洛杉矶产业转型对深圳建设国际化城市的启示

洛杉矶产业转型对深圳建设国际化城市的启示 2008-10

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王立新2008-10-11 8:48:50

摘要：洛杉矶从一个制造业城市发展成为全球性城市，产业结构不断向高端化升级是根本动力摘要：洛杉矶从一个制造业城市发展成为全球性城市，产业结构不断向高端化升级是根本动力。本文总结了洛杉矶从区域性制造业城市、国家制造业中心到以高科技产业和服务业为主导的全球性经济中心的三个阶段，在分析其成功转型原因的基础上，结合国际化城市的一般性标准和深圳的实际，提出了深圳建设国际化城市的对策建议。

关键词：洛杉矶，深圳，产业转型，全球性城市，国际化城市

深圳市委市政府提出了将深圳建设成可持续发展的全球先锋城市的战略目标。广东省明确了深圳发展成为具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市的战略定位。国际化城市有诸多发展模式，比较而言，深圳与洛杉矶有太多的相似之处：都是太平洋沿岸重要的港口城市，都是各自国家的制造业中心，都有移民城市的特质，其崛起都得益于特殊的历史机遇，但都不是传统的中心城市。洛杉矶从一个远离美国经济中心的小镇在上世纪80年代发展成为太平洋经济圈中重要的全球性城市，较之其它城市，其成功经验更值得深圳借鉴。

一、洛杉矶产业发展的过程

洛杉矶位于美国西海岸加州南部，包括三个不同的地域概念，即：洛杉矶市(City )、洛杉矶县(County)和洛杉矶都市区(MSA)。洛杉矶市是洛杉矶县政府所在地，辖区面积1216平方公里，现有人口约400万；洛杉矶县包括洛杉矶市、长滩市(Long Beach)等88个市，辖区面积达10541平方公里，人口超过1000万；洛杉矶都市区，也称为大洛杉矶地区，包括洛杉矶县、橙县(Orange)、圣贝纳迪诺县(San Bernardino)、河边县(Riverside)和温图拉县(Ventura)等5个县，下属157个市，人口1750多万，是仅次于纽约的全美第二大都市区。洛杉矶的产业发展经历了三次重要的转型。

1.区域性制造业城市

洛杉矶市成立于1781年。1850年，在美国西进扩张战争中，洛杉矶随加州从墨西哥并入美国。1892年，洛杉矶郊区发现了大量石油，到1920年，洛杉矶已成为全美主要的石油生产基地，高峰期每年保持5000万吨原油生产能力。石油开采业的迅速发展、交通和基础设施的不断完善，直接促进了炼油等石化工业的发展，一些大的钢铁和橡胶业公司纷纷在此设厂，汽车、航空、造船、机械等制造业和电影工业等日渐勃兴。进出口贸易高速增长，到1926年，洛杉矶向国外输出的货物吨位仅次于纽约，成为西海岸的重要港口。

上世纪30年代美国经济进入大萧条，洛杉矶经济也不可避免地受到影响，但由于福特、通用等大汽车制造商在洛杉矶设立了批量生产装配工厂，以及好莱坞电影业的支撑，洛杉矶保持了萧条年代的经济增长。到1939年，洛杉矶的工业就恢复到萧条前的水平，好莱坞电影业也进入了发展的黄金时期，外国市场收入增加，电影业雇佣人数达到制造业的15%。此时，洛杉矶的发展远远超过南加州其它城市，更重要的是洛杉矶形成了多元化的制造业结构，城市经济已不完全依赖石油资源。到30年代末，洛杉矶已成为南加州区域性中心城市。

2.国家制造业中心

洛杉矶的现代化始于二战期间，联邦政府通过军事订货、设立军事设施和军事基地等途径向西部投入了大量资金，已拥有一定工业基础的洛杉矶成为最大的受益者。1940～1945年间，洛杉矶所承担的军火生产和军事设施合同在西部13个大都市区中位居第一，在洛杉矶经济中占重要地位的飞机制造业正是在这个时候发展起来的。1939年，洛杉矶飞机制造业雇佣人数2万人，到1943年，仅洛杉矶县就高达24万多人。战争需求也刺激了钢铁、汽车工业发展，40年代后期形成了除美国东部外最大的汽车-玻璃-轮胎一体化汽车

二战后，由于朝鲜战争以及对前苏联的"冷战"，联邦政府的军事开支并未减少。1948年，加州南部获

得五角大楼过半的飞机合同，1955年洛杉矶县飞机制造业就业机会达27.5万个， 1967年高达35万个，另

有15万个就业分布在邻近郊县，飞机制造业成为洛杉矶的支柱工业。1962年，洛杉矶有1/3的工人依赖国

防工业。1950～1960年间，洛杉矶制造业就业增长速度超过美国平均速度的10倍。从1950年开始，洛杉

矶制造业产值超过旧金山及东部的底特律、克拉夫兰、匹兹堡、费城，成为仅次于纽约和芝加哥的全美第三大制造业城市。

3.高科技产业和服务业为主导的全球性经济中心

上世纪60年代末，欧洲、日本经济复苏，美国的世界经济中心地位受到了削弱，随之而来的70年代的“石油危机”，使美国经济出现了衰退，制造业首当其冲，洛杉矶也不例外，但洛杉矶较早地完成了产业结构调整。西海岸城市在二战及战后形成了国防工业主导的产业结构，而国防工业与高科技产业关系密切，使得西海岸成为第三次科技革命的发源地。随着太平洋沿岸经济进入繁荣期，太平洋国家取代欧洲成为美国最大的贸易伙伴，促进了洛杉矶生产性服务业迅速发展，并使之成为城市经济的重要支柱。到80年代，洛杉

矶的金融业不仅超过旧金山成为西海岸最重要的金融中心，而且成为全美仅次于纽约的第二大银行集中地。2003年，洛杉矶都市区生产总值达到6535亿美元，相当于中国当年生产总值的47.6%,如按国家排名，可进

入前10位。2004年度洛杉矶市的生产总值为1960亿美元，相当于当年整个广东省的生产总值。

洛杉矶雄厚的飞机制造业基础，使得宇宙飞船、导弹研究开展较早，尖端国防工业带动了通讯设备、计算机、电子仪器等产业发展。1972～1979年间，洛杉矶航空和电子行业就业增长了50%，这个势头到80年

代仍未减退。当中西部制造业带的钢铁和汽车业受到来自欧洲和日本剧烈冲击而一蹶不振时，洛杉矶的电子产品和宇航业却在亚太地区找到了广阔市场。目前，洛杉矶仍是美国最大的制造业地区，仅洛杉矶县就提供了近50万个就业机会。进入21世纪，洛杉矶成为美国西部的高科技产业和研发中心，享有“科技之都”的称号。拥有的科学家和工程技术人员数量位居全美第一，约20%的人拥有大学及大学以上文凭。由于阿富汗和伊拉克战争，洛杉矶得到了来自联邦政府大额的国防合同。在民用航空领域，得到了来自欧洲空客A380

和波音7E7的飞机制造合同。在计算机和电子产品制造、软件开发、互联网及数据服务业、计算机系统设计及服务业等方面，其成果可以与休斯敦以及加州北部的硅谷相媲美。洛杉矶跻身全美六大生物技术中心，在商业性研究设施和化验室方面占有优势，并且有全美著名的癌症、眼科等专门的医疗机构和医疗中心。在工程设计、环境技术方面处于美国和世界领先地位。洛杉矶也是全球知名的汽车、家具和家庭用品、玩具的设计中心。有215所高等学府和教育机构，其中加州理工学院、加州大学洛杉矶分校、南加州大学等是全球著名的高等学府和研究中心。

同时，好莱坞电影在全球的影响与日俱增，几乎集中了全美所有大型的电影制作发行公司，目前从事娱乐制作产业人数达到24万人，年收益达300亿美元。电影业作为娱乐业的火车头，带动了包括音像、电视、印刷、出版、旅游等整个娱乐业的发展，不仅给洛杉矶带来丰厚的利润，而且在很大程度上塑造着洛杉矶的城市形象，从事娱乐相关产业的人员达60万。主要的无线广播电视台如CBS、ABC、NBC等都在洛杉矶设有制作部门,《洛杉矶时报》成为美国第二大报纸。环球影城、迪斯尼乐园等著名旅游景点以及蜚声全球的阳光、沙滩，每年给洛杉矶带来超过2000万人次的过夜停留游客，消费达到110亿美元。洛杉矶还拥有湖人

和快船两支NBA球队、世界级的洛杉矶交响乐团和2个现代艺术博物馆等。

洛杉矶的港口和机场承担了60%的美国与太平洋国家的贸易，货物进出口数量超过了东部大港纽约和新泽西之和，成为美国第一大港以及太平洋经济圈的重要交通枢纽。洛杉矶港和长滩港是全美最繁忙的两个港口，2006年两港集装箱吞吐量1576万标箱，居全球第五位。洛杉矶大都市区有6大机场，其中仅洛杉矶国

际机场2006年的货邮吞吐量就居全球第10位，旅客吞吐量居全球第5位。洛杉矶还是美国三条横贯大陆

铁路的起点，高速公路四通八达，都市区内高速公路全长1050公里，各种道路和停车场占总面积的1/3。

从上世纪70年代开始，洛杉矶就逐渐成为国际金融和服务中心。 1972～1984年间，洛杉矶服务业就

业增长了63.5%,这种增长遍及商业、旅游、娱乐、法律、建筑和会计等服务业以及私人服务部门。1990年

洛杉矶服务业就业比例已达69%。目前，洛杉矶已成为仅次于纽约的全美第二大金融中心，36家美国银行、108家外国银行及许多著名的国际大财团在此设有机构。洛杉矶还有来自76个国家和地区的领事机构，33

个国家和地区的贸易代表办公室，35个外国商会组织。2004年全球500强有22家总部位于该地区，分布

在各个行业。批发、零售业仅次于纽约和芝加哥。洛杉矶经济日益呈现国际化特征，与日本东京一起构成太

二、洛杉矶产业成功转型的原因分析

洛杉矶经历了石油资源枯竭、上世纪前半叶的大萧条、六七十年代来自日本对美国传统工业的巨大冲击，以及冷战结束后国防预算减少的打击等。与美国一些主要制造业城市就业呈兴衰波动不同的是，洛杉矶更多地反映出在不同的结构转换中螺旋式上升，最终成为在太平洋经济圈有影响的全球性城市。

1.多元化的移民及移民文化

移民对美国太平洋西岸城市发展发挥了独特的不可忽视的作用。1848年“淘金热”兴起后，大批敢于

冒险、野心勃勃之士陆续加入了西进的洪流，“有决心的人”往往比“有教养的人”更易于成功。开发早期，吸引移民是城市管理者和商会的一项重要工作。人们常说由移民组成的美国是一个大熔炉(melting pot)，而

洛杉矶就是这种熔炉文化的代表。1965年，美国新移民法案颁布实施，洛杉矶成为新的“艾丽斯岛”(Ellis Island)，1990年洛杉矶的人口规模已超过芝加哥，成为全美第二大都市区。大量移民的进入加速了洛杉矶人力资本的积累，减低了劳动力成本，全社会劳动生产率得以提高；移民创办的小企业、商业社团和遍布全球的社会网络，促进了洛杉矶国际贸易的增长和经济的繁荣，大部分出口流向移民原来国家；最为重要的是移民敢闯敢试的创新精神，成为洛杉矶发展的不竭动力。

2.政府大力支持产业发展

美国西部城市史学者卡尔·艾博特(Carl Abbott)认为：“在使美国西部城市成为全国性城市方面，最强

大的推动力是联邦国防预算。”正是在国防合同的刺激下，洛杉矶以航空制造业为龙头的制造业得以高速

发展，最终实现了工业化。冷战结束后，联邦政府军费开支缩减，国防工业受到较大影响，钢铁、汽车和橡胶等传统制造业也出现了衰退。而高科技产业投资大、风险大，私人和企业的能力有限，此时，联邦政府加大了对西部"阳光带"的科技投入和扶持，联邦研究发展基金大量流入西部的公司和大学。1977年，洛杉矶

获得的承包合同遥遥领先于其它主要大城市。洛杉矶成就“科技之都”之名，大量联邦政府采购功不可没。

美国政府还大力支持好莱坞电影产业的发展，为其减低税收、优惠外币兑换率、订购影片，甚至充当其海外商业谈判的代表。到了上世纪60年代，好莱坞已经在英国及拉美国家占据垄断地位。值得注意的是，

美国政府一方面在国内保护企业之间的竞争，另一方面在海外支持好莱坞争取文化霸权、保护版权、扩张市场，推行文化垄断。在洛杉矶，每天都可看到很多警察为电影摄制现场组织交通、维持秩序的场面，这在交通繁忙的大都市实属不易。

在发展高技术产业和高端服务业的同时，洛杉矶还注重支持优势传统产业发展。据洛杉矶市政府官员介绍，去年以来，为了支持声誉良好的美国最大会员制连锁仓储超市好市多(Costco)在洛杉矶发展，市政府按

每25万人一个分店，在全市规划并协助解决了16处商场用地问题。洛杉矶的服装、玩具和家具制造业能够在与国外厂商竞争中生存下来，主要得益于政府引导优势传统制造业向高端化、时尚化发展，全球知名的家具设计中心(Pacific Design Center)、家具业博览会(Wesweek)和家具展示中心(LA Furniture Mart)、欧狄斯艺术

与设计学院(Otis College of Art and Design)玩具设计专业等为这种发展创造了最好的环境，美国最大的玩具制

造公司马特尔(Mattel)公司总部就设在洛杉矶。

3.不断改善港口、交通等基础设施

早在19世纪中期，旧金山就是西部中心城市，圣地亚哥(San Diego)拥有深水良港，洛杉矶发展之所以

能超越它们，港口、铁路、机场、高速公路交通等基础设施起了举足轻重的作用。1876年南太平洋铁路将

洛杉矶与旧金山相连，1881年进一步延伸到新奥尔良段，1885年圣菲铁路修成，洛杉矶可直通密苏里州的

堪萨斯。为了保证石油和其它货物出口，洛杉矶于1900年建成了圣佩德罗(San Pedro)人工港。交通条件和

基础设施的改善，吸引了大量移民、产业及其它生产要素向洛杉矶集聚。1929年，洛杉矶国际机场竣工，

随后不断扩建，从上世纪60年代开始，共建了8个航站大厦。最近，为了满足空中客车A380的起降，洛

杉矶市政府决定投资7亿多美元用于机场扩建。1955年美国联邦高速公路法通过后，洛杉矶经历了多年的

高速公路建设，为洛杉矶多中心和大规模郊区化提供了条件，有效拓展了城市发展空间。2002 年竣工、投

资达24亿美元的20英里长港口立交铁路线网，每天可以让100列满载集装箱的火车长驱进出港口码头，

延伸了港口腹地，提高了集装箱运输效率。

4.水电等战略性资源保障

洛杉矶被沙漠、高山、海洋所围绕，处于少雨干旱区域，其早期的发展历史可以说就是一部解决水资源的历史。洛杉矶引水渠于1913年建成，水源来自402公里以外的欧文斯河(Owens River)。从1923年开始，

为了缓解经济增长带来新的水源紧张局面，洛杉矶通过发行220万美元的债券筹措资金，从科罗拉河(Colorado River)引水，该工程1941年完工。洛杉矶在解决水资源的同时解决电力问题，1917年，洛杉矶第

一座水电站正式投产运行，1935年被誉为美国七大近代工程奇迹之一的胡佛大坝(Hoover Dam)在拉斯维加斯建成，其电站供应洛杉矶75%的电力。随后，洛杉矶又建设一系列水电项目，并形成了包括水电、石油、天然气、核能发电的电力结构。为了保证城市持续发展的电力供应，洛杉矶早就致力于新能源建设，20世纪

80年代初在特哈查比(Tehachapi)建成了世界上最大的风电场，装机容量超过50万千瓦，年发电量为14亿

千瓦时，约占世界风力发电总量的23%。2005年，美国南加利福尼亚爱迪生公司公布了一项太阳能发电站

计划，拟在洛杉矶市东北110公里外的沙漠中建立一个4500英亩、年发电可达500兆瓦的世界上最大的太

阳能发电站，其发电量将可满足28万个家庭的用电需要。

5.高度重视生态环境保护

作为地处沙漠地区的大都市区，洛杉矶始终面临着环境的严峻挑战。特殊的地理环境、发达的制造业、上千万辆汽车的尾气排放和不发达的公共交通系统，使洛杉矶空气污染多年来位居全美第一。为了改善空气质量，洛杉矶严格实施联邦《清洁空气法》，实行全美最严的汽车尾气排放控制标准，建立了完善的排污权交易制度，并通过建设港口铁路减少柴油车辆的尾气排放。洛杉矶还设立了共乘车道(Car Pool)，鼓励市民共同搭乘一辆车，分担油耗车耗，降低人均尾气排放。洛杉矶市政府规定，凡是电油混合动力汽车都可在洛杉矶市所有4.4万条道路和商用停车场的计时停车处免费停车。

洛杉矶和欧文斯谷地水资源的纷争持续了近一个世纪，被称为加州的“水战争”。洛杉矶攫取欧文斯谷地的水，从10万人的沙漠小城发展成世界大都市，而欧文斯谷地则从水草丰盛的农牧区变成了贫瘠的盐碱地。欧文斯谷地生态环境的严重恶化，使洛杉矶认识到，对水源地环境不加保护的政策是不明智的。现在，洛杉矶在欧文斯河接入引水渠的地方，投入巨资修建大型自动水闸，将5%的水流归还到欧文斯河中。洛杉

矶还花费了4亿多美元，在欧文斯湖上修建灌溉管道，用“淹没法”治理了碱尘暴问题。更大的环境治理工程是在欧文斯谷地重新种上植被，聘请了大量专家，通过灌溉和非盐碱化处理，使失去生机的土壤重新有机化。

洛杉矶市不仅成功地治理了地面水污染，海水水质也保持良好，还将军工厂和加油站污染的地下水抽出处理后再压入地下。最为成功的是洛杉矶目前的用水量仍维持在25年前的水平，洛杉矶水电局认为“水资

源最有效的管理仍然是节水”，计划进一步节约20%的用水量，到2010年40%的城市废水要处理回用，今

后20年用水量的增长主要通过利用回收水来满足需要。在洛杉矶，许多高尔夫球场和公共绿地的灌溉用水

都是处理回用的中水，水资源的循环使用已成为洛杉矶节水的重要组成部分，城市内建立了多个与下水道系统相连的再回收中心。同时，洛杉矶政府还投资研究在合理的成本下开发新的水资源，包括海水淡化。

洛杉矶现任市长安东尼奥·维拉戈萨的环保目标在于打造“美国最清洁的城市”，计划种植100万棵树木美化整治洛杉矶河，选拔环境保护专家加入到新内阁委员会。投资10亿美元，支持沿公共交通系统建设

综合商务和低价格住宅，既解决住宅供给不足又减少私家车使用。安东尼奥市长经常选择使用公共交通工具，以鼓励吸引居民同样使用公交。

经过不懈的努力，洛杉矶保持了良好的生态环境，成为移民和成功人士的首选城市之一。

6.产业空间布局重构

与许多著名的工业城市一样，洛杉矶经历了市中心区衰落和制造业从昂贵的内城向郊区转移的过程，市中心区工业区曾一度沦为“生锈地带”(Rustbelt)，造成了洛杉矶经济活动非中心化趋势，但城市产业空间通过“中心区的复兴”和“外围城市的兴起”两种形式得以重构。自上世纪60年代，洛杉矶市中心区就开始

以服务业为导向调整产业结构，逐渐形成了一个从市中心区到太平洋、南到国际机场，由政府机构、企业总部、商业和工业核心、军事-工业综合体以及国内外金融资本控制管理中心汇聚区域。

在中心制造区衰落和工业从高成本的内城向外城转移过程中，在洛杉矶国际机场区形成了航空、国防工业制造业中心，以及电子技术、银行、保险公司和大量商业服务中心。随着洛杉矶地区日益具备制造导弹和国防电子产品的能力，离洛杉矶中心较远的新区也得到相当的发展，其中，以南的橙县、西北的查特沃斯-

卡诺加公园和温图拉县两大产业新区脱颖而出。这些新区在洛杉矶郊区扩张中起着外围城市核心的作用，不仅带动了河边县、圣伯纳迪诺县和温图拉县的发展，而且还影响着大洛杉矶以外的圣地亚哥、圣巴巴拉(Santa Barbara)县的迅速扩张。如果说上世纪90年代洛杉矶能够重新点燃高技术产业发展之火的话，那是因

为这些新区作为新的城市核心外向扩张和地方工业化发展的结果。

目前，洛杉矶地区城市发展已经接近饱和，郊区化进程遭遇瓶颈，城市剩余的可利用土地几近耗尽。在这种情况下，城市继续在平面上无限扩张已不太现实，洛杉矶开始实施城市“精明增长”策略，鼓励商业空间发展、允许在废弃的地点建造住房、鼓励集约用地、允许利用老区空地发展，地区之间转移发展权、鼓励土地混合使用以及在交通节点附近加大建筑密度等。最典型的就是利用老区空间发展专业市场。洛杉矶市中心著名的“时装区”(Fashion District)横跨82条街区，加州制造的服装服饰80%在此销售，年营业额超过74

亿美元。洛杉矶市中心的“加州市场”(California Mart)是全美最大的服装服饰市场，有1500个展位，展示

品牌超过1万个。洛杉矶市中心东区著名的“玩具城”(Toy Town)汇聚了超过500家玩具批发商和进出口商。2005年，洛杉矶通过了一项耗资18亿美元的总体规划，以洛杉矶市区的格兰德大道为中心，在周围建一个

集休闲、商业、酒店、公寓为一体的区域，目前这项雄心勃勃的中心区再造计划正在实施中。另外，洛杉矶市政府也收购废旧的工业区，改造后出让给高科技企业。

7.区域经济发展以及太平洋经济圈的崛起

洛杉矶产业转型依托整个西部地区的发展。特别是二战和战后，国防和相关产业的兴起，西部获得空前发展，增长速度大大高于其它区域。随后，依托高科技产业和生产服务业，西部区域呈现出更强劲的发展势头，进入全面上升期，区域的勃兴为洛杉矶的兴起和发展提供了肥沃的土壤。洛杉矶凭借自身的优势，不断合并周围的小城市，规模越来越大，人力、资本、技术、新的组织与管理方式等纷纷向洛杉矶集中，甚至东北部、中西部大企业也纷纷在洛杉矶设立分厂。上世纪70年代以来，随着太平洋经济圈的持续发展，洛杉

矶凭借其西部国际大港地位，与亚太国家与地区贸易往来频繁，来自日本、韩国、香港、台湾以及中国大陆的资金和移民大量流入洛杉矶，极大促进了城市经济的繁荣，洛杉矶在与太平洋国家与地区不断加强经济联系的过程中，全球性城市得以实现。

三、对深圳建设国际化城市的启示

对照美国著名城市学家弗里德曼(J·Friedman)提出的全球性城市的7项标准，即:主要的金融中心、跨

国公司总部所在地、国际性机构所在地、服务业高度增长、主要制造业中心、世界交通重要枢纽、城市人口达到一定的标准，洛杉矶通过产业转型实现全球性城市的一些具有普遍意义的经验，对深圳建设国际化城市具有重要的启迪作用。

1.以体制机制的创新在科学发展和谐发展方面率先突破

纵观洛杉矶城市发展的每个阶段，创新始终是永恒的主题。深圳建立之初就充当改革开放的“试验田”，改革创新开放是深圳的立市之本，是深圳的“根”与“魂”。尽管现在深圳没有被列为国家综合配套改革试验区，但国家赋予深圳改革开放试验田的神圣使命没有变，深圳建设国际化城市同样离不开改革创新开放。一个城市在国家发展中的地位，取决于对实现国家战略所起的作用。目前，国家的最大的战略就是科学发展和谐发展，建设自主创新型国家和资源节约型和环境友好型社会，转变经济增长方式。深圳要保持自身竞争优势，就必须以自主创新和循环经济为抓手，真正以“三个舍得”和“两个不惜”(要舍得投入、舍得时间、舍得声誉，不惜发展速度暂时降下来，不惜放弃一些投资项目)的气魄，转变经济增长方式，加快产业升级，在科学发展和谐发展方面在全国率先突破。在行政职能、市场监管、环境营造、企业服务、资源配置、利益分配以及人才引进等方面创造体制机制新优势，先行先试，探索出一条科学发展和谐发展之路，才能保持自身的竞争优势。

深圳的发展代表着中国近30年改革开放的历史，开创了中国在世界重新崛起的里程碑。如果说西安、

北京是中国悠久的历史符号，那么深圳就是中国当代快速崛起的象征。因此，有必要在深圳规划建设一座

史性贡献和龙头地位，树立深圳“中国改革创新开放之都”的形象，增添深圳国际化的砝码。要让全世界知道，研究中国的历史，到西安和北京；研究中国的现在和未来，到深圳。这是深圳不可替代的历史地位。

2.移民文化是深圳城市人文精神的核心

洛杉矶等全球性城市发展，移民及移民文化发挥了巨大的作用，联邦政府每年都在艾丽斯岛举办庆祝会，颁发“艾丽斯岛移民奖”给有突出贡献的移民。深圳作为中国当代最大的移民城市，其改革创新开放精神很大程度上来自敢闯敢试、兼容并蓄的移民文化，移民精神是深圳城市人文精神的精髓，也是城市发展不竭的动力，深圳城市人文精神建设的核心就是保持和弘扬这种移民文化。一直以来，深圳是对国内人才和留学归国人员最具吸引力的城市之一。过去，深圳移民大部分是从事制造业和传统服务业的管理人员、技术人员和流水线工人，在未来建设国际化城市过程中，深圳需要不断研究政策和创造条件，在继续保持对国内高端人才吸引力的同时，重点吸引境外人才来深居住工作创业，使深圳真正成为国际人才的良港和栖息地。作为国际化城市，外籍人口一般要占到5%～20%，没有人才的国际化，建设国际化城市将成为一句空话。

3.发展循环经济，实现效益深圳

深圳要在“四个难以为继”①紧约束条件下求发展，必须走循环经济之路，改善生态环境和提高土地利用效率。生态环境既是提高城市生活质量的需要，也是一个城市竞争力的重要体现，是产业高端化和吸引国际性人才的需要。目前，深圳实际管理人口已达到1400万，早期以加工业为主的制造业结构、高强度的土

地无序开发和监管的缺位，使生态环境承载力几乎到了极限。深圳目前私家汽车拥有量已超过100万辆，汽车尾气加上大量施工工地粉尘的排放，大气污染日益严重，2006年灰霾天数超过160天；全市160多条河

流中72%以上存在不同程度的污染，大多数河流黑臭；饮用水源受东江上游地区工业发展的影响和本地地表源污染，水质难以改善；早期简易垃圾填埋场和工业污染物导致的地下水污染问题尚未引起足够重视；生态系统破坏严重等等。根据深圳现状，近期应重点解决生态恢复、垃圾分类回收利用、空气污染、水污染等问题。

一是控制汽车尾气污染。城市大气污染的70%来源于汽车尾气，而汽车尾气污染的50%来自于10%的尾气排放超标的汽车。要切实加强年检车辆和外地车辆汽车尾气的监测，依法加大对尾气排放超标汽车的处罚，这比采取措施净化已被污染的空气更经济。二是鼓励人们使用公共交通工具、环保节能型汽车和减少用车次数。根据汽车耗油量、尾气排放量以及共乘人数等确定停车费、交通拥挤费等，在地铁站等公共交通枢纽附近建设大型停车场，道路两侧设立非机动车专用通道。三是实现港铁联运。深圳作为世界性大港，要吸取洛杉矶的经验教训，想方设法减少柴油集装箱货车的污染，建设港口铁路。四是改善排水系统。我市大部分地区特别是关外污水收集系统缺乏，有些污水厂只能抽河水处理，不能真正发挥效益。要在建设污水处理设施和整治河流系统的同时，加大投入，实现雨污分流，彻底扭转一方面污水横流、一方面污水处理厂没有污水处理的尴尬局面。五是鼓励节水和水循环使用。运用价格机制鼓励节水，加快雨水收集系统建设，力争每年回收水能够满足新增水的需要；改变目前公共绿化粗放式浇水方式，城市洗车、绿化、消防、景观等强制性使用回收水；制定实施居民节水计划，推行各种节水装置；加强海水淡化和海水应用技术研究。六是实现垃圾分类处理。垃圾分类不是一个技术问题而是管理问题，要加强市民的环保意识教育，建立市场激励机制，加大执法处罚力度，以小区为单位逐步推行。同时规划建设若干个工业垃圾回收处理中心。七是餐饮垃圾多层次多阶梯资源化。深圳每天的餐饮垃圾巨量，目前尚未形成产业化回收机制。可在全市建设若干个产业化餐饮垃圾处理工厂，既减少了餐饮垃圾对环境的污染、增加能源，又对非法养猪、潲水油生产经营等釜底抽薪，减少流动人口和违章搭建，一举多得。八是重视恢复植被和生态系统。在洛杉矶，建设项目如毁掉一棵树，发展商需要在指定地方重活两棵树，这样简单实用的方法值得借鉴。

深圳经济增长面临着地域狭小、土地开发强度过大、土地后备资源严重不足的难题，而重新整治前期低效土地开发难度大，已成为制约深圳产业升级和经济快速发展的“瓶颈”。特区外工业用地已占所有建设用地的43.7%，远高于国家规定的最高占25%的标准，大量宝贵的土地资源被低档次的工业占据，这种用地结

构的不合理，反映了城市空间布局的不合理，本质上是资源利用整体配置的严重不均衡。深圳要保持高速发展，必须做到真正以规划为龙头，精细利用土地，加快实现产业升级置换，提高单位土地的产出，“种高产田”，亡羊补牢，扭转过去土地利用无序低效的局面。一是加强各个规划的连续性和衔接，精简规划内容，使之更具有指导性、权威性和唯一性。二是尽快出台完善“三旧”改造政策，充分考虑目前旧城旧村旧工业区的产权关系复杂、建设水平低和历史遗留问题多的现状，制定切实可行、操作性强的政策。三是坚决杜绝新的违章建筑，加大现有闲置土地清理，盘活有效的土地资源。四是新的产业用地必须保证真正的高端产业

面梳理，根据不同情况回购、置换或无偿收回等。六是尽量保证龙头骨干企业和高成长性企业用地需要，新增产业用地不能解决的，可由政府牵头，实施“订单式”旧工业区改造给予解决。

4.打造具有国际影响力的城市文化

城市文化是城市个性和文化的概括，是一个城市最深刻、最持久、最核心的竞争力，国际化城市必须有国际影响力的城市文化，并为城市创造出巨大的商业价值。好莱坞电影文化不仅是洛杉矶城市文化的代表，甚至成为美国文化的重要标志，其知名度甚至超过了洛杉矶本身，每年为城市创造了千亿美元的收入。香港在2002年提出了建设“一本多元”的城市文化定位，“在中国文化基础上，开拓国际视野，吸取外国优秀文化，将香港发展成开放多元的国际文化都会”。新加坡在2000年也提出了“成为一个充满动感与魅力的世界级艺术城市”以及“21世纪的文艺复兴城市，即国际文化中心城市之一”的定位。

深圳的城市文化可定位为“具有全球影响力的创意城市”。深圳提出了“文化立市”战略，并正在建设“钢琴之城”、“图书馆之城”、“设计之城”、动漫游戏产业基地等，但还只是起步阶段，需要进一步构筑国际化城市的文化基础。有必要筹建一流的艺术学院、设计学院，打造数个国际水准的体育、艺术团体；并按国际化标准管理城市，规范街道、道路和建筑物名称以及交通指示牌等城市标识；加强国际文化交流合作，将“文博会”、“高交会”办成世界了解中国文化和科技发展的一个窗口。充分利用“大运会”契机，提高深圳的国际知名度。

具有国际知名度的企业是城市形象的一部分，也是一个城市的国际名片。如华为(HUAWEI)和观澜湖高尔夫球会(Mission Hills)、华侨城(OCT)等品牌在很大程度上提升了深圳的国际形象，政府要从提高城市国际知名度和建设国际化城市的高度，对企业品牌建设给予支持，帮助品牌企业开拓国际市场。

5.东西部滨海地区是深圳城市国际化特色的关键

深圳城市建设颇具现代气息，但缺少特色，容易使人感觉是香港城市的扩展，在特区中心城区风格基本确定的情况下，东西部滨海地区成为深圳未来城市发展具国际化特色的关键所在。全球性的港口城市往往既是国际交通枢纽，也是国际旅游城市，洛杉矶如此，美国另外两大港口城市纽约、芝加哥如此，鹿特丹、香港、新加坡等都是如此。深圳港已进入国际大港行列，深圳具备了成为国际化港口城市的得天独厚的条件。西部滨海地区位于穗深港发展主轴线上，可谓黄金岸线，有蛇口港、妈湾港、赤湾港及在建的大铲湾港，有国际空港和连接香港的西部通道，加上盐田港，可发展成为区域性国际交通枢纽和物流中心。东部滨海地区旅游资源丰富珍贵，是难得的绿色岸线，依托香港和珠三角的经济影响力，可以开发成为国际性旅游度假胜地。因此，对于东西部滨海地区应早规划、早控制、精雕细琢，并以此作为特区内外一体化的切入点。

在实施“珠江战略”的基础上，规划建设与国家铁路网相连、贯通西部港区和深圳机场的国家铁路，延伸港口腹地。加大宝安国际机场建设力度，增加国际航线数量，强化国际客运和物流功能；考虑在东部地区或惠州地区规划建设以国内客源为主的深圳东部机场，提升东部的区位价值，增强深圳对惠州、河源乃至粤东和赣南地区的辐射力。筹划建设连通中山、珠海的跨海大桥，加强深圳与珠江西岸城市联系。进一步完善特区内外地铁和高速公路网络，实现特区内外交通无障碍化，加快特区外公共服务设施的布局。

6.以国家战略产业作为主导产业带动产业高端化

洛杉矶成为全球性城市的实践证明，始终占领产业发展制高点，大力发展国家战略产业，获得国家层面的支持，是产业顺利实现转型的重要原因。深圳制造业尽管位居全国前列，但支柱产业大多为外商投资，所谓的高新技术产业在发达国家已是传统产业，在国际产业链中位于价值链低端，市场、研发“两头在外”，与国家产业发展战略关联度小，获得国家投资和国家采购的机会少。深圳目前正面临“四个难以为继”的压力，经济增长速度开始趋缓，迫使深圳较早地进入产业结构调整期。一直以来，深圳的产业基本依赖外商投资被动转型，随着国家外贸外资政策的调整和各地争夺外商资源竞争的白热化，深圳必须摒弃原有的发展路径，主动地使产业结构向高端化升级。产业升级的关键取决于选择和培育新兴的主导产业，在这个问题上，深圳已经错过了发展汽车产业和芯片产业两次机会。深圳未来主导产业的选择和培育，必须注重与国家战略产业的一致性。

深圳在保持现有的电子信息产业竞争优势的同时，应将航天航空国防电子、生物技术和循环经济三大战

宇航事业的发展、以及国防装备电子化换装的来临，航空航天国防电子产业将进入高速增长期。中国和全球都面临着严重的能源和环境问题，国家提出了建设资源节约型环境友好型社会，废物资源化、污染治理、新能源、新材料等循环经济产业将成为中国产业新的增长点，市场前景非常广阔，该产业综合了环境、电子、信息、材料、装备和服务等产业和技术，产业链长、带动作用显著。目前国内尚未有城市明确将这两个产业作为支柱产业，深圳如果抢先一步发展，可以以先发优势获得国家层面的更多扶持。此外，生物制药在深圳有较好的基础，在全国其它城市还没有形成优势的情况下，可望在全国成为领头城市。

实现产业结构高端化需要支撑体系。首先，深圳要加快建设高水平的本地大学，并创造条件吸引国内外著名大学、研究院、跨国公司来深圳设立研发机构和工业设计中心。美国的高科技产业发展表明，高校往往是科技创新的发源地。深圳过去产业研发过分依赖企业，既是深圳的特色，也是缺乏高校和研究机构的无奈。在各地产业竞争激烈的情况下，培育本地的原始创新能力成为经济竞争的核心。其次，在政府如何支持企业发展上改变观念，从直接的资金支持更多地采用间接支持，充分运用政府采购手段扶持一批龙头骨干企业，为重点行业、重点企业争取国家重点工程项目和科研项目承包合同，在与国内外经济交流中为深圳企业争取更多的订单；以工程项目、设备投资、捐赠产品等形式扶持落后地区，由政府出资，深圳企业完成工程承包、提供设备和产品。再次，有选择地限制一些产业发展，同时保持部分竞争力强的低薪产业，使产业结构呈现一定的柔性，最低工资标准要与产业发展相适应，适度保持企业在国际竞争中的成本优势。最后，要大量吸引国内外优秀人才的同时，可以社区学院的形式培养提高人口整体素质。保持房价、物价稳定，避免因生活成本高企对人才产生“挤出效应”。

7.在部分产业领域承担深港全球性大都市全国全球性功能

深圳位于香港、广州两个珠三角首位城市之间，香港已经是全球性城市，广州历来是华南地区的政治经济文化中心，再加上国家正在建设北京、上海两个全球性城市，深圳建设国际化城市乃至全球性城市，将会遇到政策和资源层面的困难，但这并不是关键制约因素。事实上，洛杉矶就是在与传统中心城市旧金山的竞争合作中发展成为全球性城市的，洛杉矶都市区橙县的发展也证明了这一点。橙县与深圳的地理位置相似，位于洛杉矶和圣地亚哥两大城市之间，面积2044平方公里，人口约300万，是洛杉矶大都市区的次中心。

上世纪50年代以前，橙县是洛杉矶市农业经济辐射地区，随着60年代“郊区化”的兴起，洛杉矶市区大批制造业向橙县转移，成为洛杉矶经济的组成部分。从70年代起，橙县利用临近洛杉矶市的良好区位，加强

国际交往及资本信息流动，较早地采用信息化管理手段促进金融、保险、证券等领域发展，大力发展全球化的高科技产业、金融、商业服务业及旅游业。到80年代，橙县就已摆脱洛杉矶经济的附属地位，逐渐成为

一个可持续的、多元的、独立的国际化都市。现在，橙县已成为全球和全美的电子、计算机软硬件、航空航天和生物制药等高科技领域的研发中心，有70%的就业人口从事高科技和信息产业，高科技产业的实力在美国排在第二位，仅次于波士顿而强于硅谷，拥有诸如兰德公司、喷气推进研究所、加州大学欧文分校等世界一流的研究机构，成为与硅谷、波士顿齐名的美国最重要的风险资本和高科技企业总部集聚地，全球500强中有15家大本营在该县。橙县被《福布斯》杂志评为全美“最有投资价值的地区”之一，获得了“全球经济”、“信息资本主义”、“服务业经济”、“高技术经济”等赞誉。2000年，橙县的生产总值达到1330

亿美元，即使纳入全球国家排名也可排在31位。

尽管深圳在珠三角面临广州和香港的竞争，但可以结合自身产业优势和区位优势，通过与香港在金融和服务业的一体化互补，奠定未来深港全球性大都市区次中心地位。同时，在高科技、物流、创业投资、旅游等产业领域承担深港大都市区在全国全球的功能，以此实现区域性金融和服务业中心的目标。一是加快国际化的信息港建设，以高科技信息化优势引领金融、物流和服务业发展。二是打造全国的金融信息和离岸业务中心，重点发展风险投资、基金公司投资，使深圳成为国外银行、保险公司、证券公司、财务公司等在中国或华南的总部基地。三是按国际化标准建设会议中心、展览中心和旅游设施，开拓国际化会展市场。四是立足全国市场、汇聚全球商品，构建多元化商业业态，发展国际化商业，同时加快大型购物中心的布局。

8.加强跨行政区域的经济资源与城市功能整合

洛杉矶都市区的形成发展，说明了一个城市成为哪一级城市，并不是由行政区划所决定的，而是在于城市功能辐射范围。深圳未来作为国际化大都市，要拓展发展空间，关键是要打破行政区域界限的束缚。未来深圳城市功能的规划建设要考虑对周边城市发展的辐射，通过产业、企业纽带和区域分工合作，主导周边地区的经济资源和城市功能整合。深圳要积极承接国际和香港服务业的转移，发展高端产业和新兴产业，与周边城市形成产业势差。保持与广州的经济合作，互相促进；加强对东莞、惠州等珠三角城市企业的生产性服

移，实现资源互补，拓展深圳未来发展的空间和腹地。支持和鼓励总部在深圳的企业到周边地区和内地“开疆拓土”，由政府统一规划，在周边地区和内地建设产业园区，以规模化减低企业对外投资成本和交易成本。

从深圳长远战略利益考虑，要加强水资源保障，与香港联手推进直接从新丰江水库引水至香港、深圳的计划。珠三角城市群的发展将不可避免地导致水资源分配的紧张，同时低端制造业向上游地区的转移将对水源水质构成严重威胁。要借鉴洛杉矶在保护欧文斯河谷生态问题上的经验教训，把河源的环境保护和经济发展纳入深圳发展战略，加大对河源发展的支持，使之成为深圳高科技生态农业和生态旅游基地。深港可将供水收费所得，按一定比例反哺上游的河源等地，弥补它们因保护水源、治理环境和限制工业发展造成的损失。

9.全方位融入世界经济体系

国际化城市既是经济全球化的产物，也是经济全球化的有力推动者和受益者，是世界经济体系的枢纽。在中国全面加入WTO和经济全球化的背景下，深圳全方位融入世界经济体系，既是深圳发展的需要，也是

建设国际化城市的需要。目前深圳的国际化只是在加工制造业层面，与全球经济的联系通道主要通过香港和一些跨国公司，在吸引跨国公司总部和国际性机构方面几乎是空白，还远远未达到国际化城市的标准。因此，深圳应进一步提高对外开放层次，从产业层面的开放上升到经济、文化层面的开放，进一步转变政府职能，从全面开放走向全方位开放。通过不断改善投资环境和提高城市竞争力，扩大城市国际影响，融入太平洋经济圈，进而逐步实现把深圳建设成全球先锋城市的目标。

一是营造更为公平、廉洁、高效、开放的市场环境，按照WTO规则，在国民待遇、透明度、贸易制度、司法审议、外贸权、进出口许可程序、国家定价诸多方面，特别是在落实《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPs)、《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMs)有关规定、标准与技术法规等方面走在全国前列。二是随着经济全球化不断加深，一些传统意义上的政府权力让渡给中介组织或国际组织已成为趋势，深圳要在重要经济领域建设一批国际水准的中介组织，并使之成为相关国际经济组织成员，代表深圳参与国际合作交流和经贸谈判，应对日益增多的国际贸易摩擦。三是支持一批具有国际竞争力的大公司、大企业实施“走出去”战略，由“出口导向型”向“跨国公司导向型”转变，通过投资与贸易结合增强全球配置资源的能力。企业“走出去”离不开政府支持，美国对于跨国公司给予更加优惠的税收鼓励政策，如税收减免和抵免、延期纳税、亏损冲减纳税等，使跨国公司纳税远远低于国内企业。深圳要加大支持企业“走出去”的力度，建立“走出去”战略基金，鼓励企业在境外上市，申报知识产权，在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面给予优惠。四是加强与世界各国尤其是美国和周边日本、韩国、东南亚等太平洋国家和地区的经济技术交流合作，全面加强与洛杉矶的经济联系。深圳特别要在中国与东盟区域合作中发挥独特而且积极的作用，目前，深圳企业到东盟国家开展投资、贸易业务的已有几十家，其中包括华为、中兴、创维、康佳、招商局、中建二局等大型企业；东盟国家在深圳投资的企业也近400家，如赛格三星、汤姆逊等，东盟惟一全球500

强企业、世界石油工业收入排名第二的马来西亚国家石油公司最近落户深圳。深圳最有条件成为中国与东盟各国在人流、信息流、物流、资金流的交汇点。

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罗湖区产业转型升级专项资金扶持发展总部经济实施细则

罗湖区产业转型升级专项资金扶持发展总部经济实施细则 （试行） 2012-06-12 第一章总则 第一条为鼓励和加快罗湖区总部经济发展，根据《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。 第二条本细则所称总部企业，是指在罗湖区注册并依法纳税，对一定区域范围内的控股企业或分支机构行使管理或服务职能的机构。 第三条总部企业包括综合型总部企业、职能型总部企业两类。 综合型总部企业是指具有决策管理、行政管理、资产管理、财税汇总结算管理、研发管理、采购管理等总部管理职能的企业； 职能型总部企业是指具有单一或部分总部职能的管理中心、结算中心、物流中心、研发中心、投资中心、采购中心等企业。 第四条区经济促进局是本细则所称扶持的主管部门，区其他部门按《办法》有关规定履行职责。 第二章总部企业的认定 第五条申请总部企业认定的企业，应同时具备以下条件： （一）全资或绝对控股的下属独立企业或管理的分支机构不少于3家； （二）注册资本5000万元以上； （三）上一年度在罗湖区纳税1000万元以上。 金融企业总部认定条件参照《罗湖区产业转型升级专项资金扶持金融业实施细则》的相关规定执行。 第六条符合以下情况之一的，可参照总部企业执行： （一）注册资本或净资产2000万元以上，且上一年度营业收入1亿元以 上、上一年度对罗湖区财政贡献300万元以上的，属于《深圳市人民政府关于加快我市高端服务业发展的若干意见》中规定的现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域的高端服务业企业。上一年度在罗湖区纳税1000万元以上的国际著名的专门专业营业性分支机构可参照执行； （二）注册资本或净资产2000万元以上，且上一年度营业收入15亿元以上、对罗湖区财政贡献300万元以上的商贸流通企业； （三）注册资本或净资产2000万元以上，且上一年度对罗湖区财政贡献300万元以上，经国家商务部批准成立的外商投资性公司； （四）上一年度在罗湖区纳税1000万元以上或对罗湖区财政贡献300万元以上的世界500强企业在罗湖区设立的独立法人机构。 第七条本细则第五条、第六条所涉及税收事项，对新迁入企业可参照其上一年度在原所在地相关数据执行。 第三章扶持措施 第八条对总部企业的扶持措施包括落户奖励、办公用房支持、财政贡献奖励、管理团队奖励等。

深圳市城市总体规划

城市规划课程作业 深圳市城市总体规划简述 概况简述 学院名称公共管理学院专业及班级土管1班姓名何建明学号201131160707

深圳市城市总体规划简述 一、基本情况与修编背景 为全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话精神，以及市委市政府加快转变发展方式、建设国际化城市的要求，市规划国土委对国务院批复的《深圳市城市总体规划(2010—2020)》进行了进一步的修改、补充和完善，于今日公布新一轮总规。 专家表示，城市总体规划作为指导各项建设发展的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是指导城市建设的根本性蓝图。在特区进入第二个发展的30周之际，本轮总规充分体现了以全球视野谋划城市发展的规划理念，承担了在全国率先探寻城市转型路径的重要使命。它的公布，必将以城市转型带动社会经济发展方式的转变，促进产业升级，进一步提高土地的高效利用，加快深圳国际化城市建设的步伐，引领国家新一轮的改革开放和创新发展，对深圳未来的发展具有重要而深远的意义。 二、规划指导思想 1、全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。 2、坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。 3、提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。 4、在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。 5、在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。 三、城市性质 深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。 四、城市职能 1、国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。 2、国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。 3、国家高新技术产业基地和文化产业基地。

海绵城市建设发展与探讨

海绵城市建设发展与探讨 随着经济和各行各业的快速发展，由于城市化进程加快和人类活动日益密集，以硬化建设为主的城市建设显得刻板。在水资源十分稀缺的今天，自然系统已然在城市中严重失衡。如何对城市建设的发展做进一步的提升和完善，成为当今社会的首要问题。“海绵城市”是基于国外先进的雨水管理理念，结合自身城市的发展情况，对于治水提出的一种新的构思。文章针对海绵城市的建设研究进展进行深入分析，并对出现的若干问题进行了全面探讨，提出了相应的建议。 标签：海绵城市建设；研究与进展；问题探讨 引言 当今中国城市内涝问题严重，地下水位下降尚未得到缓解，水资源短缺的问题尚未得到解决。海绵城市的提出正是建立在这些水问题的存在基础之上，旨在提出一个较为全面的解决方案，缓解我国水危机，从根本上解决我国目前所面临的水问题。 1海绵城市建设的现状及相关问题 1.1海绵城市建设的现状 由于城市化基础设施的建设加快，城市中的地表水和地下水联系出现中断，使原有径流汇流的水文条件发生了较大改变，汇流加剧现象频频出现。经济建设发展较为迅速的南方，更是出现严重的洪涝灾害等相关水灾，应利用“渗、蓄、滞、净、用、排”的方式来实现对多重径流雨水的相关控制，从而丰富城市的功能性，恢复原有的城市良性水文循环系统，甚至重构城市的生态结构，通过进一步支持、建设、规划、设计和运营管理，实现海绵城市的更好发展。 1.2海绵城市建设的相关问题 1.21水资源污染问题 在过去的时间里，人们对城市的开发以牺牲城市总绿地和森林等自然资源为代价，过度的砍伐使城市化进程中的洪涝灾害日渐加重，水污染问题得不到良好的解决；水资源污染严重，让人们的健康得不到应有的保障。为了根治这一问题，可以在城市化建设中引入海绵城市的建設理念，对水资源进行有效利用，并将自然风景规划到城市建设中。通过低碳的开发方式，减少对森林植被破坏的同时，保证水资源不受到二次污染，维护城市规划的原有样貌。 1.22宣传工作开展力度不够 海绵城市建设的提出，一定程度上反映着城市建设的需求，要想进一步完善

2017年工业转型升级(中国制造2025)项目实施方案(编制大纲)

2017年工业转型升级（中国制造2025） 项目实施方案 项目名称： 承担单位：（盖章） 重点任务： 所属地区： 推荐单位： 填报时间： 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

第一部分：承担单位和项目基本情况表 承担单位基本情况表

项目基本情况表

第二部分：项目实施方案 一、项目概况 包括项目背景、目的、意义和主要目标。此部分应明确体现项目所符合的年度重点任务的具体内容。 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 二、承担单位基本情况 项目法人所有制性质、主营业务；近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级；承担单位股份构成及主要股东概况，单位组织架构，项目主要人员基本情况；项目单位基础设施建设情况及规划，工艺装备水平，销售情况及在行业中地位，取得成果与社会效益，技术研发机构，近三年研发投入等。 三、项目建设必要性 重点是细分产品市场及重点装备、重点工程的需求情况（区分国内和国外），产品技术水平、技术来源和发展前景，国内外竞争对手情况。在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标和生产规模。 四、项目建设方案

项目主要建设内容、规模、地点，技术方案、设备方案、工程方案及其合理性，重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明，需描述采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型，并需附设备明细表（含设备名称、规格型号、数量及价格），对于重大关键设备需进行设备单项论证。 项目的产学研用协同创新模式，以及与产业上下游相关单位合作方案。 五、项目建设进度 项目开工时间，项目建设（土建、设备购置等）进展情况，当前形象进度，是否存在影响项目按计划实施的情况和问题，预计完成时间等。以前承担国家投资项目完成或进展情况，以及与本项目的关系说明。 根据项目总体进度，列出年度实施进度及年度实施目标。 六、资金筹措及投资估算 项目总投资、投资使用方案和资金筹措方案；按国家相关标准列出投资估算表（按工程费用、其他费用、预备费、建设期利息、铺底流动资金等细项列出），内容要全面，取费要合理。 七、财务经济效益测算 经济效益和社会效益分析，包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算，实际生产纲领和投入产出进行科学计算。

智慧城市案例分析

智慧城市案例分析 【篇一：智慧城市案例分析】 场景描述 我们的场景中的鹿特丹市建立了水广场来预防强降雨带来的洪水。 在干旱期，水广场可用作娱乐场所，比如儿童游戏场或体育运动场。在强降雨期间，水广场用于容纳过量的降水。城市水管理部门然后 以可控的方式将水排放到当地的排水沟中。 一个智慧城市指挥中心监视与水相关的事件，比如即将来临的强降雨。该城市机构必须迅速有效地制定决策，以主动防御城市洪水泛滥。他们必须考虑各种因素： 预测的降雨量已观察到的降雨量水广场目前的状态可用来帮助疏散 水广场人员的公共安全行政人员水广场周围的交通状况他们使用一 个城市门户，如图1 所示。该门户提供了一个指挥中心仪表板视图，以显示来自各个部门的 it 系统的信息。(查看图 1 的更大版本。) 图 1. 智慧城市指挥中心 解决方案的业务需求 在智慧城市指挥中心场景中，城市工作人员制定的许多决策可使用 一个决策服务有效地自动化。我们的场景中的城市的决策服务具有 以下需求： 必须能够自动化复杂的业务逻辑 为规则管理流程的所有参与者提供基于角色的访问能力 必须使非技术性的业务用户能够维护业务逻辑 必须能够轻松地频繁更改业务逻辑，而无需 it 干预 包含审计和跟踪业务决策的能力 提供准确的执行报告 回页首总体解决方案 在我们的智慧城市指挥中心企业架构中，使用了一个 brms 来实现 决策服务。它提供了一个中央存储库来定义、修改和维护所有业务 规则。使用 websphere ilog jrules 实现一个业务规则子系统，可为 业务用户(也就是城市指挥中心人员)提供动态和按需定义和修改业务 规则的能力，而无需 it 人员干预。 websphere ilog jrules 允许我们将 brms 实现为任何其他子系统都 可调用的服务。它可使用 web 服务或服务组件架构 (sca) 来调用， 进而实现面向服务的架构 (soa)。在我们场景中的架构中，决策服务

深圳市工业及其他产业用地供应管理办法(试行)

深圳市工业及其他产业用地供应管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了进一步推进土地供给侧结构性改革，加快工业及其他产业用地供应，推动产业转型升级，构建质量型发展新优势，根据有关法律法规及规章，结合我市实际，制定本试行办法。 第二条本试行办法适用于深圳市行政辖区内供应工业及其他产业用地的行为。 第三条工业及其他产业用地供应应当遵循以下原则： （一）坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用； （二）坚持节约集约用地； （三）坚持公开、公平、公正； （四）坚持产业用地供应与产业导向相适应。 第四条工业及其他产业用地应当采用招标、拍卖、挂牌（以下简称招拍挂）等公开竞价方式，通过深圳市工业及其他产业用地供需服务平台（以下简称供需平台）以出让或者租赁方式供应。 重点产业项目用地可以采取“带产业项目”挂牌出让（租赁）方式供应。 第五条工业及其他产业用地供应应当符合城市建设与土地利用实施计划，符合我市经济发展方向、产业政策和环境保护等要求。 第六条工业及其他产业用地供应由市人民政府（以下简称市政府）委托区人民政府（含新区管理机构，以下简称区政府）组织实施。 第二章用地供应 第七条区政府应当根据城市建设与土地利用实施计划确定拟供应的工业及其他产业用地，在供需平台公布。 拟供应土地的安置补偿应当落实到位，并具备动工开发所需的道路、供水、供电及场地平整等基本条件。 第八条企业可以通过供需平台常态化申报工业及其他产业用地需求。 企业申报的用地需求信息应当通过供需平台在市产业行政主管部门和各区政府之间共享。

第九条重点产业项目由区政府组织遴选，拟定遴选方案。 遴选方案应当包括以下内容： （一）项目名称及意向用地单位； （二）项目必要性、可行性、建设内容和初步建设规模等论证材料； （三）产业准入条件，包含产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求，以及投产时间、投资强度、产出效率、节能环保等； （四）用地规模、用地功能、建设规模及土地供应方式、期限、权利限制等； （五）其他相关事项。 重点产业项目也可由市政府确定后，交由区政府组织开展土地供应工作。 第十条遴选方案应当在深圳特区报等媒体及深圳政府在线等网站公示。公示期不得少于5个工作日。 区政府应当将确定的遴选方案和产业发展监管协议一并报市发展改革、规划国土及相关产业行政主管部门备案。 第十一条区政府组织区产业行政主管部门、市规划国土行政主管部门辖区派出机构（以下简称规划国土派出机构）拟订建设用地使用权出让方案或建设用地租赁方案（以下统称土地供应方案）。 土地供应方案应当包括以下内容： （一）产业准入条件； （二）用地预审意见； （三）规划设计条件、使用期限、开竣工期限、权利限制等土地利用要求； （四）土地供应方式； （五）出让或者租赁底价、履约保证金数额、付款方式； （六）中标人或者竞得人确定办法； （七）其他需要明确的事项。 第十二条产业准入条件由区产业行政主管部门设置。

产业转型升级

产业转型升级 产业转型升级，从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。 1、什么是企业转型升级 为了适应改革的步伐，进一步实现由计划经济向市场经济的转折，原有的国有企业向股份制企业转化，这就是企业转型升级。 中小型民营企业升级转型的方向取决于企业所在行业，内容的话比如是技术升级、管理与服务升级、产业升级等等。 2、两化融合是制造企业实现转型升级的必然途径。那么，制造企业如何通过两化融合来实现转型升级呢？ 十六大提出：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路 推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。 十七大也提出：大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大到强。五化并举，两化融合。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。 3、我想知道：两化融合的具体概念是什么，制造企业如何实现两化融合？制造企业实现转型升级的途径有哪些？ 两化融合的内涵有四个方面。 技术融合:工业技术与信息技术的融合，产生新的技术，推动技术创新。例如，汽车制造技术和电子技术融合产生的汽车电子技术，工业生产和计算机控制技术融合产生的工业控制技术。 产品融合:信息技术或产品融合到工业产品中，增加产品的技术含量，提高产品的附加值。例如，普通机床增加数控系统之后就变成了数控机床，传统家电采用了电子信息技术之后就变成了信息家电，产品价格比原来有大幅提高。 业务融合:信息技术应用到原材料采购、产品研发设计、生产制造、市场营销、财务管理、人力资源管理等各个环节，促进业务创新和管理创新。例如，计算机管理方式极大地提高了企业管理效率；计算机辅助设计可以极大地提高工业产品设计效率；电子商务为市场营销提供了新的途径，产品信息可以在网上发布并达成交易。 资源融合:信息资源与材料、能源等工业资源的融合，能极大节约材料、能源等不可再生资源。产业升级: 主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。产业升级必须依靠技术进步和信息化。 制造企业实现产业升级的路径很多，比如：盈利模式的转型、产业的转型及运营模式的转型。不同的企业应针对自身的特点——产品创新能力、财务能力及企业所处发展阶段，选择符合自己的转型模式。近期IBM和e-works就制造业如何转型展开了深入的讨论，得出了很多有意义的结论，参与企业众多，详细内容请百度：制造业成功转型经验研讨

产业结构转型升级、实现创新驱动发展战略及中国经济新常态问题

产业结构转型升级、实现创新驱动发展战略及中国经济新常态问题 材料1 习近平指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。 摘自新华网 材料2 在经济下行压力加大的背景下，上半年经济总量增长7.4%，实属不易。经过30多年高速发展，中国经济已是一个巨人，总量基数很大，每增长一个百分点所代表的增量不可小看。按今年的经济增速目标计算，全年经济增量就约达5万多亿元，约相当于1994年全年的经济总量。十八大提出到2020年实现全面小康目标，国内生产总值比2010年翻一番，按这个目标算每年7.5%左右的速度就够了。 持续30多年的高速增长，成就巨大，难能可贵。还能不能继续保持那样的高速度？应该说，是做不到、受不了、没必要。经济的潜在增长率下降，制约着速度高不上去了。资源环境压力加大，也难以承受过高的速度。 摘自人民日报 材料3 新常态下，增长速度虽然放缓，但发展质量却上了一个台阶。随着资本、土地等要素供给下降，资源环境约束强化，要素投入和能耗污染较少的服务业脱颖而出，产业结构将不断优化；随着要素价格上涨、储蓄率下降，出口和投资增速放缓，消费需求持续较快增长，需求结构将不断优化；随着城镇化提速、产业转移，城乡区域结构将不断优化；随着劳动力供给减少，人力资源稀缺性凸显，收入分配结构也将不断优化。 摘自人民日报 请回答： （1）根据材料1谈谈习近平总书记所说的“新常态”的含义？ （2）根据材料1、2、3谈谈如何在“新常态”下推动我国经济持续健康发展？ 【参考答案】 （1）“新常态”是一个重大战略判断。“新常态”下我国经济增速从高速转为中高速增长，速度虽放缓，但发展质量却上了一个台阶。它深刻揭示了中国经济发展的新变化，标志着中国经济进入了更高层次的发展阶段，由此带来的影响总体上是正面、积极的。只要科学看待新常态，积极适应新常态，中国经济发展必将频现新亮点。 （2）第一，新常态下，转方式、调结构的要求更为迫切，必须加快转变经济发展方式，其主攻方向是调整经济结构，要积极推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。 第二，新常态下，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。“调控创新”，正成为中国经济巨轮的新舵盘。 第三，新常态下，推动经济持续健康发展，必须按照党的十八大提出的“四化”同步发展的重要思想，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路：信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子；工业化和城镇化良性互动，前者以后者为载体，工业化过程就是城镇化过程，互动才能实现良性发展：城镇化和农业现代化相互协调，城镇化发展的显著标志是城镇人口所占的比重不断提高，而这是以

从响应到引导：深圳产业转型的规划应对

从响应到引导——深圳产业转型的规划应对 李启军 摘要：深圳的产业转型升级已渐渐地走在国家的前列。30多年来深圳产业发展经历了四个主要阶段并实现了三次重要的产业升级，为深圳的可持续发展奠定了坚实的基础。城市规划在深圳的产业升级发展中扮演的重要的角色，分析深圳城市产业和空间演变对当前阶段我国新型城镇化建设和传统产业转型升级的深入推进具有重要借鉴意义。 本文以深圳华强北地区为例，结合现状通过对其城市规划的梳理后发现，城市规划要正确地处理好政府、企业与市场的关系，才能发挥规划对产业升级的引领作用。深圳的城市规划应对产业转型升级正在进行由“土地空间的单一供给”到“资源综合统筹供给”转向“产业目标导向—空间优化配置—政策系统支撑”的空间响应体系建设，实现城市规划对产业发展由被动的响应到主动的开放式引导。城市规划要突出市场与人在产业升级中的重要作用，需要不断创新工作组织模式，促进多学科交叉、多专业并轨与多部门协作。 关键词：产业空间响应空间配置开放式引导 深圳由改革开放初期的“三来一补”加工制造基地，一跃成为中国的创新中心，产生升级取得了巨大的成就。城市规划在深圳产业升级中起到了重要作用。深圳以市场为导向的产业和空间经历了多次变迁，分析深圳城市产业和空间的作用机制及城市规划在其中扮演的重要角色，对目前我国新型城镇化建设和传统产业的转型升级具有重要借鉴意义。空间经济学研究表明，资源空间配置和经济活动的空间区位是城市经济发展的重要因素。深圳的城市规划一直遵循这一原则，积极引导产业升级，实现空间综合资源对产业发展的积极响应与引导。 1.深圳产业升级过程中城市规划的应对 1.1产业升级的历程 改革开放30多年，深圳由小渔村成为初具规模的现代化国际化滨海城市。中国社科院发布的2015年中国《城市竞争力蓝皮书》显示，在2014年中国城市综合竞争力排名中，深

(发展战略)深圳城市建设用地布局与空间发展研究最全版

（发展战略）深圳城市建设用地布局与空间发展研究

目录 前言1 第壹章深圳市城市建设用地现状分析2 壹、全市基本概况2 二、特区城市建设用地现状特征3 三、特区外建设用地的现状特征4 第二章96《总规》实施的绩效评价8 壹、96《总规》对建设用地规模的控制作用8 二、96《总规》对城市建设用地结构的指导作用11 三、96《总规》对城市建设用地布局的引导作用12 四、96《总规》对下层次规划的指导作用14 五、96《总规》实施出现偏差的原因分析16 第三章对“十五”计划确定的城市发展目标的认识17壹、“十五”计划确定的城市发展目标17 二、城市建设用地规划需要深入和细化的内容17 第四章规划期（2000~2005年）城市建设用地规模预测18壹、特区内城市建设用地规模预测18 二、特区外城市建设用地规模预测18 三、全市城市建设用地总规模及各项指标预测21

四、2005年城市建设用地控制规模的确定22 第五章城市建设用地发展策略24 壹、未来五年全市建设用地发展目标和思路24 二、主要用地的发展策略25 第六章、规划期内城市建设用地计划27 壹、特区各类用地建设计划27 二、特区外各功能组团建设用地发展计划和重要项目31第七章保障措施和政策建议37 壹、加强各层次规划的编制和管理37 二、调整特区外的行政区划38 三、改革财税体制和调整政府投资方向39

前言 城市建设用地构成了城市用地的主体，这也使得对全市城市建设用地的布局和发展趋势的研究成为本次总体规划检讨工作的重要的组成部分之壹。本专题研究按照此次工作的总体思路，采用如下的技术路线：通过现状调查分析、《深圳市城市总体规划（1996-2010）》（下称96《总规》）的实施评价以及对“十五”计划确定的城市建设目标的分析，确定规划期内建设用地的规模、各类用地的发展策略和建设计划，且提出保障这些策略和计划实施的政策建议。 上述分析研究必须建立在准确详实的现状数据基础上。本报告所采用的深圳市城市建设用地现状数据成果，是通过如下途径获得：以已经编制完成和正在编制的特区内各分区规划、法定图则、控制性详细规划和特区外各镇镇域规划的现状调研资料为基础，结合国土规划局2000年的土地详查资料和2000年底最新的卫星影像资料，通过和各分局规划科、各镇国土所合作进行图纸和数据核对工作以及大量的现场实地踏勘，对上述数据资料进行校核修正，从而获得最后的结果。由于特区外工业化超前发展使得大量尚未办理土地变更手续的非农建设用地（通常统计为非城市建设用地）已经进入城市规划区，因此进行资料汇总时，将特区外各镇和建成区连成片的村庄建设用地也纳入城市建设用地统计中，以反映真实的建设现状。数据截止日期为2000年12月底，数据统计平台为AUTOCAD 下的.dwg格式的电子文件。

海绵城市论文规划建设论文

海绵城市论文规划建设论文 摘要：海绵城市是在城市中建有“海绵体”，河、湖、池塘、湿地等水系，以及绿地、花园、有渗透性的路面这样的城市配套设施就是通常我们通常所说的海绵城市中的“海绵体”。海绵城市能够充分发挥水系、城市绿地、花园、路面等一系列城市配套设施对雨水的收集和渗透作用，能够节约水资源，减轻发生城市内涝的可能性，削弱城市内雨水径流污染，并起到保护和改善生态环境的作用。 关键词：海绵城市；排水系统；遵循原则；规划与建设 1 前言 “海绵城市”即指城市的雨水处理系统有良好的“弹性”，下雨的时候将雨水进行吸纳、储藏、渗透和净化，在城市需要水的时候将储存起来的经过处理的雨水释放出来加以利用，可以像海绵一样适应环境变化和更好地应对自然灾害。要按照绿色、低碳、循环的理念建设有更良好的水循环的和更优美的城市景观的城市。 2 海绵城市建设遵循的原则 海绵城市建设要遵循规划引领、生态优先、因地制宜、安全为重和统筹建设几方面的原则。 规划引领即要满足各相关专业规划、城市各阶层的规划以及后续的海绵城市建设程序中，充分发挥规划的控制作用和引领作用。生态优先是要将自然条件与人工建设的设施相结合，保护和优先利用自然排水系统以及对环境影响小的人工措施，最大程度的实现雨水在城市区域的自然积存、渗透和净化，提高城市中水生态系统的自然修复能力和保证城市良好的生态环境。 3 海绵城市建设的要求 如今，我国大多数城市都面临着内涝严重问题，例如：广州、杭州、北京等许多城市都频繁遭遇特大暴雨，几乎可以说是“逢雨必涝，遇涝则瘫”。目前我们的城市建设模式都是水泥硬化路面，每下暴雨，都是主要依靠管道等设施来排水，通常造成旱涝急转。根据“海绵城市建设技术指南”，在以后的城市建设过程中要优先利用“绿色”的措施来组织水的循环利用。 4 海绵城市的规划 建设一座海绵城市是一项复杂且庞大的工程，海绵城市的规划会影响到整个城市的建设。现在由于存在一系列问题对于海绵城市的规划并没有充分地在规划体系中体现出来，海绵城市的缺点主要有：①定量分析不足；②城市竖向规划不足；③用地规划和专项规划的脱节。 5 海绵城市规划的关键技术方法 城市雨洪模拟技术（城市雨洪资源综合利用）是海绵城市中规划与建设的科学途径与重要手段，此方法可控性高，适用性好，模型如下： 图1

国内部分工业产业集聚区转型升级的经验做法

快研发速度。因此，产业集聚区的战略转型，也将从强调引进大公司大企业向培育科技型中小企业集群转变，使产业集聚区成为培育、造就产业集聚技术企业的摇篮，从根本上提升产业集聚区的自主研发能力，形成一批根植性强的自主创新产业。 四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”转变 我国产业集聚区多以园区开发为主，较少涉及高科技产业开发和培育，经济增长过分依赖道路、厂房等基础设施建设和土地成片开发。而这些只是为发展产业集聚技术产业提供了空间载体，并不能代替产业集聚技术产业开发和培育，且不可持续。为实现经济可持续发展，未来产业集聚区必将走向综合的产业开发，通过土地、房产的产业入股等方式，将土地、房产与产业开发结合起来。 五、由功能单一的产业区向现代化综合城市转型 随着产业集聚区的发展演进，必然涉及到新的城市功能配套，城区建设方面的任务逐渐增加。因此，未来产业集聚区不能只定位为一个产业集聚地，还要定位为一个人气的集聚区、文化的扩散区、资本的融通区，应包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。 国内部分产业集聚区“二次创业”的经验做法宁波产业集聚区把“转方式、调结构”作为“二次创业”的核心 —2— 1、大力发展产业集聚技术产业。围绕“三区一城”建设和打造国内一流创新型科技园区的总体目标，进一步明确了园区产业发展规划，坚持新能源与节能、半导体与光电、新材料三大高技术制造业和研发设计、企业总部、软件与服务外包三大高技术服务业的“3＋3”产业互相促进、并重发展的总体框架，同时密切关注全球产业和技术的发展趋势，积极发展新经济。一是下大力气抓龙头企业培育。宁波产业集聚区根据企业的销售规模、发展速度、创新能力、团队素质等指标，选择一批有一定产业规模、产品市场前景好、掌握一定核心技

典型国内外智慧城市案例分享

典型国内外智慧城市案例分享 一、国外案例 1.迪比克 美国第一个智慧城市，也是世界第一个智慧城市，它的特点是重视智能化建设。为了保持迪比克市宜居的优势，并且在商业上有更大发展，市政府与IBM合作，计划利用物联网技术将城市的所有资源数字化并连接起来，含水、电、油、气、交通、公共服务等，进而通过监测、分析和整合各种数据智能化地响应市民的需求，并降低城市的能耗和成本。该市率先完成了水电资源的数据建设，给全市住户和商铺安装数控水电计量器，不仅记录资源使用量，还利用低流量传感器技术预防资源泄漏。仪器记录的数据会及时反映在综合监测平台上，以便进行分析、整合和公开展示。 2.纽约 通过数据挖掘，有效预防了火灾。据统计，纽约大约有100万栋建筑物，平均每年约有3000栋会发生严重的火灾。纽约消防部门将可能导致房屋起火的因素细分为60个，诸如是否是贫穷、低收入家庭的住房，房屋建筑年代是否久远，建筑物是否有电梯等。除去危害性较小的小型独栋别墅或联排别墅，分析人员通过特定算法，对城市中33万栋需要检验的建筑物单独进行打分，计算火灾危险指数，划分出重点监测和检查对象。目前数据监测项目扩大到2400余项，诸如学校、图书馆等人口密集度高的场所也涵盖了。尽管公众对数据分析和防范措施的有效性之间的关系心存疑虑，但是火灾数量确实下降了。 3.芝加哥 通过“路灯杆装上传感器”，进行城市数据挖掘。在人们的生活里，无处不在的传感器被应用在了芝加哥市的街边灯柱上。通过“灯柱传感器”，可以收集城市路面信息，检测环境数据，如空气质量、光照强度、噪音水平、温度、风速。芝加哥城市信息技术委员会提供的资料表明，“灯柱传感器”不会侵犯个人隐私，它只侦测信号，不记录移动设备的MAC和蓝牙地址。在今后几年“灯柱传感器”将分批安装，全面占领芝加哥市的大小街区，每台传感器设备初次采购和安装调试成本在215～425美元之间，运行后的年平均用电成本约为15美元。该项目得到了思科、英特尔、高通、斑马技术(ZebraTechnologies)、摩托罗拉以及施耐德等公司的技术和资金支持。 4.西雅图 利用数据节省电力能源。该市与微软和埃森哲(Accenture)合作了一个试验项目，以减少该地区的能源使用。该项目收集并分析从市区建筑物管理系统中得来的众多数据集，通过预测分析，找出哪里可以减少能源使用，或者根本不需要使用能源。项目的目标是将该地区的电力消耗减少25%。 5.伦敦 利用数据管理交通。在2012年奥运会期间，负责运行伦敦公共交通网络的公共机构“伦敦运输(TransportforLondon)”，在使用者增加25%的情况下，使用收集自闭路电视摄像机、地铁卡、移动电话和社交网络的实时信息，确保火车和公交路线只有限地中断，从而保证交通顺畅。 6.格洛斯特 也是充分利用了传感器，建立了“智能屋”试点。传感器安装在房子周围，传回的信息使中央电脑能够控制各种家庭设备。智能屋装有以电脑终端为核心的监测、通讯网络，使用红外线和感应式坐垫可以自动监测老年人在屋内的走动。屋中配有医疗设备，可以为老年人测心率和血压等，并将测量结果自动传输给相关医生。 7.阿姆斯特丹

当前我国产业转型升级的方向及路径

当前我国产业转型升级的方向及路径 原创2017-01-20宏观院国宏高端智库 改变以往产业转型升级的方向与路径，着力突破能够有效提升国际分工地位和价值链层级的研发设计、营销网络、品牌培育、供应链管理等制约产业转型升级的关键环节，全力推动产业发展从规模扩张为主向质量提升为主转变，进一步拓展延伸产业链、提升价值链、完善供应链，加快构建产业新体系，全面提高产业核心竞争力。 当前，世界经济正处于大变革大调整之中，新一轮科技革命和产业变革孕育着重大突破。世界各国纷纷抢占产业发展制高点，竞争异常激烈。伴随着欧美发达国家“再工业化”战略的实施和新兴经济体工业化进程的加快，我们面临发达国家高端回流和其他新兴经济体低端分流的“双向挤压”，对我国产业转型升级构成倒逼机制。加快我国产业转型升级已迫在眉睫。 面对国际产业分工格局和贸易环境变化、新一轮科技革命和产业变革加快的新形势，我们必须改变以往产业转型升级的方向与路径，从单纯凭借传统比较优势转向依靠体制创新和自主创新参与国际分工，从单纯依靠价格竞争转向更多地依靠质量、品牌和服务等非价格竞争，大力提升要素禀赋，着力突破能够有效提升国际分工地位和价值链层级的研发设计、营销网络、品牌培育、供应链管理等制约，全力推动产业发展从规模扩张为主向质量提升为主转变，由加工制造向创新创造转变，由比较优势向竞争优势转变，加快促进产业向高端化、信息化、集群化、融合化、生态化、国际化方向发展，进一步拓展延伸产业链、提升价值链、完善供应链，加快构建产业新体系，全面提高产业核心竞争力。 产业高端化 与发达国家相比，我国产业大都处在价值链的低端，特别是研发、设计、核心技术、软件、关键零部件、关键设备和模具、供应链管理、营销和品牌等关键环节薄弱，多数依赖进口或受制于人。因此，我们必须大力推动产业链和价值链由低端环节向高端产品、高端要素、高端服务、高端平台等高端环节深化延伸，通过抢占高端环节，站上价值链高端，实现产业高端化。 围绕价值传递和价值创造的重组，加快产业价值链升级 着力推进基于信息技术的价值链重构和价值创造环节的再造，推动传统产业以价值重构为核心的升级模式，加快突破制约产业升级的研发、设计、标准、精密加工、供应链管理、品牌培育、营销等关键环节，促进工艺流程升级、产品升级、功能升级和链条升级，实现价值链跨越提升。 大力推进科技创新，以创新链支撑产业链

智慧城市专题-智慧城市案例集

智慧城市专题——探寻智慧的足迹 （中兴智慧城市案例集） 智慧城市大厦耸立云霄，起自“智”造师在砖瓦间的构建。他不仅带我们畅想智慧城市的宏伟蓝图，还以中式笔法，勾绘出智慧中国的旖旎画卷。今天我们讲述的就是一位“智”造师的故事，他不仅带领我们看到了“智”造师眼中的智慧世界，更引领我们跟随其去探寻智慧的足迹，体味智慧城市的瑰丽景观。 中国城市观察——探寻智慧的足迹 智慧城市已不仅是一句口号、一个概念。 如今，它已悄然遍布中国大地，正改变众多城市的昔日旧貌。 现在，请与《企业网D1Net》记者共同游历中国，探寻智慧城市的落地足迹。 北 “千里冰封，万里雪飘”是诗中的北国风光，智慧北国则拥有不逊色于风光外表下的内秀。 北京——无线政务网 北京，中国首都，全国的政治中心。2012年，一张无线政务专网在此铺开。 这是中国第一张TD-LTE无线商用网络，亦开创了我国无线政务专网的先河。其主要作用是为首都日常管理的物联数据采集、城市安全运行和突发事件应急处置，提供统一、安全、可靠的信息传输通道。在面对城市突发事件、自然灾害时，它为应急指挥、抢险救灾提供高度可靠、安全的通讯保障。智慧城市所描绘的政务信息化蓝图从中也可一窥端倪。 在2012年除夕当夜，北京市政府利用TD-LTE无线专网，用1080p的高清摄像画面监控了市内烟花爆竹的燃放情况，成为市民安度佳节的重要背后支撑。北京市还把该

网络应用扩展到安监、公安、质检、消防、卫生、交通等领域，实现对矿山、危化企业、加油站及油库的安全生产监管，以及对大型建筑的电梯运行情况进行监控等等。 秦皇岛——智慧旅游 如果把万里长城比作一条巨龙，那么“龙头”的入海处，就是秦皇岛的山海关。这是一座历史悠久的古城，因其风景秀丽，历史文化丰富，成为国内著名旅游胜地。 2012年12月，秦皇岛被全国33个“国家智慧旅游试点城市”，开启了旅游管理系统化、智能化的步伐。针对现有的旅游资源分散、信息化基础薄弱、咨询服务体系功能不完善等制约因素，秦皇岛从五个层面开展智慧旅游建设。分别为： ?硬件资源层 共享智慧城市云数据中心硬件资源，通过云计算的模式进行部署，搭建秦皇岛智慧旅游服务系统的基础设施 ?智慧旅游云平台 按照服务的类别和信息的属性建立规范的旅游资源数据库，制定旅游行业数据标准，充分整合现有旅游资源。 ?服务层 提供面向旅客的公众服务、面向旅游企业管理服务、及面向旅游管理部门的综合管理服务。 ?网络层

深圳国际化城市建设指标体系研究报告doc

深圳国际化城市建设指标体系研究报告篇一：深圳市国际化发展近期行动计划研究报告 深圳国际化城市行动计划报告 深圳市XXXXXXXX委员会 深圳市XXXXXXXX中心 二零一一年二月 说明 鉴于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(XX-2020年)》和《深圳市城市总体规划（XX—2020）》中都强调了深圳建设国际化城市的发展目标，结合XX年大运会筹备等近期工作要求，XX年9月27日，许勤常务副市长在深圳市规划和国土资源委员会干部大会上，要求市规土委组织对深圳国际化城市进行研究，认为深圳应该制定一个“建设国际化城市的行动计划”。规土委随即委托深圳市城市规划发展研究中心开展了该项研究工作。 项目组首先开展了三方面的基础研究，一是对深圳国际化城市建设已经走过的历程进行了全面梳理；二是系统地收集整理了有关国际化城市的相关理论及研究成果；三是对深圳现有国际化水平与香港、新加坡进行了多方案比较评价。在完成了上述三项工作的基础上，XX年12月26日，规划国土委与研究中心共同组织召开专家研讨会，邀请深港两地的六位专家就深圳国际化城市建设问题进行了专题研讨。XX年

1月21日，项目组向委主管领导作了阶段成果汇报，会上领导强调了国际化城市行动计划的制定要站在全市角度进行整体考虑，应主要解决?为什么?和?干什么?两个方面的问题，并要求项目组于3月初完成一个向市领导的汇报稿。 该报告就是根据上述要求完成的。报告主要由四部分构成。第一部分是想回答?为什么?的问题。起初，?为什么?的问题并未纳入项目研究的主要内容，认为深圳建设国际化城市的目标已很明确，本次研究的重点是解决如何实现目标和近期该做什么的问题。但是，随着研究的深入和广泛的讨论，感到从深圳特区未来使命和世界级都会区发展两个角度对深圳国际化城市建设进行再认识很有必要。第二部分是想回答深圳与国际化城市目标之间的现实差距问题，这是行动的基础。第三部分是想回答有关?干什么?的策略性问题，为本次行动计划的制定明确方向和重点。第四部分是报告的核心，是基于深圳现实和面向未来两三年，针对国际化城市建设目标，从政府工作的角度，提出了关于?干什么?的一系列具体内容，即行动建议。在梳理行动建议的过程中，综合参考借鉴了深圳以往的多项相关研究成果，深入分析研究了近年来我市制定的有关政策措施，特别是政 府组织制定和开展的各项行动计划；认真分析汲取了居深外籍人士和深圳海归们针对深圳城市的改进意见和建议。 该报告是项目研究思路和初步成果的概括和简要表达，

中国古代思想对海绵城市建设的启示

我国古代雨水利用系统对 海绵城市建设的启示 王艳芝 北京林业大学人文学院 摘要：中国古代蕴含着极为丰富的城市生态系统建设思想，这一思想的基础为“天人合一”，在这一思想的指导下，中国古人践行了许多人与自然和谐相处的方法，从城市的选址、蓄水、排洪、抗旱等多方位的践行实线非常符合现代的“海绵城市”消纳、减速与适应策略。新疆的八卦城、北京的紫禁城、北京北海团城就是这些践行实践的杰出代表。学习并传承中国古人的城市生态系统建设思想，会为海绵城市建设提供更加生态化的思路。 关键词：海绵城市、古代城市生态系统、人与自然和谐相处 我们应该有怎样的城市生态系统？我们应该怎样更好的与自然和谐共处？现代文明的工业化、机械化以及伴随而来的城市化在给我们带来物质便利的同时，也形成了以钢筋混凝土结构为主导的分割化的城市结构，以沥青板油马路为基础的城市交通系统，以地下管道为基础的地下排水系统。但是，这种现代化的城市生态系统在面临大自然的考验时，却时常表现出其生态系统的脆弱性。在厄尔尼诺影响下，我国近年来各大城市都出现了大范围、高强度、持续久的强降雨。于是我们能看到各大城市“雨中看海”的壮观景象。西安看海、沈阳看海、就连首都北京也会面临看海的局面。这不由得让我们开始反思，我们应该有怎样更合理的城市生态系统，我们怎样可以和自然更加和谐的相处。有学者睿智提出了海绵城市的理念，海绵城市是建立在反思工业化城市建设模式基础上的新概念，反对片面强调用单一目标的工程技术来解决诸如雨涝、干旱、地下水下降、水体污染、生物栖息地消失、城市绿地缺乏等问题，而是强调用人水共生的理念，用系统的方法和整合的生态技术，来解决城市中突出的各种与水相关的问题。在具体规划设计和工程上，“海绵”的哲学集中体现在以下三个策略：消纳、减速与适应。[1]有学者把目光投向了国外城市生态系统的先进经验，如张毅川采用文献分析法，对Web of Science、Elsevier、Springer、Taylor 等世界知名数据库和出版社数据进行分析，认为，国外的雨水资源利用在雨水采集系统、技术应用、风险

深圳市城市规划标准与准则

《深圳市城市规划标准与准则》 2004年3月25日深圳市人民政府深府[2004]53号发布自2004年4月1日起施行） 1 总则 1.0.1 为实现建设国际化城市的目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，根据《深圳市城市规划条例》第三章第十二条以及其他相关法律和法规的规定，制定本标准与准则。 1.0.2 本标准与准则以国家和广东省的有关规范及标准为依据，参照市场经济发达地区同类技术标准与准则，并结合深圳市城市发展的目标要求和实际情况制定。 1.0.3 在深圳市行政区范围内从事城市规划编制和规划管理工作，应按本标准与准则执行。 1.0.4 深圳市城市规划的编制和管理除执行本标准与准则外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其他强制性标准的规定。 1.0.5 本标准与准则解释权属深圳市人民政府。 第一部分城市用地 2 城市用地分类与标准 2.1 城市用地分类 2.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和城市用地统计工作。 2.1.2 城市用地分类以土地的使用功能为主导因素，兼顾其他相关因素。 2.1.3 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分11大类、53中类、80小类。 2.1.4 使用城市用地分类时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。 2.1.5 城市用地分类代号采用英文字母和阿拉伯数字混合型代号，大类采用大写英文字母表示，中类和小类各增加1～2位阿拉伯数字表示。 2.1.6 城市用地分类和代号应符合表2.1的规定。 深圳市城市用地分类和代号表

深圳加快产业转型升级配套政策

附件 深圳市加快产业转型升级配套政策 （公开征求意见稿） 为加快转变经济发展方式，促进我市产业转型升级，打造“深圳质量”，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快转变经济发展方式的决定》（深发〔2010〕12号）、《关于加快产业转型升级的指导意见》（深府〔2011〕165号）和《深圳市人民政府关于印发加快深圳国际科技产业创新中心建设总体方案和十大行动计划建设实施方案的通知》（深府〔2017〕47号）等有关文件，制定本配套政策。 一、政策目标和发展重点 （一）以科学发展观为统领，以“深圳质量”为标杆，推动发展模式向质量效益型转变，推动生产方式向绿色低碳转变，推动产业布局向协调集聚转变，实现新兴产业规模化、高技术产业高端化、优势传统产业品牌化，全面落实深府〔2011〕165号文和深府〔2017〕47号文确定的目标，构建以“高、新、软、优”为特征的现代产业体系，加快经济结构战略性调整，提升深圳作为全国经济中心城市的辐射和带动能力。 （二）坚持社会主义市场经济改革方向，加快新旧动能接续转换，针对深圳产业转型升级的重点和难点，着力于新兴产业发展壮大、低端企业清理淘汰、优势传统产业改造提升、空间载体建设和区域合作，综合运用产业、土地和财税等政策，

集聚全市力量，重点突破、整体推进，不断增强产业的核心竞争力和可持续发展能力。 二、加强组织领导 （三）强力统筹全市产业转型升级工作。市产业转型升级工作领导小组（以下简称领导小组）定期召开联席会议，协调解决产业转型升级工作中的重点和难点问题。领导小组办公室加强全市产业转型升级工作组织和协调，各区（新区）、各相关部门每季度向领导小组办公室报送产业转型升级工作进展情况。 三、加大财政资金支持力度 （四）设立产业转型升级专项资金。市财政每年安排专项资金推动产业转型升级工作，资金管理办法由市经贸信息委和财政委另行制定。鼓励各区加大资金投入，各区每年原则应统筹设立不少于2亿元（新区不少于1亿元）的专项资金用于产业转型升级工作。同时加大现有各类产业专项资金对产业转型升级的支持力度。 四、发展壮大新兴产业 （五）培育发展梯次型新兴产业体系。抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇，加快推动战略性新兴产业跨越攀升，不断壮大未来产业发展规模。围绕人工智能、石墨烯、智能汽车、生物技术与精准医疗、增材制造和激光制造等领域组织实施重大科技产业专项扶持计划，加速创新成果转化及产业化，研制一批具有国际竞争力的重大战略产品，建立和巩固新兴产业发展的领先优势。