我国社会保险制度发展中的问题及对策构想

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/209801913.html,

我国社会保险制度发展中的问题及对策构想作者：赵孝臣

来源：《商业文化》2011年第10期

摘要：如今，社会保险制度已成为社会改革中的一个热点问题，并越来越受到全社会的

关注。我国的市场经济制度建立之后，社会保险作为促进国企改革和经济发展的一个至关重要的环节，被放到了一个更为突出和重要的位置。研究解决制约其发展的重大问题，对于促进国民经济的持续、快速、健康、稳定发展，推进社会全面发展和进步具有重要意义。本文主要分析了国内保险制度的现状以及国内保险制度中存在的问题,并针对问题提出了一些应对对策.

关键词：社会保险；劳动保障；问题及对策构想

中图分类号：F113.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）10-0330-01

一、我国社会保险制度的现状

社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成的损失的人口提供收入和补偿的一种社会和经济制度。一个国家若想要持续、快速、稳定发展，就必然需要一个完备的社会保险制度，其作用不可忽视。目前，我国建立起了以城镇职工为保障对象的社会保险制度体系，但我国社保的要求实际却是要覆盖城乡，而广大农村的社会保险制度却只处于起步阶段，占我国人口大数的农民被排除在了社保之外。就算是城镇，社保制度仍然不够完善，一些灵活就业人员也无法享受社保，这对于农民和一些弱势群体来说是很不公平的，而实际他们才是最需要保障的。另外，社会保险水平偏低、社会保险监管力度不足等问题都在制约着社会保险制度的实施和完善，也因而制约了经济的发展和进步。

二、我国社会保险制度中存在的问题

（一）社会保险制度的覆盖面即对象太窄。在我国经济体制改革的过渡时期，我们建立的主要是为国有企业改革配套服务的劳动保险制度，而不是完全的社会保险制度，许多私营企业就业人员、农民工及灵活就业人员大多都没有参加社保，而这部分人口占从业人口的比重却逐年加大。可以看出，我国社保的对象范围过窄，根本达不到保险制度立法的目地和初衷。

（二）社会保险制度的资金筹集不足、目前规定的救济渠道不畅。目前我国国有企业包括相当一部分集体企业的经济效益普遍不佳，缴费能力弱，再加上私营个体组织参保率不高、缴费有限，致使保险基金收缴十分困难，赤字严重。在社会保险基金的监管方面，社会保险法律制度设了不少的监督条款，但大多流于形式，并没有形成一种经常性的、全面的监督安排，从而导致监督制度执行不力，并且还不能及时纠正其中出现的问题。而由于管理分散，基金运转处于无序状态。享受社保的人员领取救济的渠道不明确、救助不及时等问题时有发生。