做好农村劳动力转移培训工作的几点思考

做好农村劳动力转移培训工作的几

点思考

“>做好农村劳动力转移培训工作的几点思考2007-02-06 12:27:04

进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移提高农民工素质和就业能力，是我国建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，也是推动城乡经济协调发展的有效措施。面对当前农村富余劳动力增多、农民收入结构单一等诸多问题，切实加强农村劳动力的转移培训工作，对于加快富余劳动力的有序流动和转移、增加农民收入、促进全县经济发展具有重要的现实意义。

一、我县农村劳动力队伍现状

据统计，我县农村劳动力总数为人，占农村人口总数的。按年龄结构分：周

岁以上周岁以下人，周岁至周岁人，周岁以上人；按文化程度分：初中以下人，初中人，高中（中专、中技）人，大专以上人。农村劳动力中掌握专业技能的有人，占总数的，其中：高级工人，中级工人，初级工人。

二、存在的主要问题

⒈整体素质偏低，思想观念保守。一是农村劳动力文化结构不合理，初中及以下比例偏高，掌握劳动技能的程度较低。二是农村劳动力普遍存在小农意识强的问题，小富即满、小进即安思想较重，只图眼前利益，缺乏长远发展眼光。三是由于农村劳动力受自身素质限制，加之政府对技能培训宣传力度不够致使农民对技能开发的现实作用和长远意义认识不足。

⒉培训难度较大，培训效果不理想。一是目前农村劳动力人群情况复杂、流动加剧，工学矛盾较为突出，组织培训的难度较大。二是培训专业设置与农村实际和劳动力市场需求不对口，加之对

市场需求预测手段落后，培训专业设置缺乏市场调查的基础，存在较大盲目性，影响了培训的实施效果。三是从劳动力供需总量来看，供大于求的现象依然十分突出，造成培训后没有就业岗位，也已成为限制农村劳动力转移培训工作开展的一个重要原因。

⒊缺乏完整的协调运行机制。农村劳动力转移培训工作是一项系统工程，单凭劳动部门一家的力量难以实现，为加强此项工作，亟待建立有关部门共同参与、协调联动的工作机制。

⒋资金筹措难度大。农村劳动力培训工作涉及面广，需要足够的经费保障但目前培训所需相关费用筹措难度较大，影响了转移培训工作的有效开展。

三、几点建议

（一）加大宣传力度，营造良好氛围

要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，通过设立职业技能开发专栏，印刷发送宣传标语、宣传材料，开展职

业技能宣传周、宣传日，组织职业技能鉴定、技术比武等活动形式，大力宣传以市场为导向的就业机制和国家实行劳动预备制度、就业准入制度以及职业资格证书制度的内容和要求，鼓励技能人才发挥重要作用，以宣传各行业技能人才的突出事迹为重点，发挥典型的示范带动作用，充分调动农村劳动力参加培训的积极性，努力营造职业培训所需要的良好社会氛围。

（二）明确责任，建立协调配合机制

首先，要成立以主管县领导为组长，劳动、计划、财政、教育、林业、农业、科技及乡镇政府主要领导为成员的县农村劳动力转移培训工作领导组织。建立农民工培训工作联席会议制度，研究解决培训工作中的具体问题，编制培训计划，落实扶持政策，统筹规划、综合协调农民工的培训工作。在此基础上以县乡劳动服务站、村劳动服务所为依托，成立乡镇职业技术培训中心，健全完善

农村劳动力培训服务网络，重点做好农村劳动力转移人员和农业实用技术的培训工作。其次，要把农村劳动力转移培训工作作为促进县域经济发展的大事来抓，将此项工作纳入全县经济和社会发展总体规划，加强劳动力市场建设与管理，要开展专题调研活动，绘制以乡镇为主体的劳动力资源分布图，同时制定详细的农村劳动力培训计划，为转移就业创造条件。

（三）制定相关政策措施，促进培训工作开展

一是取消岗位和户籍限制，统一发放《就业失业登记证》，用工单位在使用农民工和城镇居民时要一视同仁。二是积极探索用工单位招用农民工要参加医疗保险的具体办法，保证农民工依法享有工伤保险待遇。三是在办理农民工进城务工手续时，除国务院、省规定收取的费用外，不收取其它任何费用。四是为返乡创业人员提供扶持，享受我县招商引资优惠政策。五是对参加培训的农

民工实行补贴或奖励。

（四）扩大输出渠道，发展劳务经济

一方面有计划地深入京津等经济发达地区，直接与用工单位见面，根据市场对劳动力的需求，制定培训和劳务输出计划，实现培训基地与输出单位对接，建立劳务输出联合体，另一方面在北京、天津等大中城市设立办事处，聘请信息员，通过原协作单位发展新的用工单位，挖掘新的招聘信息和用工渠道，使劳务输出规模不断扩大，减轻就业压力，实现农村富余劳动力的有序合理流转。

（五）整合培训资源，全方位开展农村职业技术培训工作

以县职教中心为龙头，以乡镇职业技术培训中心为基础，以各社会力量办学机构为补充，建设一批能起示范带动作用的农村劳动力转移培训基地，完善教学培训条件，整合培训资源，增加培训项目，扩大培训规模，创造整体效应。加强劳动力需求总量和结构预测，根据

经济发展需要，在培训内容上突出专用性与实效性，加强以产业化为重点的农村劳动力就地转移和以“绿色证书”为重点的农业实用技术培训工作，搞好就地就近转移前的职业培训工作，有针对性地开展林果、食用菌、时差大棚蔬菜等种植技术和水产、畜牧、家禽等养殖技术的实用技术培训，切实提高培训的质量和效益。

（六）实行劳动预备制度与就业准入制度

稳步推进劳动预备制度，组织农村未能继续升学并准备进入非农产业或进城务工的初、高中毕业生参加必要的转移就业培训，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书。凡是国家规定实行就业准入控制的职业，新增劳动力必须持证上岗。未取得相应职业资格证书者，县职业介绍机构不得介绍就业，劳动保障部门不予办理用工备案、合同鉴证和各种社会保险，用人单位不得招收录用；拟从事个体经

营的，工商行政管理部门不予办理开业、登记手续；拟从事汽车驾驶、汽车修理、摩托车修理的，交警、运管部门不予办理相关手续；对用人单位因特殊情况急需招用的，须经劳动保障部门批准，可先招收再培训，取得相应职业资格证书后上岗。

（七）加大劳动监察力度，维护劳动者的合法权益

劳动和社会保障部门要认真贯彻实施《河北省劳动和社会保障监察条例》，把企业用工作为劳动保障监察工作的重要内容，采取向社会公开举报电话、聘请监督员等方式，加强监督检查，依法查处并及时纠正违反就业准入控制、拖欠农民工工资等违法、违规行为，促进和保证农村劳动力培训工作的良性健康开展。

（八）多渠道筹措资金，确保培训工作落到实处

⒈政府购买培训成果。即财政部门和农村劳动力转移培训领导组织成员单

位，每年要从项目基金中匹配一定数量的资金，作为农民工培训扶持费用，专项用于转移培训工作。具体做法是：建立培训机构计算机网络；通过招投标办法确定培训机构开展培训；对以下三种形式的培训实行培训费用全额补贴：一是向提供就业岗位的用人单位免费培训并输送务工人员；二是就业率达到及以上的培训机构进行的培训；三是对利用所学专业技能，开办工厂或承包各种工程，成为脱贫致富带头人的培训。对就业率高的培训机构给予奖励性补贴。⒉企业要按照国家《关于加强职工教育工作的决定》的要求，按职工工资总额的足额提取职业培训经费，计入成本税前列支，用于职业培训；对于不履行培训义务的企业，经上级有关部门批准，由劳动保障部门收取不少于的培训经费，专项用于指定的培训机构代培费用。⒊加大对职业教育事业的经费投入，每年从职业教育经费中拿出一部分资金，作为转移培训专项经费，在计划中单独列

项。

农村劳动力转移培训阳光工程

农村劳动力转移培训阳光工程 动物繁殖员培训规范 （试行） 根据农业部等六部办公厅《关于做好2010年农村劳动 力转移培训阳光工程实施工作的通知》（农办科[2010]36 号）精神，为进一步做好阳光工程动物繁殖员培训工作，特制定本规范。 一、培训对象 各类养殖业、农村社会化服务组织和专业合作组织中从事动物繁殖的人员及适度规模动物养殖场的技术人员和农民。 二、培训目标 通过培训和训练，使培训对象能够掌握动物繁殖技术的专业知识及操作技能，特别是掌握目前动物繁殖领域的实用新技术、新成果，着力提高受训人员的实际操作技能，培养和造就大批懂技术、能示范的动物繁殖专业技术人员。 三、培训内容及学时分配

四、知识和技能要求 （一）基本知识 1.了解雄性和雌性动物的生殖器官构造与功能 2.掌握动物繁殖的基本规律 3.掌握常用的几种生殖激素的生理功能及在生产上的应用（二）发情与发情鉴定 1.了解动物发情的行为和生理变化 2.掌握动物发情鉴定技术 3.掌握动物的发情控制技术 （三）配种技术 1.了解自然交配应注意的问题 2．熟练掌握人工输精的实际操作

（四）妊娠诊断与接产 1．熟练掌握妊娠诊断技术的实际操作2．熟练掌握接产的实际操作3．掌握新生仔畜和产后母畜护理的技术要点 （五）常见繁殖疾病及其防治 1．了解常见繁殖疾病的发生原因 2．掌握常见繁殖疾病的防治技术 （六）提高动物繁殖率的技术措施 1．了解评定动物繁殖率的指标 2．掌握动物正常的繁殖性能状况 3．掌握提高动物繁殖率的方法 五、培训实施与考核 1．培训方式与要求：培训以实际操作为主，采用理论讲授和实习实训相结合的方式。理论讲授利用视频、多媒体等教学手段，由教师传授动物繁殖的基本原理、基本知识；实习实训是由培训教师集中对学员进行面对面、互动式、手把手式的方法进行培训，要给以学员充分的实践机会，切实提高培训质量与效益。 培训应在具备一定培训条件的教育教学单位和技能培训机构进行。 要求教师长期从事动物繁殖、饲养管理、疾病防控等工作，具有一定的理论水平和较强的实践操作能力，语言表达能力强，力图使语言达到易听、易懂，技术达到易学、易会的目的。 2．培训时间：参考本规范建议学时，在保证培训质量的前提下，可根据学员实际知识技能掌握程度合理确定培训时间。 3．培训教材：使用《动物繁殖员培训》等系列教材；各地也可根据本规范要求，结合本地实际，选择相应的培训教材。 4．考试考核：参照国家职业分类大典的相关职业和工种的要求，按照本培训规范的基本内容，进行理论和实际操作两项考试。经考核合格者，可获得农业部门颁发的“动物繁殖员”专业技术资格合

我国农村剩余劳动力的转移研究报告

XX省高等教育自学考试人力资源管理专业（本科段） 毕业论文 论文题目：我国农村剩余劳动力的转移研究 学生XX XX号： 指导教师： 完成日期：

我国农村剩余劳动力的转移研究 内容摘要： 农村剩余劳动力的转移是发展中国家从传统的农业国向现代工业国转变的必然之路。农村剩余劳动力的大量存在,不仅从根本上制约了农业劳动生产率的提高,在一定程度上也制约

了农民收入的增加,已成为制约农村经济乃至国民经济发展后劲不足的重要因素,并对于我国社会的稳定有着直接影响。因此，要彻底解决“三农”问题，关键在于需要大量转移农业剩余劳动力。通过对我国农村剩余劳动力转移产生原因、存在问题等的研究，提出解决我国农业剩余劳动力转移问题的一些合适途径和有效办法，实现农业可持续发展,而且对于社会稳定和全面建设小康社会目标的实现具有重大意义。 关键词：农村剩余劳动力转移就业对策建议经济影响 Abstract: The transfer of rural surplus labor force is a developing country to shift from traditional agricultural country to a modern industrial country road to the inevitable. A large number of rural surplus labor force, not only fundamentally restricted the agricultural labor productivity, to a certain

农村劳动力转移

农村劳动力转移 【摘要】随着当下农业社会向工业社会转移，劳动力逐渐从农业转向工业，使得大量农村劳动力开始转移。本文基于工业集聚视角对农村劳动力转移进行分析。就农村劳动力转移产生的原因，带来的机遇和挑战进行展开，并提出了一些建议。 【关键词】农村劳动力转移工业集聚 一、引言 工业集聚是指一系列相似的下业企业汇聚于同一个区域。这是一种在工业布局上相对集中的现象。由于各地区的地理环境限制以及工业组合因素的影响。随着各种下业产业的发展与个别产业规模扩大。为了能够带来更大的经济效应，下业集聚成为必然的趋势。企业的运作需要大量的劳动力投入。当地的劳动力已经远远不足。使得大量的农村劳动力进入下业集聚区。久而久之，形成了农村劳动力转移。据统计。2010年从农村转移㈩来的劳动力约有1.5亿人，占到了总流动人口的68.2%。农村劳动力转移数量不容小觑。 二、农村劳动力转移的产生原因 我国存在二元经济社会结构，其中一元是以下业化生产为主的城市经济。另外一元是以手工业生产为主的农村经济。

在这种经济社会结构下。产生了一些社会问题：城乡收入差距、地区贫富差距，城乡生活水平和人民幸福指数差距等。农村劳动力的转移与这些因素息息相关。 （1）经济因素。与农村相比，下业化集聚地提供更多的就业机会与更高的薪酬。一部分农民为了获得更多的财富奔赴工业聚集地，一定程度上促进着农村劳动力转移。 （2）科技因素。随着科技的快速发展。农村开始引进适量机器设备，提高了部分农业的作业效率。农村剩余劳动力增加，而在下业集聚地下厂为了维持日常经营又急需劳动力。那些被机器所淘汰的农民开始寻求新的下作。为了谋生他们向工业集聚地转移。 （3）生活质量因素。我国现阶段，农村和城市的生活水平有着显著的差距。一些农民工进城工作已经不再是为了挣钱去找一些辛苦脏乱的下作，他们更加希望的是在挣到钱的同时能借此提升自己的生活质量，开阔眼界，学到许多有用的知识。希望在城市立足，给子女提供更好的教育。 三、工业集聚和农村劳动力转移的影响 （一）积极影响 （1）缓解了农村劳动力过剩现象。我国农村人口过多。耕地严重不足，截至2008年，我国的人均耕地仅1.35亩。并有666个县人均占有的耕地面积低于国际公认的警戒线：0.795亩，其中463个县低于国际公认危险线：0.5亩。工业

农村劳动力转移论文

浅谈农村劳动力转移的利与弊 姓名 班级: 学号：

农村劳动力转移利于弊 摘要：“三农”问题最核心的是农民问题，而农民问题中最突出的就是农村存在大量剩余劳动力，做好农村剩余劳动力转移工作，对“三农”问题的解决，意义重大。农业剩余劳动力向外转移这一资源再配置过程，对中国全社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用，对中国经济增长有着不可忽视的重要意义。本文将从农村劳动力转移的现状出发，分析农村劳动力转移中存在的问题，并提出相应的建议。关键词: 农村劳动力转移现状问题对策 一、农村劳动力转移的含义和背景 （一）农村劳动力转移的含义 农村劳动力转移就是劳动力从农业劳动中转移出来进入二三产业。改革开放以后，农村劳动力向城市迁移已经逐渐成为我国一个重要的社会现象。农村劳动力转移是一个国家发展中面临的普遍问题，国家的现代化过程基本上可以看做农村劳动力转移，农村剩余劳动力等要素不断向工业,服务业转移的过程。是伴随经济发展的规律性现象，是一种促进经济增长的资源配置方式，是与一个国家的工业化和城市化过程相互促进，互为因果也是其实现“现代经济增长”的必由之路。 （二）农村劳动力转移的背景

我国农村劳动力转移是伴随着改革开放的步伐开始的，农村20世纪80年代，家庭联产承包责任制作为农村体质改革的第一步，突破了“一大二公”、“大锅饭”的旧体制。一方面随着承包责任制的推行和不断的完善，农民生产的积极性大增，极大的解放了农村生产力，生产要素的流动性不断的提高；另一方面各生产要素在各部门各地区间的比例失调，农村劳动力的问题得以初步实现，上世纪90年代，我国乡镇企业的蓬勃发展为我国剩余劳动力的就业提供了新的渠道，由于收入差异使得农村劳动力开始向乡镇及城市边缘转移。 中国农村劳动力转移是由于沿海城市的发展城乡收入差异引起的。农村劳动力转移的方向是沿海发达城市，随着沿海劳动密集型企业的增多，对劳动力的需求增加，而且待遇的提高也吸引着农村劳动力，从而造成农村劳动力的大量转移。伴随着我国工业化、城市化进程步伐的加快，农村剩余劳动力大规模向城市涌动，解决好剩余劳动力问题也成为关系到我国农业及整个国民经济发展的重大战略问题。 二、我国农村劳动力现状 （一）农村劳动力总量过剩矛盾突出 国际上通常将15-64岁人口定义为劳动年龄人口，我国通常用男性16-59岁、女性16-54岁的人口为劳动年龄。2000年我国劳动年龄人口为78444万人，其中农村劳动年龄人口为54989万人，占全国总劳动力的70.1%。据专家预测到2005年我国劳动力人口为84313万人，农村劳动年龄人口为60012万人，占全国劳动力人口的71.2%，2010、2015年乡村劳动力占全国劳动力的比重将略有上升。

2021年年农村劳动力转移培训工作总结

xx年农村劳动力转移培训工作总结撰写人___________ 日期___________ xx年农村劳动力转移培训工作总结一、学校基本情况为拓宽培训面，加大培训 力度，学校采用培训上门的形式； 采取走出去，与企事业一道，对转移后的人员进行在职技能培训的办法。xx 年对转移后在职职工培训1317人，培训单位包括峨眉山神龙大酒店、乐山雄秀宾 馆等15个企事业单位，培训内容有酒店管理、创新三标培训、酒店软硬件设计指导、运政员工办公软件计算机培训等进行岗位在职培训，培训人数1317人。二、 立足地方，服务地方经济。三、抓学校内涵建设，确保转移培训质量。 1、重视 师资队伍建设。在“大力发展职业教育”的大背景下，“质量引领学校发展”已 成为必然。正当很多学校为招生问题倍感焦急的时候，乐山一职中却在“寒潮” 中迎来了门庭若市的“春天”。深究这种强烈反差的根本原因可以发现，学校发展 的真正动力是质量！乐山一职中凭借先进的办学理念和雄厚的师资，办学质量在 不断提高的同时，也吸引着全社会的目光并得到社会各界的充分认可。当人们把 乐山一职中看成“质量”象征的时候，乐山一职中却在这时更看重的是自己的教 师队伍，按照郭树林校长的话来讲，就是把自己的教师看成学校的“宝贝”。 “宝贝”来自学习与进取； “宝贝”需要培养与塑造。多年来，乐山一职中特别重视教师的培养，利用 今年暑期，学校又开展了一系列的大规模培训活动 xx月xx日、xx日，乐山一职中为加强干部队伍建设，提高干部工作效率和 创造能力，围绕xx年提出的“用心工作、用心学习、‘无中生有’、再创佳绩”主 题进行了为期2天的封闭式干部学习与培训。培训中，郭树林同志理论联系实际， 以生动的讲课形式对“用心工作、用心学习、‘无中生有’、再创佳绩”作了深刻 诠释和讲解； 李永志同志以《教育管理工作要在“用心”上下功夫》为题、徐斌同志以《怎 样当好干部？》为题作了详实讲解。学校三级干部和沙湾职中干部参加了培训， 并联系自己的工作都作了发言。这次培训，提高了认识、统一了思想、明确了方向，为乐山一职中的发展“再创佳绩”奠定了基础。 xx月xx日至xx月xx日， 乐山一职中为提高班主任教育管理的有效性，根据《中共中央关于加强和改进思 想政治工作方法的意见》，进行了以“班主任工作重心和方法转移”为主题的为期 5天的封闭式培训。全校8多名班主任全部参加了培训并有2多名班主任代表作 了发言。培训中，学校主要领导从不同角度分别作了主题培训郭树林同志以《班 主任的五大绝招》为题全面强调了班主任工作的重心和方法及转移的必要性； 李永志同志以《班主任如何加强对学生进行职业道德、职业纪律、职业习惯 的教育培养》为题强调了“职业性”的培养； 李言奎同志以《做名符其实的职教班主任》为题强调了班主任工作对职业教 育教学的影响；

农村劳动力转移文献综述

农村劳动力转移问题及对策分析的文献综述 摘要：伴随着工业化、城市化进程的快速发展，我国农村劳动力供给大于农业需求的矛盾日益凸现。农村劳动力转移是我国实现工业化必须面对的重大课题，也是解决我国“三农”问题的根本途径。农村劳动力转移已经吸引了社会各界的关注，并成为许多学者研究和讨论的热门话题。 关键词:农村剩余劳动力；转移；问题；对策 一、我国农村剩余劳动力转移的现状论述 我国是一个在世界上都闻名的农业大国,农业人口占总人口的70%还多（秦凤清，2012）。我国的农村劳动力资源非常丰富,但农业生产技术还比较落后,相对其他部门而言,农业存在着大量的剩余劳动力。如果这些剩余劳动力得不到合理有效的解决,势必会影响整个农村经济的发展、社会的和谐和国家的安定。因此,实现农村剩余劳动力的有效转移,是我国经济社会发展需要解决的重要问题（华田生，2011）。 20世纪80年代中期农村大约有1/3的劳动力剩余，绝对数大约为1.5亿到2亿。90年代人口大规模流动，1992年以后，开始出现了“打工潮”（温铁军）。刘建进（2002）估算2000年农村剩余劳动力比例为46.6%，绝对数超过1.7亿。赵武、蔡宏波（2007）根据6种当前流行的农村剩余劳动力测算方法加权平均计算，2007年我国的农村剩余劳动力数量已经达3.17亿，我国的农村剩余劳动力规模十分巨大。 刘小容、王海涛（2008）根据对全国农村30个省、自治区、直辖市的2万多农户的调查，1998～2004年年均转移农村劳动力380万人，平均年增长率为4%；2005年全国外出就业的农村劳动力总数10824万人，比2004年增加564万人，增长5.5%。根据国家统计局的数据显示，2006年全国农村劳动力资源总量53100万人，其中男劳动力占50.8%；农村从业人员47852万人，占农村劳动力资源总量的90.1%；农村外出从业劳动人员13181万人，其中男劳动力占64%。蔡昉（2007）在农村劳动力剩余及其相关事实的重新考察中提到，1983年跨乡镇劳动力流动数只有200万，1989年增加到3000万，1993年高达6200万，2000年为7550万。2000年以后的转移情况，有下表的农民工数量反映：

中国农村劳动力转移及城市化问题研究报告

中国农村劳动力转移与城市化问题 研究 ——以城市农民工福利问题为例 作者：王晓红 专业名称：文秘 指导教师：浏讲师

摘要 随着社会经济逐步发展，大量的农民工开始涌入，农民工成为当今经济发展的主力军，但当前农民工形成了一个极其复杂的社会群体，他们良莠不齐、鱼龙混杂，与其伴生的社会问题层出不穷，如治安问题、出租屋管理问题等，笔者则针对金牛区农民工社会福利问题提出几点浅见。 文章首先介绍了农民工的涵义，对金牛区农民工的管理现状进行分析，然后对金牛区农民工社会福利管理面临的问题及原因进行梳理，最后得出了笔者对完善农民工福利管理的粗浅的策略及建议。 关键词：金牛区；农民工；社会福利

目录 摘要I 目录II 前言1 1、城市农民工福利管理问题研究的重要性2 1.1降低社会矛盾2 1.2确保农民工工资保障与劳动强度的科学管理2 2、城市农民工福利管理面临的问题3 2.1农民工缺乏劳动保障及劳动纠纷等法律咨询福利3 2.2子女上学福利不足带来的人口管理和公共生活服务压力大4 2.3社区福利较少，影响农民工的融入速度4 2.4排斥情绪导致的农民工自卑心理严重4 3、城市农民工福利管理存在问题的原因6 3.1缺乏权威的福利管理机构，引发安全隐患6 3.2农民工总体参保率低6 3.3社会因素导致的歧视、排斥现象的产生7 4、加强城市农民工福利管理问题的建议8 4.1将农民工福利管理制度纳入法制轨道8 4.1.1强化各组织间的相互配合8 4.1.2出台有关农民工管理的规性文件和规章8 4.2强化公安部门的社会治安管理职能8 4.3强化治安宣传工作，消除农民工歧视问题9 4.3.1把握传媒宣扬的舆论导向9 4.3.2开展普法宣传，消除农民工歧视问题9 4.4加大对农民工返乡创业的政策扶持9 .

浅谈农村转移劳动力存在的问题与对策

浅谈农村转移劳动力存在的问题与对策 随着工业化和现代化的发展进程，我国农村劳动力大量转移到城市区域，而在转移的过 程中所出现的各种问题以及对农村劳动力的各项保障政策都是需要探讨和思考的重要的民生 问题。本文将结合农村劳动力转移的现状，对其产生的问题提出相应的合理的对策。 一、农村剩余劳动力转移中存在的问题 1.农村劳动力职业素质偏低，思想观念陈旧 我国农村劳动力文化、职业技能整体素质偏低。据国家统计局数据，2009年，农民工 总体受教育平均水平18.4%，很难适应市场用工需求。市场对劳动者的素质和技能的要求越 来越高，企业用工年轻化、知识化和技能化趋势明显。虽然农民工工资报酬相对较低，但是 企业对低素质劳动力的培训成本远远高于直接从人才市场中招收较高素质的大中专毕业生和 专业技术人才的成本，农村劳动力就业缺技能的矛盾愈发突出。 2.劳动力转移就业组织化程度低 目前，通过各级劳动保障部门组织的劳务输出仅占总数的10%左右。90%的农民转移就 业除极少部分是职业学校推荐的外，大多数是自发的，靠的是兄弟姐妹亲戚互相带、老乡带 老乡带出去的。主渠道不畅，黑中介便有机可乘，非法招工诈骗农民工影响极坏。组织化程 度低，既不利于农民外出就业，也不利于其输入地对外来就业农民的管理，更不利于务工人 员合法权益的保护。 3.大部分农民工收入低，生活水平相对较差 农民工相对与城市居民的收入较低，尽管在城市务工比在农村务农的收入高，但是横向 比较城市居民的收入，农民工的收入较低。收入水平决定生活水平，由于收入较低，他们的 日常生活非常节俭，除了生活的必需品消费外，用于其他消费的费用非常少；住宿条件也较差，多在工棚或多人合租；另外，农民工的闲暇生活单调，他们的生活并没有因为身在大城 市而变得丰富多彩。 4.农村劳动力转移政策没有切实落到实处 我国虽然提出了很多保障农民工的政策，但是在实际工作中还是没有落到实处。农民工 工资以及个人保障问题都没有得到切实解决。出现了拖欠农民工工资等问题，农民工进入城 市受到歧视，以及农民工户籍问题等，都是农村劳动力转移过程中所存在的问题。尽管在农 民工就业问题上，我国出台了很多的政策，但是在实际的工作中没有落实到实处，农民工的 切身利益没有得到保障。农村劳动力的转移就显然没有得到很好的保障。农村劳动力的转移，是我国高度重视的民生问题，农民工占据了务工人员的大多数，也是我国居民劳动转移的多 数人群。在转移过程中，出现了了地方没有切实落实农民工的现象，政策没有得到相应的落实。 5.农民工社会保障普遍缺乏 由于历史和现实的原因,我国社会保障体系薄弱,不少企业不为进城就业的农村剩余劳动 力缴纳社会保险费,企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润,这一方面使资 本积累加快,另一方面使劳动者贫困加深。 二、农村剩余劳动力转移的对策 1.推进城乡统筹就业,建立城乡一体的就业体制

农村劳动力转移培训阳光工程实施方案

农村劳动力转移培训阳光工程实施方案 根据农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部 和建设部《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通 知》精神，特制定20XX年。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十六届三中全会和中央农村工作会议 精神，以向非农产业和城镇转移的农村劳动力为对象，以转 移就业前职业技能培训为重点，以提高农民就业技能和就业 竞争力为目标，以“政府推动、学校主办、部门监管、农民 受益”为原则，以市场需求为导向，通过开展定单培训、定 性培养、定向输出，努力提高农村劳动力转岗就业率，加快 农村劳动力转移，调整农村就业结构，促进农民增收，推进 农村劳务产业开发。 二、目标任务 1、培训任务。全省计划完成阳光工程示范性培训16万人，使每个受训农民熟练掌握一项非农产业岗位技能，增强就业能力，提高就业竞争力。 2、转移输出。通过采取“定单、定向、定点”培训方式，实行培训与转移输出互动，完成转移输岀人数万人以上, 确保转移输出率达到80%以上。 3、实施时间。20XX年度。

三、培训计划 1、培训对象。年龄在16周岁以上，具有一定的文化基础，身体健康，有转移愿望的农村中青年劳动力或新增劳动力。 2、培训工种。根据全省农村劳动力转移特征及职教资源，以家政服务、餐厅服务、酒店服务、电子操作、电动缝纫、建筑、计算机操作、美容、美发、保安、烹饪、物业管理等市场需求量大的职业为主。依照国家职业标准，坚持理论与实践相结合，采取能力板块结合的培训模式，实行全脱产式培训。 3、培训时间。针对不同岗位、不同职业和不同工种，以短期技能培训为主，培训时间以达到国家职业标准规定和就业岗位要求为依据，具体培训时间为15-90天。 4、培训任务。20XX年我省阳光工程项目重点支持粮食主产区、农业人口大县、省政府命名的劳务开发基地县、农村劳动力转移输岀大县，以及贫困地区和革命老区。全省确定阳光工程项目示范县20个，每县培训任务8000人。项目县名单、培训任务见《20XX年四川省农村劳动力转移培训阳光工程示范性培训任务表》。项目县培训单位、培训岗位和培训人数见《四川省20XX年阳光工程示范性培训任务分解汇总表》。 5、培训基地。按照《四川省农村劳动力转移培训基地认定办法》要求，县阳光工程办公室组织开展农村劳动力转移培训基地认定。全省20个阳光工程项目实施县共认定培训基地103个，其中农业系统20个，教育系统61个，劳动和社会保

中国农村劳动力转移的研究_一个文献综述

2007年第1期N o.1,2007 浙　江　社　会　科　学 Z H E J I A N G　S O C I A L　S C I E N C E S 2007年1月 J a n.,2007 中国农村劳动力转移的研究: 一个文献综述 ◆　胡　枫 内容提要　在实行改革开放之前,中国曾经是一个人口流动率极低的国家。而自20世纪80年代中期以来,中国的农村劳动力开始大规模向当地乡镇企业以及异地转移。这种大规模的农村劳动力转移已经吸引 了社会各界的关注,并成为许多学者研究和讨论的热门话题。关于中国农村劳动力转移的研究已经非常丰富,本文试图从劳动力转移的历史背景、转移状况、影响转移的因素以及转移所带来的影响等角度,对中国农 村劳动力转移的研究进行系统的全面回顾,并指出未来需要进一步深入研究的问题。 关键词　农村劳动力　劳动力转移　文献综述 作者胡枫,北京大学光华管理学院博士生。(北京　100871) 一、引言 在建国之初,为了尽快启动工业化进程,加速提高综合国力,同时也限于当时的历史条件和国际背景,中国选择了以优先发展重工业为核心的国家工业化发展战略。为了保证重工业优先发展战略,国家做出了一系列的相应制度安排:农产品统购统销政策、人民公社制度和户籍管理制度。这样,一方面通过户籍和就业双重管制把大量农村劳动力堵截在农业中,另一方面通过产业压制减少了除重工业外的非农产业的劳动力需求。(杜鹰等, 1997;蔡等,2001a;Z h a o,1999a) 而改革开放之前的户籍制度,就像国内“护照”系统一样(C h a n和Z h a n g,1999),城市的工作机会、生活必需品以及住房、教育、社会保障等的获得都与户籍直接挂钩。在当时的户籍管理制度之下,农村居民要想向城市转移,获得城市户口,只能通过以下三种途径:(1)通过配偶、父母或者被收养等关系;(2)通过城市招工;(3)通过升学和参军。但这其中任何一种对于一个典型的农村居民来说,希望都是相当渺茫的(Z h a o,2001a)。因此,这种以改变户籍所在地为必要条件的永久性转移数量相当少,这种状况虽然近来得到了一定程度的改善,但仍然没有得到根本性的改变。① 80年代初农村联产承包责任制的推行,不仅解决了中国的粮食短缺问题,使得没有城市户口的农民在城市生活再也不需要吃“供应粮”,而且使农民获得了自由支配劳动力的权利(Z h a o,2001a;Z h u,2002)。而自改革开放以来,政府放弃了对农民选择职业的限制,使滞留在农业中的剩余劳动力能够转化为廉价劳动力供给;同时,政府赋予企业(包括国有企业)支配部分经济增量的权利和用工自主权,使原先受压抑产业的就业机会释放出来,形成对廉价劳动力的需求。另外,最近二十年来非农产业的快速增长和资源配置向劳动密集型产业倾斜,产生了快速扩大劳动力需求的效应。巨大的推力和拉力结合在一起,引发了农村劳动力的大规模流动。(蔡等,2001a)不过,虽然关于中国农村劳动力转移的研究已经非常丰富,但很少有文章对此进行总结。本文试图对有关中国农村劳动力转移的研究进行系统的回顾,其结构安排如下:第二部分对中国农村劳动力转移的状况进行回顾;第三部分对中国农村劳动力转移的影响因素进行归纳总结;第四部分介绍农村劳动力转移所带来的影响;最后一部分探讨应该进一步深入研究的问题。 二、中国农村劳动力转移的状况 1.农村劳动力转移的阶段划分 自从中国实行改革开放政策以来,由于经济增长所带来的产业结构变化和制度约束的减少,中国农村出现 207

中国的农村劳动力转移现状问题与发展

中国农村劳动力转移现状、问题与发展 目前，我国农村劳动力已由1952年的18243万人增长到2001年的49085.5万人，增长了2.69倍，占整个社会劳动力总数的67.2%，而且每年还在以1000万人左右的速度不断增长。根据工业化国家的发展经验，即使保持目前农村劳动力人数不变，如果我国农村劳动力占社会劳动力总人数的比例达到工业化国家重工业化前期平均40%的水平，也有1.98亿过剩劳动力；如果达到目前工业化国家平均20%的水平，则将产生3.44亿剩余劳动力。如此庞大的农村劳动力转移，在世界上是史无前例的。 大量研究表明，劳动力转移是解决剩余劳动力、提高农村劳动生产率的重要途径。目前从城乡平衡发展的要求来看，在未来5到10年内，我国每年必须实现1500万到2000万人农村剩余劳动力的彻底转移，才能保证农民收益率水平与国民经济发展相协调。鉴于我国目前现状，未来农村劳动力转移压力已初见端倪，大量剩余农村劳动力对我国的社会主义经济建设形成了严峻考验。 本文针对我国农村劳动力转移的现状、问题及未来的挑战进行了分析，并结合制约农村劳动力转移的深层次原因，从拓宽农村劳动力转移渠道角度，提出了几点建议与思考。 我国农村剩余劳动力转移现状 我国农村劳动力转移的历史由来已久，从建国初期至今，农业劳动力向非农产业的转移经历了一条漫长而曲折的过程。目前，我国建筑业的50%、煤矿采掘业的80%、纺织服装业的60%和城市一般服务业50%的从业人员均来自农村，可以说，农村富余劳动力的大规模转移是我国经济发展的重要贡献因素之一。 一、我国农村劳动力转移的基本进程 按照当前的统计口径，农村转移劳动力是指：到乡外就业6个月以上的农村劳动力；或者虽然未发生地域性转移，但在本乡内到非农产业就业6个月以上的劳动力。就是说，只要地域或产业发生变化，即便是到外乡仍从事农业劳动，都视为转移。而由于婚姻关系引起的地域的变化，以及由于考学、参军等原因离开农村的，并不当作是劳动力转移。根据此统计口径，1978-2001年的20多年间，农村劳动力总量由30688万人增长到48229万人，净增17541万人，其中从事非农产业的劳动力从2182万人增长到15778万人，净增13596万人。20多年间，我国农村劳动力基本可以总结为四个阶段。 1.第一阶段：1949年-1957年 这一阶段农业劳动力转移基本上是在未受到政府力量控制情况下自发进行的。继1949-1952年国民经济恢复之后，我国开始了大规模的经济建设，吸收了大批农村劳动力。1952年，全民所有制工业部门职工为510万人，1958年增加到2316万人，工业部门新增的职工，绝大部分是由农村转移而来。 2.第二阶段：1958年-1978年 该时期由于受政府非经济力量的干预，农业劳动力转移出现了大起大落的局面。1958年后，随着“大跃进”运动的全面推开，经济建设规模虚假的急剧膨胀，从而造成了对劳动力的过度需求。1958年，全国工业和建筑业共新增职工1900万人，相当于原有职工的两倍，其中从农村招收的约1000万人。由于在农村内部抽调劳动力大炼钢铁等，1958年农村劳动力比上年税减3800多万人，1958年农业劳动力占社会劳动力的比重陡降至58.2%.据统计，城镇人口由1957年的9900多万人猛增到1960年的1.3亿人，同期所增城镇人口中，约有90%属机械增长。同期城镇非农业职工增加了2500万人，其中近2000万来自农村。然而，这次农业劳动力转移“浪潮”的寿命却极其短暂。三年经济调整时期，大批劳动力又重新回到农村。1963年，农业劳动力占社会劳动力的比重又陡升至82.5%，在如此短的时间内，农业劳动力转移发生这样规模的大起大落，在世界人口迁移史上是绝无仅有的。在这一阶段，农

农村劳动力转移就业工作报告

农村劳动力转移就业工作报告 ***县农村劳动力转移就业工作报告 ***县人力资源工作办公室 党的十七大报告指出：“以促进农民增收为核心，多渠道转移农民就业，是发展农村经济，建设社会主义新农村的重要目标之一”。为进一步合理配置人力资源，全面掌握我县农村劳动力资源状况，促进城乡统筹就业，推动城乡经济协调发展，***县人力资源工作办公室以省农民工工作联席会议办公室“关于开展农村劳动力转移就业工作调研的通知”活动为契机，成立专题调研组，采取走访调查、发放调查问卷、座谈等形式，对我县农村劳动力转移就业工作和农民工

工作进行了深入细致的调研，现将有关情况报告如下。 一、农村劳动力转移就业工作 农村劳动力基本情况 ***县辖10个乡镇，2个街道办事处，1个省级经济开发区，300个行政村居，65万人口，总面积1051平方公里。共有农业人口17.5万户，农业人口53.2万人，其中：具有劳动能力35.32万人，占人口总数的54%。农村劳动力实际就业人数为34.72万人，就业率为98.3%，平均每个家庭有1.98个从业人员。 1、性别结构。农村劳动力总数为35.32万人，其中女性16.25万人。 2、年龄结构。按劳动力年龄看，16-25岁占27%，26-40岁占38%，41-50岁占22%，51-60岁占13%。农村青壮年劳动力占65%，41岁以上劳动力占35%。 3、文化结构。小学文化程度11.3万人，占32%；初中文化程度18万人，占51%；高中学历5.7万人，占16%；大专以上学历0.35万人，占1%。

4、产业和行业分布及从业状况。从事农林牧渔业14.83万人，占农村劳动力总数的42%；从事商贸物流运输业1.1万人，占农村劳动力总数的3.1%；从事农产品加工业2.55万人，占农村劳动总力数的7.2%；从事文化旅游服务业1.7万人，占农村劳动力总数的4.8%；从事建筑市政行业 6.8万人，占农村劳动力总数的19.7%；从事制造加工业7.7万人，占农村劳动力总数的21.6%；其他行业及未就业5651人，占农村劳动力总数的1.6%。 农村富余劳动力基本情况 随着农村经济体制改革的不断深入，农业现代化水平的逐步提高，耕地对劳动力需求逐渐减少，目前我县农村劳动力资源相对于土地资源等生产要素过剩情况严重，农村富余劳动力数量庞大，据调查统计截至目前为16.65万人，占农村劳动力总数的47.15%。。 1、性别结构。农村富余劳动力总数为16.65万人，其中女性7.42万人。

关于农村劳动力转移培训工作情况的调查报告_调查报告(最新)

关于农村劳动力转移培训工作情况的调查报告 广泛开展农村劳动力转移培训是提高农民素质，增强农民工就业能力，加快农村劳动力转移，促进农民增收的重要环节，更是应对市场经济，提升产业、劳务竞争力的一项重要基础性工作。为进一步开展好我市今后农村劳动力转移培训工作，我们在平时的工作中就我市农村劳动力转移培训工作做了一些调查，对全市农村劳动力转移的现状、存在的问题进行分析，并针对性地提出对策与建议，供领导决策时参考。 一、农村劳动力转移培训工作的现状 （一）全市农村劳动力资源情况：我市农村劳动力资源现状，主要表现为“数量较大、素质较低、年龄较轻、男性较多、分布较广、技能较差”。 1、从数量上看，根据我市农村劳动力资源系统统计数据显示，到2012年底全市共有农业人口588462人，其中农村劳动力326178人，16-45周岁的农村劳动力220171人，已累计转移农村劳动力12万人，还有富余农村劳动力45665人。 2、从性别构成上看，全市有效男性劳动力占农村劳动力总数的60.6%；有效女性劳动力占农村劳动力总数的39.4%。 3、从年龄结构上看，进城务工18岁以下的约占12%，18－30岁之间约占44%，而30－40岁约占35%，40岁以上的仅占9%。进城务工人员中青年占绝大多数。 4、从文化程度上看，近90％的农村劳动力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；农村劳动力中掌握一门以上非农技能的人数不到10％。调查结果显示，转移劳动力中，小学以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中专及以上文化程度者占0.08%。 5、从增收渠道上看，主要以种养和劳务收入为主，部分兼营一些副业。 6、从就业的情况看，目前我市转移出去的12万多农村劳动力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在从事简单的体力劳动，工作苦、时间长、报酬低。 7、从行业分布上看，全市326178个农村劳动力中，有约22万劳动力从事第一产业，占全部农村劳动力的69.9%，较上年下降3.2个百分点；有4万余劳动力从事第二产业，占全部农村劳动力的13.2%，较上年上升1.9个百分点，有近6万劳动力从事第三产业，占全部劳动力的16.9%，较上年上升1.5个百分点。 （二）全市农村劳动力转移状况的基本特点

农村劳动力就业模式的变迁的实证研究

国家职业资格全国统一鉴定 职业指导师论文 （国家职业资格二级） 论文题目：农村劳动力就业模式的变迁的实证研究 姓名：贺伯雄 XX号：8 XX号： 所在省市：XX省 所在单位：共青团XX省委驻京工作委员会 共青团XX市委驻京工作委员会 XX市青少年事业发展服务中心

农村劳动力就业模式的变迁的实证研究—以陇西县农村为例 贺伯雄 共青团XX省委驻京工作委员会 共青团XX市委驻京工作委员会 XX市青少年事业发展服务中心 内容摘要 本文通过个案访谈和文献研究的方法，从与年龄和性别相关的变迁、与文化程度相关的变迁、就业地点变迁和就业结构的特点就业环境的改善这几个方面描述了变迁的表现，并从个人、社会经济、制度方面分析了这些变化产生的深层次原因、最后，提出了国家应当继续完善推广农村社会保障制度、政府加大人力资本的投资、政府要降低信贷的门槛，扩宽贷款的渠道的建议和对策。 【关键字】农村劳动力就业模式社会保障制度

引言 （一）问题的提出 近年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，国民经济得到了显著地发展，人民生活水平得到了长足的进步；与此同时，在有利的国内社会经济环境下，我国农村经济社会也得到了极大地改善，农民的生活水平也有显著地提高。 一直以来，由于农村和城镇二元经济结构的制约，农村和城镇社会发展差距显著，因此在人们传统的观念之中，农村劳动力的就业模式主要分为：青年人的区域间流动就业模式和中老年人的当地农业就业模式为主。而他们从事的工作又具有低技术含量，高劳动强度，低劳动报酬，高风险压力等等这些特点。虽然从事这些城市人不愿意从事的也没有余力去从事的工作，但是这些人并没有因此受到应有的尊重和支持。 但是通过和陇西农村劳动者的实地接触，并通过收集陇西县劳务办近年来的农村劳动力就业状况的统计数据发现他们的就业模式和就业状况和我们传统的想法有很大的差异，他们并不是简单的外出打工或者是在家务农，并不是仅仅从事那些城镇人不愿意从事的工作，并不是处处受到城镇人的歧视，也并不是拿着比城镇人低的工资生活；那么，他们到底是怎么的就业模式？他们的就业状况到底发生了怎么的变化？他们具体从事怎样的工作？本研究采用个案访谈和文献研究的研究方法，对农村劳动者进行了深入细致的访谈，对近年来陇西县农村劳动力就业状况的统计资料进行了收集，并对这些资料进行了整理和归纳，希望对以上问题的解答有所帮助。 （二）文献综述 1、相关研究的特点 通过对1979—2011年来的35篇研究文献进行了仔细阅读和总结，发现具有明显的研究特点：

农村剩余劳动力转移问题研究

摘要：农村剩余劳动力转移主要有产业转移、区域转移和身份转换三种形式，文中所用的转移主要指前两种形式。农村剩余劳动力的转移及回流能有效地促进城乡的协调发展。改革开放以来河南转移了大量的农村剩余劳动力，极大地带动了经济社会的发展，但本次全球经济危机造成我省外出务工人员大量回流，对我省农村剩余劳动力的转移带来了挑战，从长期看农村剩余劳动力的转移仍然是促进我省城乡协调发展的主要手段，因而应采取多种措施做好农村剩余劳动力的转移及回流工作，以实现城乡经济社会协调发展。 关键词：农村剩余劳动力转移；劳动力回流；城乡协调 作者简介：赵翠红(1963-)，女，河南襄城人，河南财政税务高等专科学校副教授，主要从事农业经济理论研究。 中图分类号：f270 文献标识码：a 文章编号：1006―1096(2009)03-0062-04 收稿日期：2009-02-16 一、引言 学术界对农村剩余劳动力转移的研究颇多，形成的各种不同观点都具有重要的理论和现实意义。一种是被广泛接受的传统定义，即劳动边际生产率等于或接近于零，从农业部门转移出去而不会减少农业总产量的那部分农村劳动力。但这种观点在经济学界引起了激烈争论。而以刘易斯(1954)为代表的古典学派坚持认为农业部门存在无限丰剩的剩余劳动力，把他们转移到非农部门中不会使农业产量减少，因为这些剩余劳动力的边际生产率低到接近零。目前，我国学术界对农业剩余劳动力还有如下理解：(1)把农业劳动力的闲置视为“剩余”；(2)认为“剩余”是农业劳动力的供给量和社会需要量之差；(3)边际收益低于非农业劳动力的农业劳动力(李仙娥，2004)。 对农村剩余劳动力的界定，我们赞同周振华的定义：“农村剩余劳动力应是在农产品供给满足社会需要的条件下，其劳动边际产量等于零的那部分劳动力；或者说，农村剩余劳动力是农业稳定增长，并且满足社会需要条件下的农业闲置劳动力。只有这部分农村劳动力才可以向非农产业转移。”(周振华1995) 农村剩余劳动力转移从形式上看主要有三种：产业转移、区域转移和身份转换。鉴于我们现有体制和制度因素，在较长时期内对大多数农民来说，要实现从农民到市民角色的转换是非常困难的事情。所以在对农村剩余劳动力界定的基础上。本文所使用的农村剩余劳动力转移概念，是指超过农业需要的劳动力向非农业部门实行就地或异地转移即前两种形式的转移。 近几年来，原先从农业生产中转移出来的部分剩余劳动力又开始返乡或创业或务农，这种现象被称作劳动力回流。 二、农村剩余劳动力转移及回流对城乡协调发展的作用分析 (一)农村劳动力转移促进流入区域的领先发展，强化了其增长极的地位 由于劳动力流入区域一般是经济较为发达地区，工业发展较快，各种类型的企业迅猛发展，它们已由最初的劳动力剩余经济变为劳动力不足。大量农民工的流入，为这些经济的发展提供了廉价的劳动资源，降低了发达地区用工单位的劳动力成本，提高了发达地区的劳动生产率和产品的市场竞争力。发达地区凭借开放的政策、勤奋廉价的劳动力和资源优势，吸

关于大力推进农村劳动力转移就业的意见

关于大力推进农村劳动力转移就业的意见 农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题、加速城镇化进程、统筹城乡发展的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是社会进步的重要标志。加快推进农村劳动力转移就业，对增加农民收入、加快农村经济发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。 一、农村劳动力转移就业的总体要求和目标任务 （一）总体要求。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务”的思路，采取有效措施，加快农村劳动力向本省非农产业和城镇转移步伐，加大向“珠三角”、“长三角”等经济发达地区劳务输出力度，积极拓展国际劳务市场，不断扩大农村劳动力转移就业的规模，走出一条符合我省实际、适应市场经济发展要求的农村劳动 力转移就业的新路子。 （二）目标任务。从2005年起，每年培训农村劳动力7万人次以上，努力实现新增省内转移就业4万人次以上、新增输出到省外就业2万人次以上，并逐年增加，力争到2010年大部分农村富余劳动力实 现转移就业。 二、加大力度，全方位推进农村劳动力转移就业 （三）加快农村劳动力向非农产业和城镇转移步伐。大力推进城镇化建设，积极引导农村劳动力有序地向城镇转移。紧密结合我省“一省两地”战略的实施，大力发展劳动密集型产业和第三产业，增强对农村劳动力的吸纳能力；大力发展农副产品加工业，推进农业产业化进程，使更多的农民参与农业产业化经营。 鼓励发展非公有制经济和个体私营经济，扩大民营经济吸纳农村劳动力转移就业的规模。 （四）扩大农村劳动力向外省劳务输出规模。充分利用我省的区位优势，全面落实《泛珠三角九省区劳务合作协议》，积极开拓“长三角”等新的劳务市场。加强和扩大劳务输出基地建设，抓好对口培训。在我省农村劳动力主要输入地广东省设立劳务工作机构，加强信息沟通和劳动维权，实现输出地与输入地工作全面对接，使农村劳动力跨地区就业“输出有组织、求职有服务、就业有技能、权益有保障”。 （五）努力拓展国外就业市场。发挥侨乡优势，瞄准国外就业市场需求，有针对性地组织培训机构进 行对口培训和用工对接。 （六）积极鼓励农村外出务工人员返乡创业。积极创造条件，落实政策，做好服务，为有资金、有技术、有管理经验的外出务工人员返乡创业提供良好环境，实现“一人创业、带动一片”。 三、清理限制性政策，改善农村劳动力转移就业环境 （七）清理取消针对农民进城就业的歧视性政策。坚持“平等就业、公平对待”的原则，认真清理针对农民进城就业的有关政策及各种行政审批项目。凡不符合法律、法规的，要坚决予以取消；符合规定的， 要简化手续。 （八）改革户籍管理制度，保障农村劳动力合理流动。按照“统一规划、分步实施”的原则，逐步取消农业户口和非农业户口界线，实施城乡统一的“居民户口”登记制度，促进农村劳动力合理流动。农民进城务工不符合户口迁移条件的，实行申报暂住登记和办证（卡）管理。

浅论我国农村剩余劳动力转移论文

浅论我国农村剩余劳动力转移论文 一个国家的劳动力就业规模是与该国家的经济发展水平和与之相适应的经济结构，与生产力发展相适应的生产关系的组合形式，与人口总量的变化相关联的。本文从剩余劳动力及其转移的现状出发，探讨了造成我国农村劳动力过剩的原因，综合分析了我国的二元经济结构和经济发展水平对农村剩余劳动力的影响，通过对刘易斯劳动力流动模型的分析，探讨发展中国家的剩余劳动力流动规律以及针对相应的制约因素提出建议性的政策。 1、农业劳动力。农业劳动力是指从事农业生产活动的人口所具有的劳动能力。农业有广义、狭义之分：广义农业，是指农作物栽培业、林业、畜牧业、渔业、狩猎业、野生植物采集野等；狭义农业，是指种植业。我们说的农业劳动力是指广义农业劳动力。 2、农业剩余劳动力。农业剩余劳动力是个相对的概念，它随着生产力水平的变化而不断变化。我们说的农业剩余劳动力，主要是指在目前生产力水平下超过生产需求量的农业劳动力。 3、农业剩余劳动力转移。农业剩余劳动力的转移通常分为两类：一类是产业转移，即由农业向第二、第三产业转移；另一类是地区转移，包括某一地区的农业剩余劳动力向另一地区转移；由农村向城市郊区农业转移。我们说的农业剩余劳动力的转移是针对产业来说，同

一行业的地区之间流动，就地区来说是一种农业剩余劳动力的转移，但就全国来看，它并不属于行业之间的转移。所以，就全国讲，农业剩余劳动力的转移是指剩余劳动力由农业向其他产业的移动过程。一个剩余劳动者一旦转移到其他行业，就完成了这一任务，不称其为剩余农业劳动力了。 据统计，20世纪90年代初，我国农村剩余劳动力总数达1.5 亿以上，2000年底达到1.8亿。这种矛盾短期内还会更为突出：随着农业要素的不断投入，农业新技术的推广，农业劳动生产率会不断提高，对劳动力的需求量将不断减少，可耕地有限，而且有进一步减少的趋势，农业就业的余地越来越少；乡镇企业的发展在新的发展时期也遇到了结构性困难，其吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱，乡镇企业吸纳就业的能力也明显下降；加入WTO后，短期内我国农产品不仅会面临国际市场的价格压力，使农民收入难以通过农业大幅度提高，而且进口农产品势必导致国内农产品的需求减少，造成农村剩余劳动力规模进一步扩大；我国是农业大国，农村人口基数大，据有关部门预测，未来10年全国农村每年还要新增劳动力600多万。如果从劳动力供给的角度看，随着农业投入的增加和技术含量的进一步提高，以及人力资本素质的逐步攀升，由传统农业本身排斥出的劳动力将会越来越多，xx年预计达到1.9亿人。