全面放开二胎为国接盘or还权于民？

全面放开二胎:为国接盘or还权于民？

一夜醒来，被“全面开放二胎”刷屏了，各方段子手高能出场。其实在早些时候坊间就流传，全面开放二孩政策只差临门一脚，对此我并没有放在心上。我的脑海中依旧萦绕着“只生一个好”、“少生孩子多种树”、“家庭子女多，小康会滑坡”等宣传语。我出生于80年代初期，有一个小四岁的弟弟。在很长一段时间，因为超生，弟弟没有能上户口。最终家里找了关系，交了罚款，弟弟才脱离了黑户身份。妈妈说，幸好她和爸爸不是国家职工，否则饭碗都丢了。如今，从“单独二胎”到“全面开放二胎”，两年时间，国家大刀阔斧的生育政策变化，我不禁思考，为何？

翻开中国的现代史，当初中国推行“计划生育”有着特定的时代背景：人口多耕地少，温饱问题远远没有解决；不加节制的生育，贫穷的生活状态，导致人口质量极差。现在想来，如若任由这样的发展，既是对那代人的不负责任，也是对国家的不负责任，更是对世界的不负责任。因此，在很长时间里，计划生育是中国的基本国策，需要刚性执行，没有什么商量的余地。党员干部必得带头遵守，上行而下率。一旦有违背者，则必须受到严厉惩处，这体现的是政策的严肃性、权威性。

随着时代的变迁，时至今日，中国的人口状况已发生很大变化。一是增长率持续走低。据第六次全国人口普查数据统计，黑龙江、吉林、辽宁的总和生育率分别为1.03、1.03和1.0，比日本、韩国都要低，其人口断崖已威胁到经济的发展。同时，纵观全国，该数值同

样偏低，社科院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。说白了，现在摆在我们面前的已经不是人口负担的不断激增，而是人口红利的不断减少。

按照人口统计学标准，65岁以上人口占比达到7%，即为进入老龄化社会；0—14岁人口占比15%—18%，即为“严重少子化”。根据第六次人口普查，中国2010年0—14岁人口总量为2.2亿，占总人口的16.6%，已经处于严重少子化水平。从人口结构上可以清楚观察到，中国目前正面临少子化和老龄化的两端挤压。

中国人民大学人口学者顾宝昌也做出类似的判断，中国人口负增长的大势已定，21世纪中国面临的最大风险就是人口负增长造成的风险。

说到负增长带来的负面后果，日本是个最典型的例子。日本人口老化严重，在2005年就已经出现人口负增长。与此同时，日本经济出现长达二十多年的萎靡不振。目前学术界普遍认为长期低生育率导致的人口高龄化、少子化正是日本经济长期萎靡的主要原因。年轻人越少，社会越会趋于保守，创新能力和经济活力都会大大下降。

理都懂，然并卵。

以80后小夫妻为例，他们将面临着需要赡养4个以上老人、抚育1-2个孩子的局面（还没算照顾两个以上孙子）。一方面，家庭日常开销、生育成本、老人医疗费用等都是一座座压在青年夫妻身上的大山；另一方面，如何解决孩子入园难、入学难、就业难？如何解决

老人的住院难？老人住院了，如何解决看护难？再者，随着社会的发展，国人的育儿观念确实也在进步。不再盲目生育，盲目求“多子多福”。这都是为什么我国开放单独二胎两年，民间热情不高的原因。全面开放二胎政策的实行，还有很长的路要走。

天赋人权。生育权是与生命健康权、人格独立权并列的公民主要权利之一。不论是在古代还是现今，不论是在西方还是东方，人们对生育权几乎都有“应允尊重”的共识。每一次调整生育政策，总有其逻辑所在，也都映衬着时代特色，更体现了一定的价值取向。如今，还权于民。

生，还是不生，这是个问题。