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北京中小企业为何大而不强

在北京建设世界城市的新时期，数量众多的中小企业正在扮演着越来越重要的角色。统计调查显示，2010年北京市规模以上中小企业个数占北京市规模以上企业总数的九成以上，规模以上中小企业吸纳全市就业人员超过六成，收入及利润总额分别占全市总量的五成以上，其他各项经济指标在全市经济总量中也占有显著地位。事实证明，北京市中小企业已成为提高全市经济总量、解决城乡就业、增加财政收入、促进科技创新的重要力量。但中小企业同时也面临着融资难、科研创新能力不强、核心竞争力有待提升等问题。为进一步了解中小企业发展情况，研究分析中小企业发展的现状以及存在的问题，为市委、市政府制定中小企业发展政策提供依据，2010年，国家XX局北京调查总队在全市范围内对962家中小企业进行了问卷调查。调查结果显示：在本市经济平稳发展的形势下，中小企业逐渐从金融危机中恢复，整体经营状况较上年有所好转，但在新形势下也出现了一些新的问题。

人员素质低、招聘难、流动大成为发展短板

在劳动力成本不断提高，人才需求与供给不匹配的危机下，中小企业人才意识增强，但仍存在人员素质不高，招聘员工困难，人员流动频繁等三大问题，影响了中小企业的综合实力。

人员素质整体不高。仅就经理层的文化素质而言，北京市中

小企业中大学本科及硕士以上学历平均3.72人，大专及以下学历平均5.6人。至于普通员工，高学历人才则更少，企业全部职工人数中大专以上学历达到一半的企业仅有46.68%。

招聘员工困难。人才需求与供给不匹配是近年来整个社会的突出问题，成为阻碍所有企业发展的拦路石，逐渐增加的劳动力成本更加让实力有限的中小企业难以留住人才。调查显示，企业表示招聘熟练员工困难甚至很难的达到31.71%，比上年提高了4.54个百分点，仅有两成的企业表示招聘熟练员工容易或较容易。企业认为招聘困难有几个主要原因，一是单位招聘岗位与求职者需求岗位不匹配，认同率66.67%；其次，劳动力成本增加也是企业认为导致招聘困难的原因之一。在技术人员与管理人员两种人才中，企业认为招聘合格的技术人员更加困难，认同率为30.66%。

员工缺乏培训机会，流动频繁。职工技能培训一项中，仅有55.3%的中小企业对职工进行过专门的技能培训。54.51%的企业认为，由于职工流动太频繁，没有必要对职工进行培训。其次，经费不足、缺乏合适的培训机构和人员也以35.53%、33.65%的认同率成为企业技能培训难的重要原因。大部分中小企业报酬较低、工作环境相对较差及中小企业未来发展的不确定性等等原因，都使得中小企业员工流动频繁，难以留住高层次人才。

信息化应用广、成效低

由于中小企业先天存在的资金缺乏、管理不善、信息化人才

匮乏等因素，使得中小企业信息化相对大型企业面临着更加严峻的考验，为了促进工业与信息化的融合，应对当前的市场变化，促进中小企业转型升级，工业和信息化部在2009年初提出了开展中小企业的精益研发、管理升级、电子商务三个公共平台的试点工作，以求进一步加强中小企业信息化推进工作。调查显示：63.41%的中小企业较为广泛地应用了各种信息化手段进行各种业务活动，但企业信息化建设中还存在很多问题，使信息化活动出现了高成本、低成效的现状。

问卷显示，中小企业通过电子商务实现的销售收入占总销售收入的比重达到40%及以上的仅有5.20%，77.13%的企业没有通过电子商务实现任何销售收入。59.46%的企业认为，企业信息化建设中最主要的问题是信息化技术力量不足，也有40.85%的中小企业认为信息化会增加企业成本。另外，没有统一的标准、安全性不能保障等信息化建设中存在的问题也分别有39.40%及39.09%的认同率。虽然中小企业现今已能认识到信息化手段的重要性，各种信息化系统也得到了广泛的应用，但如何为中小企业提供信息化技术力量支持，提高信息化系统的成效，降低信息化成本，仍是一个需要密切关注的问题。

资金紧张及经营成本上升制约中小企业发展

在当前信贷紧缩、物价上涨、成本上升的情况下，中小企业普遍存在资金紧张问题，资金缺口已严重影响到相当部分中小企业的生产经营。问卷显示：在目前影响企业生产经营的主要因素

中，经营成本上升、资金紧张、税费负担重分别为企业认同率最高的三个因素，其中，经营成本上升的认同率达到69.02%，比上年上升了4.86个百分点，连续两年位居认同率第一。不断上升的经营成本加大了中小企业的经营压力，小型企业首当其冲。分单位规模来看，小型企业对资金紧张的认同率高于中型企业，达到46.03%，高出中型企业10.21个百分点。各行业对经营成本上升的认同程度有所不同，交通运输仓储和邮政业企业认同率最高，达到96.55%，房地产业对经营成本上升的认同率是

53.33%，为行业内最低。资金紧张不但制约了中小企业生产经营，同时也是企业在技术创新中所面临的最主要问题。

政策效果暂未显现，企业福利水平未能与经济增长同步

受近年来成本上升压力的大环境影响，中小企业生存环境比较严峻，部分中小企业经营情况不稳定，员工频繁流动，无法更好地完善福利机制。尽管政府在2008年底全面着手帮助解决中小企业发展面临的资金困难、成本上升等问题，加大资金支持力度，并推出了5项措施加快建立覆盖城乡的社会保障体系，但政策影响暂时还未显现。

调查显示：中小企业职工的各项福利水平有所下降，77.23%的中小企业为职工提供基本养老保险，而在2007及2008年，这一比例分别为88.07%及85.62%。连续三年的调查结果显示，为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤保险的中小企业的比例均呈下降趋势。为职工缴纳补充养老保险企业的比例相对较低，仅有

21.93%，比上年降低了4.29个百分点；住房公积金的缴纳比例为30.67%，比上年降低了10.87个百分点。

注：本文中小企业概念界定参照国家XX局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字［2003］17号）和国务院国有资产监督管理委员会《关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知》（国资厅评价函［2003］327号）的规定。