危害辨识与风险评价指南

危害辨识与风险评价指南

（仅供内部参考）

中国石油辽阳石化公司质量安全环保处

2014年2月

目录

前言

本指南重点介绍了炼化企业危害因素辨识与风险评价过程，目的在于通过学习本指南，指导有关技术人员对装置进行风险评价，使基层干部、员工掌握危害辨识与风险评价的方法，掌握规避风险的方法。

掌握危害辨识与风险评价知识与方法，对基层安全生产、查消隐患、规避风险、应急防护等管理工作具有促进作用，将会从根本上提升员工识别风险能力，进而提高员工自我保护意识，防止和杜绝各类事故发生。

本指南由公司质量安全环保处编写。在编写过程中得到了公司HSE委员会和各专业处室的极大关注与支持，同时也得到了炼油厂、芳烃厂、烯烃厂的大力支持与帮助，在此表示衷心感谢。

由于时间仓促，可收集到的资料有限。另外，我们对健康、安全与环境管理体系的理解上可能存在一定的局限性，指南中有些内容难免有不完善之处，敬请谅解。同时希望广大员工提出宝贵意见，共同完善公司关于危害辨识与风险评价管理工作，以推动公司HSE体系建设。

本指南参考文献有：GB/T28001－2001《职业健康安全管理体系规范》、Q/－2007《健康、安全与环境管理体系》、《危害辨识与风险评价技术》石油工业出版社、《风险评价技术应用与实践》石油工业出版社、《石油化工HSE风险管理》石油工业出版社、《HSE风险管理理论与实践》石油工业出版社、《石油化工安全技术》中国石化出版社、辽阳石化公司《质量健康安全环境管理体系管理手册》。

第一章危害辨识与风险评价概述

一、风险评价的目的

按照“事故是能量的不正常转移”理论和“三圆环”事故致因理论（即：“任何事故是人的不安全行为、物的不安全状态和环境缺陷三方面因素在同一时空出现而引发的”），只要有生产，有活动，人类就要承受引发事故的风险。而现代工业随着新工艺、新技术、新能源和新材料等四新技术的不断应用，生产过程日趋规模化、复杂化和高度自动化，同时在生产过程中也存在着大量的能量和各种危险因素，这也就引发了现代工业文明与风险的矛盾。如何在保证现代工业文明不断进步达到平衡，是现代安全管理面临的新课题。

通过运用风险评价这一现代安全管理的重要手段，可以帮助我们建立一种科学的思维方式，运用系统方法，及时、全面、准确地系统识别各种危险因素，评价潜在的风险并采取最佳方案降低风险。

二、风险评价的范围

（一）新、改、扩建项目及新工艺、设备、材料投用前的风险预评价对新、改、扩建生产性建设项目在项目的可行性研究阶段，由建设方聘请具备资质的第三方运用科学的定性、定量风险评价方法对项目预先辨识、分析潜在危险因素，并提出预防措施。通过在初步设计文件中落实，使系统的风险在项目设计阶段得以削减或控制。另外，企业采用新工艺、新材料、关键设备，投用前使用单位应预先辨识、评价其潜在的风险并提出防范措施。

（二）施工作业的风险预评价

在施工作业前预先对作业过程中潜在的危险因素进行辨识，确定危害事件，评价风险并提出防范措施。在石化行业，施工作业单位人员素质参

差不齐，流动性大，缺乏对装置工艺、设备和作业环境等情况的深刻认识，在压缩工期和边生产边施工情况下，发生事故的频率很高，往往使甲方造成严重损失。从中国石油股份有限公司炼化行业1985年以来统计备案事故分析，70％的事故是在施工作业过程中发生的。其中一个重要原因是作业方没有充分认识到作业现场潜在的各种危险因素而盲目施工、违章施工所致，所以在施工前，作业方按照甲方要求，开展风险评价是很有必要的，是一种加大安全交底深度，预防事故的有效手段。

（三）在役装置和关键设备的风险评价

在寿命周期内对生产装置和安全要害部位，或一些关键设备的管理、操作、维护等过程，对比同类系统发生事故的情况，对照现行职业安全卫生法规标准，定期系统查找危险因素，确定危害事件，评价其风险，通过补充管理和技术措施，提高系统的安全性。

美国政府1992年颁布的《高危险化学物质生产过程安全管理》标准中要求，企业应选用一种或多种方法分析评价生产过程的危险性，辨识可能导致的危害事件，评价风险程度，提出控制风险的技术和管理措施及措施失败后的应急措施等。欧共体、日本等国也有相应的对高风险生产过程开展风险评价的法规要求，并取得了良好的效果。

（四）退役装置或有害废弃物的风险评价

退役装置的风险评价主要是事先分析装置报废后带来的风险和遗留废弃物对环境、生态、居民等带来的不利影响，提出妥善处置的最佳对策。许多国家都颁布了废弃物处置法规，对其进行风险评价，主要包括对生态风险、环境风险、健康风险和事故风险的评价。有害废弃物的堆放、填埋、

焚烧都与安全相关，焚烧处理可能发生火灾、爆炸事故，亦可能发生毒气、毒液泄漏；填埋处理则可能发生底部渗漏，污染地下水；易燃、易爆、有害气体从排污孔溢放，也可能发生火灾、爆炸事故；堆放虽然是一种临时性处置方式，堆放的废弃物中的易燃、易爆、有害物质也会引发事故。三、风险评价的原则

（一）科学性

科学的任务是揭示事物发展的客观规律，探求客观真理，科学是人们改造世界和进一步认识世界的指南。开展风险评价，也必须反映客观实际，遵循科学规律。一方面尽可能真实地辨识出系统中存在的所有危险因素，尽可能准确评价风险程度；另一方面，也要承认受现有认识水平和技术水平的制约，也确有一些潜在很深的危险因素不易被发现。所以必须以科学的态度，坚持以最实用的方法、手段，紧跟生产技术的发展和生产、作业现场的变化，广泛发动岗位员工参与，持续改进地开展此项工作。（二）系统性

危险因素存在于装置和作业活动的各个方面、各个阶段，只有对装置或作业活动进行详细解剖，研究系统与子系统的相互关系及各种危险因素间的关系，才能最大程度地辨识评价对象的所有危险因素，才能准确确定危险因素对系统潜在影响的重要程度。

（三）适用性

风险评价过程涉及到人员、设备、物料、环境等各个方面，评价时要结合评价对象的工艺和设备复杂程度及人员素质，选择适宜的方法。方法要应对象而定，简单实效，作出的结论要明确并符合预期的目的。

四、风险评价的程序

风险评价涉及系统的人员、设备、工艺、环境等各方面。正式开展评价前应根据评价对象和评价目的，由设计、工艺、设备、安全、生产、项目负责人等技术管理人员组成一个相对稳定的评价小组，收集工艺、设备、原料、环境、历史事故等方面的足够材料，结合评价目的和评价时间，确定评价深度，划分评价单元。然后由评价小组组织，发动岗位员工，按下图所示程序对每个评价单元正式开展评价。

风险评价程序图

（一）确定危害及其影响

这是辨识危险因素及预测潜在危害事件的过程。石化装置和作业现场危险因素种类繁多，存在的形式、阶段各异，同一系统内危险因素又相互联系。为确保辨识过程的准确和全面，首先应根据评价对象、评价目的、评价时间等确定适宜的辨识方法。

实际上，很多方法同时包含了危险因素辨识和风险评价两个步骤，单独用来辨识危险因素的系统方法很少。一般情况下，确定了辨识方法也就确定了下一步风险评价方法。整个辨识过程要充分考虑评价对象的“三种时态”、“三种状态”和危险因素的六种形式，研究危险因素的相互关系并尽可能准确预测潜在的危害事件。三种状态即正常、异常、紧急三种状态，三种时态即过去、现在、将来三种时态，危险因素的六种形式即物理性因素、化学性因素、生物性因素、生理和心理性因素、行为性因素及其他因素。一种危险因素可能存在于不同的状态和时态；同一状态和时态中，可能存在多种形式的危险因素且又相互发生作用。只有全面识别危险因素并掌握其相互关系才能准确预测潜在的危害事件。

（二）建立判别准则

所谓判别准则，就是判定各种行为、状态、参数是否符合规定的标准的依据。其来源于国家、地方政府及行业方面的职业安全卫生法律、法规、合同要求、国际公约及行业规程。不同的系统存在不同种类的危险因素，需选择不同的判别准则，以便准确、全面识别危险因素。所以对一个准备建立体系的组织，应在建立体系的初期(即开展评价前)，收集、清理适用于本组织的所有最新适用的法律、法规、标准或其他要求。建立和规范一个收集、获取渠道，便于及时取得这方面最新信息。我国职业安全卫生方

面的法律、法规、标准名目繁多，类似管理内容而不同发布时期及类似管理内容而不同发布部门的标准、法规很多。需要认真理清它们之间的关系，为深入开展风险评价做好准备。

（三）评价危害和影响

危害评价是评价所有已辨识的潜在危害事件发生的可能性和后果严重程度并确定其是否可承受的过程。一个系统往往面临多种风险，如火灾、爆炸、泄漏、各种人身伤亡事故等。对这一系列存在于系统内不同部位、不同状态的风险，需根据其风险程度，分轻重缓急进行削减。潜在危害事件发生的可能性由对危险因素进行控制的各种管理措施，技术措施，操作人员的意识、心理和生理素质、技能、工作频次决定。后果严重程度由危险因素的各种物理量(如质量、温度、压力、体积等)决定。比如一个200m3球罐和一个400m3球罐，虽然400m3球罐内瓦斯量大，但其操作规程完善，球罐自保系统及应急设施完备良好；200m3球罐虽然内存瓦斯量少，但其操作规程不完善，操作人员素质差，且自保系统不完善。练合评价后可能200m3球罐潜在爆炸风险大于400m3球罐。对系统潜在的一系列风险评价后按规定的目标或准则进行排序，确定出可承受(一般)和不可承受风险(重大)。大多数评价方法实际上已给出了表达不同风险程度的定量或定性的值，企业根据实际可选定一个界限。这个界限应结合企业的实际，根据对系统的风险控制水平，不断调整。

（四）记录重要危害和影响

记录重要危害和影响是指对已辨识出的危险因素、预测的危害事件、风险评价的结果及相应控制措施形成书面或电子文件的过程。建立体系的

原则是“标准说到的要写到，写到的要做到，做到的要记到”。尤其对体系的这一核心工作，记录其结果是很必要的，以便于培训、交流和审核。记录可形成报告，也可形成台账。对于为体系建立而开展的风险评价所形成的记录要做到“横向对应”和“纵向对应”。“横向对应”即对每一个系统的每一个评价单元的危险因素、危害事件、风险等级、控制措施要详细说明，一一对应，简洁明了。“纵向对应”即装置和作业现场的风险评价记录与上级管理部门要对应，主要内容要保持一致。记录要随着系统工艺、设备、原料、环境的变化而及时变化，以便及时跟踪、识别、评价、控制新的危险因素和风险。

（五）建立目标和表现准则(指标)

建立目标和表现准则(指标)是对于所有不可承受风险或重大风险优先考虑制定削减目标的过程。对于组织来说，建立体系目标是一项重要且系统性的工作。目标的内容、形式可以是灵活多变的。有些目标来源于风险评价结果，与风险控制直接相关；有些目标可能来自方针、法律和相关方要求等，与风险控制间接相关；有些目标可能是常规性目标，有些目标可能是动态的。体系目标应包括工艺、设备、生产、教育及传统安全目标等，它们同现在企业订立的年初厂长方针目标、专业目标、达标指标紧密联系，而又不完全相同。必须理清四者的关系，尽可能融合并建立统一的制定、数据采集、考核、改进机制。体系目标尽可能以风险评价为基础，同时考虑方针、法律及相关方等多方面要求而制订，做到横向展开，纵向分解。

（六）确定和实施风险削减措施

确定和实施风险削减措施是对直接控制重大风险而设定的目标制定并实施控制和防范措施的过程。风险削减措施总体上可分为管理性措施和技术性措施。管理性措施包括培训、制定程序(制度、规程)，技术性措施包括技术改造、设备维修、硬件配备等。制订削减措施的优先顺序是：消除→转移→隔离→控制→应急。

五、危险因素分类

常用的分类方法有3种，即：按“导致事故的直接原因”、“参照事故类别”、“职业健康”的方法进行分类。辽阳石化公司（以下简称：公司）使用“参照事故类别”和“导致事故的直接原因”的方法进行分类。如下：

（一）参照事故类别进行分类

参照《企业职工伤亡事故分类》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类，如下：

1、物体打击

指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故。

2、车辆伤害

指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。3、机械伤害

指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。

指各种起重作业中发生的挤压、坠落、物体打击和触电。

5、触电

包括雷击伤亡事故。

6、淹溺

7、灼烫

指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤）。

8、火灾

9、高处坠落

10、坍塌

指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。

11、冒顶片帮（公司目前不涉及）

12、透水（公司目前不涉及）

13、放炮（公司目前不涉及）

14、火药爆炸（公司目前不涉及）

15、瓦斯爆炸

16、锅炉爆炸

17、容器爆炸

18、其他爆炸

19、中毒和窒息

（二）按导致事故的直接原因进行分类

根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861－1992）的规定，将生产过程中的危险和有害因素分为6大类。

危险和有害因素分类表

续上表

续上表

危害识别和风险评价管理规定

危害识别和风险评价管 理规定 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

危害识别和风险评价管理制度1目的 辨识并评价本公司生产经营活动中的危害因素，并在体系运行中及时更新，为制定安全、环保、职业健康目标和管理方案提供依据。 2适用范围 本制度适用于公司管理体系实施过程中危险因素识别、更新与评价的全过程。 3相关文件及引用标准 《中华人民共和国安全生产法》（国家主席第70号令） 《危险化学物品安全管理条例》（国务院令第591号） 《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009) 《变更管理制度》（文件编号：QG/****10.10-2010）

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008） 4职责 4.1总经理：负责批准重大危险源清单，组织落实重大风险的整改工作。 4.2主管副总：负责开展危害识别和风险评价工作。 4.3其他各副总：确保各主管部门进行危害识别和风险评价的人员有足够的培训，组织各主管部门编制危害识别评价记录，制定落实管理方案。 4.4安环质监部：负责制、修订《危害识别和风险评价管理程序》，负责组织本公司生产经营活动中危害因素识别和风险评价工作，并监督、检查执行情况。审核重大及不可容忍的风险、控制改进措施清单，制定落实管理方案。 4.5生产部：负责开展装置工艺过程及生产操作危害识别和风险评价管理工作；负责开展设备及设备检维修危害识别和风险评价管理工作；负责开展电气、仪表的危害识别和风险评价管理工作。监督检查各车间危害因素的识别，审核重大及不可容忍的风险、控制改进措施清单，制定落实管理方案。

危害因素辨识与风险评价管理制度

危害因素辨识与风险评价管理制度 为辨识生产活动范围内影响职业健康安全的危害因素，评价其风险程度，确定重大危害因素及重要危险场所，并对其进行有效的控制，以预防降低或消除风险，特制定本制度。 1、本制度规定了所有生产现场、办公场所及生活区内危害因素辨识、风险评价的方法和控制措施的要求。 2、职责 2.1 管理者代表负责重大危害因素、重要危险场所、管理方案的审批。 2.2 综合管理部是危害因素辨识、风险评价和风险控制的归口管理部门，负责危害识别及评价工作的总体策划、综合监督检查和技术指导，负责火灾危害识别及评价工作的监督检查。 2.3 生产部对交通运输、生产组织中的危害识别及评价工作进行监督检查。 2.4 综合管理部对食堂、宿舍、办公楼的危害识别及评价工作进行监督检查。 2.5 人力资源部对领导干部、管理人员和专业技术人员素质的危害识别及评价工作进行监督检查。 2.6 技术开发部对项目的危害识别及评价工作进行监督检查。 2.7 工程部对施工作业现场的危害识别及评价工作进行监督检查。 2.8 其他部门负责业务范围内的危害识别及评价工作进行监督检查。 2.9各部门/单位负责本部门/单位生产场所、办公场所、生活区的危害因素辨识、风险评价和风险控制工作的具体实施。 3 工作程序 3.1 识别和评价的周期、范围及辨识方法 3.1.1综合管理部定期组织各部门/单位开展危害因素辨识工作，填写《危害因素辨识与风险评价表》，当发生下列情况之一时，各单位及时进行识别和评价： a) 法律、法规与标准提出新的要求； b) 因技术、工艺变化而使危害因素发生了较大变化； c) 发现以往危害因素识别有遗漏。 3.1.2危害因素辨识、评价的范围 a) 所有进入作业现场以及办公场所人员的活动（常规或非常规）； b) 作业和办公场所及生活区的设施； c) 作业和办公场所及生活区的地理位置及环境； d) 相关法律、法规及其他要求； e) 原有经验及控制方法，人员培训及持证上岗情况； f) 绩效监视和测量手段； g) 其他。

危害辨识与风险评价结果一览表

危险源识别、评价和预控一览表 工程名称: 北京市*************涉及电力工程工程（L1线、L3线） 注：1、判别依据：Ⅰ、不符合法律、法规及其他要求；Ⅱ、曾发生事故，仍未采取有效措施；Ⅲ、相关方合理要求； Ⅳ、直接观察到的危险；Ⅴ、作业条件危险性评价法（LEC法）。

要注意；<20(1级危险)，可以接受。 3、控制措施包括：培训；施工组织设计、施工方案；安全、技术交底；监督、指挥、检查；规程、规范、标准、管理制度；管理方案等。 危险源识别、评价和预控一览表 Ⅳ、直接观察到的危险；Ⅴ、作业条件危险性评价法（LEC法）。

要注意；<20(1级危险)，可以接受。 3、控制措施包括：培训；施工组织设计、施工方案；安全、技术交底；监督、指挥、检查；规程、规范、标准、管理制度；管理方案等。 危险源识别、评价和预控一览表 注：1、判别依据：Ⅰ、不符合法律、法规及其他要求；Ⅱ、曾发生事故，仍未采取有效措施；Ⅲ、相关方合理要求； Ⅳ、直接观察到的危险；Ⅴ、作业条件危险性评价法（LEC法）。

要注意；<20(1级危险)，可以接受。 3、控制措施包括：培训；施工组织设计、施工方案；安全、技术交底；监督、指挥、检查；规程、规范、标准、管理制度；管理方案等。 危险源识别、评价和预控一览表 Ⅳ、直接观察到的危险；Ⅴ、作业条件危险性评价法（LEC法）。

要注意；<20(1级危险)，可以接受。 3、控制措施包括：培训；施工组织设计、施工方案；安全、技术交底；监督、指挥、检查；规程、规范、标准、管理制度；管理方案等。 危险源识别、评价和预控一览表 工程名称: 北京市*************涉及电力工程工程（L1线、L3线）

危害识别与风险评价管理程序

危害识别与风险评价管理 程序 Prepared on 21 November 2021

中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司腈纶厂 危害识别与风险评价 管理程序 文件编码：QLSH/CX-10/03-2010 发行版本：A/0 编制部门：安全环保部 编制人：臧皓高云慧 审核人：徐尊亮 批准人：李胸有 2010－06－30 发布 2010－07－01 实

施 1目的 为了确保与生产装置、设备设施、作业活动、作业环境有关的潜在危害得到识别、风险得到评价，采用规定的方法和过程确定重要和不可容忍的危害因素，采取明确、适当的控制措施将风险降低到可接受的水平。 2 适用范围 适用于腈纶厂生产运行过程中，生产装置、设备设施和作业环境对人员、生产、声誉和环境所造成的潜在危害的识别过程和风险评价控制过程。 3 术语、定义和缩略语 危害 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或其组合的根源或状态。危害识别 认知危害的存在并确定其特征的过程。 风险 特定危害事件发生的可能性及后果严重性的结合。 风险评价 依照现有的专业经验、评价标准和准则，评价风险程度并确定风险是否可容忍的全过程。 事故 造成死亡、职业病、财产损失、环境破坏的意外事件。 事件 已经发生，但没有造成死亡、职业病、财产损失、环境破坏的意外事情。 4 职责 管理者代表：对危害识别和风险评价工作直接负责，确定重大HSE危害，落实重大事故隐患整改。 安全环保部： 1）是本程序的归口管理部门，负责编制、修订和解释本程序； 2) 负责组织危害识别和风险评价的培训工作； 3) 督促、指导各部门、基层单位开展危害识别和风险评价工作； 4）参与组织、制定重大危害控制措施和隐患治理措施； 5）负责检查本程序实施情况。

危害辨识与风险评价管理制度

危害辨识与风险评价管理制度目的 辨识公司范围内的危害因素，对其进行风险评价，判定出不可承受的风险，制定有效的风险控制程序，实现全过程安全控制。 适用范围 本制度适用于公司范围内活动中的危害辨识、评价和控制活动。 术语和定义 危害因素

危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 通常情况下，二者并不加以区分而统称为危害因素，是说明事故发生的原因，即人、物、环境、管理几方面的缺陷，危害是造成事故的“根源或状态”。 危险源 指可能造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的根源或状态。 危害辨识

指识别危害在什么情况下发生，为什么能发生，怎样发生的过程。危害辨识的两个关键任务是辨识可能发生的特定的不期望的后果；辨识导致这些后果的材料、系统、过程和设备的特性。 风险评价 利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能发生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的风险控制措施，以达到工程、系统安全的过程。 事故 指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

职责 总经理 负责公司危害辨识、风险评价和风险控制策划的组织领导工作，并提供重大危险控制所需的资源。 安全环保部 负责危害辨识、风险评价及重大风险因素控制计划的制定。 对不可承受风险控制计划的落实情况进行监督管理。

负责环境污染危害辨识与风险评价。 负责环境污染不可承受风险的治理和控制计划。 生产技术部 负责组织生产工艺、工程项目的危害辨识与风险评价。 负责生产工艺、工程项目方面的不可承受风险治理项目的立项管理。 按照“三同时”的要求，保证防止工伤事故和职业病的职业安全健康设施与主体工程同时设计﹑同时施工﹑同时投入生产和使用。 负责组织电气、机械设备设施的危害辨识与风险评价。 负责电气、机械设备设施不可承受风险治理项目的立项管理。 财务部

危害识别和风险评价管理程序

危害识别和风险评价程序1目的 为了规范公司所属范围的经营活动、服务，以及设备设施、相关方的服务和设备等的危害识别，风险评估的过程，以便采取有效或适当的控制措施，实现持续改进公司HSE绩效。 2适用范围 本程序适用于公司所从事的化工石油、房屋建筑、市政工程、公路工程、电力工程等的监理及经营管理活动。 3职责 综合部：本程序的管理部门，负责本程序的制定、修订及解释。负责组织在公司范围内进行危害识别和风险评估，制订公司的重大危害因素清单，监督落实风险控制措施。 总监：负责组织监理活动前因地制宜开展危害识别和风险评价工作；实施组织本项目部监理过程中危害识别和风险评价工作。 所有员工：提供基础信息，参与本岗位危害和影响的确定，做好预防控制工作。 4工作程序 危害识别及风险评估流程，参照附录1）。 风险评价的组织 1)开展项目监理活动前，由总监负责组织，因地制宜的开展危害识别和风险评价工作。 2)对于重大的工程，应由公司总经理组织公司有关部门、总监开展危害识别和风险评 价工作。 3)风险评价的组织者应任命HSE监理工程师为评价组组长，并授权负责风险评价的全 过程； 评价小组成员应具备必要的HSE专业技术知识，具备与风险评价相关的技巧和能力；评价时尽可能使操作人员参与，提出建议。 选择和确定评估范围和对象 评估小组应首先识别出所监理项目的经营活动、施工作业过程，包括设计、改扩建施工、安装、设备、检维修、消防、合约商的服务和设备，及项目监理部的行政和后勤等活动的全过程。在确定评估范围后，评估人员可按下列方法，确定评估对象： 1)按作业流程的各阶段； 2)按区域； 3)按设备、设施； 或上述方法的结合。

危害因素的辨识与风险评价

辩识方法 辩识危害因素的辨识方法采取一种或结合多种评估方法。主要的评价方法有询问交谈、现场勘查、查阅有关记录、获取外部信息、安全检查（SCL）、工作危险源分析（JHA）、预先危害因素分析（PHA）、故障假说分析（WI）、失效模式与影响分析（FMEA）、危害与可操作性研究（HAZOP）。 危害因素辩识方法 第一类危险源 第一类危险源：系统中存在的、可能发生意外释放的各种能量或危险物质。1、危险物质辨识：如氢气、原油、天然气、液化气、汽油、乙决、甲烷、煤油等可燃物质；硫化氢、一氧化碳、氯、氨、二氧化碳、氮气二氧化硫、甲醇等有毒物质；生产过程中使用的危险化学品。 2、能量辨识：辨识产生、供给能量和能量的载体。包括以下几个方面： a.具的动能的各类机械运动部件、工件和人体及产生的机械性、动力性等振动部件。 b.具有势能的平台及坑、井、沟口处等场所上的人体和物体。 c.带电体的电能，包括雷电、静电； d.高温设备和管线的热表面、高温介质及剧烈热反应工艺装置的热能及低温介质所具有的冷量。 e.盛装具有能量的介质的压力容器。 f.机械性、动力性等噪声的声能。 g.化学反应的化学能。

h.紫外线、激光射频辐射，超高压电场等非电离辐射等。 第二类危险源 第二类危险源：对第一类危险源控制设施和措施失控的状态和行为。主要包括以 下几个方面： 1、控制设施和措施缺陷。 无控制设施和措施或控制设施不符合法律、法规、标准和设计规范等要求。控制措施不好，起不到应有的作用。 2、人员失误：人的不安全行为中产生不良后果的行为。 3、管理缺陷：缺少规章制度、操作规程、工作职责不明确；组织不全；缺乏协 调或协调不当、检查不及时、不到位；奖惩不分明；培训不到位等。 4、作业环境和场所不良：引起设备故障或人员失误的温度、温度、风雨雪、照明、视野、噪声、扰动、通风换气，色彩、作业区环境不良等环境因素。 危险源识别方法简介 一、工作危险源分析（JHA）: 是一种较细致地分析工作过程中存在危险源的方法，把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危险源和可能的事故，设法消除危险源。 分析步骤： （1）把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，用3—4个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做； 分解时应： ——观察工作 ——与操作者一起讨论研究 ——运用自己对这一项工作的知识 ——结合上述三条 （2）对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自己提出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危险源暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等； （3）识别每一步骤的主要危险源后果； （4）识别现有安全控制措施；

危害识别及风险评价方法指南

危险源辨识和风险评价指南 一、方法介绍 1、工作危害分析（JHA）: 是一种较细致地分析工作过程中存在危害的方法，把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。分析步骤： （1）把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，用3—4个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做； 分解时应：a)观察工作 b)与操作者一起讨论研究 c)运用自己对这一项工作的知识 d)结合上述三条 （2）对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自己提出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等； （3）识别每一步骤的主要危害后果； （4）识别现有安全控制措施； （5）进行风险评价； （6）建议安全工作步骤。 2、安全检查表分析（SCL）: 是基于经验的方法，是分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患。安全检查分析表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析。 分析步骤： （1）建立安全检查表，分析人员从有关渠道（如内部标准、规范、作业指南）选择合适的安全检查表。如果无法获取相关的安全检查表，分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料制定检查表； （2）分析者依据现场观察、阅读系统文件、与操作人员交谈、以及个人的理解，通过回答安全检查表所列的问题，发现系统的设计和操作等各个方面与标准、规定不符的地方，记下差异； （3）分析差异（危害），提出改正措施建议。 3、故障假设分析（WI）： 故障假设分析方法是对工艺过程或操作的创造性分析方法。危险分析

危险源辨识与风险评价表

XXXXXXXXXXXXX公司 危险源辨识/评价表 编制：XXX 2014年 1月XX日审核：XXX 2014年1月XX日 使用部门：XXXXXXXXXXX公司 2014年度

XXXXXXXXXXX公司危险源辨识/评价表 序号行为（活动）设备或环境危险源频率危害性发生 事故 的可 能性 （L） 暴露于 危险环 境的频 繁程度 （E） 发生事 故产生 的严重 后果（C） 危险 等级 D=L*E *C 是否不 可接受 风险 现行法律法规控制方法 1 临电施工1、安全生产法 2、安全生产条例 3、危险性较大的分 部分项工程专项方 案编导； 4、消防法； 5、作业场所职业健 康管理暂行办法；1.临时用电方案； 2.安全检查； 3.各工种安全操作规程； 4.施工现场考评办法； 5.进行安全技术交底； 6.进行安全教育； 7.安全技术规范。 1.1 变压器、配电房 触电偶然伤亡 3 2 15 90 √ 火灾偶然伤亡/财产损失 3 2 15 90 √ 1.2 配电作业触电偶然伤亡 3 2 15 90 √ 1.3 临电线路触电偶然伤亡 1 6 15 90 √火灾偶然轻伤/财产损失 1 6 15 90 √ 2 夏季施工 1、安全生产法 2、安全生产条例 3、危险性较大的分部分项工程专项方案编导； 4、消防法； 5、作业场所职业健康管理暂行办法；6．季节性施工方案和夜间施工方案1.临时用电方案； 2.安全检查； 3.各工种安全操作规程； 4.施工现场考评办法； 5.进行安全技术交底； 6.进行安全教育； 7.安全技术规范。 2.1 雷击触电偶然伤亡 2 1 40 80 √2.2 大风物体打击偶然伤亡 1 1 40 40 2.3 洪水淹溺偶然伤亡 2 1 40 80 √ 2.4 泥石流其它偶然伤亡 1 1 40 40 3 夜间施工 3.1 照明不良各类伤害偶然伤亡 3 1 15 45 4 冬季施工 4.1 低温其它偶然冻伤 1 3 1 3 4.2 冰雪其它（滑跌）偶然轻/重伤 1 3 7 21 4.3 施工现场取暖（工棚）CO中毒偶然伤亡 1 6 15 90 √ 5 桥梁施工 5.1 基础作业 5.1.1 场地平整车辆伤害偶然轻伤 3 3 1 9

危害辨识与风险评价报告.doc

危害辨识与风险评价报告 批准: 审核： 编写: 邓琥 时间：2008.7.16 兰州石化公司化肥厂成品车间编制

一.评价目的﹑范围及组织机构： 根据石化公司全面推行QHSE管理体系的总体部署，结合国家法律、法规和行业的相关标准以及企业的规章制度，对化肥厂成品车间包装装置、散料运输装置和成品袋运输装置及设施的完整性进行评价，通过车间QHSE管理体系的建立和推行，为今后能够准确的识别与控制危险源和环境因素提供了坚实的基础。 成立了车间QHSE管理体系推进小组，分别由车间主任，职能人员，生产一线骨干组成。具体分工为：行政主任康进担任体系推进领导小组组长。 生产主任廉宗伟，担任QHSE推进负责人兼厂联络员。 副主任及各职能人员王兵﹑邓琥﹑李中泽为小组成员，按职能分工具体，互相配合负责各自的风险辩识和评价工作。 生产骨干毋兰生﹑彭晓东、王文勇、熊卫军、吴光辉、王伟﹑陈云、高山、杨绍光、闵峰、陈海其为小组成员，是班组体系推进小组联络员。 车间的评价范围主要是结合现有的标准，查找厂房设备的布置、工艺管线、设备结构的设计，材料及附件的选用等在工作场所的所有设施存在的不符合事项，进行分析评价。提出对应的控制措施。分析系统中工艺过程或状态的偏差，然后继续分析造成偏差的原因、后果、现有安全控制措施，并进行风险评价，提出建议改进的措施；分析评价车间各类作业活动中存在的危害因素、发生条件和现有安全措施的有效性；分析评价涉及职业健康有害因素的工作场所，如粉尘、毒物、噪音对人员的影响，提出相应的对策措施；分析本装置目前运行中存在的主要的关键设备与设施故障（失常）状态下的危害；对装置运行中固有的危害因素进行评价，确定整个装置的危害等级并预测重大风险可能造成的损失，提出对应的风险控制措施,达到预防事故的目的。 二.评价依据 2.1国家、行业相关的法律、规章、标准及规范（中国石油化工与销售分公司2003年编写的《化工安全工作手册》第一册、第二册、第三册）； 2.2石油工业出版社《危害辨识与风险评价技术》； 2.3石油化工企业安全检查标准（2001年试行） 2.4兰州石化公司QHSE办公室编写的《《危害辨识与风险评价大纲》第二篇； 2.5兰州石化公司安全生产规章制度; 2.6操作法、检修规程、分析规程等(其它内容结合本单位情况补充) 三.所选用的辩识﹑评价方法：本单位使用的评价方法。 首先根据员工填写的全员危害因素调查识别表所反映的问题，结合本单位具体设施及工艺流程特点，在评价中主要采用了一般作业活动危害性分析评价法和设备故障类型与影响分析评价两种方法 四．装置简介﹑工艺流程简介： 成品车间为大化肥的后处理系统，担负尿素的计量包装和存储外运。根据其工艺流程和设备的区域可划分为散料运输；包装和成品袋运输三个系统。散运主要装置有：耙料机、4#除尘器、破碎机、三通阀及2#—7#胶带。包装系统装置有：1#—6#贮斗、5台除尘器、6台自动称及缝包机、1#—3#三通阀。袋运系统装置有：6台堆包机、1台拆码垛机、8台卸袋器及10#—18#胶带。 工艺流程简介： 颗粒尿素经化肥车间造粒塔底的刮料机刮至1#胶带上，皮带称重量计算后，通过2#胶带，经4#三通阀调节，一路经3#、4#胶带输送至散库进行间接包装；一路经7#胶带输送，经过除铁，破碎机破碎后到1#三通阀，经1#三通阀调节到8A（或8#B）胶带，再经2#（或3#）三通阀调节后进入包装料斗。进入散库的尿素由耙料机耙至5#胶带，再经6#胶带输送至7#胶带，经除铁器除铁，破碎机破碎后，到1#三通阀，经1#三通阀调节后到8#A(或8#B)胶带，再经2#（或3#）三通阀调节后进入

危害辨识、风险评价和风险控制的重要性参考文本

危害辨识、风险评价和风险控制的重要性参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

危害辨识、风险评价和风险控制的重要 性参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、体现了风险管理的思想 职业安全健康管理体系的危害辨识、风险评价与风险 控制来源于风险管理的思想。风险管理是研究风险发生规 律和风险控制技术的一门新兴管理学科，通过危害辨识、 风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对 风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期 望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。也就是， 风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各 种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价、风险控制等一 整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法 去研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论

和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对用人单位所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。 风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其基本过程包括危害辨识、风险评价和风险控制，整个过程是一个循环往复的过程，如图1所示。 图1风险管理基本过程 二、职业安全健康管理位系的基础、输入和动力 职业安全健康管理体系运行的主线是风险控制过程，而基础是危害辨识、风险评价和风险控制的策划。如图5-2所示，为了控制风险，首先要对用人单位所有作业活动中存的危害加以识别，然后评价每种危害性事件的风险等级，依据法规要求和组织OSH方针确定不可承受的风险，而后针对不可承受的风险予以控制：制定目标、管理方案；落实运行控制；准备紧急应变；加强培训、提高OSH

(风险管理)危害辨识与风险评价指南

（风险管理）危害辨识与风 险评价指南

危害辨识与风险评价指南 （仅供内部参考） 中国石油辽阳石化公司质量安全环保处 2014年2月

目录 前言 (1) 第一章危害辨识与风险评价概述 (2) 一、风险评价的目的 (2) 二、风险评价的范围 (2) （一）新、改、扩建项目及新工艺、设备、材料投用前的风险预评价 (2) （二）施工作业的风险预评价 (3) （三）在役装置和关键设备的风险评价 (3) （四）退役装置或有害废弃物的风险评价 (4) 三、风险评价的原则 (4) （一）科学性 (4) （二）系统性 (5) （三）适用性 (5) 四、风险评价的程序 (5) （一）确定危害及其影响 (6) （二）建立判别准则 (7) （三）评价危害和影响 (8) （四）记录重要危害和影响 (9) （五）建立目标和表现准则(指标) (9) （六）确定和实施风险削减措施 (10) 五、危险因素分类 (10)

（一）参照事故类别进行分类 (10) （二）按导致事故的直接原因进行分类 (12) 第二章公司危害辨识与风险评价方法步骤 (18) 一、公司风险评价程序 (18) （一）公司风险评价主要步骤 (18) （二）公司风险评价程序 (18) 二、确定危害及影响、建立判别准则 (20) （一）成立HSE风险评价组织机构 (20) （二）研究、学习、确定风险评价方法 (23) （三）开展员工危害调查 (23) （四）根据调查结果形成风险评价的基础资料 (26) （五）收集整理资料 (30) （六）建立风险评价判别准则 (30) 三、评价危害和影响 (31) （一）石油化工生产装置评价 (31) （二）其他装置或设施评价 (32) （三）作业活动评价 (32) （四）工艺危险与可操作性分析(HAZOP) (32) 四、记录重要危害和影响、建立目标与控制 (33) （一）针对评价出的重大危险因素制定管理方案 (33) 五、确定和评价风险削减措施 (35) 六、制定应急预案 (38)

(风险管理)危害识别与风险评估管理程序

广州市天然气利用工程中压管网工程增城市北汽天然气供应配套管道工程（广惠高速、S256段） 危害识别与风险评估 管理程序 编制人： 审核人： 审批人： 广东新中南航空港建设有限公司 二〇一一年十二月十三日

1目的 为了识别、评价项目施工过程中有关的危害、影响，确定最大风险，以便采取控制、改进措施，把风险降到最低或控制在可以承受的程度，项目部根据施工现场的自然环境，施工中采用的施工工艺、设备、设施、组织机构、资源条件及其活动、产品和服务的所有方面，确定出对项目健康、安全、环境可能造成的危害和影响，特制定本程序。 2 范围 本程序适用于广州市天然气利用工程中压管网工程增城市北汽天然气供应配套管道工程（广惠高速、S256段）项目管辖范围内所有生产活动、保障、设备设施以及可以施加影响的活动、保障或设备设施。 3 职责 3.1管理者代表负责组织协调开展危害识别与风险评价工作。负责审核本项目风险评价报告, 监督落实重大风险控制、改进措施。 3.2质安部是本程序归口管理部门，负责制定、修订及解释本程序。负责组织开展危害识别与风险评价工作，编制本项目风险评价报告，监督落实重大风险控制、改进措施。 3.3其他职能部门负责本部门工作范围内的危害识别与风险评价工作。 3.4本项目部全体员工应积极参与危害识别与风险评价工作。 4 程序 4.1 成立危害识别与风险评价小组 4.1.1危害识别与风险评价前，成立由管理人员、专业技术人员和操作人员组成的识别评价小组，小组成员需经过HSE培训, 掌握识别评价程序和方法，具体按《培训、意识和能力管理程序》执行。 4.1.2各部门应全员参与危害识别与风险评价工作。

危害辨识与风险评价管理制度(标准版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 危害辨识与风险评价管理制度 (标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

危害辨识与风险评价管理制度(标准版) 目的 辨识公司范围内的危害因素，对其进行风险评价，判定出不可承受的风险，制定有效的风险控制程序，实现全过程安全控制。 适用范围 本制度适用于公司范围内活动中的危害辨识、评价和控制活动。 术语和定义危害因素 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 通常情况下，二者并不加以区分而统称为危害因素，是说明事故发生的原因，即人、物、环境、管理几方面的缺陷，危害是造成事故的“根源或状态”。 危险源

指可能造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的根源或状态。 危害辨识 指识别危害在什么情况下发生，为什么能发生，怎样发生的过程。危害辨识的两个关键任务是辨识可能发生的特定的不期望的后果；辨识导致这些后果的材料、系统、过程和设备的特性。 风险评价 利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能发生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的风险控制措施，以达到工程、系统安全的过程。 事故 指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 职责总经理 负责公司危害辨识、风险评价和风险控制策划的组织领导工作，

危险源辨识与风险评价表(通用)

危险源辨识与风险评价表

序号作业 活动 危险源可能导致的事故 作业条件危险性评价风险 级别 备注 L E C D 1 基 础 开 挖 不合理的放坡或无放坡坍塌 3 1 15 45 二级不合理的开挖方法（开挖顺序不对，掏挖）坍塌 3 1 7 21 二级基坑外围没有围栏人员坠落 3 2 7 42 二级外围没有挡水围堰（夏季开挖）基坑坍塌 6 1 7 42 二级开挖人员站位过密碰伤 3 2 1 6 一级开挖机械与开挖人员配合不当碰、砸伤 3 2 3 18 一级坑边弃土距离不够或坑边堆物坠物伤人 3 1 7 21 二级无供人员上下的马道人员坠落 3 2 7 42 二级对开挖地的地下设施情况不清楚挖断力能管线 3 1 7 21 二级爆破施工中违规作业伤人 3 0.5 40 60 二级基坑排水不畅坍塌 3 1 15 45 二级 2 钢 筋 工 程 钢 筋 加 工 机械缺陷（漏电或防护罩缺乏）人员受伤 3 2 3 18 一级作业时防护措施不到位人员受伤 3 6 3 54 二级操作人员违章人员受伤 3 6 3 54 二级场地不平人员受伤 3 6 1 18 一级物料码放不整齐人员受伤 6 3 1 18 一级多人配合不当人员受伤 3 6 1 18 一级 钢 筋 绑 扎 高处作业违章人员坠落 3 3 7 63 二级柱、梁骨架支撑不牢倒排伤人 1 3 7 21 二级起吊骨架时下方站人伤人 3 2 7 42 二级交叉作业未采取措施伤人 6 3 3 54 二级沟道钢筋绑扎不加斜撑倒坍伤人 3 1 3 9 一级大型基础绑扎钢筋不铺马道踩空受伤 3 2 7 42 二级绑扎完用氧气吹扫爆炸0.5 2 7 7 一级起吊作业中配合不当挤、碰伤 3 1 7 21 二级高处作业时钢筋摆放不合要求坠落伤人 3 1 15 45 二级 1

危害识别和风险评价管理制度

危害识别和风险评价管理制度 1 目的 辨识并评价本公司生产经营活动中的危害因素，并在体系运行中及时更新，为制定安全、环保、职业健康目标和管理方案提供依据。 2 职责 2.1总经理：负责批准重大危险源清单，组织落实重大风险的整改工作。 2.2生产副总：负责开展危害识别和风险评价工作。 2.3部门负责人：确保各主管部门进行危害识别和风险评价的人员有足够的培训，组织各主管部门编制危害识别评价记录，制定落实管理方案。 2.4安全部：负责制、修订《危害识别和风险评价管理制度》，负责组织本公司生产经营活动中危害因素识别和风险评价工作，并监督、检查执行情况。审核重大及不可容忍的风险、控制改进措施清单，制定落实管理方案。 2.5生产管理部：负责开展装置工艺过程及生产操作危害识别和风险评价管理工作；负责开展设备及设备检维修危害识别和风险评价管理工作；负责开展电气、仪表的危害识别和风险评价管理工作。监督检查各车间危害因素的识别，审核重大及不可容忍的风险、控制改进措施清单，制定落实管理方案。 2.6各车间及其他部门：负责本部们危害识别和风险评价管理工作，由安全部、生产管理部、动力设备部共同进行监督检查。 3、定义 3.1危害： 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。 3.2危害识别： 又称为危害辨识，是认知危害的存在并确定其特性的过程。 3.3风险： 特定危害事件发生的可能性及后果严重性的结合。 3.4风险评价： 依照现有的专业经验、评价标准和准则，评价风险程度并确定风险是否可容忍的全过程。 4、风险评价范围 4.1企业主要的设备设施 4.2常规作业活动和异常作业活动； 5、评价组织 总经理负责危险源辩识及风险评价的领导工作，组织安全部及各职能部门、车间负责人及岗位员工组成风险评价领导小组进行风险评价，确定风险等级、落实重大风险的控制措施。 6、风险评价的方法

危害辨识与风险评价方法

《危害辨识与风险评价方法》 目录 第一节危害辨识与风险评价的程序 (1) 第二节危害因素 (1) 一、危害因素的产生 (1) 二、危害因素的分类 (3) 三、危害因素所造成的事故类别 (4) 第三节危害辨识 (4) 一、概述 (4) 二、危害辨识方法 (5) 安全检查表分析(SCL) (5) 预先危险性分析(PHA) (6) 危险和可操作性研究(HAZOP) (7) 故障类型和影响分析(FMEA) (10) 事故树分析(FTA) (13) 第四节风险评价 (26) 风险矩阵评价(RAM) (26) 一般作业风险评价法(LEC) (27) 职业卫生评价方法 (29) 有毒作业危害评价方法 (29) 噪声作业危害评价方法 (30) 粉尘作业危害评价方法 (31) 第五节风险控制 一、风险控制决策 (31) 二、风险控制措施的选择 (32)

第一节危害辨识与风险评价的程序 危害辨识和风险评价的一般程序如图1－1所示。 图1-1 危害辨识与风险评价的程序 一、收集资料。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况、评价对象的地理、气象条件及社会环境状况。 二、危害因素辨识与分析。根据所评价对象的工艺流程、装置布置、主要设备、仪表、原材料、中间体、产品的理化性质，选用适合的方法辨识危害。 三、风险评价。在上述危害辨识的基础上，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法，对事故可能发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，确定风险等级。 四、制定并落实风险削减措施。根据风险等级，确定不可承受的风险，采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险；对可承受的风险，建立监测措施，防止条件变更导致危险。 第二节危害因素 危害：可能造成人员伤亡、职业病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态； 一、危害因素的产生 所有危害因素尽管表现形式不同，但本质上都可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、散发的结果。故存在能量、有害物质和失控是危害产生的根本原因。 1、能量、有害物质 一般来说，系统具有的能量越大、存在的有害物质越多，系统的危害性越大。另一方面，只

危害识别、风险评价作业指导书

编号：SY-AQ-09964 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 危害识别、风险评价作业指导 书 Work instruction for hazard identification and risk assessment

危害识别、风险评价作业指导书 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 一、划分作业活动 1、作业活动划分程度的把握： 一个工程通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是： 所划分出的每种作业活动既不能太复杂(如包含多达几十个作业步骤 或作业内容),也不能太简单(如仅由一、两个作业步骤或作业内容构 成)。 2、可考虑按作业类别和工作系统层次分解的方法划分作业活 动，一般来说： (1)按作业任务分（备料作业、加工作业、采购作业、设备维修 作业等）； (2)按作业流程分（如工艺流程图）； (3)按作业性质分（如高空作业、电器作业等）： (4)上述几种方法的结合。

3、对于每项作业活动，在进行危害辨识前要收集如下作业活动信息（但不限于以下几个方面）： （1）任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率； （2）设备：可能用到的机械、设备、工具； （3）物料：用到或遇到的物质及其物理形态(烟气、蒸气、液体、粉末、固体)和化学性质；可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征；用手移动的距离和高度； （4）能力：工作人员的能力和已接受的任务培训； （5）程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证上岗程序； （6）数据：作业活动及作业环境监测数据； （7）事故：发生过的与该作业活动有关的事故经历。 二、危害辨识 1、危害辨识方法 采用工作安全分析法和基本分析法相结合进行危害辨识： a.对每个作业步骤，辨识出与此步骤有关的物的不安全状态和人

作业危害辨识与风险评估方法

作业危害辨识与风险评估方法 1.目的 1.1为作业危害辨识和风险评估提供操作技术参考，系统地识别作业过程潜在的风险和指导作业风险的有效控制。 1.2规定了作业活动过程的危害识别及其危害导致的风险评估方法，适用于作业过程风险及其控制措施的评估工作。 2.引用文件 《中华人民共和国安全生产法》第三十六条、第四十五条 3.定义 3.1危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。 3.2风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 3.3风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。 4.要求与方法 4.1区域内部风险评估 区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》，该报表有关项目填写要求如下：4.1.1工种：是生产活动中专业作业活动的分类。 4.1.2作业任务：指各专业涉及的工作任务类别。 4.1.3作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。 4.1.4危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备和企业形象的危害的具体称谓。危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”等。 4.1.5危害类别：分为9大类，包括：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。 4.1.6危害及有关信息描述：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？

新危害辨识与风险评价一览表

职业安全健康危害辨识与风险评价一览表 审核：批准：批准日期： 注：判别依据中a为不符合法律、法规及其他要求；b为曾发生过事故仍未采取有效控制措施；c为相关方有合理抱怨或要求；d为直接观察到可能导致事故的风险，且无适当控制措施；e为LEC法定量评价。

职业安全健康危害辨识与风险评价一览表 审核：批准：批准日期： 注：判别依据中a为不符合法律、法规及其他要求；b为曾发生过事故仍未采取有效控制措施；c为相关方有合理抱怨或要求；d为直接观察到可能导致事故的风险，且无适当控制措施；e为LEC法定量评价。

职业安全健康危害辨识与风险评价一览表 审核：批准：批准日期： 注：判别依据中a为不符合法律、法规及其他要求；b为曾发生过事故仍未采取有效控制措施；c为相关方有合理抱怨或要求；d为直接观察到可能导致事故的风险，且无适当控制措施；e为LEC法定量评价。

职业安全健康危害辨识与风险评价一览表 审核：批准：批准日期： 注：判别依据中a为不符合法律、法规及其他要求；b为曾发生过事故仍未采取有效控制措施；c为相关方有合理抱怨或要求；d为直接观察到可能导致事故的风险，且无适当控制措施；e为LEC法定量评价。

职业安全健康危害辨识与风险评价一览表 审核：批准：批准日期： 注：判别依据中a为不符合法律、法规及其他要求；b为曾发生过事故仍未采取有效控制措施；c为相关方有合理抱怨或要求；d为直接观察到可能导致事故的风险，且无适当控制措施；e为LEC法定量评价。

职业安全健康危害辨识与风险评价一览表 审核：批准：批准日期： 注：判别依据中a为不符合法律、法规及其他要求；b为曾发生过事故仍未采取有效控制措施；c为相关方有合理抱怨或要求；d为直接观察到可能导致事故的风险，且无适当控制措施；e为LEC法定量评价。

危害辨识和风险评价

危害辨识和风险评价 一、风险管理的三个重要环节 职业健康安全管理体系审核的对象与质量管理体系审核的对象不同，过程也不同。职业健康安全管理来源于风险管理，其基本过程见图7-1；其系统管理见图7-2。 由图7-2和图7-3可知职业健康安全管理体系审核的三个环节（一个过程）、两个层面、一个系统的思路： （1）遵循风险管理的三个环节展开审核——风险管理的三个重要环节是:危害辨识——风险评价——风险控制。其第一个环节所针对的是对生产全过程中存在风险的辨识，第二个环节所针对的是对已识别的危害进行风险评价，第三个环节所针对的是对已评价的风险进行有效地控制。这三个环节所构成的一个过程是与生产过程完全不同的过程，审核员对此应有清楚的认识。根据风险管理的过程，展开审核：

图7-3 危害辨识、危险评价和危险控制计划的步骤 (1)划分作业活动(也可称业务活动)：编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，；并收集有关信息。 (2)辨识危害：辨识与各项业务活动有关的主要危害； (3)确定风险：在假定现有的或计划的控制措施适当的情况下， 对与各项危害有关的风险的程度做出主观评价，并给出风险的分级； (4)确定风险是否可承受：判断现有的或计划的预防措施是否足以把风险控制在可承受的水平； (5)制定风险控制措施计划(如有必要)：编制计划以控制评价中 发现的、需要重视的任何风险，尤其是不可承受的风险； (6)评审措施计划的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受。当有充分的证据表明以下几点，风险评价和风险控制可以忽略： 一风险明显是轻微的，受损失者完全可以容许； 一控制措施的结果完全符合相关的法规和标准； —控制措施丝毫不影响工作任务的实施； 一危险程度和控制措施被每个员工充分理解。