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论现代警务管理

论现代警务管理
论现代警务管理

论现代警务管理

【摘要】随着社会的发展,当代警务管理工作的难度也愈来愈大。如何有效地实现警务管理已经成为当代警务工作的一大重点。各市、地区派出所也相应的推出一系列措施,认真按照总体部署要求,本着以人为本的主旨精神,坚持以科学发展观为指导,解放思想,实事求是,开拓进取,不断推进现代警务管理的发展。【关键词】现代警务管理、以人为本、科学发展观、解放思想、实事求是

一、现代警务管理的含义

警务管理也叫公安管理,即公安机关运用依法获授的公共权力,以承担公共责任为前提,以合法、科学的方式为手段,以追求警务绩效为目标,对国家公共治安事务和社会公共事务进行控制和协调的活动,是政府公共管理的重要组成部分,这是广义上的警务管理。狭义上的理解是指公安机关管理者依法对公安队伍和人民警察进行科学有效的管理。

二、现代警务管理的内容

当前,公安机关试试警务管理,其主要内容是推进以下四个方面的正规化建设。

(一)思想现代化

1、遵循正确的思想指导。规范公安工作首先要从思想上抓起。在把握大方向的前提下开展各项工作。在坚持四项基本原则的前提下,努力学习党的主要思想。同时,在基层推广以人为本的工作主旨。认真负责的将以人为本这种态度投入到公安工作当中去。

2、强化政治教育。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育,开展社会主义荣辱观教育活动和学习党章活动,提高我们公安民警的政治素质。完善经常性的政治思想工作机制,增强政治思想工作的针对性和时效性。

3、积极融入新思想。再现如今的公安工作中有很大一部分都是我们初次遇到且不熟悉的情况,这就要求我们在今后的公安工作中积极吸取一些新思想,对于一些旧的思想我俄们要取其精华去其糟粕。切实提高公安民警的思想素质。

(二)机构高效化

1、加强基础建设。整合公安资源,加强公安工作场地的基础设施建设。加强

教官对建设,培养适应公安民警职业训练的优秀警官。

2、理顺主治体制。规范公安工作的事权划分,理顺上下级公安工作机关共工作的领导与指挥关系,形成结构合理、运转高效的组织体系。落实公安机关内设机构的规定。

3、规范机构设置。科学设置公安机关的内设机构、派出机构,明确职责任务,优化资源配置,提高工作效能。实行分类管理,明确机构设置标准,统一机构称谓、规格、数量和层级。

(三)方法法制化

1、规范执法主体。完善公安民警执法资格考试制度。清理整顿非法主体人员。严禁非法执法主体人员参与执法。

2、严格执法程序。针对每一种执法行为、每一项执法措施和每一个执法环节,细化制定明确、严密、标准和具有较强操作性的规定,加强公安治安制度建设。同时,在执法过程中要严格遵守各项法律规定。

3、提高执法质量。对于“执法质量”这个词语,或许很多人都很陌生,在这里我所说的“执法质量”是指在只发给过程中所对于“法”这个概念的理解。作为公安工作者,我们要时刻把握住以人为本这个主题。什么问题都要以广大人民群众为中心,在处理相应问题是,要合理的倾向人民群众的利益。提高法律的利用效率,同时提高警务管理。

(四)方式民主化

1、在对于公安机关人员的录用做到“凡进必考”和“公开、公正、平等、竞争、择优”的原则。落实由省级公安机关和录用主管部门统一考录公安民警的制度。完善统一招警的实施办法和工作程序,健全监督制约机制,规范公安民警转任和公安民警调任工作。

2、在实行警务管理的同时,做到透明化。时刻告知工作任务以及实施细则,在工作结束后,及时做好汇报工作,以保证各项工作有效落实。对于参与的每个人又要公平公正,分配的当。

三、如何有效地实现现代警务管理

(一)警务管理的基本措施

1、加强组织领导。通过管理者对警务管理的全局把握和战略调整,把警务管理作为严格自身管理,推进公安队伍正规化建设的重要措施来抓。具体落实方法是,主要领导负责,分管领导具体抓。坚持求真务实,切实保障工作的顺利实施。

2、明确职责任务。对于上级机关分配的任务要积极落实下去,同时合理的调配人员,有效地明确职责任务,做到高效快捷。

3、稳步扎实推进。各级公安机关,要在上级统一领导下,坚持从自身警务化管理的基础环节和基本要求抓起,坚持自上而下、分级实施,紧密结合实际,创造性地落实好内部管理的各项措施。坚持整体推进,重点突出,充分运用典型引路等多种方法,稳步扎实的推进警务化管理的步伐。

(二)警务管理的一般方法

警务管理的一般方法主要有以下几种:

1、行政方法。行政方法,是指公安机关的管理者依靠行政职权,通过强制性的命令、规定、警示手段,对公安机关内部以及公安队伍和人民警察进行直接指挥和管理的办法,他是警务管理的最基本方法之一。

2、法律方法。法律方法是指通过一定的法律规范,对公安内部进行约束一起到有效管理的效果。这是当今世界各国警务管理普遍采用的有效管理方法,是依法治警方针的具体化。

3、目标管理方法。目标管理方法是指公安机关的管理者通过上级下级的协商一致,共同制定组织的总体目标,逐级分级形成目标体系,由此确定公安机关各级组织和全体民警的共同目标和相应的责权关系,作为评估和奖惩的基本依据,从而对公安机关内部以及公安队伍和人民警察实施有效管理的方法。

4、教育方法。教育方法是指公安机关的管理者通过对有关法律法规、政策规定、上级文件、政治经济、公安形势的宣传、教育,对公安机关内部以及公安队伍和人民警察实施有效管理的方法。

四、现代警务管理对公安工作的意义

现代警务管理的的有效实施是为了提高公安队伍的整体素质和战斗力,提高执法素质和执法水平,有利于实现公安机关内部管理各个方面和环节的标准化、规范化、法制化。

通过警务管理做到民警岗位设置合理,职责权限明确。内务管理规范,工作、学习、生活有序。警容严整,举止文明。通过警务管理做到执法为民的思想牢固树立,自觉接受监督意识增强。通过警务管理做到监督制约机制健全,内部监督力量形成合力。

交警警务管理信息化系统方案

交警警务管理信息化系统方案 交警行业是一个具有工作移动性、突发性、紧急性强的行业,一线部门需要实时和公安数据中心交换信息,对驾乘人员、违章处理、车辆等信息进行及时、迅速的查询,提高工作效率。 随着信息科技的高速发展,特别是3G 的推广,使人们获取信息的手段发生了巨大的变化,尤其对实时信息要求强烈、移动性强的需求,基于 3G 的移动计算和无线数据技术将为交通管理工作带来崭新的体验及前所未有的效率。 我们专门研制了一套完整的移动交通管理警务系统,目前正在、、等地实践,已经得到省交警总队的认可。文章来源:https://www.wendangku.net/doc/246286126.html,/整个移动警务通方案包含移动警务通终端和移动警务通平台及终端软件系统。 一、移动警务通终端 CPU 高通MSM8625双核1.2G 存储1GRAM+4GROM 显示屏5 寸高清LCD电容屏(分辨率480*800) 无线通讯TD-LTE/TD-SCDMA/GSM(GPRS/EDGE) 摄像头500 万像素自动对焦高清,配LED高亮度闪光灯 GPS SiRF3 支持A-GPS 扩展插槽SIM 卡/Micro SD (TF)卡/SD卡 数据接口Mini USB

公安部二代证专用加密模块 指纹采集第二代电容按压式活体指纹头 RFID识读ISO 14443/15693射频标签卡 打印机高速热敏打印机,纸宽度58mm 磁条卡支扌寸2轨磁道读卡 接触IC卡兼容ISO 7816-3和EMV 4.2支付标准 电源3.7V 4050MAH 操作系统An droid 4.0 二、移动警务通平台及终端软件系统 系统示意图 日常工作:查看本人需要处理的各类信息,如案件、警情、通知 玮乩史寸播入tit证曹(一)、终端软件和平台服务器软件系统

第四章警务保障

第四章警务保障 【教学目的和要求】 掌握警务保障的概念与特征,了解警务保障各个方面的内容。 【教学重点和难点】 重点: 法制保障、资源保障、社会保障 难点: 人力资源保障、警察权益保障 【教学时数】4学时 【教学方法】课堂讲授与讨论相结合 【讲授内容】 第一节警务保障概述 一、警务保障的含义 狭义的警务保障,仅仅是指对警务活动的物质技术的支持和保证,也就是常常所说的人、财、物的保障。 广义的警务保障,是指对公安机关履行职责、行使职权提供全方位的支持和保证,既有政治方面的保障、法律方面的保障、体制方面的保障,又有人力资源保障、经费保障、技术装备保障、社会环境保障等等。 现代警务保障已从单一的物质条件保障向政治、法制、信息、技术等综合保障转变,是广义上的大警务保障。 二、警务保障的特征 (一)全面性

全面性的要求就是以整体保障为主进行协调,局部服从整体,整体统领局部,达到整体最佳的效果。也就是说,从整体着眼,局部入手,统筹考虑,协调统一,从而达到整体上的最优化。 (二)动态性 警务活动必须随着社会治安形势、违法犯罪情况的变化而发展,这就决定着警务保障的内涵和标准也要随着时代的发展变化而赋予其新的内容。 (三)层次性 警务保障要求在宏观层次上坚决执行党和国家的方针、政策、法律、法规和公安部的决定、指示,并在实际贯彻中发挥主动性、创造性;在微观层次上,结合各地的实际情况,认真执行上级的各项决定,保质保量的完成各项保障任务。 (四)有效性 警务保障要做到及时、持续、优质、高效。 警务保障的有效性直接影响着公安机关的生存和公安工作的发展。 第二节警务保障的基本内容 一、政治保障 警务活动的政治保障的核心问题是对警察的领导权。必须牢固确立中国共产党对人民警察的绝对领导权。警察的领导权主要是通过警察管理体制来保障的。二、法制保障 现代警务活动中的法制保障主要包括三个方面的内容: 一是法律保障,完善立法;二是依法行政,管理社会;三是依法治警,监督警务活动。 三、资源保障

关于现代警务概念的理论探讨

关于现代警务概念的理论探讨 西方发达国家关于现代警务的研究文献已经浩如烟海,但是,我们至今没有找到西方警务界对现代警务所下的明确的定义。从现代警察思想在清末的传入或传播算起已经一百多年了,如果从改革开放以后现代警务这个概念引入我国算起也已经十多年了,我们的警务理论部门对现代警务也做过一些研究,出版了一些论著,但是从我们的许多公开出版物中,还没有见到关于现代警务的科学定义。在我们国家或警察领导机关的正式文件里也没有启用现代警务这个概念。而我国警务界的一些同行却经常使用这个概念,其中在现代警务的衡量或评介标准上明显地表现出巨大的差异,例如,2002年有的领导同志评价“广东已经基本建立起了科学、规范、廉洁、高效的现代警务机制。”但就在同一年,作为广东省省会城市的广州市又提出“要在今后五年内实现从传统警务向现代警务的跨跃”。二是对现代警务的评价标准显然相去甚远。现在我们要问:到底什么是现代警务? 由于现代警务首先产生于英国,笔者搜索了有关英国警务的网站,找到了关于现代警务的创始人罗伯特—比尔关于现代警察的两份资料,即现代警务“九条原则”的两个版本。本文试图从这两个版本出发,研究一下现代警务的本质与定义。 一、“比尔原则”以及对现代警务本质的分析 我把罗伯特—比尔现代警务的“九条原则”的两个版本都翻译成了中文,抄录如下: 罗伯特—比尔现代警务“九条原则”版本一的原文中译文:1822年,罗伯特—比尔先生被任命到伦敦大都市警察委员会任职,并且在其任职的七年后,面对公众对警察的强烈不满,提出了一份警察部队改革的方案。一、预防:警察存在的基本使命就是预防犯罪与维护秩序。二、公众认可:警察履行职责的能力取决于公众对警察行为的认可。三、公众合作:警察必须以自身遵守法律来取得公众的真诚合作、取得公众对警察的尊重。四、武力:取得公众合作的程度随着武力使用的必要性减少。 五、公正服务:警察不能以迎合公众舆论来争取公众的支持,而永远要靠对法律所表现出的绝对公正的服务。六、武力必要性:警察只有在进行劝说、忠告和警告无效的情况下才使用为维护法律或恢复秩序所必要的武力。七、警察就是公众:在任何时间,警察都要与公众保持联系,承认警察就是公众、公众就是警察的历史传统。警察只是为社区谋福利与谋生存的、全职服务于民的、公众中的、拿工资的公众。八、警察职能:警察应当永远坚守警察职能,决不能超越司法权。九、警察效能:警察的功能考核(标准)就是消灭犯罪与维护秩序,而不是看警察为此做了些什么。 罗伯特—比尔现代警务“九条原则”版本二的原文中译文:现代警务概念产生于1829年,这一年,罗伯特—比尔先生(现代警务的创始人)向英国议会提出了伦敦市警察建设条款的议案。当时的伦敦为犯罪所困扰,许多市民的安全得不到保障。扒窃、赌博、盗窃等在各类犯罪中司空见惯。罗伯特—比尔计划中的一个重要要素就是警务与司法的分离。比尔认为,警察应当只负责法治的一个方面,即执行阶段。审判、定罪

基层警务保障的思考档

警务保障是一项全方位、多层次、综合性较强的工作,是公安工作的物质基础,是保证公安机关履行职能,提高战斗力的重要条件,也是保证公安工作高效运转、推动公安事业健康持续发展的支撑点。随着“四项建设”的深入推进,加强和改进基层警务保障工作尤其重要。 一、警务保障工作的基本特点 警务保障工作的重点是管理,关键是规范,基础是经费保障,实质是提供服务。做好警务保障工作必须抓住规律性,把握好工作的基本特点。 (一)涉及面广,事务性强。警务保障工作涵盖面广,警种不同装备要求不同。具体地说,基层公安机关的警务保障工作主要有以下内容:财务管理、警用装备管理、固定资产管理、车辆管理、水电气管理、物品采购及管理、办公用品管理、办公场所管理及其他日常性事务等。因此,警务保障工作往往被人认为是一些“不起眼”的小事,殊不知“千里之行始于足下”,做好警务保障工作,虽然不是要求样样精通,但必须事事知晓,耐心处理各项基础工作。只有这样,才能让民警安心在办公室里梳理案件线索,马不停蹄地奔波于抓捕犯罪嫌疑人的途中;才能更好地兑现“让群众少跑腿,让数据多跑路”的承诺,及时处臵群众报警和解答百姓咨询。警务保障的基础工作,看似小事,却代表着整个公安的对外

形象,稍有不慎,将会直接影响上下、内外关系,乃至整个公安工作。 (二)性质特殊,服务性强。随着社会治安形势的发展,尤其是反恐形势的复杂化、严峻化,公安装备建设成为公安机关战斗力发挥的基础和物质保障,也是衡量公安保障水平的重要标志。在装备建设上要本着不好高骛远、求真务实的高度责任心,从民警个人装备优先、警械装备紧跟、科技装备冲刺入手,将适用、质优、超前的装备投入到工作中,来适应现代警务保障工作的需要。因此,警务保障工作中的每一项服务都有其即时性、紧迫性,如处臵突发事件中所需的各种物资装备要按任务要求及时到位、办案所需经费要及时拨付,办公用房、办案场所要保证正常运转。为此,每一位从事警务保障的民警都要有很强的时间观念,必须以“等不及的紧迫感,慢不得的危机感,坐不住的责任感”努力搞好警务保障工作,使警务保障工作及时、精准、到位。 二、警务保障工作存在的主要问题 随着社会经济的快速发展,新农村建设步伐的不断加快,各种社会矛盾纠纷密集出现,各类治安问题多发易发,基层公安面临的维稳形势极其严峻,警务保障工作任务更加繁重,由此而衍生出许多新的问题,严重制约平安建设升级发展和保障服务一线的能力。

公安工作管理体制运行机制存在的主要问题及对策分析

公安工作管理体制运行机制存在的主要问题及对策分析随着时代的发展、社会的进步,公安机关在新的历史条件下面临着机遇的同时又迎接新的挑战,公安工作应如何革旧鼎新、与时俱进、开创新的辉煌呢?只有克服旧的公安工作管理体制,运行机制中存在的问题,谋划构建现代公安工作新机制。 主要问题: 一、在公安管理中,树立“稳定压到一切”的政治观念不太强。在日常公安管理工作中,有些基层派出所只顾做好手头工作,搞好学习教育整顿,处理日常事务,没有保持清醒的头脑,因此在工作起来目的性、针对性不强,一旦忙起来,有时有些手忙脚乱,手头工作似每项都重要,没有中心工作,这样以来,也没少出力,但是仍不见成效。 二、在基层的管理工作,有些基层派出所没有以“发展”为中心,没有从部门权力和利益的狭隘观念中解放出来,工作的出发点只是从自身利益出发,因此在日常管理工作中,存在重管理轻服务,工作缺乏主动性,积极性等现象。 三、派出所基础工作不够扎实。主要体现在派出所硬件装备不够强,警力不够下移,科技强警还没有真正在基层派出所得到充分体现,另外有得建立合理科学的用人机制,逐步建立公安机关的领导主要从基层派出所听中逐级产生的制度。 主要对策: 一、牢固树立“稳定压倒一切”的政治观,坚持把维护稳定摆在各项公安工作的首位。公安机关是人民民主专政的重要工具,全力维护稳定是职能所在,所以要坚定不移地稳定的各项作任务落实到具体公安工作实线中,重点做到四个始终。一是始终保持对国际国内形势清醒的头脑。要从巩固党的执政地位的高度,切实增强政权意识和国家安全意识,牢牢把握对敌斗争的主动权和制胜权。要坚持信息先行,建立起国保、治安、文保、户政、出入境、技侦、网监等部门组成的信息会商机制,强化对信息的综合分析预测,研判和跟进核实,为现实斗争领导决策提供高效的信息预警服务。二是始终坚持“露头就打,先发制敌”和掐尖打头的

我国现代警务机制改革探索比较

我国现代警务机制改革探索比较 我国警界面临改革压力 兴起于新乡的河南警务机制改革,在短短的几个月内便全面铺开。这当中既有河南省委的推动,又有全国公安系统机制改革的压力。自2002年,中国警力下沉的呼声便越来越响,中国警务体制改革成为学者研究的方向。而2003年11月20日召开的第二十次全国公安会议提出的警务机制改革至今仍未达到要求。而随着近些年来,社会矛盾丛生,群体事件剧增,警务运行机制已很难适应新形势下社会治安管理模式。2008年,国内连续发生了瓮安“6?28”、玉环“7?10”、惠州“7?17”、孟连“7?19”、陇南“11?17”等一系列影响较大的群体性事件。公安机关被推上前台,尤其是基层派出所,更是直接站到矛盾前沿。2010年3月,全国472名地市公安局长齐聚北京,接受为期10天的培训。有别于一年前的县级公安局长培训,这批承上启下的地市警界一把手,被专门要求“谋划好”本地公安工作和公安队伍建设。特定语境下,也可以解读为凝聚意志,鼓励创新从而破解难题。 公安队伍被寄予稳国安民的厚望,在当前中国,无需直面诸多压力和难题: 社会急剧转型,不和谐的深层诱因增多,带来治安、稳定形势严峻,需要公安以相对有限的警力和技术手段,保持打击犯罪力度,提高社会安全感;

传统社会模式解构,沿用多年的部分管理方式失效,在配套机制缺失的条件下,需要公安迅速创新社会管理方式,维持政府对社会的治理能力; 矛盾潜行,社会情绪不稳,警民关系微妙,特别要求公安公正执法、廉洁执法、规范执法,但有时却不得不面临警察权威下降的尴尬; 此外,为最大限度化解社会矛盾,一些地方往往需要公安“顾大局”,前置大量警力,协调解决一些专业范畴边缘的问题,承担警服之外的职责。 在突破困境的路途中,外界对公安产生了权力膨胀的隐忧,公安内部则还以人少案多、权责不等、执法环境恶化的抱怨。有人开出药方:重组政法架构,一手限制警察权,一手保障警察执法能力。立意高远,但也有人对体制改革的复杂考量不足,对改革环境的估计过于乐观。 更具操作性的路径,是公安加强队伍自身建设,通过改革创新,逐步解决工作体制机制问题,刚柔并济达到“外症内治”。这一思路其实在近年公安工作部署中一以贯之。从公安正规化建设,到力推警力下沉的“三基”工程,再到“三项重点工作”(社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法)和“三项建设”(警务信息化、执法规范化、警民关系和谐),高层运筹帷幄,地方试点频出。换言之,警界“新政”早已启动,此间既有镁光灯下的重点突破,更有持之以恒的整体推进。

上海以改革创新打造现代警务机制升级版

上海以改革创新打造现代警务机制升级版 针对问题补短板让群众有更多获得感 上海以改革创新打造现代警务机制升级版 交通事故线上快处、居民身份证异地受理、反电信网络诈骗中心平台启用……2015年以来,上海市公安局先后推出涉及治安管理、刑事侦查、出入境管理、交通管理、网络安全、人口管理、自贸区管理等方面的43项便民利民和服务经济社会发展的新政策、新举措。 上海市公安局始终把改革创新作为打造现代警务机制升级版、推动公安工作跨越式发展以及适应上海科技创新中心和社会主义现代化国际大都市建设的必由之路,针对问题补短板,积极推动理念、制度、机制、方法创新,不断提高公安工作能力和社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,主动回应人民群众的新期待、新要求,让全面深化公安改革真正成为上海市民看得见、摸得着的民心工程。 “改革的最终目的是要让群众有更多获得感。”上海市副市长、公安局局长白少康表示,要通过公安改革,进一步加强新形势下公安工作和队伍建设,有效提升人民群众的安全感、满意度和公安机关执法公信力,努力为城市经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。 ———提升效率——— 提升核心战斗力,让城市更安全 6月12日,市民张先生接到一个诈骗电话后乱了方寸,对来电“警官”言听计从。上海市反电信网络诈骗中心平台第一时间发现,迅速派出民警找到张先生,制止了他的汇款行为。 日益猖獗的电信诈骗犯罪正成为严重危害群众财产安全的“毒瘤”。面对挑战,上海公安积极打造“大数据实战应用平台”,通过整合内外部海量数据资源、实现大数据深度应用,进一步提升打击精度与防范水平,有效遏制电信网络诈骗发案态势。 在市级层面,上海设立打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议,并由市公安局牵头通信、金融监管等部门共同组建上海市反电信网络诈骗中心平台,实行防范、打击、治理一体化运作的实战机制,构筑了保护群众财产安全的“防火墙”。3月21日试运行以来,中心平台已关停涉案电话号码2800余个,封堵涉案有害网站988个,冻结涉案资金折合人民币7900余万元,成功劝阻3.5万余人次。今年1月至8月,全市电信网络诈骗案件案值同比下降20.6%。 为有效应对超大型城市面临的治安风险,上海公安按照反恐标准,精心打造治安巡逻防控网、武装应急处突网、群防群治守护网“三张网”,并成立独立建制的上海公安特种机动队,作为“三张网”的重要组成部分,专门应对暴力恐怖袭击和个人极端暴力活动。目前,全市16支公安特种机动队常设执勤车组142个。成立以来,这支队伍屯兵街面、动中备勤,参与各类大型活动安保1800余次,成功处置各类突发案事件200余起。 3月29日11时许,上海火车站北广场一男子酒后滋事持刀威胁他人。接到报警后40秒内,正在附近巡逻的静安分局特种机动队两波处置力量先后到达现场,协同作战,擒获嫌疑人。 为夯实公安工作的根基,上海市公安局让社区民警兼任地区党组织副书记,积极参与基层治理,构建适应现代治理体系的现代社区警务模式。目前,全市已基本完成社区民警“一居一警、一村一警”配置要求,达标率为96.9%;全市已投入运作的社区警务室、社区民警工作点共5084个;全市居(村)委会治保主任专职化程度已达81%。 长宁区天山怡景苑小区群租现象严重,居民反映强烈。今年以来,上海市公安局长宁分局社区民警董丽娟利用自己兼任居民区党总支副书记的身份,会同区房地局、镇综治办等联合开展整治,小区的168套群租房锐减至17套。

合成化现代警务体系之我观

合成化现代警务体系之我观 合成化现代警务体系,是我市公安局顺应公安工作发展需求、破解警力紧张难题、提升公安工作效能的新举挫,是学习践行科学发展观具体体现,是落实“干在实处、干出实效、走在前列”总要求的实际步骤。这一理论体系,不仅是一个全新的概念,更是一个全新的理念和全新的模式。理念一变天地宽,模式革新焕新颜。合成化现代警务体系必将对推动我省乃至全国公安工作改革发展做出历史性贡献。通过半年的工作实践,我加深了对合成化现代警务体系的理解和把握,对今后如何运用好合成化现代警务理念枳导和落实基层派出所工作有了新思路。 一、对合成化现代警务体系内涵的理解 合成化现代警务体系并不是抽象的、虚构的、凭空杜撰的,而是具体的、实在的、管用的,是从公安工作实践中来、又经公安工作实践检验的科学的理论体系,是实践经验的结晶。合成化现代警务体系坚持“以发案少、秩序好、群众满意”为最终目标,以“一警多能、综合执法”为基本要求,以《人民警察法》为主要依据,以“六张防控网”为主要载体,以信息化建设为支撑,以奖惩兑现的激励机制为保障。这一表述,从工作目标、基本要求、主要依据、落实载体、保障机制等方面多角度、多层次诠释了合成化现代警务体系的深刻内涵。可以说,合成化现代警务体系,是新形势下公安工作不断革新的必然产物,是当今和未来一

个时期公安工作的努力方向。 合成化现代警务体系这一警务理念的提出和创建,是当前社会治安形势的需要,是缓解当前警力严重不足的需要,是确保执法规范到位的需要,是构建和谐警民关系的需要,是在公安工作中充分发挥信息技术重要作用的需要。合成化现代警务体系的基本要求是“一警多能,综合执法”,主要载体是攻妨兼备的“六张妨控网”,主要保障措施是严格奖惩兑现的考核机制。我们公安民警有目共睹,从我局全面推行合成化现代警务执法模式以来,已经有效提高了各警骤作单位的警务效能,最大限度地整合了警力资源,缓解了全市警力紧张问题,实现了严打严妨常态化,有效预妨和减少了各类违法犯罪,人民群众的安全感明显上升。并且锻炼了民警队伍,提高了整体战斗力,大大密切了警民关系,充分展现了我市公安机关的良好形象,以工作实绩赢得了人民群众的高度信赖和当坟党委政府的充分肯定,收到了事半功倍的效果。 二、对基层派出所民警落实合成化现代警务模式的浅见 我是军转至公安派出所的。通过几年的公安工作实践使我深深感悟到:作为一名公安干警要想在基层派出所等执法一线运用好合成化现代警务模式,在工作终端形成“学合成化、干合成化”纺浓厚氛围,至少要从以下四个方面努力: 一是要迅速掀起合成化现代警务体系学习新高潮,用这一理念武装全体民警头脑。针对当前新录用青年民警对合成化现代警

论和谐社会下如何加强司法警察警务保障职能

论和谐社会下如何加强司法警察警务保障职能 司法警察作为人民警察的一个独立警种,担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为,维护审判秩序,保障审判工作顺利开展的重要职责。警务保障工作是一项艰苦的具有强制性特征的工作,它融专业性、实践性、科学性为一体,注重实务,讲求程序规范,环环想扣,细致缜密,是一门需求不断钻研,不断探索的专门学科。 一、司法警察在和谐司法中的重要性 随着经济的发展、文明是进步和社会的多元化,我国的依法治国进程也日趋加快,人民法院正式成解决社会矛盾、维护社会秩序的最重要的职能机构,其审判与执行工作也是日趋繁重。根据最高人民法院每年发布的人民法院受案数量的统计报告,在近年来人民法院司法队伍人员的数量相对稳定的情况下,人民法院所受理和解决的各类型案件总数却呈持续上升的发展趋势。人民法院审判工作的日益繁重,使得各类型案件对法警的使用频率和使用广度也是急剧增加,这是不争的事实。因此可以说,用警与训警之间的矛盾也是制

约司法警察正规化警务训练的重要因素。在司法制度的锐意改革的今天,法院审判工作中司法警察的服务职能不断拓展,警务保障任务也是日趋繁重,在随着社会的发展和司法改革的不断深入,人民法院司法警察队伍的工作面临新的挑战。首先是司法警察工件面临视野的拓展和领域的延伸。在新的形势下,司法警察队伍也是将面临一些新型的工作任务,如一些重大疑难案件的开庭、重大执行活动的应付突发性事情等,都离不开司法警察的积极参与。而面对条件下新的审判方式,司法警察领域还将进一步扩大,司法警察工作的视野必须进一步拓展。其次是司法队伍面临提高业务素质和执法水平的压力。由于司法警察的工件性质、工作对象和工作环境等特殊性,其业务素质相对人民法院其他人员而言也有着特殊要求。作为人民法院重要组织力量的司法警察,面对日趋复杂的执法环境,加强正规化的训练,不断提高法警业务素质,增强队伍的战斗力,以顺利履行日常业务职能的应付实践过程中所出现的各类突发事件的处置和控制等,是保障法院审判工作顺利进行的关键所在,也是法院队伍建

《现代警务研究》丛书征稿启事

《现代警务研究》丛书征稿启事 江苏现代警务研究中心致力于建设国内一流、国际知名的现代警务创新研究中心、决策咨询中心和学术交流中心,搭建公安院校与公安机关之间紧密联系与交流的平台,构建警务研究与警务实践相结合的有效机制。江苏现代警务研究中心学术丛书(《现代警务研究》)由群众出版社出版,在公安机关内部发行。该丛书的出版,填补了国内该研究领域的空白,将集中展示警务理论与实践研究的最新成果,为各级公安机关决策、指导工作提供可资借鉴的资料,为组织民警开展业务学习培训提供具有研究和应用价值的资料。热忱欢迎广大公安民警和专家学者踊跃投稿。 丛书主要刊发警务研究的前沿性、创新性重大课题成果、主题研讨活动成果和研究报告、研究论文等,按主题编著、分卷出版,每年出版四卷,每卷收录文章40万字左右。丛书设有“警务理论前沿”、“现代警务机制”、“社会管理创新”、“刑事犯罪对策”、“公共安全管理”、“公安执法工作”、“警察公共关系”、“公安队伍建设”、“公安教育训练”、“公安科技探索”、“域外警务视点”、“警务决策咨询”等研究栏目,有关主题研讨活动文章将选编为主题研讨专论独立成卷。 丛书倡导学术规范,注重稿件质量,严禁抄袭、剽窃等学术不端行为。来稿一经刊用将成为享有知识产权的正式研究成果,请作者切勿一稿多投。 来稿请按以下要求编排: 1.稿件请以电子稿或纸质稿形式提交。电子稿为Word格式,A4版面。标题用二号宋体,作者姓名用四号楷体,摘要、关键词用小四号黑体,摘要、关键词内容用小四号仿宋体,正文用小四号宋体,英文、数字、除引号以外的符号一律用罗马体。 2.文章正题一般不超过20个字,必要时可加副标题,英文题名附于中文题名下方。作者姓名后应写明工作单位、通信地址和邮政编码。作者简介写于文章首页脚注,以自定义“*”标记引入,内容依次为:姓名、性别、工作单位及职称或职务、电话号码、电子邮箱。 3.文章应有摘要和关键词,摘要是对论文内容梗概简明、准确、完整记述的短文,不加注释和评价性文字,不超过200字。关键词是反映论文主要内容的名词性术语,每篇不超过5个,关键词之间不加标点,空一字距。 4.文章篇幅,论文6000~8000字为宜,研究报告10000~15000字为宜。论文应论点明确、论据充分、论证严密。各级标题末不用标点符号,层次一般可采用一、(一)、1,文字、数字图标、计量单位均应按国家有关规定执行。 5.文中引文(或引述观点)出处一律以“①②……”编号格式、每页重新编号引入文章脚注,引注中写明引文(或引述观点)的作者、书名、出版者、出版年份版次、页码,或作者、题名、期刊名称、期号、页码,或作者、题名、报纸名称、日期、版次,或作者、题名、电子网站名称、网页网址全码。 6.获得科研基金资助的论文应在首页脚注注明基金项目名称,并在圆括号内注明其项目编号,如“基金项目:国家社会科学基金资助项目(项目号)”。

国内外警务改革情况

1 / 13 国内外警务改革情况 发布时间:2003-09-15 11:25 国内外警务改革情况 进入新世纪以后,社会正在发生革命性的变迁,建立在高度计划经济体 制基础上的中国警务工作也受到了前所未有的冲击。社会主义市场经济条件 下出现的新情况、新问题,已经向公安工作和队伍建设提出了许多新的挑 战。面对复杂多变的社会治安形势,公安工作不适应的状态已越来越明显, 公安工作改革势在必行。 为了给我省公安机关的警务改革提供一些参考和借鉴,本部分将主要介 绍世界警务改革的历史与趋势,世界上一些发达国家的警察体制,新时代警 务改革的趋势与发展模式,及国内有关警务改革的一些情况。一、世界各国警务改革的历史与发展趋势 如果从警务改革的角度去考量,国外警务工作的发展经历了四个阶段, 我国警察学者王大伟教授将其冠名为“四次警务革命”,即警察 职业化、警

察专业化、警察现代化和社区警务。 一、世界历史上的四次警务改革 第一次警务革命以1829年伦敦大都市警察机构的建立为标志。18世纪 末,英国的工业化与城市化产生了严重的阶级对立,犯罪增长,治安混乱。 2 / 13 面对如此严峻的挑战,1829年,英国建立现代职业警察,西方公认的世界上 最早的正式警察?D?D职业制服警察从此诞生。这支警察队伍强调以预防为 主,重视警民关系,增加服务职能,使其成为新旧警察的分水岭,被誉为第 ?D?D次警务革命。 第?D二次警务革命是以美国的警察专业化为标志。19世纪末到20世纪初, 世界各国警察大部分处于初创阶段,美国率先开展了警察专业化运动。其核 心是通过专业化摆脱地方政治对警察的控制,使警察成为一支独立的、高效 率的文职队伍。第二次警务革命是新警察独立与成熟的标志。 第三次警务革命以欧美各国警察现代化为标志。20世纪30年代

“警务综合系统业务整合平台”解决技术方案

一、“警务综合系统业务整合平台”解决方案,主要解决如下几个问题: 1. 解决了公安信息应用系统建设中的条块结合问题 当前,公安系统的大部分业务应用系统都是按照“金盾工程”一期任务的要求,以条为主,面向单一业务建设的。这样,难以满足跨部门的业务需求,与地市级公安机关业务系统横向联系的需求产生了矛盾。必须在市级系统与省级系统纵向贯通的基础上,实现地市级不同条线信息应用系统间的横向集成,真正解决好公安信息应用系统建设中“条块结合”的问题。 2. 解决了公安信息应用系统建设中的数据采集问题 目前,公安系统大部分业务应用系统的数据采集,都是由各业务部门通过专门的工作流程来统一组织进行。这样,一方面使得系统的数据无法及时更新,另一方面又造成部分数据多头采集且互不一致现象。因此及需建立一个统一的平台,使全体民警的日常工作过程成为信息采集过程,变“事后采集”为“过程采集”,实现“一次采集,多次利用”,“一点采集,全警共享”。

二、应用现状 公安系统目前主要的资源库及业务应用系统(统称为八大业务资源库)有:全国人口信息库、全国违法犯罪人员信息库、全国警员信息库、全国在逃人员信息库、全国被盗抢汽车信息库、全国机动车/驾驶员信息库、全国安全重点单位信息库和全国出入境人员/证件信息库。 根据公安工作的性质,公安业务应用系统一般可以分为两大类: 一类是垂直应用系统,直接处理公安业务,产生业务数据,主要面向行政管理或单一业务; 另一类是水平应用系统,直接处理公安业务,产生基础业务数据,是面向打、防、控,跨越多个部门涉及多项公安业务的系统。 公安系统的这些业务应用系统和资源库是目前在各个 业务管理部门中运作良好的信息管理系统,它们为公安系统在维护社会治安、打击刑事犯罪、保护社会稳定方面起到了相当大的作用,因此我们在充分利用这些数据的时候必须保证这些业务系统的可靠运行。但是,公安系统的各类应用系统隶属于公安系统不同业务管理部门,是在不同的时期建立的,因此它们所运行的平台、数据结构等是非常不同的。

推进警务保障实战化的工作思路

推进警务保障实战化的 工作思路 文件排版存档编号:[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]

关于推进警务保障实战化的工作思路今年是公安机关深入开展“抓基层、打基础、苦练基本功”三基工程建设的“巩固完善年”。警务保障工作要紧紧围绕局党委提出的“做平安工,奏和谐曲”基本工作思路,以建立和完善公安经费保障机制为核心,全面提升整体保障能力和管理服务水平,努力实现保障有力、管理规范、基础扎实、服务到位,为我局各项公安工作的顺利开展提供强有力的保障和服务。 一、以“三基”工程建设为依托,确定今后警务保障工作努力方向 警务保障部门要充分认识基层基础建设的重大意义,把“抓基层、打基础、苦练基本功”作为中心工作,长抓不懈。 (一)推动公安经费长效机制建设。经费保障是警务保障的重中之重。经费保障能否充分,取决于当地县委、县政府和财政部门的支持力度。当前,重点是推公用经费保障标准的落实。根椐省财政厅、省公安厅《关于印发建立和完善广东省县级公安机关经费保障机制实施意见的通知关于保障机制》(粤财行 [2005]73号),按照“收支脱钩,全额保障,突出重点、分布实施”的原则,用三年时间,完成公用经费保障标准达标工作。2007年10月,县委、县政府《关于加强公安机关“三基”工程建设的工作意见》(惠东委[2007]67号),我局要按照二类地区公安公用经费年人均3.8万元标准,从2008年起按标准列入县财政预算。落实公用经费保障,逐步实现警务保障工作的标准化和规范化,为建立和完善公安经费保障机制打下良好约基础。 (二)突出基层所队警务保障工作。加强基层所队保障是“三基”工程建设的要求。也是推进“三基”工程建设向纵深发展的条件,今后,警务保障工作更多向基层一线倾斜,对基层经费投入更大,基层警务保障进一步改善。落实派出所公用经费纳入县级财政预算并按标准予以保障,2007年年底前80%实现,2008年年底前全部实现。 二、狠抓措施落实,提高经费保障能力、突出工作重点,做好各项警务保障工作

第三次警务改革的思考

第三次警务改革的思考 起源于20世纪30年代,结束于20世纪70年代的第三次警务革命,对现代警务制度具有深远的积极影响,奠定了现代警务的技术化、信息化、制度化的厚实基础。 缘于两次世界大战和西方的“婴儿潮”的出现,旧有的警务制度已经不能满足新的安全形式的需求,第三次警务改革应运而生。而以计算机、现代通讯技术为代表的科学技术的迅猛发展为第三次警务改革提供了强有力的现实保障。 总结起来,第三次警务改革主要有四点基本内容:1车巡代替步巡,提高了警察的反应速度;2警用通讯器材现代化、普及化;3计算机系统的警务化应用;4警察单兵系统的现代化。在以以上四点为基础内容的改革使现代警务达到了快速化、信息化、现代化的时代要求,在一定程度上达到了维护社会治安的要求。 但是不可否认的是,这次警务化改革也暴露出了诸多问题,有些甚至还很严重,值得我们深思。 在大环境下,20世纪20年代到70年代是新的行政体系改革的黄金时期。以韦伯的官僚制、威尔逊的政治控制和泰勒的管理理论为思想源泉的行政革命,彻底地把政治和行政在理论上进行了分割,改变了行政机构的职能要求和业务需要,使传统的“人格化”行政转变成了具有广泛“机器”特征的“非人格化”行政。它也正式建立了制度化、理性化、

法律化和技术化的现代行政体系。 然而这种基于以“系统和程序”为主要内容的政治改革,却走向了单纯追寻“系统与程序”的深渊。它颠倒了手段与目标的关系,最终导致改革后的行政体系机构臃肿僵化、效率低下、缺乏责任制和效果诉求、重标准而不重宗旨。那么,在此期间进行的第三次警务革命难免会印上时代的烙印,因为警务改革也是行政体系改革的一部分。因此反思第三次警务革命,在肯定其取得的成果的同时,我们也应看到其导致的问题。过分地强调技术,就会降低人的作用,导致了严重的“技术依赖”和“程序化臃肿”的现状;警察“机构化”越来越严重,缺乏流动性和绩效管理。这样导致的结果是,改革的程度越深,越偏离安全对象,离问题的本质就越远。 伴随着警务改革的同时,犯罪率的持续上升便是这一理论的明证。这说明了以“打击犯罪为主”的警务理论思想的片面性和“快速反应之后的思考缺陷”。 基于此,二十世纪八十年代末开始的“新公共管理运动”,开始了对旧有行政体系的改革。伴随与此的是以社区化为主导的新的警务化改革的应运而生。它相比第三次警务改革,更注重“人”的因素,强调“预防犯罪重于打击犯罪”,这是一次新的思想革命,但从理论层次上讲,它是一个大的进步。 200821220055 何文龙2011 06 13

公安工作管理体制运行机制存在的主要问题及对策分析

公安工作管理体制运行机制存在的主要问题及 对策分析 Document number:PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

公安工作管理体制运行机制存在的主要问题及对策分析 随着时代的发展、社会的进步,公安机关在新的历史条件下面临着机遇的同时又迎接新的挑战,公安工作应如何革旧鼎新、与时俱进、开创新的辉煌呢只有克服旧的公安工作管理体制,运行机制中存在的问题,谋划构建现代公安工作新机制。 主要问题: 一、在公安管理中,树立“稳定压到一切”的政治观念不太强。在日常公安管理工作中,有些基层派出所只顾做好手头工作,搞好学习教育整顿,处理日常事务,没有保持清醒的头脑,因此在工作起来目的性、针对性不强,一旦忙起来,有时有些手忙脚乱,手头工作似每项都重要,没有中心工作,这样以来,也没少出力,但是仍不见成效。 二、在基层的管理工作,有些基层派出所没有以“发展”为中心,没有从部门权力和利益的狭隘观念中解放出来,工作的出发点只是从自身利益出发,因此在日常管理工作中,存在重管理轻服务,工作缺乏主动性,积极性等现象。 三、派出所基础工作不够扎实。主要体现在派出所硬件装备不够强,警力不够下移,科技强警还没有真正在基层派出所得到充分体现,另外有得建立合理科学的用人机制,逐步建立公安机关的领导主要从基层派出所听中逐级产生的制度。 主要对策: 一、牢固树立“稳定压倒一切”的政治观,坚持把维护稳定摆在各项公安工作的首位。公安机关是人民民主专政的重要工具,全力维护稳定是职能所在,所以要坚定不移地稳定的各项作任务落实到具体公安工作实线中,重点做到四个始终。一是始终保持对国际国内形势清醒的头脑。要从巩固党的执政地位的高度,切实增强政权意识和国家安全意识,牢牢把握对敌斗争的主动权和制胜权。要坚持信息先行,建立起国保、治安、文保、户政、出入境、技侦、网监等部门组成的信息会商机制,强化对信息的综合分析预测,研判和跟进

公安后勤保障工作

公安后勤保障工作 公安后勤保障工作安事业的发展壮大,以后勤保障为基础,就是要建立一套完整的警务保障体系,本着从实际出发,始终坚持“服务民警、服务基层、服务中心工作”的原则。必须做到“三个保障”一是经费保障。经费保障是关键,围绕公安业务建设的需要,建立经费保障机制,紧密结合本地财政状况,建立经费保障和运行机制。二是装备保障。装备落后,工作就被动,打不开局面,而且疲于奔命。由于公安工作的特殊性,在打击犯罪,保护人民的职责中,一要靠物资条件,二要靠民警的政治业务素质,就能打胜仗。随着科学技术的发展,公安后勤保障工作,要与科技发展的方向同步,不断更新和引进先进的技术设备,为人民群众提供快捷方便的服务。后勤保障工作,是对公安内部的服务性工作。管理是手段,服务是目的。要从全局的整体利益出发,以“民警满意,基层满意”为出发点,要做到两个“一样”,即对局各科室一样,对每一位民警一样。真正做到平衡发展,科学有序,不搞重点扶持和“单打一”。要做好后勤保障工作,必须统筹全局警务保障体系。根据财力状况,有规划、有步骤的进行。在现有的基础上,要更新观念,学习新技术,掌握新知识,提升后勤保障的素质和能力,求真务实,埋头苦干,以适应新时期公安信息高工作的需要。同时,要随时掌握公安业务技术与科技发展动向,不断更新警用器材和设备,配置装备到“一线”,最大限度的减轻一线民警的体力和身体负担。要进一步落实从优待警的政策,要把民警的呼声作为第一信号,把民警的需要作为第一选择,把民警的利益作为第一要务。从保护基层民警的人身安全、财产安全、家庭安全、疾病安全等多方面的安全入手,全方位地抓好各项安全保障工作,以激发全体民警斗志和昂扬向上的精神,保持坚强的战斗力;认真落实基层民警的优待政策,做到钱往基层用,人往基层流。在人、财、物等诸方面重点倾斜,全力保障。把公安后勤保障的各项工作落到实处,促进公安事业的快速发展,以适应公安信息化建设的需要。工作总结格式一般分为:标题、主送机关、正文、署名四部分。(1)标题。一般是根据工作总结的中心内容、目的要求、总结方向来定。同一事物因工作总结的方向——侧重点不同其标题也就不同。工作总结标题有单标题,也有双标题。字迹要醒目。单标题就是只有一个题目,如《我省干部选任制度改革的一次成功尝试》。一般说,工作总结的标题由工作总结的单位名称、工作总结的时间、工作总结的内容或种类三部分组成。如“××市化工厂1995年度生产工作总结”“××市××研究所1995年度工作总结”也可以省略其中一部分,如:“三季度工作总结”,省略了单位名称。毛泽东的《关于打退第二次反共高潮的总结》,其标题不仅省略了总结的单位名称,也省略了时限。双标题就是分正副标题。正标题往往是揭示主题——即所需工作总结提炼的东西,副标题往往指明工作总结的内容、单位、时间等。例如:辛勤拼搏结硕果——××县氮肥厂一九九五年工作总结——(2)前言。即写在前面的话,工作总结起始的段落。其作用在于用简炼的文字概括交代工作总结的问题;或者说明所要总结的问题、时间、地点、背景、事情的大致经过;或者将工作总结的中心内容:主要经验、成绩与效果等作概括的提示;或者将工作的过程、基本情况、突出的成绩作简洁的介绍。其目的在于让读者对工作总结的全貌有一个概括的了解、为阅读、理解全篇打下基础。(3)正文。正文是工作总结的主体,一篇工作总结是否抓住了事情的本质,实事求是地反映出了成绩与问题,科学地总结出了经验与教训,文章是否中心突出,重点明确、阐述透彻、逻辑性强、使人信,全赖于主体部分的写作水平与质量。因此,一定要花大力气把立体部分的材料安排好、写好。正文的基本内容是做法和体会、成绩和缺点、经验和教训。1)成绩和经验这是工作总结的目的,是正文的关键部分,这部分材料如何安排很重要,一般写法有二。一是写出做法,成绩之后再写经验。即表述成绩、做法之后从分析成功的原因、主客观条件中得出经验教益。二是写做法、成绩的同时写出经验,“寓经验于做法之中”。也有在做法,成绩之后用“心得体会”的方式来介绍经验,这实际是前一种写法。成绩和经验是工作总结的中心和重点,是构成工作总结正文的支柱。所谓成绩是工作实践过程中所得到的物质成果和精神成果。所谓经验是指在工作中取得的优

我眼中的现代警务机制

我眼中的现代警务机制 近年来,面对社会环境下社会治安形势的发展变化以及戒毒工作的新形势新要求。我局锐意进取,不断开拓创新,坚持不懈地推进警务机制改革,进行了一系列探索和实践,陆续推出了一系列改革举措。这些改革举措,使各基层戒毒所战斗力得以有效提升,传统的警务工作模式正在逐步被取代,现代警务机制的框架已经初露端倪。 在我看来,科学有效、运行流畅的现代警务机制应当具备以下几点特征: 一、“瘦身”机关,优化组合科室,将警力最大限度地充实到一线大队,警力配置由过去的“倒三角”变为现在的“正三角” 在目前的组织机构体系下,管理机制不到位已成为制约基层戒毒所发展的瓶颈。在警力方面,警力不足与机关臃肿并存。机构改革突破不了警种划分过细、职能互相交叉的“怪圈”,一些机关机构改革首先考虑的是如何解决人员流动少、政治待遇低的问题,形成倒金字塔型机构设置,使原本紧张的警力更加捉襟见肘。 1976年,英国警务理论学家约翰·安德逊提出“无增长改善论”,即警察机关在不增加人员编制、器材装备的前提下改善与提高警力和战斗力。如何运用“无增长改善”原理实施精细化管理,科学合理调集、配置、使用、保护现有资源,是应当把握的重大问题。一要做大基层。全面推进综合警务改革,学习借鉴国外“模糊用警”模式的经验做法,减少层级,精简机关,做大基层;在基层大队关实行综合警务,实现专业分工,一警多能,提升专业化能力,最大限度地提高警

务效率。对综合警务改革进行统一规划、统筹部署,明确改革方向、目标,从上到下彻底解决“倒金字塔”的机构设置和用警模式,做强做大基层,从根本上解决改革中遇到的机制性、体制性、保障性问题。二要注重挖潜。立足于盘活现有存量资源,通过合理配置、投放和使用,建立健全低损耗、高利用,低投入、高产出,低成本、高效益的良性运行机制,使有限的人、财、物资源发挥出最大作用,获得最佳效益。 二、盘活警力资源,把基层做大做强,打造高度专业化警务组,把一线大队建设成集管、防、教、康复于一体的综合性战斗实体。 就基层戒毒所而言,为应对日趋复杂动态的戒毒形势,戒毒所内部警种设置已不能跟上时代的潮流。因此必须从上到下按专业警种划分,细化职能,明晰责任。实行专业警务组的工作模式,能够有效避免这些弊端,提高警务工作效率。同时,也有利于民警专业化能力的发展。因此,逐步实行警务组工作制,构建基层专业警务组与上级专业警种优势互补的警务体制,是必然的选择。所谓警务机制改革,就是着眼于提升对动态复杂场所管控能力,整合优化基层大队职能,科学配置警力资源,合理调整警务运行,建立起责任明晰、运转顺畅、集约高效的新型警务模式。 建立现代警务机制,要求必须变被动坐等为主动出击,实现警力下沉,警务前移,把更多的警力投入基层一线,把更多的精力投入场所一线管教工作。随着“三定”改革的实施,责任组民警和警务组民警职责有了更清晰的划分,民警职责任务更多地转向一线管教工

浅谈警务保障队伍正规化建设的有效途径

浅谈警务保障队伍正规化建设的有效途径 当前,随着社会形势的不断变革,公安机关维护社会和谐稳定面临的形势和任务都发生了深刻变化,形势更加复杂,任务更加艰巨。同时,对警务保障工作也提出了越来越高的要求。当前如何大力加强警务保障队伍正规化建设,已成当务之急。 一、优化资源配置。这既是警务保障工作的目的,又是贯穿整个警务保障工作的基本原则。要统筹全局,科学调配。在摸清家底的基础上,对全局的装备、房产和固定资产实行统一调配、统一更新、统一维修,防止固定资产流失、浪费和重复建设;要盘活存量,提高效益。经过多年的建设,公安机关固定资产存量都很大,但效益发挥不足的问题普遍存在。要采取行政调配和市场调剂两种手段,通过统一调配和受益单位适当补偿的办法,把现有资产盘活、用途盘多、效益盘高,最大限度地发挥存量资产效益;要资源共享,设施共建。在日常工作中,实行警力统一调配,交通工具统一安排,勘查设备等统一调度使用;在项目建设规划过程中,要充分考虑资源的利用范围和效益,尽可能覆盖广泛,减少重复设置和低效利用。 二、统筹全局资源。要在全面掌握本局人员、装备、资产、业务量的基础上,综合考虑财政预算基数和本单位的实际需求,综合考虑公安机关的主要任务和不同警种的特殊性,综合考虑公安工作中长远发展目标和当前的重点工作,综合考虑日常运转和可能遭遇的突发事件等因素,周密、科学、全面地编制出单位部门预算,真正做到通盘

打算。在经费支出上要做到兼顾各方、量入为出,既要防止因资金管理不规范导致分配无序,寅吃卯粮,入不敷出,又要充分发挥财政经费对公安工作的保障作用和宏观调控作用。 三、找准工作重点。发挥资源配置的作用,根本目的就是要按照“保证重点,兼顾一般”的分配原则,集中有限的物质资源,重点确保基层一线的需求。警务保障工作要从政策导向、制度设计、机制建设上充分体现重基层、保一线的工作重点,始终把基层一线作为公安警务保障工作的主要方向,始终把基层一线作为公安警务保障工作的根本出发点和落脚点,始终把基层一线满意不满意作为保障工作好坏的重要评判标准。 四、打造高水平队伍。提高公安警务保障工作的正规化建设水平,最重要的是要造就一支高素质的警务保障队伍。警务保障队伍需要懂方针政策、懂公安工作、懂保障业务;会当家理财、会保障服务、会综合调研、会沟通协调、会微机处理的全能型人才。应该从两个方面提高警务保障队伍的素质。首先是对“内”挖潜。针对基础工作存在的薄弱环节,有计划、有步骤的开展多种形式的技术培训、岗位练兵和业务竞赛,特别是要加强现代财务管理、新装备技术、计算机网络应用、装备财务学术理论研究等领域的学习培训,完善现有知识体系,提高队伍应对新情况、解决新问题的能力,激励大家创新思路、创新技术、创新工作方法,更好的开展警务保障工作。其次是对“外”引才。近几年来,随着形势的发展,警务保障工作的内容和业务量逐年加大,对工作人员的专业技术水平要求也越来越高,急需补充专业力

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