互联网内容治理新趋势

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互联网内容治理新趋势

作者：田丽

来源：《新闻爱好者》2018年第07期

网络内容极大地丰富了人们的生活，也引发了虚假信息、网络暴力、隐私泄露以及低俗恶俗信息等侵害个人和公众利益的问题。甚至在有些国家，互联网成为极端思想和恐怖信息传播的重要场域，还有些国家的社会治理或政治选举也受到网络内容的影响。也正是基于上述原因，互联网内容治理成为世界主要国家共同面临的难题。党的十八大以来，我国在互联网内容治理方面取得一系列突破，网络空间治理的主体和依据越来越规范，手段和措施越来越丰富。党的十九大在充分总结经验的基础上，进一步探索新的政策与措施。本文通过对2017年以来，互联网内容治理方面的法律法规（见表1）和典型案例进行分析，总结了互联网内容治理的新趋势。

一、党和国家机构改革，监管部门权职略有调整

自1994年我国接入互联网以来，互联网内容治理涉及公安、文化、广电、工信、工商以及国新办（网信办）等多个部委。2014年，为统筹互联网的安全与发展，中央成立了网络安

全和信息化领导小组，由党的总书记担任小组长，并设立中央网络安全和信息化领导小组办公室作为办事机构。2018年，根据中央《深化党和国家机构改革方案》，为加强对相关工作的

顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实，中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会，成为中央直属议事协调机构。这种调整既是统筹管理的需要，也有利于管理的长期性和稳定性。

在这次机构改革中，中宣部的权责进一步扩大，统一管理新闻出版工作，履行原来由国家新闻出版广电总局负责的新闻出版管理职责，对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）的牌子，这样的职能调整意味着网络游戏版号的管理部门将由原来的国家新闻出版广电总局变成中宣部，国家电影局也统一归中宣部管理，本次改革还重组了国家广播电视总局，负责网络视听节目①内容和质量的监督管理和审查。这样一来，对于同时通过网络和院线发行的电影则很可能受到“国家广播电视总局”及“国家电影总局”的双重管理。机构改革完成后，各部门都启动了职责范围内的内容治理行动，其中广电总局和网信办的力度更大。2018年年初，网信办出台

了《微博客信息服务管理规定》等规章，广电总局出台了《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》，并开展了对“内涵段子”“暴走漫画”的行政执法。

二、紧跟技术和应用发展，强化社会化媒体管理

2017年以来，监管机构紧跟技术和应用大发展，强调对互动、用户贡献内容等社会化媒

体功能的管理。