《形势与政策》课作业 两会热点话题
《形势与政策》课作业
思考题：（每道题不少于400字）
1.请自选一个今年两会的热点话题或热门词汇，谈谈这些可能给我们的生活带来哪些影响。
2.大数据时代将给我们的生活带来哪些便利，同时又具有哪些风险？并思考我们该如何利用好大数据创造更幸福的生活。
资料汇总：
16.供给侧改革
所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。说的通俗点：想必大家都听过“需求侧”，就是那个有消费、投资、出口三驾马车的“需求侧”，“供给侧”则与“需求侧”相对应，与此同时，“供给侧”是劳动力、土地、资本和创新四大要素。在经济运行进入新常态的情况下，供给侧改革正在成为当前全国上下关注的重点。结构调整必须同结构性改革紧密地结合在一起，结构调整的主要任务是资源配置的合理化、高效化。如果不深化国有企业改革，不能充分挖掘国有资本的潜力，不能从新技术、新产业、新发明、新效率等方向使国有企业成为真正的市场主体，供给侧发力很难取得成绩。供给侧结构性改革的重要性正在于此。
17.慈善法草案
近十年来，我国慈善事业蓬勃发展，捐赠总量从2005年的不到100亿，发展到2014年超过1000亿元。然而，我国的慈善事业立法，却一直处于空缺的状态。
而今年两会上，对慈善法草案得到了强烈关注，第十二届全国人大常委会第十七次会议对慈善法草案进行了分组审议。从2005年民政部提出立法建议至今，我国首部慈善领域的专门法律可谓是“酝酿十年”。慈善法草案共11章115条，在规范慈善行为、加强慈善监管等方面做了详细规定，同时还明确了违规的法律责任。为踊跃参与慈善事业的公众提供了慈善募捐的可靠渠道。
18.去产能
“去产能”是供给侧改革的首要任务，也是中央经济工作会议此前确定的五大任务之首，是实现我国经济持续稳定增长的关键所在。
国资委主任肖亚庆在回答新华社记者关于“去产能”的问题时表示，国有企业，特别是央企的产业结构偏重，供给侧结构性改革任务也很重，央企重化工领域资产总额接近70%。
肖亚庆说，央企要抓好“三个一批”：创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。
19. 多校划片
2016年年初，《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》印发，其中规定：科学确定划片方式。在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。
教育部副部长刘利民表示，“多校划片只是阶段性的补充措施，解决择校问题，最终还要靠扩大优质教育资源，办好每所学校”。之所以推出这一政策，刘利民认为，国家大力推进义务教育均衡发展，校际差距明显缩小，但教育资源配置不均衡问题仍然存在。在总结地方实践基础上，我们推出了多校划片政策，指导择校热点地区实现机会公平，使学生享有平等进入优质学校的机会。
20. “人地钱”挂钩
“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。
政府工作报告强调，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，提高内在承载力，不能人为“造城”。“摊大饼式”的城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。一些城市盲目建设“新城”，由于缺乏产业支撑而变成“鬼城、空城”。
今年两会十大关键词
2016年03月03日15:39 荆楚网-楚天金报
今年两会十大关键词
原标题：今年两会十大关键词
楚天金报讯据新华社电2016年全国两会，是一个在重要历史节点召开的盛会。站在“十二五”收官、“十三五”开局的历史关口，如何按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抓住机遇、应对挑战？如何深入贯彻五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，挖掘经济发展新动力？会聚北京共商国是的代表委员们将展开讨论、建言献策，制定出行动纲领。
关键词1 “十三五”规划
到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。“四个全面”战略布局如何继续推进？创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”？作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。
关键词2 供给侧改革
自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。
关键词3 扶贫攻坚战
“小康路上，不让一个困难群众掉队。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍？哪些政策需要改进完善？代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。
关键词4 慈善法审议
历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。开展募捐的主体需要什么资格？“互联网＋”慈善如何开展？骗捐诈捐如何预防？税收优惠如何实施？慈善信息如何公开？这些问题都将得到解答。
关键词5 司法改革
在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。
关键词6 民生改善
民生短板如何尽快补齐？公共服务如何完善配套？一系列民生新期待，将成为两会热点。国家将作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
关键词7 创新驱动
创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。
关键词8 绿色环保
从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。
关键词9 拓展空间
“一带一路”、长江经济带、亚投行和金砖银行等已经起航，中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。
关键词10 政府自身改革
党的十八大以来，从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。
科学规划，让城市安顿身心
正因为我国进入城镇化发展的中后期，各种城市问题叠加；也由于城市规划本身的系统性、复杂性，使得今天的城市规划工作尤为艰巨。
“努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”“推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区”……近日，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。四大着力点、七大重点任务、30项具体意见，不仅问诊把脉当下的城市规划管理，也为“十三五”乃至更长时期的城市发展描摹了底色、擘画了蓝图、勾勒了未来。
刚刚过去的这个春节，在“精神还乡”占据着一个个网络头条的时候，也有人追问：如果说我的故乡是远方，那么城市对我们来说，又意味着什么？当人们不断带着梦想和希望，走进“车如流水马如龙”的大都会，城市已成为越来越多人的新家园。对每一个城市居民而言，每天生活于斯、行走于斯的那片土地，从来都不只是客居他乡的寓所，也是身心安顿的“吾乡”。正因如此，对城市建设的规划和管理，不仅涉及我们“身体”的安放，更关涉“心灵”的栖息，正如哲人所言，“安居是凡人在大地上的存在方式”。《意见》的出台，正是对这样一种殷殷期盼的直接回应。
从城市化发展的一般规律来看，我国开始进入城镇化较快发展的
中后期。转变城市发展方式、提高城市发展质量，是必然的选择。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城市发展的首要任务。比如，有人曾批评，有的市民出行购买生活用品，动辄开车。事实上，假如规划完善、配套设施健全，出门就能买到所需物品，谁又愿意舟车劳顿、冒着堵车风险去更远的地方呢？一定意义上，规划是决定城市精神品质的“染色体”。正如习近平总书记所指出的，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。
城市规划是一个系统工程。假如说，规划是城市迈向文明的起点，那相应的管理服务无疑就是“助推器”。“城，所以盛民也”。城市并不是钢筋水泥的板结，而是历史温情和现代便利的有机统一。在这个意义上，无论是有序实施城市修补、实现有机更新、延续历史文脉，还是推进城市地下综合管廊建设，解决“马路拉链”“空中蜘蛛网”等城市补丁问题；不管是优化街区路网结构，疏通交通拥堵“肠梗阻”，还是实施工程全生命周期风险管理，严防发生安全事故，说到底，都是要让管理服务跟上市民需求的步伐，让居民拥抱更美好的城市生活。
正因为我国进入城镇化发展的中后期，各种城市问题叠加；也由于城市规划本身的系统性、复杂性，使得今天的城市规划工作尤为艰巨。这从《意见》出台后，“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”这一规定迅速引发热议中得以证实。一方面，从政策制定者的出发点来说，让道路联通，有助于促进土地集约，提升城
市的通透性和微循环能力；拆除“围墙”打破“围城”，也有利于营造更有活力的社会氛围，让原子化的个体更好地融入开放社会。另一方面，群众的疑问也有其合理之处：如何让打开的住宅小区不受安全问题的困扰？怎样保证小区业主停车、出行等合法权益不受损害？这些问题，同样需要在后面的改革中予以系统化解决。
一位城市规划师曾断言：“城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延，一旦发展，他们要像花儿那样呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。”的确，钢筋混凝土的无序生长，只会让居民的生活遭受无休止的考验；让城市发展的人文之光在每一个角落闪亮，城市才能真正成为人们的身心安顿之所。
新闻背景
大数据，现在越来越成为了一个很时髦的词汇。有人把大数据形容为未来世界的石油，有人宣称掌握大数据的人可以像上帝一样俯瞰整个世界，美国政府甚至已经把对大数据的研究上升为国家战略。日前，由中国科协举办的“科学家与媒体面对面——大数据离我们生活有多远”活动中，有关专家为我们介绍了大数据对未来生活的影响。
我们生活在一个充满“数据”的时代，这里的“数据”，并不仅仅指数字，理论上讲，一切可以以文件形式储存于计算机硬盘的东西，包括数字、文字、图像、声音、视频等，均可称为“数据”。我们打电话，使用微博、QQ、博客等社交工具，都是在不断增加着社会总体数据量。
据权威预测，未来每隔18个月，整个世界的数据总量就会翻倍。IBM的研究称，整个人类文明所获得的全部数据中，有90%是过去两年内产生的。
数据，除了它第一次被使用时提供的价值以外，那些积累下来的数据海洋并不是无用的废物，它还有着无穷无尽的“剩余价值”，关于这一点，人们已经有了越来越多的认识。事实上，大数据已经开始并将继续影响我们的生活，下面我们不妨试举几例。
精准广告投放已很普遍
很多女性可能有这样的经历，使用某浏览器在淘宝、京东等购物网站上购买过一本关于怀孕的书籍后，在之后十个月左右的时间里，你的浏览器两侧的广告栏里不断出现怀孕所需要的东西，如营养食品、对胎儿无影响的孕妇用药、胎心监测仪、体温计、血压计等产品广告，登录原来的购物网站，也会在首页向你推荐这类产品。而且，在十个月之后，你会发现，以上这些广告开始变成婴儿用品了。
你以前可能对浏览器广告非常讨厌，但对这类广告，你却欣然接受，因为它推荐的产品正是你所需要的。这实际上就是大数据应用的一个简单案例。你的浏览经历已经被浏览器和电商所记录，通过对用户浏览记录进行大数据分析，就可以推测出你目前是一种什么状态，今后又将经历哪些状态，于是，专为你定制的广告就在你需要的时候出现在你的眼前。
大数据最本质的应用就在于预测，即从海量数据中分析出一定的特征，进而预测未来可能会发生什么。实际上，上述例子仅仅是大数据应用的最初级阶段。因为它所涉及的数据的范围并不广泛，其分析原理也非常简单。而如前言所述，大数据有数据量大、数据多样性等特征,实际是将各个维度的数据进行综合分析进而进行一定的预测。当不同的数据流被整合到大型数据库中后，预测的广度和精度都会大规模的提高。例如，当一个数据库从不同的数据来源获得了你使用手机的时间和地点、信用卡购物、银行卡电子收费系统、使用QQ等聊天工具的对象、你的QQ好友关系图、你在新浪微博、腾讯微博的收听及被收听关系图谱、你交纳的水、电、燃气费等各方面的数据，数据分析师就能通过匹配获得你生活的不同侧面。通过大数据，数据分析可以发现各种各样的关联。通过分析，可以发现你多方面的需求，并不仅仅是诸如怀孕书籍和尿不湿之间的简单关联了。在数据足够“大”的情况下，你生活中几乎所有的需求都可能会被预测出来。例如，从数据分析出你可能会约会，于是会向你推荐衣服；从数据推测出你会出去旅游，于是向你推荐相关装备及旅行方式等。
医疗卫生体系会更加精密
通过分析大量用户的搜索记录，比如“咳嗽”、“发烧”等特定词条，谷歌公司能准确预测美国冬季流感传播趋势。和官方机构相比，谷歌能提前一两周预测流感爆发，预测结果与官方数据的相关性高达97%。2009年，在甲型H1N1流感爆发的几周前，谷歌的工程师们公开发表了一篇论文，不仅预测流感即将爆发，并且其预测还精确到美国特定的地区和州。这让人们感到十分震惊。准确预测流感疫情，说起来并不复杂，谷歌一直致力于对用户检索数据的分析。用户求医问药等搜索数据可谓海量，把这些数据再拿来与美国疾控中心往年记录的实际流感病例信息相比对，就帮助谷歌作出了准确预测。
在日本也有相似的应用，日本国内有一个网站，你只要打开这个网站用自己的社交网站账号登录，就可以在短时间内通过数万条社交网站记录找出可能感冒的人，并通过过去的感冒情况和今日的感冒情况进行分析，另外该程序还会结合气温和湿度的变化来预测将来感冒的流行情况，并制作一个“易感冒日历”。目前，此类服务正在日本陆续展开。
对个体而言，大数据可以为个人提供个性化的医疗服务。过去我们去看病，医生只能对我们的当下身体情况做出判断，而在大数据的帮助下，将来的诊疗可以对一个患者的累计历史数据进行分析，并结合遗传变异、对特定疾病的易感性和对特殊药物的反应等关系，实现个性化的医疗。还可以在患者发生疾病症状前，提供早期的检测和诊断。早期发现和治疗可以显著降低肺癌给卫生系统造成的负担，因为早期的手术费用是后期治疗费用的一半。
个性化教育可能真正实现
在传统教育模式下，分数就是一切，一个班上几十个人，使用同样的教材，同一个老师上课，课后布置同样的作业。然而，学生是千差万别的，在这个模式下，不可能真正做到“因材施教”。
举例来说，一个学生考试得了88分，这个分数仅仅是一个数字，它能代表什么呢？88分背后是家庭背景、努力程度、学习态度、智力水平等，把它们和88分联系在一起，这就成了“数据”。大数据因其数据来源的广度，有能力去关注每一个个体学生的微观表现——他在什么时候开始看书，在什么样的讲课方式下效果最好，在什么时候学习什么科目效果最好，在不同类型的题目上停留多久等等。这些数据对其他个体都没有意义，是高度个性化表现特征的体现。同时，这些数据的产生完全是过程性的：课堂的过程，作业的过程，师生或同学的互动过程……而最有价值的是，这些数据完全是在学生不自知的情况下被观察、收集的，只需要一定的观测技术与设备的辅助，而不影响学生任何的日常学习与生活，因此它的采集也非常的自然、真实。
在大数据的支持下，教育将呈现另外的特征：弹性学制、个性化辅导、社区和家庭学习、每个人的成功……大数据支撑下的教育，就是要根据每一个人的特点，解放每一个人本来就有的学习能力和天分。
延伸阅读
个人隐私保护一道能迈过的坎
看了前面这些，读者可能要担心了，大数据包含有包罗万象的数据，其中不少数据涉及个人的职位、年龄、身体状况、消费水平、旅行习惯等隐私，那么，在大数据时代，个人隐私能够得到保护吗？答
案是，只要国家相关部门实时推进隐私保护，企业主动落实隐私保护责任，大数据产业在飞速发展的同时并不会对民众隐私产生威胁。
在大数据产业中，有两个基本的作法，一是符号化。符号化是指识别用户的时候，识别的仅仅是一个“符号”，这个符号与真实信息并不相关，系统通过一定的算法能够知道多次登录的是同一个用户，但并没有办法反推出这个人是谁，因此，电话、住址等信息都没法与本人关联起来。二是用户特征。用户特征意味着在大数据时代企业感兴趣的往往是这个用户的特征，而不是家庭地址、电话号码等真正敏感的信息。例如，系统需要了解本科以上学历、月收入10000元以上、已婚等这样一个群体，只需要找出符合这些特征的人的特性，并不关心这个人是谁。这样也不会造成隐私的泄露。
当然，这些原则性问题有赖于政府推动、企业自律。但我们相信，为大数据产业的健康发展，相关部门，相关企业一定会高度重视这一问题。
大数据时代已经到来，很多人已经身处其中，最典型的感觉是数据增加速度之快。数据产生方式现在已经被极大地改变，因为以前数据的生产都是由专业团体、专业人士，或者是专业公司完成，而现在数据产生更多是个体行为、是个人，每个人都可以使用自己所采集的终端来产生大量的数据。
数据传统途径也发生了很大的变革，以前获取信息的来源基本上是报纸等平面媒体，或者电视、广播等传播媒体；现在很多信息来源通过互联网。互联网已经变成了媒体传播的主要途径，这个改变对整个社会也产生了非常大的改变。
社交环境网络化变革，以前交朋友更多是生活的圈子，比如说同学、邻居、亲戚，现在更多的通过是互联网这种虚拟的环境。
数据存储习惯发生变化，以前都是把照片和文件备份到自己的电脑或者软盘上。现在这种观念已经改变，除非做保密工作，或者是年纪大一点的另当别论，大多数人就把它放到网上，在云中进行存储。
实际上早在多年以前，大数据问题已经倍受业界关注，像中国移动、中国电信这样的巨头早就在积极建设数据中心，引进各种先进的数据处理技术，电信甚至专门建立了一个西部
信息中心，电信IDC机房也已经不仅仅是在提供服务器托管之类的基础业务了，数据中心同大数据的结合也日益紧密。
其实在普通人不知不觉当中，时代早已经发生了巨大的变革。
很多公司原来都不做手机的，现在纷纷进军手机市场，他们靠卖手机赚钱吗？不是，他们是想通过客户端来捆绑用户。
过去IBM硬件收入占到整个收入的60%~70%，现在服务收入已占到50%~60%。惠普错过了转型，近两年用数百亿美元收购移动互联网和软件企业，要进行大数据开发。在大数据时代，整个产业链的价值链向服务去倾斜。
搞物联网的希望做移动，搞移动的希望做物联网，搞电信的希望做广播，搞广播的希望做电信，卖手机的希望搞运营，做运营的希望卖手机。大数据是新一代信息技术的集中反映，是一个应用驱动性很强的服务领域，是具有无穷潜力的新兴产业领域。
大数据时代机遇与挑战并存，其将成为一个彻底改变人们生活的时代。