[经济综合]江苏经济发展主要趋势与对策

[经济综合]江苏经济发展主要趋势与对策

一、六大发展趋势及部分短板

一是消费成为经济增长的主动力。经济增长的动力转换，一个重要的表现，就是消费替代投资成为最主要的经济增长动力。20XX年，江苏消费、投资和净流出三大需求的贡献率分别为%、%和%。20XX年，消费需求对经济增长的贡献率进一步提升至%。显然，消费经济崛起，消费已成为经济增长的主动力。

短板：市场上假冒伪劣商品仍然存在，对部分消费者造成了人身伤害和财产损失；服务类消费投诉超过商品类消费投诉，其中网络购物消费投诉激增；消费者反映投诉难、打官司难、索赔难，消费者的权利得到的关注与维护不足。

二是服务业成为产业结构的主成分。江苏产业结构发生重大转变，已经形成“三二一”产业结构。20XX年，江苏服务业增加值占GDP比重达到%，高出第二产业占比个百分点。20XX年上半年，全省服务业增加值占地区生产总值比重为%，比二产高个百分点，比去年同期提高个百分点。

短板：一是在国际服务业向知识技术密集型加速发展的大趋势下，服务业的自主创新能力较弱。二是部分服务行业“制度性垄断”效应显著，市场准入门槛高，效率与服务质量水平较低。三是服务业国际化水平不足，部分服务行业没有对外资、民资实行积极有效的开放，利用外资特别是高科技服务业外资较少。

三是民营企业成为投资主体。民营经济规模持续扩大。20XX年，全省民营经济完成增加值万亿元，同比增长%，比全省GDP增幅高个百分点，对全省GDP 增长的贡献率达%，比上年提高个百分点；全省新注册私营企业户数万户，同比增长%；私营企业注册资本总额达万亿元，比上年底增长%，位列全国第二位。

短板：一是民营企业自主创新的能力不强，对高级人才的吸引力较弱，限制了创新转型。二是经营成本上升，2010年以来，民营企业年人均工资上涨速度达到13%以上，中小企业借贷成本一般上升30%以上。三是融资难，商业银行对民营中小企业的贷款条件严苛，必须先还贷款再申请贷款，续贷困难。

四是城市成为内需的主阵地。“十三五”期间，江苏城镇化仍然处于快速发展阶段。长三角地区进入建设全球一流品质世界级城市群的新阶段，要素集聚与辐射效应将“双增强”。20XX年底，江苏城镇化率达%，高于全国个百分点。城市继续发挥极化效应。江苏省大中城市的要素聚集效应明显，且将持续发挥作用。城市对周边的辐射范围和影响力不断扩大，要素吸纳与产业孵化的作用同时显现。传统制造业逐步升级和转型，各大城市也开始逐步形成以旅游、科技、生态、金融为主导各具特色的产业集群，丰富城市产业的差异性和多样性。

短板：一是新城与产业、就业地与居住地的“产城分离”现象显现，不仅

造成资源的浪费，也加剧了环境污染和交通拥堵。二是城镇化拉动内需的潜力发掘不足，农民工没有完全融入城市，城市接纳农民工的公共基础设施配套不足，从而严重阻碍投资与消费进一步被激活。三是大城市发展比较快，中等城市数量偏少。四是城镇化的区域差距仍然存在。20XX年底，苏南地区平均城镇化率为%，XX达到%；苏中地区为%，苏北地区为%。五是环境问题亟待改善。全省大部分城市环境空气质量并不理想，城市居民满意度比较低。

五是新经济成为创新驱动主引擎。习近平总书记在20XX年国际工程科技大会上的主旨演讲中表示，世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期。新技术、新产品、新服务、新产业、新业态、新模式的综合一新经济，其发展是新动能异军突起和传统动能转型的过程，是经济增长的新引擎。江苏新经济发展态势良好。今年上半年，全省“互联网+”产业发展迅猛，网上零售额同比增长%，高于社会消费品零售总额增速个百分点。高新技术产业较快发展，上半年全省实现产值同比增长%，增速高于全省规模以上工业个百分点；占规上工业总产值比重达%。新经济的创新驱动不断增强。20XX，全省全社会研发投入占GDP比重达%；高新技术产业产值首次超过6万亿元，较2010年翻一番，占规模以上工业总产值比重达40%，比2010年提高7个百分点；区域创新能力连续7年居全国首位，科技进步贡献率达到60%。

短板：新经济增长点有宽泛的迹象，特色不够充分；产业发展扶持政策不够聚焦，政策效应有待进一步发挥；新增长点支撑经济增长能力仍然较弱。

六是“走出去”成为开放型经济新亮点。“走出去”步伐明显加快。近五年，江苏对外投资中方协议投资年均增长%。全省“走出去”规模较2009年增长6倍多。今年以来，江苏省“走出去”增长很快，1―6月，新增对外投资项目576个，同比增长%，新增中方协议投资额亿美元，同比增长%；中方实际对外投资额亿美元，同比增长52%。目前，江苏省境外企业达3100多家，遍布149个国家和地区，其中第三产业投资占比超过了六成。

短板：资金短缺是“走出去”企业的最大制约，生产基地、跨国并购等项目资金需求大，企业自有资金不足，而融资的成本和门槛高。有些企业对跨国投资地法律、政治、社会了解不够，防范风险能力不足，据不完全调查，我省“走出去”的企业中约有35%会遭遇投资金额损失，20%会遭遇境外投资失败。

二、对策建议

一是着力发展消费经济，立足扩大内需。着力改善消费环境，增强居民消费信心。提升供给质量，构建安全放心、诚信友好的社会消费环境，促进资源节约、环境友好型消费方式的形成，提高消费者满意度和安全感。改善供给结构，培育新型消费业态。充分发挥消费对生产的导向作用，大力发展包括家政、社会