稽察报告的编写

一、稽察报告的编写

（一）水库工程征地补偿和移民安置资金管理情况稽察报告提纲

1，稽察工作概况

2，工程建设及移民搬迁安置概况。

（1）工程建设概况

（2）移民安置概况，包括规划情况、实物量情况。

3，稽察的主要内容及评价

（1）移民安置资金使用效果。包括移民搬迁安置进度；移民生活安置情况；移民生产安置情况；工况企业补偿、专项设施迁（复）建和文物处理工作情况。

（2）基本建设程序和移民政策法规贯彻执行情况。包括

移民安置实施管理体制建设情况；移民安置配套政策规定制定情况；建设用地审批情况；落实移民条例和规划情况；落实基本建设程序情况。

（3）移民安置年度计划执行情况。

（4）移民安置资金拨付及到位情况。

（5）移民安置资金管理情况。包括移民安置和补偿补助标准执行情况；移民个人财产补偿费兑付情况；农村土地补偿补助费使用管理情况；新疆居民点迁建费的使用管理情况；专项设施迁建费使用管理情况。

（6）财务管理和内部控制制度建设情况

（7）基本评价。

4，稽察发现的主要问题

5，整改意见和建议

（二）大中型水库移民后期扶持政策实施情况稽察报告提纲1，稽察工作开展情况

2，被稽察单位基本情况

（1）水库移民概况。

（2）移民管理机构设立情况。

（3）地方配套政策和规章制度制定情况。

3，移民后扶政策实施情况

（1）后期扶持规划实施情况。包括规划编制及审批情况；直补资金发放情况；移民人口动态管理情况；后扶项目实施情况。

（2）库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施情况、规划编制及审批情况。

（3）移民资金使用管理情况。包括移民资金到位、支出及结存情况；资金管理、会计制度制定及核算情况。

（4）综合评价。

4，稽察发现的主要问题

（1）规划计划管理情况。

（2）项目实施管理情况。

（3）资金管理情况。

（4）档案管理情况。

（5）其他问题。

5，稽察整改意见和建议

二、近两年稽察中发现的问题

（一）、水库工程征地补偿和移民安置资金管理情况稽察存在的问题

1、规划和计划方面

（1）规划设计深度不满足专题报告要求。征地数量发生较大变化，未履行有关移民安置程序，未与地区人民政府签订移民安置协议。

（2）移民安置补偿资金到位滞后。

（3）集中安置点超规划概算。

（4）规划内容深度不符合要求，搬迁安置人口和生产安置人口调整变化较大。

（5）规划外项目未批已实施。

（6）移民合法权益未得到保障。

2、项目实施管理方面

(1)未制定移民安置资金项目实施管理有关规定。

(2)部分专项工程建设资金超过概算投资严重，复建滞后。

(3)个别工程公开招标不规范，合同签订不规范。

(4)项目竣工验收不及时、组织不严密、要求不严格、工程量不实、验收资料缺失或不规范。未按规定预留、退还保证金。

3、档案管理方面。档案中有关移民迁建和项目实施的资料不完整。未按规定要求，对移民安置的有关资料进行收集整理、归档建档。

4、资金使用管理方面

（1）未按项目进行专账核算。

（2）挪用移民资金，移民资金用于非移民项目。

（3）移民土地补偿费使用不合理，移民没有得到置换土地，也没有在补偿费实施的项目中获取比其他农户更多的收益。（4）在（市）县通过新开发土地或调剂土地集中安置的移民，未将征地补偿和移民安置费直接全额兑付给该村集体经济组织或村民委员会。

（5）部分专业项目合同签订不规范。无预算，预付款比例不合规、无扣留工程质量保证金等关键条款。

（6）会计基础工作不规范。未配备专职会计人员，会计核算、记账不及时；会议费、培训费、工程结算报账手续不齐全；未将购入资产纳入固定资产统一管理，且无验收、领用手续等；原始凭证记录的经济内容不完整。

（二）大中型水库移民后期扶持政策实施情况稽察存在的问题

1、人口核定方面存在问题。存在大量漏报人口。

2、项目实施管理方面

（1）项目管理存在的问题。个别项目未能做到突出重点，统筹兼顾，村组直接受益，优先解决移民群众生产生活中的突出问题使用效果。

（2）项目移交未办理相关手续，监管和使用责任不明确，移民项目资金使用效率不高。

（3）移民对后期扶持项目立项实施验收和资金使用等情况不知情、未参与管理和监督。

3、档案管理方面

（1）移民项目不规范，归档不及时，资料不完整。

（2）评标过程违反规定。编制标底的单位及有关人员介入该招标工程的投标事务。

4、资金使用管理方面

（1）移民直补资金发放滞后、不及时、不足额。

（2）欠付、挤占挪用直补资金。

（3）会计基础工作不规范，未配备专职会计人员，会计核算、记账不及时；原始凭证记录的经济内容不完整。