格鲁吉亚战争：：：：台湾台湾从中学到了了了了什么什么
格鲁吉亚格鲁吉亚战争战争战争：：台湾台湾从中学到从中学到从中学到了了什么什么？？ Georgia's Lessons for Taiwan
作者：包道格(Douglas H. Paal)，贝德(Jeffrey Bader)
译者：文迪
原载于《远东经济评论》，2008年9月2日
俄罗斯向格鲁吉亚发动的进攻，向欧洲和美国传送出阵阵警告的波浪。暂且不去理会关于谁挑起这场冲突和谁应该承担责任的争论，西方得到的一个讯息是：俄罗斯希望支配前苏联各加盟共和国；而我们所能指望的，是花费多年的时间，战战兢兢地在这些国家谋求和发展自己的影响力。
一直在兴致勃勃地关注格鲁吉亚冲突的，并不只是美国人和欧洲人。在亚洲，特别是在台湾，人们很想知道，在高加索发生的冲突对他们自身的安全预示着什么？
像格鲁吉亚一样，台湾也紧邻一个近年来迅速崛起的角色——即中国大陆。俄罗斯对格鲁吉亚的企图尚不明朗，但是说到台湾，中国则早已明确表示它拥有台湾的主权，并阐明了它最终将收复台湾的意图。
在俄罗斯与格鲁吉亚以及大陆与台湾的关系中，美国的政策对各方而言都是举足轻重的。美国领导和实施了把格鲁吉亚带入北大西洋公约组织的计划。在台湾问题上，美国的安全利益具有更深远的意义。对台湾遭受军事进攻时美国将捍卫台湾安全的假定，是亚洲地区安全与稳定的基础之一。难怪许多台湾人怀着对自己未来的深切忧虑，密切关注格鲁吉亚冲突。他们试图通过这些冲突事件，判断对这一安全保障的假定是否靠得住。
台湾从俄罗斯与格鲁吉亚的冲突中可以学到什么？美国的对台政策又能从中汲取什么教训？我们认为，它们可以学到以下六点：
1．对安全承诺要审慎。它们并不真正意味着什么。除非你是认真的，否则不要轻易承诺。北约不是一个为了增强其成员的自尊心而成立的自我感觉良好的组织。这个组织的所有成员都曾庄严承诺，把其中某位成员受到的攻击视为全体成员遭受的攻击。除非美国和其他欧洲成员国打算动用北约的全部兵力保护格鲁吉亚，否则就不应该考虑把它吸纳为北约成员。事实上，我们不相信美国人或欧洲人有过任何这样的打算。向格鲁吉亚许下安全承诺，却不兑现这个承诺，是在向所有潜在对手——包括台湾海峡一侧的中国大陆——发送这样一个信息：美国并不认真对待承诺。另一方面，我们要继续以各种方式——包括军事计划和军事部署——向北京清楚地表明，以和平的方法解决台湾问题符合美国的安全利益，大陆对台湾的军事进犯是不能接受的。这样一来，北京才不会效仿格鲁吉亚冲突的范例，为实现统一的目标而贸然行动。
2. 不要惹恼俄罗斯这头“熊”，或挑衅中国这条“龙”，而期望美国这只“鹰”飞来救援。格鲁吉亚总统萨卡什维利的言论和行动所表现出的倾向，等于在对美国和俄罗斯说：“让你们两个为我而战吧。”看来他的用意是鼓励美国和俄罗斯把格鲁吉亚当作一场零和安全游戏的靶子，以唤起美国良心发现，对自己伸出援手。台湾前总统陈水扁采取了同样的做法对待台湾、中国大陆和美国的三角关系。萨卡什维利如此行事的结果，落得格鲁吉亚军队孤军作战，单独面对被激怒的俄罗斯军队。陈水扁这样做的结果，则导致两岸关系更加趋于紧张。但是，在台湾问题上，美国采取了明智之举，对陈水扁及其挑衅行为持反对态度，并放弃了对他的支持。
3．美国与世界主要国家之间的建设性关系，对弱小势力的安全是至关重要的。在过去36年的大多数时间里，美国与中国推展积极而富有建设性的关系。台湾安全从这种关系中受益良多，因为中国已经认识到，武力进攻台湾将对中美关系和中国在国际上的地位造成严重的损害。另一方面，美俄关系的恶化和过去十年来对俄罗斯安全利益的轻视态度，则导致我们面临这样一种情形：俄罗斯在重新定位自己与美国的关系时，似乎看不到什么利益上的风险，而看到的更多是收益。
4．正视地理因素。与强大势力毗邻的弱小势力不应该忘记自己的邻居是谁。古巴与美国对抗了半个世纪，结果导致经济发展迟缓。看来，台湾新当选的总统马英九十分清楚，海峡两岸关系的改善对保障台湾未来的安全十分重要。美国对台湾的安全没有明确的承诺——就像美国对日本等国家所作的安全承诺。在这种情况下，弱小势力可能最好寻求一种平衡——最大可能地争取美国对它们的防卫和生存的承诺，同时与它们的强大邻居维持一种非敌对的关系。台湾的例子说明，在一党专政政体旁，繁荣的经济和成熟的民主政治依然可以走出自己的发展和生存之路。
5．当你不打算手执一根大棒时，说话客气一点不失为明智之举。美国的言行似乎在暗示，我们将捍卫格鲁吉亚——在我们既没有这种意愿，也不打算这样做，更谈不上充分了解该地区的内部冲突之时。美国的言行所发送的信号是完全错误的，它们在鼓励萨卡什维利挑衅俄罗斯人，然后单独面对他们的反应。俄罗斯人把美国的警告视为恐吓。他们向我们和我们的亚洲盟友们发出这样的信息：我们真正的承诺可能被证明和我们的口头承诺一样，是一文不值的空谈。
6．信用是全球性的。没有纯粹的地区性冲突。即使在后冷战时代，美国的承诺依然对国际体系的稳定起着关键性作用。潜在的敌人和潜在的朋友都会根据我们的行为得出相应的结论。我们想让他们知道，在那些关系到美国安全利益的地方，我们将采取行动保护我们的朋友。在什么时间、对什么地方宣示我们的安全利益，是要谨慎为之的。但是，一旦我们做出了承诺，就要采取实际行动，以此来促使攻击主动方限制自己的行为。
作者简介：包道格(Douglas H. Paal)，卡内基国际和平基金会副总裁。贝德(Jeffrey Bader)，布鲁金斯学会中国项目主任。