国有企业资产的管理与创新

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国有企业资产的管理与创新

作者：李河

来源：《财经界·学术版》2016年第06期

摘要：近来随着一个个贪腐案的告破，尤其是在社会上反响极广的几件特大腐败案公之于众，国有资产损失动辄过亿。国有企业资产管理中暴露的问题浮出水面，如何改进、亡羊补牢，是本文的主旨。

关键词：国有企业国有企业资产管理弊病现代化创新

近年中央纪委通报了近百名国企领导干部，涉案金额巨大，如广州国营白云农工商联合公司原总经理张新华，贪腐达3.4亿元。广东省航兴贸易公司原总经理陈东，以国有企业品牌、信无条件为民企融资提供担保，造成企业贸易损失风险达1.95亿元。如何保护国有资产，防

止其流失这一问题跃入人们视野。

一、国有企业资产概述

国有企业资产，即国家、政府作为出资人因企业上的投入而获得的权（决策权利）及益（资产收益），属于国家（全民）所有，任何人不得中饱私囊。对国有企业资产管理不善、出现漏洞，会掣肘国有企业运营并对国家资产、人民财产产生浪费、损失；管理到位便可更好得保护国有企业资产，实现保值增值，提高国民经济整体质量，促进其主导作用的发挥。随着国有企业改革的加快及我国法制的日益建全，其管理须规范化并不断创新。2009年实施的《中

华人民共和国企业国有资产管理法》使该管理有法可依；而2015年中央倡导的国有企业反腐倡廉，又把国有企业资产的管理与创新摆到我们管理者与公众面前。

二、国有企业资产管理的历程

“铁饭碗”这一名词大家耳熟能详，可以说是我国五十年代至今以来社会经济发展中国有企业工作的代名词。处在计划经济的大环境下，在国有企业工作稳定、无风险、舒适、待遇优厚，可谓旱涝保收，从而使国有企业懒散、不思进取、得过且过之风盛行，上至企业管理者，下至基层普通员工，一大部分人都毫无主人翁意识。毫无国有资产管理理念可言，意识淡漠、权责不分、监督缺失。

八九十年代，改革春风吹遍全国，建立社会主义市场经济体制的要求提出后，终于使国有企业有所改观。针对当时政企、政资不分、三权合一的现状，1993明确国家所有、政府监

管、企业自主经营的体制，提出政企、政资分开的概念；1998年国务院决定成立国家国有资

产管理局，以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。但由于国有企业承载着国民经济主流的重担，代表着国家、政府、人民的利益，改革涉及到各部门利益，牵一发而动