胡剑：用信托解决方案化解MBO困局.(N)载《中国证券报》2002年11月12日

[3] 王毅敏、封铁英、段兴民.国有企业MBO的制度分析（J）载《预测》2004年第4期

[4] MBO后公司治理结构使用范围又有一定限制。首先，它适用于所有者严重缺位的企业；其次，企业发展具有显著的人力资本特征；第三，企业具有较大的成本下降、提高经营利润的潜力空间和能力；第四，公司具有稳定的现金流和良好的资本结构，承债和偿债能力都必须较强；第五，MBO或的产权结构实际上不适合上市公司，即使在国外，如果目标公司是上市公司，实施MBO后往往要退市。（黄耀华、周其凤《中国企业管理层收购（MBO）运作实务》（M）广州：广东经济出版社2003年版第80页）

[5] 中国国有企业占用了约70％的资源，却只贡献了GDP的1/3，亏损也无人负责，因为都是国有产权。

[6] 符启林主编《证券法学》（M）北京：中国金融出版社2003年版第219页

[7] 这是典型的双MBO，参见《特变电工: 典型“双MBO”》载中国股权激励网2005-11-18访问

[8] 中国当前一些所谓“MBO”实际上已经不再是“原种MBO”，而是发生了“基因突变”，从MBO到MBI(Ins)再到MS(Steal)I、OSI（Official Steal Ins）,国有资产大量流失，最后成为权利资本的盛宴、成为洗钱工具。（参见李华振警惕“MBO突变”灾难.（J）载《中国经济周刊》2004年第25期）

[9] 参阅张建伟法与金融学：寻求金融法变革的理论基础.（J）载《当代法学研究》2004年第2期

[10] 参见崔清泉王波MBO及其相关问题研究.（J）载《技术经济》2004年第5期

[11] 转引自崔剑、张智、牛雪峰：我国上市公司治理结构问题分析.（N）载《投资与证券》2002年3月1日

参见万国华《证券法前沿问题研究》（M）天津：天津人民出版社2002年版第141页

[12] 而西方国家在MBO之时，一般都有比较完备的立法。体现在其国有股减持的过程中。（参阅王开国等著《中国证券市场前沿问题研究》（M）上海：上海人民出版社2003年版第550页）

[13] 另外还有《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第15号—上市公司股东持股变动报告书》(标志着MBO将进入强制信息披露阶段)、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第16号—上市公司收购报告书》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第17号——要约收购报告书》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第18号——被收购公司董事会报告书》和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第19号——豁免要约收购申请文件》。其中的问题是，对信息披露的内容应采“列举加兜底条款”模式。

“5个配套文件”对管理层及员工收购应披露的内容做了详尽地列举，不足之处在于，无法调整列举范围外新出现的情况。（参见肖强论MBO应建立强制信息披露制度.（J）载《贵州法学》2005年第9期）

[14] 徐明、李明良《证券市场组织与行为的法律规范》（M）北京：商务印书馆2002年版第479页

[15] 如果公开出来的信息是失真的，那就失去了公开的意义，等于没有公开，甚至比不公开还要糟，所以必须强制公开并追究公开失真的法律责任来进行监督。（朱锦清《证券法学》（M）北京：北京大学出版社2004年版第68页）

[16] 黄耀华、周其凤《中国企业管理层收购（MBO）运作实务》（M）广州：广东经济出版社2003年版第119页

[17] 黄耀华、周其凤《中国企业管理层收购（MBO）运作实务》（M）广州：广东经济出版社2003年版第121页

[18] 从而造成许多噪音（noise），掩盖了真实、重要的信息，这也是制度的异化。

[19] 参见胡铭《公司治理结构研究》（M）北京：中国财政经济出版社2002年版第299—300页

对于会计信息，从会计师的角度来考虑，会计师要审核已披露会计信息的真实性、准确性，应根据现行披露的有关要求，运用职业判断，关注企业的会计信息披露是否充分等（参见鲁桐主编《公司治理改革：中国与世界》（M）北京：经济管理出版社2002年版第324—325页）。对会计信息披露问题的对策，途径有：（一）完善会计信息披露制度体系、统一会计信息披露内容、突出抓好会计信息的真实性（二）使配套的具体的会计规则科学化（三）切实提高注册会计师的审计服务质量（四）加强证券监管力度（五）培养投资者良好素质（参见胡铭《公司治理结构研究》（M）北京：中国财政经济出版社2002年版第301—305页）

[20] 王建刚朱雷管理层收购:融资、定价、风险防范与信息披露.（J）载《财贸研究》2004年第4期

[21] 2005年4月14日，国务院国有资产监管委、财政部《企业国有产权向管理层转让暂行规定》出台, 国有资产监管机构已建立或政府已经明确国有资产保值增值的行为主体和责任主体的地区，可以探索中小型国有及国有控股企业的国有产权向管理层转让，大型国有及国有控股企业的国有产权不向管理层转让，其所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股企业的国有产权也不向管理层转让。（参见《大型国企管理层收购一律叫停》载《现代快报》2005-11-18访问）这预示着，一旦我国完善了国企激励机制，将来无论中小企业，还是大型企业，都会在合法合规的程序下，由高度专业化的评审机构、中介机构操作，进行管理层收购。到那时，管理层收购就变成了一种自发的市场行为。（贾存斗《新规出台管理层收购资金瓶颈难突破》 2005-11-18访问）

[22]参见邹光灿、史中辉、韩养杰我国企业管理层收购的“后MBO时代”及其监管.（J）载《现代管理科学》2004年第8期

[23] 黄耀华、周其凤《中国企业管理层收购（MBO）运作实务》（M）广州：广东经济出版社2003年版第119页

[24] 梁能主编《公司治理结构：中国的实践和美国的经验》（M）北京：中国人民大学出版社2000年版第140页

[25] 参阅肖强论MBO应建立强制信息披露制度.（J）载《贵州法学》2005

年第9期

[26] 王建刚朱雷管理层收购:融资、定价、风险防范与信息披露.（J）载《财贸研究》2004年第4期

[27] 民事赔偿的归结点是要被告承担赔偿责任从而使受损害方自身的经济利益不受侵害或得到补偿。（李有星《公司规范运作法律研究》（M）杭州：浙江大学出版社2001年版第492页）弥补受害市场主体的损失以保障其合法权益，符合证券立法的根本宗旨，用市场主体监督的方式能提高证券市场监管效率，提高市场主体的法律意识，强化私权本位、民主意识，使之协助、执行法律以及管理市场，这是民事责任制度效益功能的具体体现。

试论企业信息资源管理的内容与方法

目录 引言 .......................................................................................................... . (3) 一、 企业信息资源的界定 (3) (一)企业信息资源的内 涵 (3) (二)企业信息资源的特 性 (3) (三) 企业信息资源对于促进企业发展的意义 (4) 二、 企业信息资源管理的内容 (4) (一)企业信息资源管理的内 涵 (4) (二)企业信息资源管理的必要性分 析 (5) (三) 企业信息资源管理的主要内容 (5) 三、 我国企业信息资源管理的困境及对策 法 (6) (一)我国企业信息资源管理面临的困 境 (6) (二) 优化我国企业信息资源管理的方法 (7) 结语 .......................................................................................................... . (8) 参考文献................................................................................................................. . (8)

摘要 在现代化进程不断加快、科学技术飞速发展的市场环境下，企业信息资源已成为决定企业竞争力的重要资源，是企业利用现代化管理的理念和方法进行高效管理的基础。企业信息资源管理则更是增强企业竞争力、提高企业经济效益的根本措施和保障。本文立足这一社会焦点，从三个部分展开论述。第一部分界定了企业信息资源的内涵、特性以及企业信息资源对于促进企业发展的意义；第二部分阐述了企业信息资源管理，在对企业信息资源管理进行必要性分析的基础上，阐明其基本内容；第三部分讨论了我国企业信息资源管理面临的困境，并进一步提出具体的优化企业信息资源管理的方法。 关键字：企业信息资源企业信息资源管理竞争力方法 引言 在现代化进程不断加快、科学技术飞速发展的市场环境下，企业信息资源已成为决定企业竞争力的重要资源，是企业利用现代化管理的理念和方法进行高效管理的基础。企业信息资源管理则更是增强企业竞争力、提高企业经济效益的根本措施和保障。 一、企业信息资源的界定 (一) 企业信息资源的内涵 信息资源是指人通过一系列的认识和创造过程，采用符号形式储存在一定载体（包括人的大脑）之上的、可供利用的全部信息。换句话说，信息资源是企业生产及管理过程中所涉及到的一切文件、资料、

政府信息公开制度建设：成就、问题及对策

政府信息公开制度建设：成就、问题及对策 摘要：建立和完善政府信息公开制度是打造阳光政府、建设法治国家的重要举措。近些年来，我国政府信息公开制度建设取得了显著成就。当然，目前我国政府的信息公开制度建设也存在一些问题，面临一些挑战，需要我们进一步完善我国政府信息公开制度。 关键词：政府信息公开；成就；问题及对策 政府作为最主要的信息生产者、使用者和发布者，使得80%的社会信息资源都掌握在政府手中。政府信息的公共属性决定了政府信息应该为公众获得和利用，因此，“公共信息服务”乃是当今信息社会政府应该提供的最为重要的一项公共服务。 我们通常把以政府为主体的一切负有公共事务管理职能的组织(包括行政机关,法律法规授权组织、受委托组织，政府财政拨款的社会团体、组织等公务组织)在行政管理过程中产生、收集、整理、传输、发布、使用、储存和清理的所有信息，称为政府信息，或称为公共信息。政府信息作为一种公共品，除了涉及国家安全的信息以外，信息应该最大限度地公开。政府信息公开是保障公民知情权的需要，是促进市场经济又好又快发展的重要手段，是我国政府履行“入世”承诺的必然要求，是打造阳光政府、防止权力腐败的必由之路。 一、我国政府信息公开制度建设取得的巨大成就 从20世纪下半叶起，随着各国法治化进程的加快，许多国家纷纷立法以推进信息公开。如美国1966年的《情报自由法》和1976年的《阳光下的联邦政府法》，法国1978年的《行政文书公开法》，澳大利亚1982年的《情报自由法》，加拿大1982年的《情报公开法》，英国2000年的《信息公开法》，等等。2000年7月在日本冲绳举行的由美、日、德、英、法、意、加和俄罗斯参加的八国首脑会议上，八国领导人通过了《全球信息社会冲绳宪章》。《宪章》的宗旨是促进信息通信技术发展，推动全球信息社会的建设，其所服务的目标之一就是增强政府管理的透明度和责任心。同时它也要求政府营造一个信息社会所必需的透明的、可预测的和非歧视性的政策法规环境。由此可见，政府信息公开已成为世界潮流，其法治化进程也呈现方兴未艾之势。资料表明，现在世界上有60多个国家有所谓信息自由法或政府信息公开法。① 在我国，近年来党中央、国务院十分重视信息化建设，提出了以信息化带动工业化的发展战略，大力倡导和推动了一系列信息化发展规划。我国先后成立了

试论网络信息资源管理的特点及对策

试论网络信息资源管理的特点及对策 摘要 信息资源是一种资源，过去，对资源的理解限于自然资源，随着认识的进步，资源的内涵和外延不断扩大，资源就是人发现的有用途和有价值的一切物质和非物质要素的总和。 信息资源管理的特征:高素质管理人员,需要具备敏锐的鉴别力、果敢的创造力、协调的控制力。经过百余年的发展,信息管理的过程已经经历了传统管理时期,技术管理时期,信息资源管理时期,现在正逐渐向“网络信息资源管理”阶段演进。这种演进和发展对信息管理工作模式和服务模式势必造成巨大的变化,产生新的社会需求, 而网络信息资源管理正是这种新需求下的产物。 本文从四部分介绍信息资源管理的特征。第一部分，分三章节阐述网络信息资源流。第二部分，从两个方面指出网络信息资源管理存在的主要问题。第三部分，从人文、技术、经济学、角度说明网络信息资源管理的理论核心。第四部分，从管理人员角度、信息资源角度、构建系统角度指出了网络信息资源管理创新研究。 我国的互联网信息资源建设和管理已走过十余年历程。对网络信息资源的采集、加工、发布、传播、开发和利用，无论在理论上还是实践上都取得了令人瞩目的成绩，但总体上仍属于粗放式的管理模式。根据本课题提出的网络信息资源管理阶段论，从网络信息资源概念辨析；网络信息资源管理学理论基础和学科体系；网络信息资源管理技术基础；网络信息资源管理标准化和法规体系建设等方面，展开了研究探讨，并结合国内外现实，从学科交叉的视角提出了系列观点和对策建议，对促进和提升网络信息资源管理研究，加强网络信息资源管理起到了一定的推波助澜作用。 关键词：网络信息资源流网络信息资源概念网络信息资源管理学理论基础网络信息资源管理技术基础标准化法规体系建设现状

知识管理和信息管理之间的联系和区别_[全文]

引言：明确知识管理和信息管理之间的关系对两者的理论研究和实际应用都有重要意义。从本质上看,知识管理既是在信息管理基础上的继承和进一步发展,也是对信息管理的扬弃,两者虽有一定区别,但更重要的是两者之间的联系。 知识管理和信息管理之间的联系和区别 By AMT 宋亮 相对知识管理而言,信息管理已有了较长的发展历史,尽管人们对信息管理的理解各异,定义多样,至今尚未取得共识,但由于信息对科学研究、管理和决策的重要作用,信息管理一词一度成为研究的热点。知识管理这一概念最近几年才提出,而今知识管理与创新已成为企业、国家和社会发展的核心,重要原因就在于知识已取代资本成为企业成长的根本动力和竞争力的主要源泉。 信息管理与知识管理的关系如何?有人将知识管理与信息管理对立起来,强调将两者区分开;也有不少人认为知识管理就是信息管理;多数人则认为,信息管理与知识管理虽然存在较大的差异,但两者关系密切,正是因为知识和信息本身的密切关系。明确这两者的关系对两者的理论研究和实际应用都有重要意义。从本质上看,知识管理既是在信息管理基础上的继承和进一步发展,也是对信息管理的扬弃,两者虽有一定区别,但更重要的是两者之间的联系。 一、信息管理与知识管理之概念 1、信息管理 “信息管理”这个术语自本世纪70年代在国外提出以来,使用频率越来越高。关于“信息管理”的概念,国外也存在多种不同的解释。1>.人们公认的信息管理概念可以总结如下:信息管理是实观组织目录、满足组织的要求,解决组织的环境问题而对信息资源进行开发、规划、控制、集成、利用的一种战略管理。同时认为信息管理的发展分为三个时期:以图书馆工作为基础的传统管理时期,以信息系统为特征的技术管理时期和以信息资源管理为特征的资源管理时期。 2、知识管理 由于知识管理是管理领域的新生事物，所以目前还没有一个被大家广泛认可的定义。Karl E Sverby从认识论的角度对知识管理进行了定义，认为知识管理是“利用组织的无形资产创造价值的艺术”。日本东京一桥大学著名知识学教授野中郁次郎认为知识分为显性知识和隐性知识，显性知识是已经总结好的被基本接受的正式知识，以数字化形式存在或者可直接数字化，易于传播；隐性知识是尚未从员工头脑中总结出来或者未被基本接受的非正式知识，是基于直觉、主观认识、和信仰的经验性知识。显性知识比较容易共享，但是创新的根本来源是隐性知识。野中郁次郎在此基础上提出了知识创新的SECI模型:其中社会化(Socialization)，即通过共享经验产生新的意会性知识的过程；外化(Externalization)，即把隐性知识表达出来成为显性知识的过程；组合（Combination），即显性知识组合形成更复杂更系统的显性知识体系的过程；内化（Internalization），即把显性知识转变为隐性知识，成为企业的个人与团体的实际能力的过程。

论网络信息资源管理

目录 1、论文提纲 (1) 2、内容摘要 (2) 3、正文 (3) 4、参考文献 (8)

论文提纲： 1、网络信息资源含义 2、网络信息资源的特点 （1）存储数字化；（2）表现形式多样化；（3）以网络为传播媒介；（4）数量巨大，增长迅速；（5）传播方式的动态性；（6）信息源复杂； 3.网络信息资源管理的内容核心是数据库建设 4.网络信息资源管理的理论核心是“三维结构论”

内容摘要：本文在介绍网络信息资源含义和特点的基础上，从多层次对网络信息资源进行阐述 关键词：信息资源管理网络信息资源

论网络信息资源管理 随着计算机技术和现代通讯技术的发展人类已经步入以数字化和网络化为特征的知识经济时代，为了保持我国的国际竞争能力，特别是提高我国的创新能力，我们政府特此制定了由“知识成产系统，技术生产系统，知识传播系统和只是应用系统”4个良性循环的子系统所形成的国家创新体系中的知识传播系统，已经被纳入国家创新体系当中。经过100多年的发展，信息管理的过程已经经历了传统管理时期，技术管理时期，信息资源管理时期，现在正逐渐向“网络信息资源管理”阶段演进。这种演进和发展对信息管理工作模式和服务模式势必造成巨大的变化，产生新的社会需求，而网络信息资源管理正式这种新需求下的产物。 1.网络信息资源含义 在探讨网络信息资源的含义之前，我们首先应明确对信息资源（IR）概念的理解。目前关于信息资源的含义有很多中不同的解释，但归纳起来主要有两种：一是侠义的理解，认为信息资源就是指文献资源或者数据资源，或者各种媒介和形式的信息的集合，包括文字，声像，印刷品，电子信息，数据库等，。这都是限于信息本的身。而是广义的理解，认为信息资源是信息活动中各种要素的总称，这既包含恶劣信息本身，也包含了信息相关的人员，设备，技术和资金等各种资源。 随着互联网发展进程的加快，信息资源网络化成为一大潮流，与传统的细细资源相比，网络信息资源在数量，结构，分布和传播的范围，载体形态，内涵传递手段，等方面都显示出新的特点。这些新的特点赋予了网络信息资源新的内涵。作为知识经济时代的产物，网络信息资源也称虚拟

国内外企业信息资源管理理论的文献综述(精)

国内外企业信息资源管理理论的文献综述随着企业信息资源管理实践的发展，其理论研究也丰富起来。企业信息资源管理研究属于微观层次范畴，通过研究信息资源的规律，以科学地指导企业信息资源的组织、规划、协调和调控。本文拟梳理企业信息资源管理的理论流派、发展历程、体系结构、管理模式等方面的研究状况。 1理论派别企业信息资源管理的论述可以概括为以下派别： 1.1信息学研究流派信息学研究流派是现代信息管理学的开创者，它集成和发展了几千年来文献管理思想。霍顿的《信息资源管理》是一部以信息资源为逻辑起点的信息资源管理专著。[1]霍顿认为信息资源管理是对信息资源实施规划、指导、预算、决算、审计和评估的过程。在克里斯和高、怀特、伍德、莱维坦等学者的共同努力下，信息资源研究发展迅速。国内，霍国庆教授在企业信息资源的集成管理、战略管理研究方面成果突出。北京大学秦铁辉教授从企业文献、网络、实物和人际等信息资源的特点、获取途径和利用方法角度研究了企业信息资源管理。[2]信息学研究流派主要研究企业各种类型信息资源的采集、分类、组织、检索与传递。该流派逐步建立独立的理论体系，研究的深度与广度较高，引领着信息资源管理学科发展的脉搏。 1.2管理信息系统研究流派管理信息系统研究流派以计算机技术特别是管理信息系统技术为代表。早在20世纪30年代，柏纳德强调决策在组织管理中的作用时就已提出信息资源管理系统的思想，而计算机应用于管理是管理信息系统的最早形态。美国新墨西哥州立大学的D.胡塞因和K·M·胡塞因的理论是计算机资源管理理论，[3]其核心是信息系统的开发、管理和计算机在工商企业领域的应用问题，它又被称为“管理中的信息系统理论”。为促进研究，国外有专门的管理信息系统的杂志如管理信息系统杂志，管理信息系统季刊等。国内的研究成果也比较多。如郑继芳从管理信息系统的基本概念、建立过程及社会功效等入手研究企业信息资源管理。[4]管理信息系统流派主要研究如何采用信息技术促进信息管理。不过该流派局限于技术角度，应该弥补人文、社会视角的盲点，其基础理论问题还有待深化。 1.3商业管理研究流派商业管理研究流派源于经管界，将信息视为最重要的生产力要素，从经济效益方面进行管理。1983年，美经济学家保罗·罗默提出，应把信息看作与劳动力和资金一样重要的生产要素。罗伯特、巴罗和英经济学家莫里斯也认为信息和知识与一般的有形资产不同，应特别重

政府信息公开管理办法

政府信息公开管理办法 政府信息公开管理办法 政府信息公开管理办法为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政，提高行政行为的透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》（南京市政府令第264号，以下简称《规定》），结合我区实际情况，特制定如下实施办法。 一、明确指导思想全区各级政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职能的组织（以下统称各政府机关）要高度重视政府信息公开工作，认真学习、准确理解、严格执行《规定》。按照公开为原则，不公开为例外的总要求，结合贯彻实施行政许可法、转变政府职能、深化行政审批制度改革和电子政务建设，全面贯彻落实《规定》。妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开的范围和内容，严格按照公开方式和过程做到依法、及时、准确地公开各类政府信息。 二、健全工作机制 （一）建立联席会议制度按照《规定》要求，区政府建立政府信息公开联席会议制度，由分管副区长任组长，政府办主任任副组长，成员单位由区政府办、监察局、法制办、档案局、人事局、发改局、财政局、物价局、教育局、卫生局、建设局、劳动局、民政局、规划局、环保局等组成，负责组织、指导、协调、监督本区政府信息公开工作。联席会议定期召集例会。下设办公室（设在区政府办公室），主要负责处理联席会议的日常事务。各街道及各部门、各单位应建立

健全本行政机关的政府信息公开工作制度，指定专门机构负责本行政机关政府信息公开的日常管理工作。 （二）落实责任部门和专业人员各政府机关要明确分管领导、指定专门机构、落实专门人员负责政府信息公开工作。原则上，各单位办公室（或综合部门）为本单位实施政府信息公开的具体责任部门，负责本单位政府信息公开事宜。同时，要精心挑选懂政策、素质高、业务熟的同志负责政府信息公开工作，并相对固定工作人员。 （三）建立工作制度各政府机关要建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实的工作制度，由一把手担任本单位政府信息公开第一责任人，具体操作的同志为直接责任人，建立健全内部工作制度与工作机制，做到职责明确、措施得当、运作规范、奖惩分明，保证信息公开及时准确，申请受理规范公正。在抓好本单位信息公开的同时，还要加强对所属依法行使行政职能的组织和下级政府部门开展信息公开工作的指导、协调和监督。 三、落实具体工作 （一）梳理信息信息梳理是信息公开的前提和基础。按照《规定》要求，各政府机关业务部门要对本单位政府信息进行全面梳理，将信息划分为应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和免予公开的政府信息三类。重点抓好各自职责范围内应主动公开的政府信息的公开，对已公开的政府信息要进一步清理更新，保证所发布政府信息的及时性、准确性。政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。各政府机关在公开信息时，分管领导和保密部门要严格把关，确保信息内容完整、界定准确。对信息是否公开不能确定时，要加强研究、查明依据，按照国家法律法规和国家有关

企业的信息资源管理完整版

企业的信息资源管理 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】

企业的信息资源管理 共享数据库的概念 教授：这是一个需要讨论清楚的认识问题。让我们从共享数据库的概念讲起吧。先看一个例子：有个公司最先开发了工资系统，按职工工资单建立了数据存储。后来开发了人事系统，按人事档案建立了人事数据存储。在管理工作中，工资系统要用人事数据，人事系统要用工资数据，这就需要编制数据抽取和格式转换的接口软件，如图1。 图1两个应用的接口随着公司的发展和职工人数的增加，又开发了职务历史跟踪系统，购买了劳动分布软件包。这样，四个应用相互使用数据，就需要12个接口，如图2。我们假定每个应用项目有一个数据存储（实际情况是每个应用都使用了多个冗余的数据存储），逐渐增加的应用项目要做到信息互用，额外的接口的数目如下表：应用项目数数据存储数接口数1 1 02 2 2 (2×1) 3 3 6 (3×2) 4 4 12 (4×3)5 5 20 (5×4)6 6 30 (6×5)7 7 42 (7×6)这些接口的数目和复杂性，随着新的应用增加按几何级数增加。最终，增加新应用的花费和现有系统的集成，靠增加接口的方法，变得可望而不可及了。 图2四个应用的接口数据管理的一项任务，就是提倡对相互有关的应用项目的信息资源做好规划和协调。通过这项工作，可以最大程度地提高数据的共享，而使数据冗余度最低。上例中四个应用的有关职工的信息

如果组织成共享数据库，四个应用都直接存取共享数据库，而不是通过接口互用数据，就简单、可靠、高效率地实现了四个应用的集成，如图3。 图3共享数据库不需要接口 上述工资单和人事登记表等等，是管理人员使用的数据格式，我们把它叫作“用户视图”。一般来说，不能按用户视图的原样子来建立数据库。 学生：我在学校里学过数据结构规范化的理论，可是不会用，实际工作中差不多都是这样“建库”的。 教授：所以我们在例中把它们叫作“数据存储”，而不叫“数据库”。要把多个应用所涉及的用户视图，按新系统的信息需求重新改造制作一番，才能成为共享的“职工数据库”。 学生：这么说，共享数据库的概念并不神秘；而且，从例中可以看出，共享数据库确实是集成化的信息系统的基础与核心。可是，如此简单的道理，为什么得不到普遍的认识呢 教授：原因是复杂的，既有技术历史上的原因，又有教育培训上的原因。现在大家普遍应用的关系型数据库管理系统（RDBMS），?从dBASE、FoxPro 到 Oracle 和 Sybase等等，?都提供了非常简单的物理数据库的建立、修改或删除的手段，比起过去用三代程序语言来“建库”不知简化了多少倍。70年代后期，有的数据库专家就提出了“数据库风险”的警告，意思是说，由于使用数据库管理系统，不同的开发人员，在不同的时间，为不同的应用，很容易地建一些“数据库”，很可能产生大量冗余且不一致的数

★ 第六章 网络信息资源管理

★课前索引 【本章提要】 本章主要讲解了网络信息资源这种重要而又独特的信息资源的管理。在介绍网络信息资源类型和特点的基础上，从多个层次对网络信息资源的组织进行了探讨，并着重对网络信息资源的检索进行了详细论述。介绍了网络信息检索的过程、网络信息检索的工具，并对搜索引擎这一众所周知的最常用网络检索工具进行了多角度探讨。在此基础上，本章从检索技术的角度，对网络检索技术做了较大篇幅的讨论，并结合常用的搜索引擎进行了案例分析。本章最后对网络信息资源的评价进行了研究。 【学习目标】 1、网络信息资源的类型及特点； 2、网络信息资源组织的方法； 3、网络信息检索的过程； 4、网络信息检索的工具； 5、搜索引擎的基本概念、类型及其作用； 6、网络信息资源的评价。 【学习指南】 本章的重点是第1节、第3节、第4节。 【预习思考题】 1、网络信息资源主要有哪些类型？ 2、和传统信息资源相比，网络信息资源具有什么特点？ 3、目前网络信息资源的组织主要有哪些方法？ 4、请简述网络信息检索的过程。具体的网络信息检索技术主要有哪些？ 5、网络信息检索的工具有哪些？ 6、搜索引擎主要有哪些类型？各类搜索引擎各有什么特点？ 7、网络信息资源评价主要从哪几个方面进行考虑？ ◇第一节网络信息资源概述 本节内容 一、网络信息资源类型二、网络信息资源的特点 一、网络信息资源的类型 ★网络信息资源的分类有多种标准，根据不同的分类标准，可以将网络信息资源分为不同的类型。 第一，网络信息资源从内容范围上可以分为五个大类：学术信息，教育信息，政府信息，文化信息，有害和违法信息等。 第二，按信息源提供信息的加工深度分，可分为一次信息源、二次信息源、三次信息源等。 第三，依据信息源的信息内容则可将网络信息资源分为以下类型：一是联机数据库，即各类数据 库是联机存储电子信息源的主体。二是联机馆藏目录。三是电子图书。四是电子期刊。五是电子报纸。六是软件与娱乐游戏类。七是教育培训类。八是动态性信息。 第四，如果认为网络中的信息存取方式所要达到的功能是在简单地模拟和再生人类信息传播方式

企业信息资源管理论文

企业信息资源管理论文 网络信息资源管理的分析与研究 摘要：“信息资源管理”是一个多要素集成的概念，本文在介绍信息资源含义和特点的基础上，从多层次对网络信息资源进行阐述。 关键词：信息资源管理网络信息资源 为了保持我国的国际竞争能力，特别是提高我国的创新能力，我们政府特此制定了由“知识成产系统，技术生产系统，知识传播系统和只是系统”4个良性循环的子系统所形成的国家创新体系中的知识传播系统，已经被纳入国家创新体系当中。经过100多年的发展，信息管理的过程已经经历了传统管理时期，技术管理时期，信息资源管理时期，现在正逐渐向“网络信息资源管理”阶段演进。这种演进和发展对信息管理工作模式和服务模式势必造成巨大的变化，产生新的需求，而网络信息资源管理正式这种新需求下的产物。 一、信息资源含义 “信息资源管理”一词于20世纪70年代末80年代初在美国的政府部门出现,随后迅速扩展到工商企业、科研机构和高等学校等部门。经过近20年的发展,已影响和扩展到世界许多国家和地区,其理论研究也不断深化。“信息资源管理”是一个多要素集成的概念。含义有很多中不同的解释，但归纳起来主要有两种：一是侠义的理解，认为信息资源就是指资源或者数据资源，或者各种媒介和形式的信息的

集合，包括文字，声像，印刷品，信息，数据库等。这都是限于信息本的身。而是广义的理解，认为信息资源是信息活动中各种要素的总称，这既包含恶劣信息本身，也包含了信息相关的人员，设备，技术和资金等各种资源。 随着互联网发展进程的加快，信息资源网络化成为一大潮流，与传统的细细资源相比，网络信息资源在数量，结构，分布和传播的范围，载体形态，内涵传递手段，等方面都显示出新的特点。简言之，网络信息资源就是通过计算机网络可以利用的各种信息资源的总和。目前网络信息资源以因特网信息资源为主，同时也包括其他没有；连入因特网的信息资源。 二、网络信息资源的特点 1、以网络为传播媒介 传统的信息存储载体为纸张，磁带，磁盘，而在网络时代，信息的存在是以网络为载体，以虚拟化的姿势状态展示的，人们得到的是网络上的信息，而不必过问信息是存储在磁盘上还是磁带上的。体系那了网络资源的社会性和共享性。 2、数量巨大，增长迅速 CNNIC一年两次发布的《互联网络发展状况统计报告》，全面反映和了中国互联网络发展状况，以其权威性著称。从本次报告中可以看出，截至到2002年12月31日，我国上网计算机数量为2083万台；CN下注册的域名数量达到17.9万个；网站数量达到了37.1万个；国

认识信息资源管理

认识信息资源管理 模块章节：《信息技术基础》必修第五章第一节 2018.4.16—2018.4.20 一、学情分析 高中学生已经具备了较为严密的逻辑思维，如果向他们提出管理的要求，他们能井井有序地管理好身边的物件。笔者通过与部分同学交谈得知，他们认为管理好身边的物件是管理工作而不认同属于信息资源管理。显然，学生不能清楚地理解信息资源管理的概念，更加不清楚信息资源管理的目标、信息资源管理在学习中的作用以及网络上的信息资源组织方式等内容。因此，针对学生对信息资源管理的认识不足，本节在内容上选择学生熟悉的信息资源管理案例，提高学生对信息资源管理的认识和认可性。 二、教学目标 知识与技能目标： 1.了解信息资源管理的目标：能解释提高信息资源的利用率对信息价值的影响。 2.知道信息资源管理在管理学习信息上的一些管理经验：会运用一些信息资源管理方法组织管理学习信息资源。 3.了解网络信息资源管理的主要组织方式：能辨别和分析常见网上信息资源的组织方式。 过程与方法目标： 1.学生通过联系已有知识，结合图书信息资源管理的发展状况，以点带面，归纳出信息资源管理目标。

2.学生经历回忆和自主探究过程，了解网络信息资源的几种主要组织方式。 情感态度与价值观目标： 1. 认同信息资源管理的重要性以及管理学习信息资源的必要性。 2. 明白信息资源组织方式的多样性。 三、教学重难点 教学重点： 1．信息资源管理的目标。 2．网上信息资源的主要组织方式。 教学难点： 辨别信息资源管理的主要组织方式。 四、教学过程 活动1【导入】 1. 展示资源三角形图片。 2. 提出“信息是一种资源，必然存在对其进行管理的问题”，引入课题“认识信息资源管理”。 活动2【讲授】介绍图书信息资源管理发展的三个阶段

专业技术人员信息管理与知识管理考试资料题

专业技术人员信息管理与知识管理资料题 一、单选题 1、在信息管理中，信息主管（CIO）的工作重点是（）。 正确答案：B、技术与信息的开发利用" 2、做出最优选择所需要的知识，是随着时间的推移慢慢积累起来的，并且是一个必须不 断更新、补充（）的过程。 正确答案：C、流量和存量" 3、信息管理和知识管理的管理重心有差异，其中（）一种全新的组织管理模式，重点关 注如何让信息和知识的价值和利用最大化，使人力资源不断得到信息补给并生产出更多高质量的知识。 正确答案：B、知识管理" 4、褚峻认为，“知识管理就是对企业内部的知识进行组织和管理，它包括两方面的内容 一是对（）；二是对隐性知识的开发与管理。 正确答案：B、显性知识的开发" 5、乌家培教授认为，“知识管理是信息管理的延伸，是信息管理发展的新阶段，是将信 息转换为知识，并用知识提高特定组织的（）。 正确答案：C、应变能力和创新能力" 6、（）是为解决社会信息现象的复杂多样性和社会信息的无序性与人类需求的特定性之 间的矛盾而产生的。 正确答案：B、信息管理" 7、下列现象不是五官感知信息为（） 答案：C、电波" 8、知识资本的构成的主要观点，本文将知识资本的构成分为市场资本、知识产权资本、（）、基础结构资本等四部分。

正确答案：A、人力资本" 9、国外企业近年来新设的一个职位（）它是企业内部负责知识管理的高级行政官员，其 工作是确保企业最重要的资产——知识发挥最大的效益。 正确答案：A、知识主管" 10、由于（）是一种主体形式的经济成分，它们发展必将会导致社会运行的信息化。 正确答案：C、信息经济" 二、多选题 11、Beckman（1997）知识是人类对数据及信息的一种逻辑推理（reasoning），它可以提升人类的（）及学习的绩效。此观点强调知识的形成过程及其指导决策与行为的用途。 正确答案：A、工作"B、决策"C、问题解决" 12、斯维比认为企业的知识资本由（）构成。 正确答案：A、雇员能力"C、外部结构"D、内部结构" 13、专业技术人员学习知识管理有助于专业技术人员系统管理自己的已有知识，并（）为 企业盈利做出自己的贡献，同时提高自己在企业和社会上的竞争力。 正确答案：C、不断更新"D、增加新知识" 14、大量研究表明，影响知识转移的因素很多。目前，很多学者从企业知识转移的过程角 度出发，研究知识在（）或者部门之间的转移条件和影响因素。 正确答案：A、个体之间"B、组织内部"C、部门内部"D、组织之间" 15、信息管理又可分为（）三个层面。 正确答案：B、通信网络"C、计算机服务器层"D、信息库、数据库系统层" 16、知识转移的情景因素指知识转移过程中除知识本身特性、知识源特性和接受者特性以 外，影响知识转移的外部环境，包括知识源和（）以及双方目标的一致性。 正确答案：A、社会网络特征"C、接受者之间的关系"D、组织文化"

网络信息资源管理

论网络信息资源管理 随着计算机技术和现代通讯技术的发展人类已经步入以 数字化和网络化为特征的知识经济时代，为了保持我国的国际竞争能力，特别是提高我国的创新能力，我们政府特此制定了由“知识成产系统，技术生产系统，知识传播系统和只是应用系统”4个良性循环的子系统所形成的国家创新体系中的知识传播系统，已经被纳入国家创新体系当中。经过100多年的发展，信息管理的过程已经经历了传统管理时期，技术管理时期，信息资源管理时期，现在正逐渐向“网络信息资源管理”阶段演进。这种演进和发展对信息管理工作模式和服务模式势必造成巨大的变化，产生新的社会需求，而网络信息资源管理正式这种新需求下的产物。 1.网络信息资源含义 在探讨网络信息资源的含义之前，我们首先应明确对信息资源（IR）概念的理解。目前关于信息资源的含义有很多中不同的解释，但归纳起来主要有两种：一是侠义的理解，认为信息资源就是指文献资源或者数据资源，或者各种媒介和形式的信息的集合，包括文字，声像，印刷品，电子信息，数据库等，。这都是限于信息本的身。而是广义的理解，认为信息资源是信息活动中各种要素的总称，这既包含恶劣信息本身，也包含了信息相关的人员，设备，技术和资金等各种资源。

随着互联网发展进程的加快，信息资源网络化成为一大潮流，与传统的细细资源相比，网络信息资源在数量，结构，分布和传播的范围，载体形态，内涵传递手段，等方面都显示出新的特点。这些新的特点赋予了网络信息资源新的内涵。作为知识经济时代的产物，网络信息资源也称虚拟信息资源，它是以数字化形式记录的，以多媒体形式表达的，存储在网络计算机磁介质，光介质以及各类通讯介质上的。并通过计算机网络通讯方式进行传递信息内容的集合。简言之，网络信息资源就是通过计算机网络可以利用的各种信息资源的总和。目前网络信息资源以因特网信息资源为主，同时也包括其他没有；连入因特网的信息资源。 2.网络信息资源的特点 2.1存储数字化 信息资源由纸张上的文字变为磁性介质上的电磁信号或 者光介质上的光信息，是信息的存储和传递，查询更加方便，而且所存储的信息密度高，容量大，可以无损耗地被重复使用。以数字化形式存在地信息，既可以在计算机内高速处理，又可以通过信息网络进行远距离传送 2.2表现形式多样化 传统信息资源主要是以文字活数字形式表现出来的信息。而网络信息资源则可以是文本，图像，音频，视频，软件，数据库等多种形式存在的，涉及领域从经济，科研，教育，艺术，

我国政府信息公开制度的问题及对策探析(初稿)

我国政府信息公开制度的问题及对策探析 摘要 政府信息公开已成为透明政府的必要条件之一，公开的信息内容包括政府组织，政府决策和政府管理。目前我国政府信息公开的实践表明还存在一些问题，如领导不重视、公开内容狭窄、缺乏统一性和协调性等，针对这些问题，提出合理科学化的建议对政府信息公开制度建设的具有重大的意义。 关键词：政府信息；公开制度；问题；原因；对策 政府是最大的信息拥有者和控制者，信息时代信息已是最重要的资源。政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。《中华人民共和国政府信息条例》于2007年1月17日在国务院第165次常务会议上通过，并于2008年5月1日起施行。《条例》的制定是我国社会主义民主法制建设的一件大事，对实现科学执政、民主执政、依法执政、推进我国社会主义民主和法制，构建阳光政府是有重大的意义的。努力完善相关的配套设施，有效的促进政府信息公开，为建设公开、透明、廉洁、高效的政府而不断努力。 一、建立政府信息公开制度的意义 （一）有利于行政模式的转化 行政机关在国家制度中处于行政管理者的地位，在原有的管理模式中，行政机关处于优势地位，是管理者；与之相反，社会公众则处于被管理者的层面，对于行政机关的决策只能是一味的服从。这种落后的行政管理模式已经无法再适应现代社会构建高效行政政府的要求，已经逐步被淘汰。现代政府的目标是逐步建立起服务型政府，政府的地位发生根本性转变，政府与社会公众处于同一地位，双方是平等的。而政府信息公开制度恰好适应现代政府建设目标的要求，通过政

府向社会公众及时公开相关的信息，使公众切实感受到自身地位的提升，加强与政府之间的沟通和交流，最终实现行政机关行政模式的转变。 （二）有利于现代政府的建立 法治、廉洁以及高效是现代行政机关的最终发展目标，只有切实达到以上三点，才能真正建立起高效的行政国家。我国的政府信息公开制度将相关行政机关的各种信息进行公开，使一切都置于社会公众的监督之下，增强行政机关执法行为的公开性和透明性。政府信息公开制度逐步完善起来，将对于我国现代政府的建立起到重要的作用。只有真正建立起政府信息公开制度，行政机关才能逐步走向法治、廉洁以及高效，这对于现代政府的建立具有十分重要的意义。 二、政府信息的内涵 （一）信息与政府信息的区别 我国对信息的定义非常的丰富，一般从两个角度对其界定，一种是从理论的角度，抽象的定义信息，认为信息是客观世界上各种事物的变化和特征的最新反映，是客观事物之间的联系的表征，也是客观事物变化和特征的实质内容。总之，信息是客观事物的反映或再现。另一种是从实用的角度具体的定义信息，把信息作为消息，数据、情报、资料、知识等的同义词，或作为它们的统称。较为通用的信息概念，是指能反映事物存在和运动差异的，反映客观事物特征的，是发生源发生的，经过加工和传递，可以被接收者接受、理解和利用的消息、信号及各种内容的情况或知识的总和。而政府信息是指政府所掌握和拥有的信息，具体说来，政府信息是指各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的其他组织在其管理或提供公共服务过程中制作、获得或者拥有的信息。它涉及立法，、行政管理等各领域，覆盖社会政治、经济、科技、文化等各个方面，对公民、法人、其他组织的社会生活与经济活动在当今信息社会里有非常广泛的影响。 （二）政府信息的特征 政府信息除了具有一般信息的特征外，还具有它独特的特征。 1、行政性 在信息社会中，政府作为国家的管理者，在有关的公共管理的信息系统中，它是最重要的信源、信道和信宿。作为信源，政府是信息的发出者；作为信道，

网络信息资源管理的起源与发展

《信息资源管理》 结课论文 论文题目：论网络信息资源管理的起源与发展姓名：马超 学号：201102340242 专业班级：信息管理与信息系统02班 2014年6月

Theory of the Origin and the Development of Network Information Resources Management(NIRM) Studment Number:201102340242 Studment Name: Ma Chao College: College of LiShan Speciality:Informatian Management and Informatian System Class: LiShan Class Two 2014-6

【摘要】本文对网络信息资源管理的起源与发展及其特征进行了包括其定义在内的全面而详细的论述，并指出网络信息资源管理起源于图书情报管理、政府文书管理、企业信息管理和民间信息服务等领域，还提出网络信息资源管理的发展可分为萌芽时期、形成期时、成熟时期和变革时期等四个时期，并对单计算机为中心的联机系统、局域网、广域网和互联网这四个不同阶段的网络信息资源管理情况进行了回顾和总结,帮助我们更好的理解网络信息资源，更好地对网络信息资源进行管理。 【关键词】网络信息资源网络信息资源管理起源发展

Abstract：The paper discusses the origin and developments and the characteristics of the network information resources management(NIRM)，and points out that the NIRM originates frOm the ibrary management，information management，the government Iiterature management，the enterprise information management and the civi infor mation service etc．It puts forward that the NIRM can be divided into four periods，that is，the embryotic，the formation，the mature and the change period，also reviewed and summa rized the situation of NIRM online system based on the center of single computer，the local network，the wide network and Internet,and help us to understand the network information resources and the network information resources management(NIRM),make us better to manage the network informaatian resources. Key words: network information resources NIRM origin development

专业技术人员信息管理与知识管理资料题

专业技术人员信息管理与知识管理资料题2 一、单选题 1、要有效处理突发事件，最好的资源就是建立（），能快速得到所需要的帮助。 正确答案：C、专家网络" 2、由于（）是一种主体形式的经济成分，它们发展必将会导致社会运行的信息化。 正确答案：C、信息经济" 3、信息管理和知识管理的管理重心有差异，其中（）强调管理的技术和手段，侧重于信息 的加工、贮存与传播。 正确答案：A、信息管理" 4、信息技术角度的研究主要是建立在信息技术理论的基础之上，通过建立（），利用知识 库进行知识交流和促进知识共享。 正确答案：C、知识库" 5、通常与新系统管理领域相关的信息有80％都是通过这种方式接受的。同时，IBM的数 据库已经超过知本管理数据库的（）。因此，合理地删除那些不相关的信息以及那些被新的、更好的数据代替的信息就十分重要。 正确答案：C、最小临界值" 6、信息传递效果受信息提供者、（）环境、接受者等多因素的影响。 正确答案：A、传递渠道" 7、不属于E.M.Trauth博士在20世纪70年代首次提出信息管理的概念，他将信息管理分 内容为（） 正确答案：C、网络信息管理" ?

8、信息的群体价值不属于具有（） 正确答案：D、年纪性" 9、在一个“不确定”是唯一可确定之因素的经济环境中，（）是企业获得持续竞争优势的重要源泉。 正确答案：B、知识" 10、斯威比博士发现（）有一个共同特点，即在战略上都涉及如何在人类所拥有的知识与诀窍的基础上建立持久性组织。 正确答案：A、“知识型组织”" 11、社会价值的来源不包括（） 正确答案：C、社会观念" 12、乌家培教授认为，“知识管理是信息管理的延伸，是信息管理发展的新阶段，是将信息转换为知识，并用知识提高特定组织的（）。 正确答案：C、应变能力和创新能力" 13、信息收集的对象是（） 正确答案：A、信息源" 14、随着文字的发明，记录媒体和设备方面的技术也有了较大的发展。Sumer & Akkad的楔形文字用一种（）的笔在湿的土块上记录，然后再烘干这些土块。 正确答案：C、木制有铁尖" 15、Grant（1996）根据有关知识转移理论，将知识转移方式分为指导方式（Direction）和（）方式两大类。 正确答案：A、组织惯例" 16、下列不属于用户在信息获取过程中的模糊性主要表现（）

企业信息资源管理中存在的问题与对策

《信息组织、存储与检索》 企业信息资源管理中存在的问题与对策研究 院系：管理工程系 专业：信息管理与信息系统 班级：2班 学号：0313100227 姓名：陈传伟 完成时间: 2013 年 12 月10日

企业信息资源管理中存在的问题与对策研究 一、分析研究课题 1．背景分析： 企业信息的开发与利用，从信息资源类型出发，企业信息资源有记录型信息资源、实物型信息资源和智力型信息资源之分。智力型信息资源是一类存储在人脑中的信息、知识和经验，这类信息需要人们不断开发加以利用。企业信息开发与利用的内容，包括市场信息、科技信息、生产信息、销售信息、政策信息、金融信息和法律信息等等。 由于企业是以利润最大化为目标的经济组织，其信息资源管理的主要目的在于发挥信息的社会效益和潜在的增值功能，为完成企业的生产、经营、销售工作，提高企业的经济效益，同时也为提高社会效益。一般而言，企业信息资源管理工作的内容主要包括：(1)对信息资源的管理；(2)对人的管理；(3)对相关信息工作的管理。企业信息资源管理是企业整个管理工作的重要组成部分，也是实现企业信息化的关键，在全球经济信息化和中国已加入WTO 的今天，加强企业信息资源管理对企业发展具有非常重要的作用。 2．需要解决的问题： （1）什么是企业信息资源管理？（2）企业信息资源管理存在那些问题？（3）对策的分析（4）发展前景 3．检索文献的要求 （1）所需的信息内容、性质、水平（略）； （2）所需查阅文献信息的类型：时间（年代）为近五年的文献；文献的发表地域不限；文献出版类型不限；原文语种为中英文；著者、机构要求不限， （3）课题所研究的学科范围和主题要求： 主题概念有：信息、资源、资源管理、企业、开发、利用、存在问题、解决策略分析主题词：企业信息资源管理开发利用存在问题解决策略分析 课程所涉及的学科：信息检索与利用管理学 （4）已经掌握的线索:无 （5）课题对文献信息查新、查准、查全的要求：近五年的文献，要求较高的查全率。