石油通信可持续发展战略研究
改革与理论
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企业可持续发展是企业战略规划管理的主要目标，是企业生存的核心能力。随着加入’()后电信市场的进一步开放，其国际化竞争也逐步展开。面对激烈和动态的竞争环境，置身以竞争为主题的市场经济时代，长期处于计划经济和自然垄断环境下成长的石油通信应如何选择发展战略；在严峻的市场竞争形势下，如何与时俱进，开拓创新，抓住机遇，在服务油田生产的基础上实现专网通信可持续发展是亟需解决的一个重要课题。
从外部看，一是随着电信企业的分营和重组，国内电信市场竞争的格局已经形成，通信市场的竞争将会加剧。二是我国已加入’()，将全面放开电信市场，通信市场的多极竞争对油田专网来讲，也是一个严峻的挑战。三是由于目前通信技术更新的周期缩短，现有的通信网面临技术升级，传统的电话网正在向信息网过渡，设备、技术和人员都将面临进一步的更新。四是用户需求的多样化，要求通信提供全方位、多元化服务的欲望和水平越来越高，不管从业务拓展上还是在服务上，油田通信的压力越来越大。五是随着国家对电信业的优惠政策的逐步取消，企业的发展从根本上取决于资
本运作和自我积累，因此在经营上，油田通信面临的压力也会增大。
从内部来讲，一是石油企业重组改制后形成以效益为核心的管理与经营模式；二是从发展的角度看，主辅分家后，主业的独立性增强，相对选择性也会提高，各单位在选择使用通信工具上的自主权更大，将进一步增加油田通信的工作难度。三是不管主业单位还是非主业单位，控制成本的大环境短时间内不会改变，通信费将面临进一步下降的考验。四是随着企业的重组改制，资金困难的问题会更加突出，在通信项目的立项审批上会更加困难，资金紧张和不到位仍将是阻碍通信发展的突出问题。
（一）市场压力大，拓展空间有限。作为石油专用通信网，其专网的局限性约束着油田通信市场经营范围。油田通信只能在大电信运营商激烈竞争的夹缝中小心地守护着自己的领地。如目前中原油田通信经营区域正是其所在地河南濮阳的电信运营商们竞争的焦点。油田通信要发展就应变被动为主动，在稳定油区用户市场的基础上，扩大社会市场份额。
（二）企业自身经营难度加大，面对着设备老化、人员富余的严峻考验。
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折旧政策不合理，更新改造缓慢，设备老化。长期以来通信作为油田辅助生产单位，固定资产数额大，设备的折旧是石化企业资产管理的标准计提，折旧年限!&年；而电信运营商大都采取%年加速折旧。油田通信设备更新慢，新技术新设备不能及时投入生产；净值高，技术淘汰一直严重地影响着经营发展。
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闲置资产过大，造成运营成本升高。按资产与装机容量相比，单位电话门数占资产额大：以中原油田为例，油田通信目前容量为$$万门，资产总额$*&亿元，每万门电话资产额为$，+#+万元；市通信公司容量,"万门，资产总额%亿元，每万门电话资产额$，!%"万元。
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人员富余、结构性转化的矛盾突出，人工成本偏高。通信企业作为技术密集型企业，在运行管理中，集中监控的网管设备的大量使用，使设备的运行维护工作
量大幅减少，通信传统值机岗位已开始合并。一方面，高素质技术和管理人才紧缺；另一方面，素质偏低的一般劳动力富余量增加，需要妥善安置。
（三）投资额大幅下降，制约了通信设备的更新改造、新技术引进和网络优化。
当前通信技术更新速度加快，电信网络从电路交换方式向分组交换方
石油通信可持续发展战略研究
一、石油通信面临严峻的内外部市场竞争环境
!王宗秦（
河南省委党校在职研究生）!"
石
油通信可持续发展战略研究
改革探索
二、石油通信发展存在的主要问题
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石油通信可持续发展战略研究式过渡已是大势所趋，网络互连互通
和业务融合渗透的步伐逐步加快。新
一轮的技术升级换代时期已对油田通
信产生了巨大的冲击：用户流失严重，
落后的技术已不能满足油田生产需
要。
现代社会，广大用户对通信业务
的要求呈现扩大化、多样化、个性化趋
势。这必然要求不断投入资金进行设
备的更新改造和技术升级。这是关系
到油田通信发展的问题、关系到资产
保值增值的问题、关系到油田通信人
的生存问题。投资额不足，其后果是油
田通信跟不上技术的发展，必将在社
会通信市场竞争中退出，只有审时度
势采用新技术、扩大通信能力，增加业
务品种，在稳定油田内部市场的基础
上开拓社会市场，才能实现油田通信
的发展，确保国有资产的保值增值。
（四）生存和发展的空间受限，油
田通信运营机制需要重新定位。
目前油田通信的管理体制、运营
机制，不能适应市场经济环境下的竞
争和发展。石油通信是伴随着油田的
发展面壮大起来的，在油田内一直是
生产辅助服务性单位，建设费用、生产
费用既可以由上级投入，也可由上级
补贴，总之，可以吃油气大锅饭。从管
理的体制上、机构的设置上、经营的方
法上都套用主业生产型模式管理的，
运营效益低。现在与主业分离，要逐步
实现“四自”就要重新调整和定位管理
机制，按照现代企业制度和电信运营
规律的要求，建立新的运营机制。
国家已加强对电信市场的管理，
实行电信业务经营许可证审批制度。
目前，油田专网通信按国家颁布实施
的“电信管理条例”，还无法取得经营
许可证。油田通信要生存和发展，必须
实行公司化改造，必须取得国家电信
主管部门颁发的经营许可证，才能继
续在油田一定的范围内开展经营活
动，确保石油通信专网的持续发展，否
则，油田通信将因此萎缩和消亡。
油田通信要以市场为导向，效益
为中心，发展为主题，依靠观念创新、
服务创新、技术创新、营销创新、管理
创新、体制创新，实现行业的持续、稳
定、协调发展。
（一）加快发展步伐，全方位开拓
市场，努力实现观念创新。观念创新是
可持续发展的根本保障，是加快发展
的重要前提。将“占领市场、开拓市场、
研究市场、创造市场”作为工作主线，
大力挖掘潜在的深层次市场。
首先，全体员工要改掉以前“等”、
“靠”的思想观念，主动深入调查市场
消费需求，抓住区域特点，采取灵活的
营销模式，在业务发展上要做到四个
“抓大”：抓大头、抓大户、抓大事、抓大
局。
其次，把握市场动态，抓住有利时
机，快速发展，扩大市场份额。区别对
待当前市场与远景市场，高瞻远瞩。对
于前景好的市场与业务要敢于争、快
占领，对于效益差甚至零增长、负增长
的市场与业务要坚决放弃，做到开动
脑筋找市场、找到市场占市场、占到市
场找增长。紧紧围绕发展趋势并根据
当地实情、市场需求，不失时机调整发
展策略。
第三，拓宽筹资渠道，完善基础设
施，提高发展的实力。灵活运用筹资手
段，改造完善通信网络，为全面拓宽
市场打好硬件基础。加快宽带接入网
建设，促进现有网络的优化和升级，
增强网络的综合效能，提高网络的利
用率。
第四，依托通信施工优势，积极寻
找和开辟油田外部市场。作为豫北唯
一的通信施工企业，要利用我们的技
术力量和优势，走出家门，走出油田，
联合作战，借势发展。提高在局外市场
承揽的电信工程施工量，创品牌，争效
益。同时要努力实现由“出力”向“出
智”方向转变，改变原来仅提供简单劳
务的传统，进军综合布线、开关电源、
交换机、监控系统等安装与联调，向高
新技术建设市场发展。
（二）突出科技为本，以技术为市
场开路，努力实现技术创新。在市场竞
争中，要想占领市场的制高点，就必须
加快技术提升。紧跟通信技术发展和
市场竞争的趋势，以开展科技创新为
主题，以前瞻性的眼光做好网络规划
工作，在抓好网络不断升级的同时，及
时推广应用新技术，不断开发满足社
会需求的新业务。
$、采用先进技术，大幅度提高光
纤传输网的容量和传输速率，合理配
置和充分使用网络资源，积极开发新
的增值业务和终端业务，使现有网络
资源发挥最大效能。
!、加快信息网站的发展。开办网
络超市，开展网上教学、网上交易、网
络结算方式，促使油田结算更便捷、更
现代。
#、坚持多业务发展，提高单机话
务量，加快无线移动市话、来电显示、
程控新功能、!"$电话、电话虚拟网、
’()*、+)(,、-)(,宽带接入、电子商
务和增值语音信息服务等业务的发
展，充分利用现有智能网络平台开发
推广各种通信新业务。
.、应用新技术，在多媒体综合业
务推广下，大胆创新和提高，大力推广
应用新业务功能，大力推进企业上网、
学校上网、家庭上网的信息化进程。
通信乃至整个信息业是朝阳产
业。当今世界，通信技术、计算机技术、
视频技术、’/技术等日益融合，已形成
一股前所未有的世界范围内的信息化
浪潮。新的世纪，信息化将覆盖国民经
三、石油通信可持续发
展的思路和对策
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四、走“三网”融合之路
是石油通信可持续发展的战
略选择
改革与理论
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改革与理论
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我国国有企业在进行改制的过程中，产权的清晰及合理配置已成为企业改制成功与否的一个关键性因素。本文就国有企业在改制过程中存在的问题予以分析，对产权的合理配置做进一步的探讨。
一、压低或忽略对国有资产的作价。据了解，有部分国有企业在改制过程中，存在对国有资产价值评估不恰当、过份压价，人为制造存货亏损。有的虽然评估程序合法，但又没有按评估价折成等值的企业股份。有的则对改制前国有企业无形资产的评估予以忽略或干脆不予作价，使国有企业无形资产无端流失。在帐目调整方面随意调整原企业账面盈亏，转嫁改制企业经营危机。隐匿国有资产的实际价值，造成事实上的国有资产流失。
二、国有资产退出缺乏安全通道。首先，资产处置的非市场化为内部人国有资产的多拿多占提供了便
利。由于缺乏市场竞价机制，资产处置中的受益者大多是企业内部人。某市一家汽车修造厂在退出中，内部人仅以不到#""万元的代价就获得了价值近$"""万元的状态极佳的国有资产，
$""多名职工人均资产达到&万多
元。根据笔者调查了解的情况，采取此类做法的比重并不在少数。其次，国有资产退出成果的安全保障极弱。退出成果一般来自#种渠道：经营性资产处置、土地出让、直管公房出售。这#种渠道都会形成一定的现金，但不少企业都尽量将这类成果据为己有，自由支配，有的企业把钱花光了，而职工补偿的责任还留在政府肩上。
三、出资不规范、不到位，造成企业先天性’贫血’。按照股份制改造要求，企业改制过程中必须筹足未来生产经营所需全部资金，其中企业法人股及职员个人股应占有相当比重，而来自金融机构的贷款等负债资金只能做为企业所需资金的有效补充，不能以负债资金代替或充当企业股份资金。但是，在’改制’筹资与出资的具体
济各行业、社会各领域，变成人们生活中无处不在的神经。信息化是现代化企业发展前行的慧眼，是生存与发展的基础性条件，将当代最先进管理思想和管理理念物化到电子信息处理系统，形成企业顺畅、及时、灵敏和互动的信息流、资金流、物质流，是确保现代化企业正确决策和持续发展的一个系统集成。结合石油行业的实际，通信要持续发展，还可以将油田专网整合为一种新的资源优势，并以此作为支点，推进油田通信网、计算机网、电视网的业务融合，把加快企业信息化步伐，作为油田新的发展业务来对待、来发展。一是三网合一可采取兼并、联合和资产重合，可组建成相互参股经营的新的经营管理模式。二是三网融合可采取递次融合的演进策略，即先解决通信网与计算机网的融合，再与电视网进行融合。三是宽带接入市场是当前三网竞争的主要战场，可把宽带业务作为三网上的融合点，在流媒体中获得新突破。四是还可进一步考虑基于()技术，在统一的()网上以有线和无线移动等方式提供三网融合的综合业务。五是改制分流，建立新的信息通信企业，整合油田内部通信、计算机、电视网络资源，充分挖掘和利用网络潜力，避免企业内部业务交叉竞争和重复建设，做到优势互补，扬长避短，形成合力，最终以全新面貌占领油田内外部市场。六是以油田通信为核心改制重组，发挥油田通信网的优势，促进资金来源的多元化，依次减少机构设置，优化合并岗位，进一步实现减员增效，提高企业持续发展的活力。
总之，在新的世纪里，石油通信面对严峻的形势和挑战，生存与发展不仅仅依赖于国内市场的大环境，更重要的是行业、企业的小环境，天时、地利加上石油专网职工的齐心协力，抢抓机遇，扬长避短，求实创新，石油通信就能自立生存和持续发展。!
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业改制过程中产权配置问题研究
改革探索
企业改制中产权配置出现的问题及分析
企业改制过程中
产权配置问题研究
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义（中国银行河南分行）
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