我国民办高校发展的困境及其对策分析

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我国民办高校发展的困境及其对策分析

作者：朱秀丛

来源：《科教导刊》2012年第28期

摘要伴随着改革开放和社会主义现代化的推进，我国民办高等教育迅速发展起来，积累

了丰富的办学经验，为我国高等教育事业做出了重要贡献，成为社会教育事业重要的组成部分。但在成就的背后，民办高校也面临着诸多影响发展的因素，这些问题成为制约民办高校健康、稳定、可持续发展的桎梏。因此，针对这些问题提出相应的解决对策，成为民办高校的当务之急。

关键词民办高校影响因素解决对策

1 民办高校发展的现状分析

我国最早的民办高等教育始于近代的教会大学，新中国城里以前，民办高等教育处于缓慢发展状态，1952年，政府接管所有私立大学，将其全部改为公立大学，一直到八十年代初

期，民办高等教育消失了近30年的时间。20世纪70年代末，随着改革开放的春风，民办高等教育如雨后春笋般蓬勃发展起来，详见表1。

从表1中我们可以看出，1980年，在全国范围内，没有一所民办普通高校，而到了1991年，发展到6所，直至2000年发展增至43所。进入21世纪以后，民办高校开始进入迅速发展阶段，数量迅速猛增，截止到2010年底，普通民办高校的总数达到了353所，成为我国高等教育事业发展一支不可或缺的生力军，为满足社会接受高等教育需求，实现高等教育大众化以及促进高等教育事业和社会经济发展做出了重要贡献。

2 影响民办高校发展的主要因素

2.1 办学经费紧张

办学经费紧张是制约民办高校发展最突出的问题，民办高校的经费开源主要有两部分：一部分是举办者的投资，另一部分是学生的学杂费收入，政府财政补贴和社会捐助基本没有。

根据现行法律规定，我国民办高校属于“民办非企业单位”，这就使出资人的权益得不到很好保障。投资者将资金投入到学校中，但是资金财产却过户到学校法人的名下，这就使出资人不得不担心投入到学校中的资产安全问题。此外，据统计，学生的学杂费用占民办高校资金来源的85%左右，但由于民办高校生源数量相对来说比较少，加之近年来民办高校刚性运行成本逐年上涨，而学杂费用却没有相应增长，使民办高校办学资金捉襟见肘。另外，由于民办高校管理体系尚不规范，资金账目不透明，难以取得社会的信任，捐赠教育事业的税收优惠政策得不到很好落实等原因，民办高校事实上基本得不到社会的捐助。