全面履行党章赋予的职责

全面履行党章赋予的职责 进一步加大防治力度 不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面 ——在中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

中央纪委书记 吴官正

我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话，总结2005年工作，研究部署2006年党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、2005年主要工作回顾

2005年，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委和政府坚决贯彻中央关于反腐倡廉的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），对反腐倡廉重要性的认识进一步提高，抓工作的自觉性进一步增强。各级纪委紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，服从和服务于全党工作大局，认真履行党章赋予的职责，努力推进新时期党的建设新的伟大工程。党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好发展态势。

各省（区、市）、中央和国家机关从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，自觉把贯彻落实《实施纲要》作为一项重要政治任务同经济社会发展结合起来，开展学习宣传，制定具体意见，明确目标要求，建立工作机制，抓好任务分解和落实。教育、制度、监督整体推进，进一步形成全党动手深入开展反腐倡廉的局面。

对党员领导干部的教育和监督不断加强。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，为加强反腐倡廉工作夯实了思想基础，注入了强大动力。各地区各部门把反腐倡廉教育纳入先进性教育活动之中，针对党员干部特别是领导干部在思想、作风、工作等方面存在的突出问题，重点开展理想信念教育、权力观教育，同时加强革命传统教育、反腐倡廉形势教育、党纪条规教育、示范和警示教育，增强了党员领导干部的廉洁自律意识。严格执行廉洁从政各项规定，重点治理党风方面的5个问题，取得了明显效果。严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的领导干部1182人，收缴款额6213. 8万元，另有30214人主动上交款额1. 01亿元；查处跑官要官问题，受到批评教育和诫勉的334人，给予组织处理和纪律处分的97人；纠正和查处放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益

问题的领导干部835人；查处借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的领导干部630人；查处参加赌博的党员干部8338人。清偿党政领导干部拖欠或利用职权批借给亲友的公款23. 79亿元，清退党政机关违反规定用公款为干部职工购买商业保险15. 16亿元。廉政文化进社区、家庭、学校、企业、机关和农村的活动扎实推进，营造了崇尚廉洁的社会氛围。

认真落实党内监督制度。2005年中央纪委、中央组织部对10个省（区、市）、5家中央管理的银行和2家资产管理公司开展巡视，各省（区、市）对94个市（地）开展巡视，并延伸到210个县（市、区），发现和处理了一些领导干部在廉洁从政等方面存在的问题，提出了改进建议。全国乡（科）级以上领导干部普遍进行了述职述廉，实行诫勉谈话56006人次，纪委负责同志同下级党政主要负责同志谈话336211人次。领导干部个人重大事项报告和经济责任审计制度进一步落实。中央纪委监察部对派驻机构的统一管理逐步完善，各省（区、市）纪检监察机关实行了对双派驻机构的统一管理，派驻机构职能作用进一步发挥。

损害群众利益的突出问题得到较好治理。各地区各部门认真开展专项治理，在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题基本得到遏制。严肃处理了一批重大食品安全事故，查处了7.8万多件假冒伪劣药品案件和5140起企业违法排污重点案件。全国义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法；公办高中招收择校生“三限”政策在一些地方得到较好执行；高校招生全面实施“阳光工程”，违规招生、收费行为明显减少；全国查处并清退教育乱收费3. 06亿元。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，医务人员退还和上交回扣、“红包”以及各地查处这方面的问题涉及金额1. 12亿元；国家管理的22种药品降低了最高零售价格，平均降价幅度在40％左右，降价金额约40亿元。通过落实减免农业税政策和开展各种涉农收费专项治理，减轻农民负担296.86亿元。28个省（区、市）基本实现公路无“三乱”，一些地方建立了治理公路“三乱”监督网络和查处问题的快速反应机制。各级党政机关及其所属单位对违规培训办班问题进行了自查自纠。民主评议政风行风全面开展，许多地方建立了政风行风热线电话和网站。

查办违反党纪案件的工作持续深入。2004年12月至2005年11月，各级纪委共立案147539件，结案148931件；给予党纪处分115143人，占党员总数的1.7‰。其中，受到警告处分的44836人，严重警告的32289人，撤销党内职务的3173人，留党察看的10657人，开除党籍的24188人。各级纪委加强监督检查，把依纪依法查办案件的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。加强对重大典型案件的剖析，提出完善规章制度的措施，较好地发挥了查办案件在治本方面的作用。贯彻党员权利保障条例，认真受理党员的控告和申诉，严肃处理侵犯党员权利的案件。加强信访工作，拓宽举报渠道，中央纪委监察部以及12个省（区、市）纪检监察机关开通了举报网站；妥善处理信访突出问题和群体性事件；认真查核信访件，为一批党员干部澄清了是非。

在此期间，违反党纪涉嫌犯罪被移送司法机关和由司法机关直接追究刑事责任的党员共计15177人，占党员总数的0.2‰。

从源头上预防腐败工作继续深化。各地及有关职能部门按照中央的要求，加大了治本抓源头工作力度。干部人事制度改革不断深入，《党政领导干部选拔任用工作条例》等一系列法规性文件正在得到贯彻实施。司法体制和工作机制改革继续推进，公开审判和检务公开制度不断完善。针对行政审批项目清理和减少后出现的新情况新问题，加强政策指导；审批公示、行为监控和责任追究等制度逐

步建立。财政管理制度改革进展顺利，政府性基金和中央批准的行政性收费基本纳入了预算，中央部门实行了非税收入收缴管理制度改革，中央部门、省（区、市）及副省级城市实施了部门预算和国库集中支付制度改革。投资体制改革稳步推进，政府投资项目公示制和代建制逐步实行。金融企业改革深入开展，金融监管不断加强。工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度进一步完善。政务公开、厂务公开、村务公开的内容得到规范，形式不断丰富，针对性、实效性逐步提高。

行政监察职能进一步发挥。各级监察机关认真贯彻行政监察法及其实施条例，加强对贯彻落实国家宏观调控措施以及执行行政许可法等情况的监督检查，共受理涉及行政许可行为的投诉21010件，追究责任2845人。继续参加整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作。参加115起特大事故调查，对240名负有领导责任的县（处）级以上干部追究了责任。清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作取得初步成效，共有4878人申报，登记入股金额7. 37亿元，已经撤资5. 62亿元。加强行政效能建设，各地区普遍建立行政服务中心或行政投诉中心，促进了行政机关办事效率和服务水平的提高。严肃查处违反政纪的案件，2004年12月至2005年11月，共给予政纪处分49123人。

国有企业党风建设和反腐倡廉工作积极推进。围绕国有资产监管体制改革和国有企业改革，探索建立与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，监督制约机制逐步健全，企业效能监察工作不断深化，促进了国有资产保值增值。

中央纪委常委会认识到，虽然腐败现象滋生蔓延的势头正在得到遏制，标本兼治工作取得了良好的综合效果，但腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨。我们在思想观念、工作机制、工作方式等方面与社会主义市场经济体制的要求还不太适应，对新情况新问题调查研究不够深入，有效预防腐败的制度不完善，有些措施的针对性和有效性不强，对工作的指导与督查不够及时有力，一些反腐倡廉政策法规没有得到很好落实。中央纪委常委会一定要根据党章的规定，按照中央的决策部署和胡锦涛同志的重要讲话精神，认真学习，加强调研，更加注重反腐倡廉重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考，抓紧研究和解决党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有力措施，切实维护党的纪律，坚决克服腐败现象和不正之风。根据中央的要求，中央纪委机关正在开展保持共产党员先进性教育活动。我们真诚希望各位中央纪委委员和全党全社会多提意见和建议，加强对我们的监督和帮助，以使我们不断改进思想和作风，更加勤奋努力地做好工作，不辜负党和人民的期望。

二、2006年主要工作任务

2006年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实《实施纲要》具体意见和2007年底前工作要点，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。各级纪委要在党委的领导下，按照党章的要求，全面履行职责，结合实际，突出重点，切实维护党的纪律，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会

提供有力保证。

各级纪委要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。

按照党的十六届五中全会的要求，围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性，配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。

认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。检查民主集中制贯彻执行情况，促进决策的科学化、民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各地区各部门认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

切实维护党章和其他党内法规，督促党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。

（二）抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各地区各部门要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。

完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费政策。全面规范高等学校收费，健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。

继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。

加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿问题。通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。

围绕以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律，保证各项改革政策措施的落实，巩固农村税费

改革成果，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。

围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。全面清理和规范评比达标活动。巩固治理公路“三乱”成果，继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。充分发挥中央国家机关在政风行风建设中的示范作用，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道。

加强农村和城市基层党风廉政建设。结合先进性教育活动，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，有条件的地方要积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。要高度重视和切实改进信访工作，深入基层，主动了解群众诉求，严肃查处因严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法问题。

（三）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。

充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。

运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。认真学习先进典型，以郑培民、牛玉儒、任长霞、宋鱼水、张云泉、杨业功、侯祥麟等为榜样，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。加强对青少年的思想道德教育，搞好新创廉政歌曲传唱等活动，大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度，开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。

今年地方各级党委要集中换届，这是全党政治生活中的一件大事。必须按照中央的要求，严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

认真学习贯彻公务员法，坚决执行《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》（厅字［2005］10号）等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。加强监督检查，严格执行纪律，对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。

各地区各部门要结合实际，继续解决以各种名义公款旅游的问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。认真解决各种名目的研讨会、论坛、办节过多的问题。防止和解决一些地方和企业驻京办事机构存在的请客送礼等不正之风。继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车和在住房上以权谋私等问题。发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼、及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。

（四）贯彻从严治党方针，坚决查办违反党纪的案件。

各级纪委要继续保持查办案件工作力度，认真检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党的纪律的严肃性。

以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。

注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。

严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。认真做好履行《联合国反腐败公约》的相关工作，加强反腐败国际合作，建立健全执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资产返还等方面的工作机制。

（五）深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作。

认真贯彻中央关于深化改革的精神，适应完善社会主义市场经济体制的进程，积极推进改革和制度创新，力争在关键领域和重要环节取得突破，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

按照中央的部署，各地及有关职能部门要各负其责，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加大党政领导干部交流力度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。重视对县级党政主要负责人的选拔、任用和监督工作。进一步推行领导干部经济责任审计工作。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，规范转移支付制度，中央部门、省（区、市）和市（地）全面实行国库集中收付制度，有条件的县（市、区）也要实行。健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。完善金融监管体制，建立金融风险预警体系，强化金融机构内控机制，健全社会信用体系。

发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营

性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范建设，特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督检查。

（六）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。

认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。各省（区、市）党委要制定相关落实措施，进一步细化具体规定。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

深入推进巡视工作。要加大对金融机构的巡视力度，逐步开展对大型国有企业的巡视工作，省（区、市）的巡视范围要继续向县（市、区）延伸，加强对领导班子特别是主要负责同志的监督。要把贯彻落实科学发展观的情况作为巡视工作的重要内容，切实加强监督检查。要总结经验，加强指导，重视巡视成果的运用。进一步加强巡视队伍建设。加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理，充分发挥派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。各省（区、市）派驻机构统一管理工作要进一步深入。

会同有关部门把防止国有资产流失作为重点，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。完善国有企业监督制约机制，加强对国有企业反腐倡廉的组织协调。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对企业领导人员的监督。完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。强化对企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督，进一步规范国有企业改制和国有产权转让等工作，建立健全境外国有资产内部监管的有效机制。深入开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。

深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。加强法规制度建设，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。

三、全面履行党章赋予的职责，加强和改进纪检监察工作

适应新形势新任务的需要，党的纪律检查机关要认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，充分发挥纪检监察两项职能作用，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作能力和水平。

（一）全面执行党章规定的各项任务。各级纪委要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。要建立健全与有关部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度。注重因地制宜、区别对待和分类指导，

提高工作的针对性和有效性。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制，进一步抓好反腐倡廉工作任务的分解、督促和落实。

（二）充分发挥行政监察职能作用。各级监察机关要认真履行行政监察法赋予的职责，切实贯彻《中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》。加强廉政监察，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防煤矿等生产安全事故的规定，积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。围绕提高行政效率、改善行政管理，加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制，充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。

（三）切实加强纪检监察机关自身建设。各级纪检监察机关要按照中央的部署和要求，以求真务实、与时俱进的精神，深入开展保持共产党员先进性教育活动。认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。加强领导班子和干部队伍建设，加大培训、轮岗、交流和调整力度，强化内部管理，建立严格的监督约束机制。纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象；模范遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；努力学习政治理论和业务知识，继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎；深入实际、深入基层、深入群众，虚心向全党同志和人民群众学习，自觉接受党和人民群众的监督。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于加强党的执政能力建设和先进性建设、顺利实施“十一五”规划意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，开拓进取，扎实工作，认真完成好各项任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

资料来源：人民网

https://www.wendangku.net/doc/2710180126.html,/ 02/14/2006

2019届高三政治一轮政治生活：第3课《我国政府是人民的政府》学案

第三课 我国政府是人民的政府 一、考纲要求（学习目标） 1.我国政府的主要职能 2.我国政府的作用 3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 二、知识梳理 1.政府的职能：管理与服务 (1)政府的性质和地位①人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我国政府是___________ 的政府。②我国政府是国家权力机关的_____机关，是国家_____机关。 (2)政府的职能：在社会主义市场经济条件下，政府担负着五个方面的职能： 第一，保障_________和维护国家长治久安。 第二，组织社会主义_________。主要包括：_____________ _____________ _____________ __________________. 第三，组织社会主义_________ 。主要包括：一方面，宣传________________________________,另一方面，发展___________________________________事业。 第四，加强_____建设。 第五，推进_________建设。 (3)服务型政府建设：政府履行基本职能，有效发挥作用并不意味着政府_________。我国正在建设_______政府，其根本目的是进一步提高政府为_________发展服务、___________的能力和水平。 2.政府的作用 一方面，人们的社会生活受到政府的______；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。 关于政府经济职能的四个主要内容 知识深化和拓展： 2.正确认识政府职能 （1）政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切，我国建设服务型政府的根本目的，是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 （2）政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。①不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。②不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。③不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。 无限政府是指政府为人民服务、对人民负责的责任、态度是无限的；有限政府是指政府不是万能的，政府不能包办国家、社会和个人等大大小小的一切事务。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管。 结论：政府要对人民负责，这是无限的；但政府履行的职能是有限的。 4. 转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。 命题点一：政府职能 1、以下属于全面正确履行政府职能的是（ ） ①公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买力度 ②政府要加强监管市场活动，加强提供各类公共服务 ③中共中央首次对党内法规制度进行集中清理 ④建设有限政府，减少和弱化政府职能 A.①② B. ②③ C. ①③ D. ②④ 【答案】A 2.为更好地促进教育公平，2019年12月17日教育部正式公布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》。自2019年1月1日起，高考将取消中学生林匹克竞赛、省级优秀学生等5大加分项目。促进教育公平（ ） ①是政府履行组织文化建设职能的体现

牢固树立党员意识、发挥先锋模范作用

牢固树立党员意识、发挥先锋模范作用 增强党员意识，说到底是党员的思想和认识问题。通过“两学一做”的开展，我了解到，牢固树立党员意识，就是要求我们广大党员时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻牢记共产党员先进性的时代要求，时刻牢记党员的高标准和严要求，时刻牢记中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。发挥先锋模范作用，就是要求我们广大党员争做勤奋好学、善于思考的模范，做顾全大局、和谐稳定的模范，做求真务实、敬业争先的模范，做与时俱进、锐意进取的模范，做严于律己、清正廉洁的模范。通过对照检查，我觉得我还有以下不足。 一是对技术的学习和思考不足，不能体现党员的先锋模范作用。优化工作极度依赖技术人员的知识经验储备，通信技术的快速发展也要求我们必须具备快速的、持续的、有效的学习能力。而本人在日常工作当中，存在“重工作效果，轻学习储备”的问题，埋头干活的同时不能及时丰富自己的业务知识，在学习方面投入的时间和精力过少。作为党员，理应成为学习进步的表率，本人将投入更多的精力在学习、思考、总结方面，不断提高自己的知识储备，向本单位的技术专家看齐，多请教多沟通，争做勤奋好学、善于思考的模范。 二是创新意识不足，不能满足党员“锐意进取的模范“要求。工作中容易默守陈规，遇到困难第一时间去寻找既有的解决办法，没有

创新意识。作为党员，理应成为创新、进取的模范，带领广大群众积极创造新的思想财富。在日常网络规划当中，遇到难点问题，也理应从创新的思路去探寻、去尝试、去解决问题。本人将深刻检讨这个问题，在今后的工作中，多尝试多思考，通过创新的手段解决问题，输出更多有价值的优化规划方法，成为创新先锋表率。 作为党员，要时刻对照党对我们的高标准严要求，一日三省吾身，积极改进自己的缺点，牢固树立党员的意识，发挥自己的先锋模范作用。 ***局举办入党积极培训班，领导要我结合实际谈谈党员如何发挥先锋模范作用情况。我本人没有什么可谈的，只能谈一点在这方面的一点感想和体会，借这个机会，我把我们公司的情况向大家作以简要介绍，同时，着重讲讲我们公司劳动模范群体，在****事业中作用发挥情况，希望能对大家有所启迪和帮助。 一、深刻理解发挥党员先锋模范作用的意义 1、发挥党员先锋模范作用是党的性质的根本要求。《党章》明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队。从“入口”就强调了党员的先进性。 2、发挥党员先锋模范作用是人民群众的迫切要求。建设小康社会，急需共产党员很好地发挥先锋模范作用，带领人民群众实现既定

2019年浙江省绍兴市中考道德与法治试卷

2019年浙江省绍兴市中考道德与法治试卷 一、单选题 (★) 1 . 2018年12月，国务院印发《专项附加扣除暂行办法》，自2019年1月1日起施行。A．环保税B．增值税C．车船税D．个人所得税 (★★) 2 . 随着我国一系列减税降费政策的落地，2019年头4个月，小微企业普惠性政策新增减税623亿元，其中广大民营企业和个体工商户合计减税519亿元。这些举措 ①说明我国实现了全面建成小康社会的目标 ②体现了党和政府以人民为中心的发展思想 ③表明我国鼓励、支持和引导非公有制经济发展 ④有助于巩固民营企业在社会主义经济中的主体地位 A．①②B．①③C．②③D．③④ (★★)3 . “还有什么能像我的战舰这样，把我和我的祖国如此紧密相连!”这是海军战士内心的骄傲；“这里是中国领海!请立即离开!”这是海军指战员对外国军舰以航行自由为名闯入中国领海时的坚定回应。他们的言行 ①自觉履行了维护国家安全的义务 ②依法行使了政治权利和自由 ③彰显了不畏强暴、扬善惩恶的精神 ④体现了爱国敬业的价值准则 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ (★★) 4 . 漫画警示我们 ①青少年要拒绝一切毒品诱惑，学会自我保护 ②学校要加大禁毒执法力度，加强学校保护 ③社会要做好禁毒防控工作，加强社会保护 ④家长要关心爱护未成年子女，加强家庭保护 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

(★★) 5 . 浙江省励志成长成才优秀学生邵镇炜，从小患病，不能行走，连翻阅课本也很吃力。但他凭顽强的毅力，努力学习，成为师生眼中的优秀少年。这启示我们 A．要接纳自我，做更好的自己 B．需呵护友谊，缔结真挚友情 C．学会调节情绪，做情绪的主人 D．唯有挫折，才能成就生命的精彩 (★★) 6 . 科技也使“比邻若天涯”。亲友团聚时，随处可见“低头一族”，虚拟世界的热情加剧着现实的冷漠。这警示人们缩短心灵距离更需要 A．依靠科技创新B．加强相关立法 C．远离虚拟网络D．弘扬传统美德 (★) 7 . 2019年3月28日，庆祝西藏民主改革_____周年大会在拉萨举行，近万名各族各界代表在布达拉宫广场举行盛大集会。 A．50B．60C．70D．100 (★★) 8 . 在十三届全国人大代表比例构成中，少数民族代表占代表总数的14．7％，而2010年第六次全国人口普查数据表明，少数民族人口占全国人口的比例仅为8．49％。这主要体现了我国在处理民族关系上坚持的基本原则是 A．民族平等B．民族团结C．各民族共同繁荣D．民族区域自治 (★★) 9 . 绍兴发展依托于绿水青山。2018年绍兴市共淘汰落后产能企业348家，关停热电企业7家，推广新能源汽车5026辆，打响了蓝天保卫战。这样做 ①是因为保护环境就是保护和发展生产力 ②表明解决环境问题是绍兴当前的工作中心 ③体现了绍兴努力落实新发展理念，转变发展方式 ④体现了绍兴着力追求生态保护和经济发展的双赢 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ (★★) 10 . 绍兴发展借力于时代机遇。2018年绍兴举行首届发展大会，l000余位越商、乡贤和海内外知名人士，怀着家书的浓情邀约，汇聚故里，为拥抱大湾区、发展大绍兴出谋划策，形成了发展黄酒、珍珠历史经典产业等多个共识，并签约16个项目，引资687．7亿元。这一盛会

我国政府的职能

我国的政府的职能、宗旨和原则 主标题：我国的政府的职能宗旨和原则 副标题：剖析考点规律，明确高考考查重点，为学生备考提供简洁有效的备考策略。 关键词：政府职能、宗旨、原则 难度：3 重要程度：5 内容： 考点剖析： 根据《考试大纲》在命题时，国家职能是高考命题的重点，题型多以问答题为主，同时也有适量的选择题，重在考查学生对国家职能知识的理解和运用能力。在我国的国家职能中，近几年突出考查政府职能的转变，考题具有更多的开放性和时政性，侧重考生对时政的理解和创造性思维能力。比如今年全国卷中18题，2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》此题考查有关政府职能和市场秩序的相关知识，考查政府职能转变问题。思维的发散性对于这类题目显得极为重要，知识既在书本上又在书本外，这就需要在平时的学习中提示对知识的积累，不能死读书。政府的宗旨和政府工作的基本原则在高考命题中一般以选择题和主观试题考查，结合政府关注民生问题，如医疗制度改革、保障房建设等典型事例，分析政府如何做到对人民负责的原则。 复习备考主要抓住以下知识点： 1.政府职能：全面把握政府的主要职能 主要职能具体内容原因或者目的举例 （1）保障人民民主和国家的长治久安 ①民主：保卫国家的独立和主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业 和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾。 ②专政：惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序 原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的 目的：保障人民民主和维护国家的长治久安 查禁违法网吧；打击走私活动；反恐活动等 （2）组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的 目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平根据经济运行实行的财政政策和货币政策

牢固树立党章意识 做一名合格党员.docx1

牢固树立党章意识做一名合格党员党章是党的总章程，是我们党的立党之本。它集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。十八大对党章的有关内容作了一些修改，使这个党的总章程变得更加完善，必将在推进党的事业和党的建设中更好地发挥根本性规范作用和指导作用。我们共产党员应该积极认真学习践行新《党章》，争做合格的党员。 一、牢固树立党章意识 做一名合格党员，首先要牢固树立党章意识。只有牢固树立党章意识，确立党章权威，党的规章、制度和要求，才有可能被广大党员所自觉遵循，并严格按照党章办事。 党章，是一个政党对其阶级性质、奋斗目标、行动纲领和组织原则等重大问题作出规定的重要文件，是一个政党的根本法规。党章，是全体成员必须共同遵守的最高的行为规范和准则，也是一个政党的形象标志，是全社会认识和了解党的最具权威性和稳定性的重要文件。我们可以说，党章是我们把握党的正确政治方向的根本准则，是我们坚持从严治党的根本依据，是我们所有党员加强党性修养的根本标准。我们党员要对党章的实质、内容、规定及效力有科学的理解，对执行党章有高度的责任心，坚持以党章为指导，规范自己的行动，着力提高严格依照党章办事的能力，始终将自己置于党章的制约和监督之下。 二、始终坚定理想信念 崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉。党章规定，中国共产党党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须为共产主义奋斗终身;党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。高尚的精神境界是党员立身做人的标准，是党员成就事业的基石，是党员成为群众旗手和标杆的条件。 因此，做一名合格党员，首先要解决理想信念问题。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。坚定的理想信念是共产党人的立身之本。每个党员必须牢固树立正确的世

2014年上海公务员考试《申论》真题及解析(A卷)(考生版)

云测库，互联网测评考试与人才管理平台 2014年上海公务员考试《申论》真题及解析（A卷） （考生版） 试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：hGr2MR3 一、申论试卷 1、【给定资料】 1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。 “转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。 2.行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋，这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制，可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，其中首要任务是加快政府职能转变。 广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目，共20项，其中15项停止审批后，将交由具备条件的行业协会实行自律管理，如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项，将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目，均涉及审批权的下放，如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测，下放到设区的市政府环保部门。 顺德区还全面推动协同治理，在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中，“以社会化为导向，全面推动协同治理”是一项重要举措，顺德区在政府部门的职权职责范围内，依据法律、法规规定，在一定期限内，通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与行政审批和服务。 3.我国行政审批制度改革始于21世纪初，并取得了较大的成效。2001年以来，国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善，方便了群众办事，减轻了群众和企业负担。 北京的邢先生在公司负责企业注册，他告诉记者，过去，注册一个公司，光验资、执照、税务等费用就得花8000元。今年行政事业性收费减免后，只需花30元。“费用降低，节约了企业成本。” 10月31日，贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料，当天就领取到了新的营业执照。在此之前，此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。 3天之内办好一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年，为了给自己的餐厅再开一家分店，他去工商部门来回跑了近半个月。如今，在广东省委，省政府部署启动商事登记改革试点工作后，3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后，以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照，整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。 4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”，审批权是政府职能中的支柱性权力，必然是政府职能转变中的核心因素，但也因为如此，要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合并成一项，达到减少审批事项的目的;还有的改头换面，将行政审批改成“登记”、“核查”等，换汤不换药。 会议指出“转变政府职能，就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，即要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好，这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，也是保持经济长期持续健康发展的重大举措，是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。 5.20世纪70年代末，美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化，在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长，这有很多方面原因，放松管制，改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境，日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革，如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。 6.就社会主义市场经济发展而言，我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在，审批事项仍然偏多，审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项，地方政府层面还有1.7万余项。下一步，还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。 此外，一些地方政府行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批，出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批，出具《人民防空地下室设计

强化党章意识 做勤于学习的表率

强化党章意识做勤于学习的表率 “党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。”在十八届中央纪委二次全会上，他要求“每个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”这些重要论述告诉我们，党要管党，全面从严治党，首先要回归党章，牢固树立党章意识，充分唤醒党章意识。 一、深刻认识树立党章意识的极端重要性 党章规定了我们党的崇高理想和严格纪律。正如邓小平同志曾经说的：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”他同时指出：“有了理想，还要有纪律才能实现”；“一靠理想，二靠纪律才能团结起来。”正是因为党章的召唤，千百万先进分子才凝聚到党的旗帜下；正是因为党章的锤炼，我们党才从无到有、从小到大、由弱变强；正是因为我们共产党人心中有党章，遵守和贯彻党章，才取得革命、建设、改革的一个又一个胜利。在今天协调推进“四个全面”战略布局的新征程上，在复杂繁重的形势任务面前，更需要我们树立强烈的党章意识，如此方能做到党要管党、从严治党、依规治党，方能坚

持道路自信、理论自信、制度自信，方能克服前进道路上的各种困难、风险和挑战。这是强化党的观念的现实需要。当前，一定程度上存在的党章党规意识薄弱，实质是党的观念淡漠、理想信念淡漠的突出表现。国际共产主义运动的曲折发展和我国革命、建设、改革发展面临的新任务、新问题，使一些人对马克思主义基本原理和共产主义伟大学说产生了疑虑，在我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段、资本主义制度将在很长时期内还有生命力的情况下，对何时能够实现共产主义感到迷惘。一些人党的理想信念淡漠了，导致党员意识、党的观念淡漠了，认真学习、严格遵守党章党规的自觉性就减少了，进而违反党纪党规，组织涣散，纪律松弛，助长不正之风和贪污腐化问题滋生蔓延，不断削弱我们党的凝聚力和战斗力。唯有树立党章意识，才能从源头上解决党自身存在的问题。 这是全面从严治党的应有之义。党章是管党治党的总规矩，是全面从严治党的根本依据。树立党章意识，对党员来说，才能坚守党员本分；对党组织来说，才能履行应尽职责。树立党章意识不仅是全面从严治党的前提，而且是内容和手段。通过树立党章意识，讲政治、讲大局、讲纪律，按民主集中制的组织原则和程序办事，坚决做到“四个服从”。通过树立党章意识，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，使全体党员牢记党的性质和宗旨，以为人

用政府的职能分析材料

篇一：政府职能分析 现代社会政府职能分析 政府职能是作为国家行政机关的政府依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能，它包含政治、经济、文化和社会公共服务各方面的内容，反映了公共行政的基本内容和活动方向。而在当前社会，政府对经济的把控显得越加重要。政府的经济主要有以下几种不同学派：一、建立在个人利己主义基础上的自由主义学派。该学派认为政府不必积极地去干预经济生活，也用不着国家去实行收入的再分配，而只需做个“守夜人”的角色就足够了。他们认为市场这只?看不见的手?能够妥善地处理好经济生活中的一切问题，并通过这只?看不见的手?协调矛盾与纠纷，减少各种交易成本和摩檫成本，最终也会促成社会总体财富的不断增加，因而不断地推动着社会的进步和向前发展。二、以凯恩斯为代表的干预主义的政府职能观认为，市场机制的作用是有限的，常常会出现“市场失灵”，因而需要政府对经济活动进行干预。这一学派认为应建立一个强有力的政府，政府除了要做一个出色的?守夜人?角色，还应该兼任经济活动中的?裁判员?和管理者角色。三、公共选择学派提出了有限干预的政府职能观。他们认为，一方面市场和政府官员都存在着个人利己主义，常常使个人一味地追求个人利益的最大化而忽视社会的整体效益，从而导致“市场失灵”。另一方面，政府机关本身存在着诸如效益低下、机构臃肿、决策失误等的问题。这一学派主张政府对经济活动进行有限的干预，同时主张用经济学的方法来重塑政府。以上对政府经济职能的论述均是围绕着政府对国家的经济活动的干预或不干预或有限干预而展开。事实上，作为一个现代社会中的政府，它总是具有一些基本职能（包括政治职能，经济职能，文化职能和公共服务职能），而具体到某个国家或者社会形态，政府的职能也会存在不同程度的差异。 为了有效的履行政府职能，政府更多的作为“管理者”和“裁判者”的角色出现。作为管理者，政府必须通过制定法律和管理规章来界定社会各个领域的边界，并同时规定社会中的各个主体（包括企业、市场、公民等）的角色和地位，确认其权利和义务。作为裁判者，政府必须以一种公平的面貌出现，对社会中的各个主体进行公正的评判，在分清对与错、是与非、合法与非法之后，并采取强力迫使违反法律与规章的人重新回归其原来的角色，从而维护着社会的公共安全和秩序。无论政府作为何种角色，其根本一点仍然是促进社会经济的良好运行和协调快速发展。 在我国，政府主要有三大经济职能：一、宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。二、提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。三、市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。随着社会经济的快速发展，政府对经济的职能也会产生些许变化，在某些领域甚至会强化一些职能，如制定收入分配政策、资源开发、环境保护、管制垄断产业等。 政府的职能总是随着社会的发展而进行着微妙的变化，但是现代政府的核心价值观却总是围绕着人类的自由和繁荣、社会的公平与正义而进行的。政府作为一种国家权力的象征，它应该把握好自己对社会各方面（尤其是经济职能）的把控力度，也就是实行有限干预，这种干预应是空间上的也应该是时间上的。在空间上，政府的职能应做出一定的职能变化，来适应其当时经济的快速发展；在时间上，随着社会经济的不断发展政府的职能也应该同时跟进，不同时期应扮演不同的角色。篇二：政府的职能 《政府的职能：管理与服务》 上传: 黎贵标更新时间：2013-1-21 20:36:38 【导入新课】：图片显示：总理的身影——温家宝总理前往云南地震灾区指导指挥抗震救灾

学习党章 增强党员意识

《学习党章增强党员意识》的心得 党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据，是规范和约束全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章是党的根本党规和党法。认真学习和履行党章，是每个党员的必须遵守的责任和必须履行的义务。只有学好党章才能真正做到遵守党章、贯彻党章，牢记党的宗旨，增强党性观念，增强党员意识，维护党章的权威。 党员干部学习党章可以进一步加深对党的性质宗旨、组织制度、作风纪律等的认识，也进一步增强了党的观念和党员意识。党的性质，党的宗旨以及党组织制度、作风纪律都是每个党员必须掌握和熟练运用的，这是义不容辞的责任。在学习党章的过程中一定要系统的学习和全面把握，不能割裂分开，要把学习党章与促进社会的发展结合起来，进一步增强党性观念和党员意识，进一步坚定的跟党走，永远做为人民服务的先进代表。 党员干部学习党章可以使自身在思想上进一步加深对党指导思想的形成和发展历史的深入了解，更加坚定的高举党的指导思想的伟大旗帜。我们党的指导思想是具有科学性和真理性的，是世界上任何其他政党所无法比拟的。中国也正是因为有了这样的科学的指导思想才会逐步的实现伟大复兴梦想。通过对党章的学习，党员干部将会进一步增强贯彻执行党的基本理论、基本纲领、基本路线和基本经验的自觉性和坚定性。 党员意识是共产党员思想觉悟和党性修养的集中体现，是共产党员的立身之本。当前正在全党开展的“两学一做”学习教育，将“解决一些党员党的意识淡化的问题”作为着力点《》之一，既有现实的针对性，也是做合格党员的内在要求。 强化党员意识意义深远，党员应当具有党员意识，这是最简单的道理，也是最基本的要求。然而，现实中仍有一些党员看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事。这些现象的存在，既妨碍了党员先锋模范作用的发挥，也在一定程度上损害了党的形象，削弱了党的威信。 强化党员意识有利于建构党的形象。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的整体形象由党员个体形象集合而成，而支配党员个体思想、观念、行为的内核主要是党员意识。党员意识是党员个体形象建构的基础，也是党的整体形象建构的基石。党员具有党员意识，党员个体的思想、观念、行为体现党的性质和宗旨，党员的个体形象才能赢得社会认同，进而建构良好的政党形象；党员具有党员意识，对党有认同感、归属感，全党才有凝聚力和战斗力。 强化党员意识有利于发挥先锋模范作用。党员之所以有别于群众，就在于党员能在本职岗位、关键时刻发挥先锋模范作用。党员意识制约党员行为和实践，只有以党员意识为基础，使党员意识在实践中得到充分释放和高度彰显，才有党员行动上、实践上先锋模范作用的发挥，才能在学习、工作、日常生活等各方面成为群众的表率。 强化党员意识有利于改变社会风气。党员生活在社会之中，社会的不良风气会影响党员，党员的不良思想和行为也会感染社会。当今社会风气中存在的一些不良现象，部分是由于党员

高中政治必修2课时作业37：3.1 政府：国家行政机关练习题

政府：国家行政机关 一、选择题 1．某市开展全民禁毒，公安机关严厉打击涉毒违法犯罪，有效维护了人民群众的合法权益。这体现了政府() ①履行维护国家长治久安的职能 ②履行组织社会主义经济建设的职能 ③是国家权力机关的执行机关 ④是人民利益的捍卫者和执行者 A．①③B．②③C．①④D．②④ 2．李克强总理在国务院常务会议上曾强调，各级政府要进一步加大网络提速降费力度，降低创业创新成本，促进产业升级，发展新动能，用新动能撑起发展新天地。这是政府在履行() A．组织社会主义经济建设的职能 B．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 C．组织社会主义文化建设的职能 D．加强社会建设的职能 3．实施乡村振兴战略，政府要强化农业科技创新驱动作用，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度；要加强农业生态治理，实施农业环境突出问题治理总体规划，加强农业资源污染治理。这体现了政府() ①履行维护国家长治久安的职能 ②具有组织社会主义文化建设的职能 ③是国家权力机关的执行机关 ④具有推进生态文明建设的职能 A．①②B．②③C．①③D．②④ 4．公安部提出一系列措施，进一步简化办事程序，方便群众办证、办户口。下列做法与材料体现的政府职能一致的是() A．全国法院建立“失信者黑名单”制度，向社会公布失信被执行人名单 B．中国人民银行授权中国外汇交易中心公布汇率中间价 C．国家工商总局决定组织开展专项整治“霸王条款”活动

D．某气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询 5．下列某市2019年为群众拟办的重要实事中，属于政府履行加强社会建设职能的是() ①对各区的出行路、断头路等道路开展路灯和路基的改造工作 ②为义务教育阶段中小学提供数字化名师授课资源 ③加大促进就业工作力度使本市生源高校毕业生就业率不低于90% ④实现大型乳制品生产企业、畜禽产品生产企业的产品可追溯 A．①②B．①③C．②④D．③④ 6．以下属于全面正确履行政府职能的是() ①公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买力度 ②政府要加强监管市场活动，加强提供各类公共服务 ③中共中央首次对党内法规制度进行集中清理 ④建设有限政府，减少和弱化政府职能 A．①②B．②③C．①③D．②④ 7．看下图漫画《报警》，该同学的做法() A．是正确的，因为人民警察就是为人民办实事的 B．是正确的，因为我国政府就是便民利民的政府 C．是错误的，因为警察的职责是维护社会治安和社会秩序，与人民生活无关 D．是错误的，因为不能认为政府可以包办一切 8．政府施政的意义在于以敬民之心行简政之道。我国政府把简政放权持续推向深入，不断激发创新创业活力，在提高收入、降低成本这“一高一低”中让百姓得到更多实惠。这表明我国政府是() ①公共权力的拥有者②公共服务的提供者③经济活动的参加者④人民利益的捍卫者A．①②B．①③C．②④D．③④ 9．国务院常务会议决定全面建立临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或

2016年市级机关党支部书记培训班测试B卷(含正确答案)

? 1.中国共产党十八届三中全会指出，（）是全面深化改革的重点。 A. 政治体制改革 B. 文化体制改革 C. 经济体制改革 D. 社会管理体制改革 ? 2.（），它是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事某种行为、确认某种权利、授予某种资格和能力的行为。 A. 行政许可 B. 行政处罚 C. 行政强制 D. 行政监督 ? 3.党和国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，其配偶收受对方财物，情节较重，对该党员应给予（）处分。 A. 给予警告或者严重警告处分 B. 给予撤销党内职务或者留党察 看处分 C. 给予留党察看或者开除党籍处分 D. 不追究其责任 ? 4.问责决定机关按照干部管理权限对党政领导干部作出的问责决定，应当经（）决定。 A. 领导班子集体讨论 B. 主要领导商量 C. 单位负责人 D. 立案程序 ? 5.中国共产党十八届四中全会指出，（）是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。 A. 发展生产力 B. 党的领导 C. 人民富裕 D. 民族团结 ? 6.中国共产党十八届三中全会指出，全面深化改革必须以（）为出发点和落脚点。 A. 加快经济发展速度 B. 促进社会公平正义、增进人民福祉 C. 加强党的领导 D. 缩小城乡差距，实现共同富裕 ?7.完善监督制约机制，建立健全决策权、（）、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。 A. 参与权 B. 知情权 C. 选举权 D. 执行权

?8.习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出（）的总要求。 A. “四治四兴” B. 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 C. 为 民、务实、清廉 D. “三严三实” ?9.利用职务上的便利，占用公物归个人使用，时间超过（），情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。 A. 一个月 B. 三个月 C. 六个月 D. 一年 ?10.机关干部小李包养情妇，要给予（）处分。 A. 开除党籍 B. 警告 C. 留党察看 D. 记大过 ?11.（）是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。 A. 创新 B. 绿色 C. 开放 ?12.全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持__________，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。 A. 依法治国 B. 从严治党 C. 反腐倡廉 ?13.完善各类国有资产管理体制，以管（）为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。 A. 企业 B. 市场 C. 资本 ?14.提高（），增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。 A. 劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率 B. 劳动力价格、劳动 参与率、劳动生产率 C. 劳动力素质、劳动者就业率、劳动生产率

认真学习党章严格遵守党章学习笔记(最新篇)

认真学习党章严格遵守党章学习笔记 认真学习党章严格遵守党章学习笔记 刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会，从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发，对中国共产党章程进行修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。 党章重要性 1，全党必须共同遵守的根本行为规范 党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。 2，全党必须遵循的总规矩 没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。 党历来高度重视制定和完善党章 我们党历来高度重视制定和完善党章。党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。在90多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论

创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。 十八大通过的党章修正案 党的十八大通过的党章修正案，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道，确立为党的行动指南; 在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵; 把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局; 把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。 通过这次修改，党章这个党的总章程更加完善，必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。 如何学习和遵守党章 认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要 1，两个结合起来 要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。 2，四个深刻理解

依法全面履行政府职能

《人民日报》（年月日版） 依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府地必然要求.党地十八届四中全会通过地《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题地决定》（以下简称《决定》），针对当前政府履行职能中存在地突出问题，全面深刻阐释了依法全面履行政府职能地基本要求和主要任务，对于坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要地意义.个人收集整理勿做商业用途 依法全面履行政府职能地重要性和紧迫性 依法全面履行政府职能是建设法治政府地内在要求.年国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府地目标.此后又先后发布了《国务院关于加强市县政府依法行政地决定》《国务院关于加强法治政府建设地意见》，有力推进了法治政府建设进程.党地十八大明确提出，到年全面建成小康社会时，依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成.所谓法治政府，就是行政主体按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一地要求，行使权力，履行职责，承担责任.这一方面要求政府在法治化轨道上行使行政权力，防止权力任意扩张，行政行为地主体、权限、依据和程序都要严格遵守法律规范，做到不越权、不滥权；另一方面要求政府全面履行法定职能，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面职能都要履行到位，该管地一定要管住管好，做到不缺位、不失职.同时，要有强烈地责任意识和担当精神，积极回应社会公众地需求和关切，对人民群众反映强烈地问题，事不避难，敢抓敢管，切实履行好法定职能.个人收集整理勿做商业用途依法全面履行政府职能对保证法律有效实施至关重要.经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活地各个方面总体上实现了有法可依.法治建设站在新地历史起点上，要更加注重保证法律有效实施，做到有法必依、执法必严、违法必究.行政机关是实施法律法规地重要主体，我国以上地法律法规是由行政机关执行地，依法全面履行政府职能是法律实施地重中之重.忠实执行宪法和法律，是各级政府地神圣职责.只有作为国家和社会事务管理者地各级政府充分发挥引领和表率作用，带头信仰法治、坚守法治，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到所有行政行为都于法有据、程序正当，才能在全社会牢固树立法律地尊严和权威，使人们充分相信法律、自觉运用法律，形成全社会对法律地信仰，从根本上保证法律得到有效实施.个人收集整理勿做商业用途 依法全面履行政府职能是更好发挥政府作用地重要保障.当前，我国正处在全面深化改革和加快转变经济发展方式地关键时期.深化社会主义市场经济体制改革、创新社会治理体制、加快经济发展方式转变，核心问题是处理好政府与市场、政府与社会地关系，在充分发挥市场在资源配置中决定性作用和充分发挥社会力量作用地同时，更好发挥政府作用.这就要求政府必须加快转变职能，坚持有所为、有所不为，最大限度减少对微观事务地干预，把精力主要放在营造公平竞争地市场环境、提供必需地公共服务、维护社会公平正义上，实现从“全能政府”向“有限政府”转变.政府具体哪些该放、哪些该管，可以行使哪些权力，应当承担哪些责任，最终要通过法律形式予以明确.只有这样，才能对政府与市场、社会地边界作出清晰界定.个人收集整理勿做商业用途 依法全面履行政府职能是提高政府公信力和执行力地迫切需要.公信力和执行力是政府地生命力，也是执政党执政能力地具体体现，关乎人心向背、事业兴衰.当前，各级政府地公信力和执行力与党中央、国务院地要求以及人民群众地期待相比还有距离.一些地方和部门还存在违法违规、失信于民、政令不畅、执行不力等突出问题.下决心解决这些问题，必须强调依法全面履行政府职能.政府只有自觉接受法律约束，行使法定职权，遵循法定程序，并承担法定责任，才能树立守规则、可信任地良好形象，形成稳定地社会预期，并有效引导其

自觉强化党章党规意识

自觉强化党章党规意识 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 自觉强化党章党规意识本课对象：广大党员干部 本课目的：通过对王岐山同志关于“唤醒党章党规意识、推进制度创新，要把纪律和规矩挺在法律前面”要求的解读，提醒党员干部严格遵守党章党规。 5月10日，一段题为《任性的领导讲话》的视频在网上热传。在这段录制于2014年的会议讲话视频中，山西省古交市客运管理办公室主任任长春大爆粗口，称“国家规定是个狗屁”“我就不讲法”“谁提意见开除谁”......视频经由网络扩散后，迅速引发各方关注。古交市委做出决定，对发表严重违反政治纪律言论的任长春给予开除党籍、行政撤职处分。 值得玩味的是，几乎在同一时间段，另一则新闻同样引发舆论关注----5月8日至10日，中共中央政治局、中央纪委书记王岐山在浙江省调研并主持召开部分省区市纪委书记座谈会时，谈及《中国共产党纪律处分条例》的修改问题，他强调，要唤醒党章党规意识、推进制度创新，要把纪律和规矩挺在法律前面。 有评论指出，现实生活中，一些党员干部的“任性”言行正在损害党的形象，王岐山强调唤醒党章党规意识，可谓切中时弊、直击要

害。 常言道：“言为心声。”党员干部说什么、怎么说，直接关系到其政治素养、道德水平和精神境界。有专家认为，一些党员干部不分场合、不注意影响，信口开河、口无遮拦的行为，反映出其党章党规意识的淡化、党性修养的滑坡已经达到了相当严重的程度，必须高度重视。很多已经查处的案例表明，一些领导干部“马失前蹄”，往往是从无视规矩开始，然后是违反纪律，进而发展到触犯法律。 对王岐山同志在浙江调研时所强调的问题，中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖认为，过去两年的反腐主要是通过查办案件治标的方式，为治本赢得时间。现在已进入第二阶段，抓纪律建设便是“治本之策”。以往在一些领导干部的意识中，只有构成犯罪才是腐败行为，对党章党纪不够重视，“唤醒党章党纪意识、要把纪律挺在前面，传递出中央纪委将把纪律建设、执纪监督作为下一阶段反腐败的核心策略。” 对于修订《中国共产党纪律处分条例》要突出的重点，王岐山同志指出，一是体现全面依法治国、全面从严治党要求，坚持问题导向，应把条例中与法律重复的内容去除，解决“纪”“法”不分的问题;二是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化，使党纪特色更加鲜明。制度创新只有进行时。这次修订条例重在唤醒全党特别是领导干部的组织意识、纪律意识和规矩意识。 纪律靠执行，规矩靠遵从。“八项规定”的严格执行，让人们越发意识到党规党纪的严肃性。故而王岐山同志强调，落实“八项规定”