浅析网络舆论对公共政策制定的影响

浅析网络舆论对公共政策制定的影响

摘要：伴随着互联网的飞速发展，网络舆论已变成政府了解民情民意的重要窗口，近年来发生的与网络舆论相关的一系列事件表明，网络舆论对我国公共政策的制定产生了很大影响，是公民影响公共政策制定的新途径。而这把“双刃剑”也成为影响我国公共决策的重要力量。要客观地看待网络舆论对公共决策的影响，采取有效措施，才能扩大公众通过网络有序参与公共决策，并维持公共决策的相对自主性。

关键词：网络舆论公共政策制定影响

近年来，互联网技术飞快发展，网络迅速崛起，其影响力也越来越大。现如今，公共政策制定不仅要通过传统的信息收集，还越来越受到网络的影响，网络舆论在公共政策制定中的作用越来越明显，已经成为公民参与公共政策制定的新途径。

1.网络舆论是公民参与公共政策制定的新途径

随着民主政治的发展，传统途径虽然可以让公众间接参与公共政策的制定，但是，由于其本身的局限性，导致一些反映社会主流思想的内容往往失去成为议题的机会，不利于政府对民意的了解。随着我国互联网技术的快速发展，我国网民数量逐年增加，互联网已成为政府了解民情民意的聚集地。公民可以通过新闻跟贴、网上论坛、专题讨论、网上征询意见、网上民意调查、网上议政等多种方式参与社会政治生活，这样更具有直接性，网民可以与政府官员进行一对一的在线交流，还可以通过网络投票、网上建议征集等方式参与政策的制定。而网络舆论与传统途径相比，还有很多优势，比如网络信息一经发布，很快便能在网上传播，这也增强了网络舆论的影响力，有利于吸引政府的注意力，并使政府通过网络舆论更加准确地了解民意，对公共政策制定产生一定的影响。

2.网络舆论是一把“双刃剑”，对公共政策的制定产生影响

近年来发生的与网络舆论有关的事件，说明了网络舆论对公共政策制定的影响越来越大，网络舆论像一把“双刃剑”，对公共政策的制定有有力影响也有不利影响，同时网络舆论对公共政策制定的影响和作用也开始备受关注。

2.1有利方面

第一，使政府政策方案的选择扩大、政策制定更科学

公共政策最优化是公共政策制定的最终目标，政府部门只有了解公众的真实需要，才能制定出更好的政策。互联网上的信息量与知识量是非常庞大的，政府部门可以从中选择解决社会问题最有利的信息来制定公共政策。

政府应对网络舆论事件的原则和方法

政府应对网络舆论事件的原则和方法 来源：宣讲家|作者：| 上传时间：2013-02-19 14:50 我要评论(0) 字号：小大 第一节高度重视舆情，不拖不瞒不封不堵 所谓舆情，就是“舆论情况”的简称，指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者及其政治取向产生和持有的政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。 网络舆情，简而言之，就是网络上的舆论情况，也就是指公众通过互联网对自己关心的或关涉自身利益的社会公共事业所表达的意见、态度的总和，反映公众的情绪和社会政治态度。包括新闻跟帖、论坛发言、社区讨论、贴吧留言、博客、空间、微博等反映网民心声和观点的各种各样表达。随着网络技术的发展和网民人数的急速壮大，网络舆情成为社会舆情中最重要也最热闹的舆论集散地。我国自1994年接入国际互联网以来，网民人数呈几何速度增长。中国互联网络信息中心发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民数量达到4.85亿，手机网民规模为3.18亿，手机用户已突破9亿，博客用户达到2.5亿，发展不到两年的微博，用户已经接近2亿，我国己经成为名副其实的互联网大国。随着中国网民数量的急剧增加，借助社区、论坛、新闻跟帖、博客、微博客等平台，网络舆论正在成为社会公众表达意见和诉求利益的重要渠道和手段，成为社会舆论的重要组成部分。中国社会科学院《社会蓝皮书》称：“2009年，约三成的社会舆论因互联网而兴起，互联网成为新闻舆论的独立源头。”而微博诞生以后的这两年，由网络、由微博生发、演变的舆论事件更是层出不穷，数不胜数。如局长微博开房事件、郭美美炫富事件、艾滋女事件以及甬温线动车事故、上海地铁事故等等。这些涉及社会热点或焦点的突发事件无一不在网络上掀起滔天大浪，引爆了一起又一起网络舆论事件。网上庞大的网民群体和网络巨大的传播能量，使得网络舆论越来越成为主导甚至左右社会舆论的强大力量。作为社会管理的主体和执政一方的地方政府，如果还不对网络舆论高度重视，积极应对、恰当引导的话，势必失去权威话语权，被舆论抛在一边，束手成为网络舆论的弃儿，甚至被公众的口水淹没。所以，高度重视网络舆论，对于地方政府而言，非常重要和必要。 但是，重视网络舆论，并非是要打击或堵截舆论，而是要面对和引导舆论。有些地方政府官员还是老观念，还把文革时代应对舆论的老办法如“拖、瞒、封、堵、压”五字诀等招数用来应对网络舆论，殊不知，这样的办法不仅不能有效地化解危机，反倒会激化矛盾，引发更大的危机。 比如石首群体性事件，就是一个重要的教训。当地政府的不恰当的、完全落后于时代与社会发展的应对措施，无疑是将事件不断推向激化、扩大化的重要原因。正是石首政府极为落后、极为简单、粗暴的“拖、瞒、封、堵、压”，导致了事件的最终失控。

大学生应如何正确看待网络舆论

大学生应如何正确看待网络舆论 摘要：现如今，网络发展日新月异，人们的生活越来越离不开网络了。而网络舆论也越来越重要，在人们生活中影响越来越来大，对当代大学生的影响大大加深，在这混杂的网络世界里，我们应冷静思考，正确看待网络舆论带来的影响和正确处理相关网络舆论事件。 关键字：大学生网络舆论正确思考 随着科技的发展，网络在人们的生活中已变得很普遍，甚至成为人类生活不可缺少的部分。现代社会几乎每个人都会使用网络，他们经过网络可以查阅自己想要的资料，以及学习自己不懂得知识和了解时事，给人们带来了方便。它扩大了人们的视眼，让人们不再只活在自己周围的那个小区域里面。而网络生活在大学生生活中的比重越来越大,其影响力也在逐渐的加强,与此同时,网络舆论的地位也在逐步的提升,面对网络舆论的现状,逐步的显现出越来越多的问题。因此, 当代学生应学会正确对待网络舆论。如果我们没有正确使用网络，或者轻易相信网上的舆论，那将造成我们对社会的误解及影响我们的认知能力和分辨能力。 网络舆论就指在互联网上传播的公众对某一焦点所表现出的有一定影响力的、带倾向性的意见或言论。而简单的说，就是大多数人的意见。 在网络的时代，生活中的一件小小的事情。通过网络，就可能变成一件众人所知的大事，引起众人的关注，成为每个人口中的话题。而网民的语言和舆论也将引起对当事人引起一场轩然大波。当事人要么变成大家的偶像，那么就变成大家的“敌人”。 不久之前，在网上发表的《DHA借势口碑传播》，这份策划方案是意在抹黑伊利集团的儿童奶产品QQ星，目的即是制造民意，打击QQ星的市场份额，操纵利用非主流媒体，攻击深海鱼油，引发社会公众对深海鱼油产生关注，进而产生恐慌。这份策划案的执行堪称到位，一周时间内，问答类网站、论坛、微博客等地密集出现了关于深海鱼油的帖子，然后再引出伊利QQ星。《抵制伊利集结号用我们的行动救救孩子》一帖甚至获得了超过20万的点击量。而这种突破道德底线的恶性竞争利用网络引起大众舆论，对整个行业形象和信誉造成的伤害，误导了人们，使网民们妄加猜测，进而舆论越演越烈，使得人们活在恐慌之中。然而后来经过警方证实调查，并无此事，是蒙牛集团液态奶事业部的一个产品经理为了自己私人利益而胡乱编测的。 由此可知，有些人借用网络舆论来进行炒作，来谋取自己利益或进行商业竞争。而他们正是利用了人们的这一弱点：一个人说有老虎，人们不会相信；三个人说有老虎，人们就会相信。所以我们不能轻易相信网上的舆论而妄加推断。要了解事情原由及通过多方证实后，我们才能下结论。 然而网络舆论也能给我们带来好处，它起到了宣传和监督的作用。例如，有一个人做了好事，被其他人发现了。就把这件事传在网上，而得到网民们的赞扬。最主要的是提高了网民的意识，使人们像这位好心人学习，使世界到处充满爱。 曾经一个贪官，他每天做的事情以日记的形式记录下来，发在网上。里面是记录他每天和哪些人吃饭、喝酒及怎样贪污受贿的事情。而这时有关于这个的网络舆论一片哗然，让人们知道了这个贪官是个什么样的人，也让这个贪官受到了应有的制裁。同时也捍卫了我们的法律，保护了人们的财产。由此可知，网络舆论使公众可以通过网络媒介对党务、政务和一切公共事务的公开，对国家机关各级公务人员的施政活动,以及社会公众人物(包括政治家、演艺明星、上市公司等)的监督。通过网络舆论，我们可以揭露他们的丑行，批评他们的错事及给他们提出建议，使他们进行改正。 以上说明网络舆论是一把双刃剑，对我们及社会，既有积极影响，又有消极影响。网络舆论提供了思想交流的自由平台,有利于汇集意见,疏通矛盾,化解不良情绪。使民意表达得到真实、充分的体现,成为人们自我学习、自我教育的工具。从某种意义上来讲，同时也能够加强我国人民的团结意识。从另一方面来说，网络舆论又存在思想偏离现象,容易消解权

微博对网络舆论生成模式的影响

微博对网络舆论生成模式的影响 内容提要针对微博（微型博客）近年来快速发展的现状，本文结合几个微博网站的特点，着重探讨了微博对网络舆论生成模式的影响，并借用“长尾理论”和“短板理论”阐述了微博舆论影响力的来源，最后作出了相应的诠释图。 一、问题的提出 舆论，是公众在一定时间和空间内，对与自身或社会利益密切相关的各种公共事务所持有的意见和态度的总和。和舆情、民意相比，舆论的概念相对狭窄，舆论须是公开的公众意见，且舆论必需依靠媒介的传递作用。在传统媒体时代，舆论局限于主流媒体对社会意见的多数化反映；在信息时代，新媒体的大量涌现，改变了舆论发生、发展和反映的方式。 “模式”是对重复出现的现象的总结，事物在不同的环境中会有不同的作用模式。本文中“舆论生成模式”是对舆论如何被产生、集合及反映等的一种概括，并探索将舆论生成模式分为微观生成模式和宏观生成模式，微观的舆论生成模式倾向于对舆论生成机制的描述，如“把关人”、“沉默的螺旋”、“议程设置”等，宏观的舆论生成模式侧重于探讨社会传播环境改变后舆论生成模式的宏观变化，也就是对大众、互联网络、社会现实、网络受众等相互关系的考察，本文侧重于对宏观的舆论生成模式的探讨。 以往生成模式的一个重要作用，就是使我们对原有的方案可以一再利用。如在传统媒体时代，报刊、广播、电视根据现实的宣传需要，可以进行由下而上的舆论反映，或是由上而下的舆论引导，在这个阶段，政府主导的传统媒体是社会舆论的核心，舆论是相对集中的，主流舆论的生成模式也较为简单。但互联网的出现激发了舆论生成模式的变化，网民可以在网络上自由发表言论，越来越多的论坛、群、圈子以及各种即时通信工具开始出现，使网民的话语表达权得到了充分发挥，政府和传统媒体开始重视互联网上的群众意见，以积极发现问题，推进社会的和谐、进步。我们看到，近年来《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止、山西黑砖窑事件的解决等都受到了网络舆论力量的推动。 2008年以后，微博在我国开始加速发展，大量微博网站出现，如新浪微博、嘀咕微博等。在微博之前还出现了其他很多网络交流工具，如聊天室、论坛、贴吧、博客、SNS、即时通信等。从形态上看，微博集成了Web2.0时代网络交流工具的许多特征，包括博客的记事，聊天室的即时滚动，论坛的跟帖排列，SNS的好友添加、即时通信的快速交流和传递等。现在，国内的多数微博还可以进行多种手段的信息发布和同步。 可见，微博是互联网发展过程中产生的新形式，它具有不同于以往网络传播手段的特点，并表现出了巨大的影响力。因此，研究微博对以往网络舆论生成模式的影响，就显得尤为重要。 二、微博的内容特点和用户特征 具体来看，当今多数微博客传播的内容仍比较琐碎，多为用户的个人生活信息，即使微博上的热门话题与主流媒体的新闻排行也差异巨大。以嘀咕微博、9911微博和Fllow5微博为例，2010年1月22日的热门榜上的话题与网易新闻、人民网新闻的一周排行相同之处甚少，在这几个微博网站上出现较多的话题是“过年”、“寒假”、“阿凡达”、“海地地震”、“腊八”、“降温”、“考研”等。 从用户特征来看，微博用户以年轻群体为主，热门话题中的“寒假”、“考试”等话题居多，体现出学生群体较为活跃，以9911微博客为例，截至2010年1月22日，最活跃的前50名用户中，除了机构用户和未标年龄的用户外，仅有一名60后，两名70后，80和90后则占到16名，这样的年龄结构符合CNNIC对网络用户年龄分布的调查；另外，像新浪微博和9911微博都努力用名人微博提升网站人气，嘀咕微博则有“名人堂”栏目；滔滔微博和Follow5微博对名人效应的依赖则均不明显，滔滔微博的用户特点是以QQ用户为主，Follow5微博与嘀咕微博共有的一个亮点是，可以把全国用户的微博发布按地理位置即时显示在一幅中国地图上。 三、微博的舆论影响机制

负面网络舆论问题

负面网络舆论问题值得关注随着网络的普及和网络论坛的兴起，庞大的网民群体使得网络舆论成为一股不可忽视的力量, 对我们社会生活的各个方面产生了深远的影响。网络舆论有利于促进事态真相的揭示，公民素质的提高，同时还促进了我国的社会民主政治建设，已成为传统媒体之外的最重要的党和国家的思想舆论阵地。但是由于网络舆论开放性、匿名性、低门槛、后果的无责任性等特点，出现不少负面舆论，存在的很多问题值得特别关注。 一个人隐私侵权 网络侵权现象时有发生, 最典型的就是人肉搜索 , 如在虐猫、铜须门等一系列事件中, 人肉搜索对事件的走向和最终演化都发挥了决定性的作用。它不但侵犯了当事人的隐私权, 而且严重影响了当事人的生活。 二伦理道德失范 网络舆论的“群体极化”导致网民伦理道德的失范。如“哈尔滨警察打死大学生”事件中，网络舆论开始一边倒的同情死者，其后网络舆论又来了一个惊天大逆转，认为这样的恶少罪有应得。在整个网络舆论的话语系统中，由于欠缺基本的伦理道德观念，导致舆论参与者们偏执地沉溺于迎合自己喜好的论述和观点，懒于思索或形成深层的想法、观念。 三政府信任危机 网络话语权的失衡，大量的负面甚至反动舆论聚集在网络上，闯入人们的视野中，打破了传统媒体的舆论话语权的垄断，极大

地冲击着主流媒体的权威，使网民和非政府组织控制着部分网络舆论的导向。如有些论坛被敌对势力所利用把政府称作“政腐”，把中央称作“天朝”，极尽所能的扭曲政府决策，大肆宣扬官员腐败问题，侵蚀广大网民的思想，煽动反共反政府浪潮，破坏国家稳定，千方百计使党和政府失信于人民。 四影响社会和谐 网络舆论还混杂着大量的谣言、暴力、色情内容, 极大地影响社会的和谐。如最毒后妈事件, 数百万网民口诛笔伐, 污言秽语不堪入目，极尽人身攻击和谩骂之能事，致使当事人几欲自杀, 然而最终证实媒体前期报道的是虚假新闻, 这些言论不但暴露了网络舆论语言上的很多问题，甚至无意中也摧毁了网络媒体的公信力。 我国的网络舆论还在初级阶段，发展并不成熟，虽然受匿名性、低门槛等固有属性影响，但更多的是中国特有的环境使然。我国舆论主要集中在各种具有争议、关涉公众利益的事情上。而且据中国互联网信息研究中心统计, 在我国2亿多的网民中, 24 岁及以下的人数占近51%, 近80%来自社会底层, 有74% 的网民收入在2500 元以下, 教育程度在大学以下的人占了较大的比重。年轻、不富裕、社会地位不高等特点使得众多网民无法成为社会的主导者，面对片面报告和各种谣言更容易偏听偏信、盲目跟从，影响事态的发展。如何确保网络舆论的正确导向，加强网络舆论监管，完善网络舆论相关法律，亟待国家有关部门重视并加以解决。

网络舆论对社会的影响

浅谈我国网络舆论对社会的影响 【摘要】 随着信息全球化的发展，网络已成为我们生活中不可缺少的一部分。网络舆论已成为网民表达自己言论的主要渠道。网络舆论也起着越来越重要的作用。近几年来，有不少网络舆论引发的事件，例如：“动车事件”和“虐猫事件”。本文通过写一些具体的的案例来分析网络舆论对社会的正面效应和负面效应。利用综合分析的方法来探究产生负面效应的原因及其应对的措施。最终达到使网络舆论朝着理性的方向发展的目标，更多的实现网络舆论的正面价值。 【关键词】 网络舆论事件效应舆论监督理性发展 这是信息全球化的时代，伴随这网络的迅速发展壮大到普及，人们的沟通方式、表达方式也发生了巨大的变化。网络为网民提供了一个信息交流沟通的平台，这就形成了网络舆论。 一、网络舆论即通过互联网表达的社会舆论，有公众舆论、媒体舆论及各种利益集团制造 的舆论等。 网络舆论的特点：网络舆论作为网络时代的一个产物，他不仅有网络具有的普遍特点即具有开放性、时效性、便捷性、影响范围广等特点，还具有自身拥有的本质特征即具有隐蔽性、复杂性、开放性、难控性的特点。 二、随着网络舆论的普遍与发展网络舆论对社会的正面效应影响越来越大。 （一）为公众的意见表达提供了便捷的通道，可以充分的反映民情，体现我国是人民当家做主的国家。 由于互联网是一个开放的平台，任何人、所有人都可以运用网络来发表自己的观点意见。信息的传播没有时间空间的限制，人们随时随地、时时刻刻可以与他人沟通交流。 随着网络舆论的发展更多的人在网上参政议政也使得网络问政深刻的影响着中国的政治。网络问政有利于人民充分表达自己的意见，坐到敢说话、说实话，同时也有利于政府了解民意民情，想群众所想，做群众所做，真正的做到为人民服务，充分体现人民主人翁的地位。 （二）有限的监督政府工作人员的工作，使其工作更加民主化、公平化、公开化、透明化，让人民群众了解实情，揭晓真相。 去年7月23日，涌温线动车追尾事件。事后网民在第一时间通过网络发布消息，使得整个事件的情况都暴露在网络舆论的监督之下。网民通过对铁道部的质疑，表达了对当前社会建设中存在问题的不满与看法。在强大舆论的压力下，政府一再做出承诺，要彻查此事。温总理也表达要还真相给大家。这件事引起了社会的广泛关注，且网民的愤怒质疑情绪愈演愈烈，事故至少导致39人身亡，192人以上受伤。因此，中国铁道部已有几位高官因腐败被调查落马，而且发现同样的几个高铁项目也存在技术故障问题。通过这件事政府及其工作人员也不得不重视网络舆论，不得不承认网络舆论压力之强大，同样通过这件事网民也充分认识到网络的重要性，也使得真相大白于天下。 （三）推动防腐工作的更好开展，提高政府及其各级官员觉悟，营造一个清正廉洁的政治氛围，打造纯洁的干部队伍。 腐败问题是一个长期存在的问题，防腐工作也是长期又艰巨的任务，近几年来，我国

网络舆论的负面影响

网络舆论的负面影响 网络舆论弥补了传统媒体的不足，也促进了我国社会民主制度、宣传制度的发展，更对人们的生活方式、生活理念来了影响，从而促进了社会的转型。但我们更要清楚网络舆论是一把双刃剑，在产生积极作用的同时，也带来了诸多负面影响。当前网络舆论存在的一个突出问题是由于受信息来源的限制，网络舆论与真相之间存在着一定的距离。报道和传播的事件本身不够确切，有些甚至是谣言，而网络就成了这些谣言的“助推器”和“放大器"，误导舆论走向。大多数网民面对此类消息，很少质疑其真实性，表现出一种群体的盲从与冲动，大部分网民也很容易将个人情绪和倾向带入言论。此外，还产生了网络黑社会等利益群体利用网络操控舆论。 谣言四起误导网民 舆论并不总是积极、正确的，这其中有理性和非理性之分。消极、错误的舆论如谣言、谬理等负向舆论同样是舆论的一种，在社会中存在，并起着消极、负向的作用。网络媒体所具有的广泛性、即时性、开放性、共享性、互动性等优势，决定了互联网愈益成为意识形态的重要阵地。别有用心的人往往利用网络舆论散发虚假信息，或对社会热点和敏感新闻进行炒作，造成网络群体理解差异，进而形成谣言，欺骗网民，误导舆论。 谣言在网上传播已经成为一大社会景观，成为引发社会震荡、危害公共安全的因素。例如2009年5月网民关注的杭州飙车案，人们质疑“70码”的同时也记住了散布“被告人胡斌是替身”的谣言的熊忠俊。熊忠俊利用互联网捏造、散布“胡斌替身”的谣言，引发网民猜疑，误导了公众舆论，扰乱了公共秩序，最后被依法行政拘留。再如今年青海玉树发生地震后，北京、内蒙古包头、河北廊坊、邢台四地陆续出现了当地将发生地震的谣言，引发了民众的不安和恐慌。谣言在网上传播往往具有一呼百应的效果，而政治类的谣言则更具煽动性和破坏性，大多数网民缺乏理智判断，无形中推动了负向舆论的扩大，对社会造成恶劣影响。 加剧了网络道德行为失范 从2008年12月，由姜岩的死亡博客引发的“网络暴力第一案”开始，网络言论被提升到一个重要的位置，受到广泛重视。“网络暴力第一案”是网民言论不理智乃至升级到现实中暴力行为导致的，凸显了部分网民社会道德准则的扭曲和法律意识的淡薄带来的一系列社会问题。网络言论带有情绪性、非理性、偏激

学校网络舆情管理制度

唐河三小舆情管理制度及负面舆情处置办 法 为进一步加强学校舆情监测，特别是加强校园舆情的引导和监控，防止不良信息对校园的侵害，掌握网络舆情主动权，加强对网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，促进和保障校园网络信息服务健康、有序发展，根据国家有关法律法规，现结合我校实际情况，特制定本办法。 一、工作目标 加强网上舆情监控，及时掌握舆情动态，坚决封堵、删除各种有害信息，及时掌握学校学生在各种网络媒介中的言论和动态，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，营造积极、健康的舆论氛围。 二、主要内容 本办法中的网络舆情，特指可能或已经对学生思想政治教育工作产生影响的网上负面报道或网络负面言论。网络舆情的管理与处置，是指对涉及宣传思政工作的新闻报道或评论在互联网上刊发、扩散后，所引发的反应、言论、评论和后续报道等综合舆论情况的监测、控制和化解等具体措施。 三、组织结构 成立网络舆情管理与处置工作领导小组，在领导小组的领导

下牵头开展网络舆情管理与处置的组织、监督、实施、考核工作。 四、工作职责 网络舆情监督员负责监测校BBS，学校的、微博、微信，学生个人人人网、微博、微信的舆情情况，了解各网站当前的舆情，及时将舆情通报网络舆情管理员，督促及时控制和引导，并作好日志记录和备案工作；负责跟踪各单位的舆情控制及引导情况，及时上报学校。 五、工作原则 按照“谁主管、谁负责”的原则将监测到的舆情信息进行分转交办，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，准确查找舆情信息产生的原因，认真核实舆情反映的问题，对舆情走向作出正确的判断，对舆情可能产生的影响进行客观、全面评估，及时准备好跟（回）帖材料。在处置网络舆情事件时，一定要端正工作态度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸责任，勇于承担应负的责任；在回应时不要只站在如何消除对学校和学校形象的影响上，而要站在师生或受害者的立场上。第一时间告知学生和当事人事情真相，进行真诚、公开、及时的沟通，不使矛盾进一步激化，赢得学生的理解和信任。根据某一重大舆情事件的发展态势和走向，最大程度地争取媒介的公信力和权威性，适时转移目标，发布最及时权威的信息，左右网络舆情的走向，把噪音杂音压下来，使该网络舆情信息关注度逐渐转冷。要加强正面宣传，树立良好风

论微博对网络舆论的负面影响及对策

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/2e12592167.html, 论微博对网络舆论的负面影响及对策 作者：闫旭凤 来源：《今传媒》2015年第12期 摘 ;要：微博作为自媒体的新生力量，正在动摇着传统舆论的中心地位，成为滋生网络舆论的新中心。庞大的使用群体和细胞分裂式的传播速度，使得微博成为“民主、自由”的代名词，与此同时，微博也蕴含着谣言恶性化、侵权等问题。本文主要分析了微博给网络舆论带 来的负面作用，并提出了一些相应的引导性意见，这对营造公平正义的网络舆论环境，真正赋予公民言论自由具有现实意义。 关键词：微博;网络舆论;影响 中图分类号：G206 ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ;文章编号：1672-8122（2015）12-0058-02 微博，也称“围脖”，来源于英文单词“Micro-blogging”，即微型博客。它是一个基于 Web3.0新兴起的供用户信息分享、传播与获取的平台[1]。作为新兴的交流方式，微博的“微”字体现出其迷你版的特点，即任何人都可随时地反映自己生活信息、发表自己的看法，并阅读、评论、转发朋友的信息。近年来，微博使用者的急速增长，使得网络言论出现了空前未有的盛会，与此同时，虚假信息及被刻意歪曲的言论也纷至沓来，阻碍了中国舆论的理性化进程。因此，研究微博对于网络舆论的负面影响，是构建良好的网络舆论环境的现实要求。 一、微博对网络舆论的负面影响 （一）谣言恶性化 早在2010年6月，文坛泰斗级人物金庸便在微博上蒙受“被逝世”，同年12月，微博再次传出金老先生去世的信息;随后2011年10月，金庸先生在微博上又一次遭受“逝世”;时至今日，关于金庸老先生被死亡的微博谣言出现了几十次。除了八十多岁的金庸先生被“被去世”外，著名演员六小龄童、著名散文家余秋雨、著名喜剧演员赵本山以及成龙等也经常遭遇“被死亡”。名人“被去世”的谣言不仅此起彼伏，随着微博遍及到中国的各个角落，相类似的流言可谓是千态万状、五花八门，呈现出恶性化趋势。 微博谣言之所以长此以往的恶性循环，一个关键因素是微博的更加便利性和爆炸式的传播效果。微博准入门槛的零距离设置，在赋予更多草根发表自我意志的同时，也为谣言的形成提供了轻快的步伐。加上匿名性这个“面具”的保护，众多围脖们便会肆无忌惮地发言，由于缺失了传统媒体中的约束力和道德感，不实言论、虚假信息便会随口而来。另一方面，微博的“转

地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述

地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述 进入21世纪以来，我国的互联网技术迅速发展，计算机在民众中得到普及，我国的网民数量也迅速增加到今天的5.13亿左右。由于我国政治民主化进程的发展，网络空间的虚拟性，网络影响力的增加，我国公民和网民越来越多的通过网络表达对公共事件的看法、参与国家政治生活、表达自己的利益诉求。虽然我国地方政府应对网络舆情的治理研究起步较晚，但是关于网络治理的相关问题我国学者做了大量的研究。从总体上看，主要集中在以下几个方面：第一，对政府网络治理的发展现状分析。从文献中，我们发现网络治理越来越受到政府重视。当前，加强执政能力建设、提高执政水平的一项重要任务就是加强舆情信息工作、建立舆情信息机制。胡锦涛总书记在党的十六届六中全会报告中就如何加强网络舆情引导和掌控能力方面提出了三点明确要求；十七届五中全会提出“建立社会安全事件的预防预警和应急处置体系”以及“加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。”如在谢金林的《网络舆论的政府治理: 理念、策略与行动》、《网络空间政府舆论危机及其治理原则》、郑曙村和张勇的《中国网络公共领域的兴起与政府治理》、刘良的《中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁》、姚引良.刘波和汪应洛的《网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示》等

文章中都详细阐述了政府对网络舆情的治理方法及策略，体现出政府对网络治理的重视。但在网络治理如火如荼发展的背后也存在写不足与缺陷。根据近两年人民网舆情监测室发布的中国互联网舆情分析报告统计数据看，2009年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的有15件，负面事件有14件，占政府事件总数的93%；2010年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的负面事件6件，占政府事件总数的75%。说明当前网络热点事件往往反映的是政府的负面信息，直接影响了政府公信力及领导干部的形象。所以，如何充分利用好网络平台，把握社情民意的实时镜像，辅助政府决策参考，同时管理好网络平台，建立政民沟通的公信通道，构建网络和谐舆情，是当前政府网络舆情治理工作的关键所在。 第二，对网络舆情治理主要问题的解决路径的研究。针对政府网络治理存在的问题，关于如何使政府构建网络和谐舆情的探讨越来越多，如张勤和梁馨予的《政府应对网络空间的舆论危机及其治理》、孙柏瑛和李卓青的《政策网络治理: 公共治理的新途径》、黄颖和陈水生的《网络治理视野下的公共服务型政府建设——以上海浦东市民中心为例》、李小梅和李尚敏的《论“网络治理”模式下中国政府角色的新定位》等文章中均有体现。 第三，基于我国的发展情况，我国学者给出来如下的政府治理模式： 政府层面上： （一）、理念上的转变。对于各级地方政府来说，首先政府要以战略

网络舆论的利与弊

网络舆论的利与弊 随着互联网的不断发展壮大，基本没个家庭都会有网络方面的接触，因而网络舆论也在不断的发展，人们通过网络的迅速快捷等优势，再加上网上的匿名制和无规则性，导致网络舆论的影响愈发强大。中国网民已成为世界上一个庞大的网络群体。而以即时、互动为特点的网络传播方式，更为公众表达民意、参与经济社会及政治生活，提供了一个方便快捷的舆论平台。网络的发展使民众的舆论监督更直接、更有效。“华南虎”的造假案,“天价香烟”的腐败案,孙春龙网络上书案,以及“奥运火炬遭劫”全球华人网友的互动,网络无不以其公众性、开放性、互动性以及多元性,强化了舆论监督的力量。网络舆论监督的优越性促进了民众参与监督的广度、深度和强度,作为舆论监督的新形式,网络舆论监督在社会主义民主政治建设中,发挥了不可小视的推动作用，但是凡事有利必定有弊，那么网络舆论的迅速发展的利弊在什么方面呢？两者之间需要怎样的协商以致可以达到平衡呢。 网络舆论就是在互联网上传播的公众对某一焦点所表现出的有一定影响力的、带倾向性的意见或言论。 它对社会的作用主要体现在这几个方面：第一网络舆论的监督作用，现今网络成为人们群众反映心声的一个良好平台，网络舆论在互联网上传播，对某一焦点有一定影响力，可以形成一种强大的社会舆论力量，而当今网络舆论逐渐成为政府倾听民声、了解民意的一个重要渠道，在两会召开期间，许多民众都是通过互联网来表达自己的呼声，为社会的公平公正当然做了不小的贡献。例如农民工孙志刚因无“暂住证”在广东被“收容”致死事件，在社会引起了很大的反应，赢得了社会的极大关注，也有利于政府注意保护农民工的利益。网络舆论就相当于面对面，它可以解民疑，使政令更加畅通，可以减少腐败，加强民主，杜绝暗箱操作，使见不得阳光的行为无处藏身。可以减少决策失误，群策群力，使权为民所用，利为民所谋。第二网络舆论具有集思广益的作用，有利于汇集各种优秀的思想舆论，推动社会的发展，由于网络的无限制性，因此，在网络上人们更容易表达自己的看法，想法也更为真实，并且网络的宽容性很高，可以对万千思想进行筛选组合，形成新的想法，可以极大的扩充人们的视野，达到思想的碰撞。网上议政带来的舆论监督已经形成，给政府改进工作、制定政策提供了依据。网络建立更加便捷通畅的沟通渠道，对推动问题的解决，为国家快速、健康、稳定地发展起了积极的作用。 当然任何事物都存在两面性，网络舆论的发展壮大除了利以外呢，还存在的几大弊端：首先，由于它是匿名制，人们可以随心所欲的发表言论，没有追究责任的具体措施，因为很多人在网络上会无所顾忌的发表反共反人民的言论，对社会风气的形成具有不利的影响，有少数人提供一些捕风捉影的信息，混淆视听、经查纯属子虚乌有。这种缺乏自律意识，无视社会责任的轻率行为既浪费了政府的监察成本，又伤害了网络作为沟通渠道的声誉。有的与网友讨论不讲道理，乱扣帽子，用强势的言辞压人，甚至危言耸听，动辄对别人进行无理谩骂和人身攻击。这些都给网络的风气带来了不好的影响，不利于网络和谐环境的建立，对于舆论的监督也没有起到推进作用。其次，缺乏网络监管易导致“网络暴力”侵犯公民权利，这一点表现最为明显的就是人肉搜索，由于人肉搜索的不规范性，它已经把舆论跟司法混为了一谈，很多人肉搜索都造成了严重的人身安全损失，特别是乱发虚假新闻进行打击报复的人给被害者带来了不小的创伤，，“人肉搜索引擎”导致的权利滥用、恶意诽谤、挖人隐私等网络暴力行为，而由此引发的网络混战和道德滑坡反而刺激了更多网民参与进来，当网络群体聚集一起，人肉检索处理信息的能力迅速叠加膨胀，随时暗含着社会的隐患。这正是网络舆论不规范化的体现，网络信息过滤机制较少，信息庞杂而缺乏客观性。在网络舆论监督过程中形成的群体心理机制因缺乏有效地监管。最后网络“泛媒体”特性易造成新闻失真，网络媒介传播的广泛性和便捷性特征为网络传播带来较大的便利，网络舆论监督在传播方式上可以看成多人对多人的信息交流融合。网络媒介传播的多维性、网络覆盖的广泛性等

网络舆情管理工作制度

网络舆情管理工作制度 为正确引导社会舆论，高度重视“网络问政”，树立正确的舆论导向，充分发挥互联网联系群众、沟通民意的桥梁作用，进一步拓宽网络民意表达和诉求渠道，重视和解决群众反映的热点难点问题，把网络民意真正落实到政府部门具体的公共决策和政策执行过程中。特制定长安路街道办事处网络舆情管理工作制度。 一、总体要求 通过开展网络舆情管理工作，进一步规范和完善建设系统与网民互动交流制度，深入了解民意、体察民情、汇聚民智，及时做好网络舆情回复，正确引导社会舆论，结合正在开展的创先争优、作风建设等活动，促进解决民生问题，维护社会和谐稳定，为“平安万坪”建设发挥积极作用。 二、机构设置 成立万坪镇网络舆情管理工作小组，由镇党委书记向用平同志任组长，镇长陈海春、党委副书记杜江河任副组长，镇直各单位、村（居）委会负责人为成员。 网络舆情管理职责：每天上网浏览“永顺县政府”网公众留言等州、县主流网站的论坛，关注网络舆论，自觉遵守相关法律法规，以单位或个人身份积极参与发贴或跟贴，在线引导网络舆情。负责涉及建设系统的网上相关信息收集、编制、报送等工作。

三、办理流程 1．受理留言。网络舆情管理员对永顺政府网公众留言板、永顺论坛、永顺新闻网发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议，及时予以下载登记及时向镇党委、政府报送，并在第一时间予以积极回应。 2．批办留言。对上报的内容进行审核，确定需回复的留言信息，以《网络舆情抄告单》形式，经镇主要领导或分管领导提出办理意见并批转相单位办理落实；对需要多个单位办理的进行协调，明确牵头领办单位。 3．办理回复。相关单位收到批办的《网络舆情抄告单》后，对网民留言所涉及的具体事项要及时进行调查、核实、处置。回复办理情况及回复意见要在3日内以书面形式报送镇党委、政府。需紧急处理的网民留言，所涉单位在接到《网络舆情抄告单》后，2天内予以明确答复。 4．跟踪督办。镇党委、政府对批转出去的留言办理件进行跟踪，对未按时办理或不按有关规定办理的承办单位进行督办，确保问题按期办结。 5．审定回复。相关单位上报的书面回复意见，经相关领导审定后，由指定的网络舆情管理员将答复内容通过网民原留言的网站进行反馈。回复的时限为网民反映事项后3日内，确需延长办理时间的不得超过5日。

舆情管理篇_第十七章网络舆情的应对和处置

舆情管理篇 第十七章网络舆情的应对与处置 第一节国外的经验和做法 “网络舆情”这一概念在中国被提出只有短短十几年时间，在实践的丰富程度上与其他国家特别是西方发达国家相比还有不小的差距。但随着互联网在中国的发展越来越迅速，网络舆情的应对与处置也越来越受到各级政府的重视。如今，网络舆情不断呈现出新的形态，舆情的应对与处置也呈现出前所未有的复杂状况，研究吸取国外网络舆情应对与处置的经验，对于提高我国网络舆情的管理水平亦有裨益。 一、美国：奥巴马竞选团队对网络舆情的应对与处置 2008年美国总统大选时，奥巴马团队基于Web2.0模式建立了竞选门户网站，该网站包括当时先进的社交网络工具，具备充分交互功能的“奥巴马答复中心”，可以让网民向竞选团队提出各种意见和建议并进行沟通交流。同时，网站支持网络支付功能，为奥巴马筹集到超过4.4亿美元的竞选经费。此外，奥巴马团队通过“脸谱网”使奥巴马拥有200多万好友，在“My Space”网站拥有41.5万个朋友，并通过搜索引擎设置关键词广告扩展奥巴马的政治宣传，通过“YouTube”为奥巴马树立正面的政治形象。 奥巴马的互联网竞选团队拥有多达百余人，全方位关注和竞选相关的网上舆论并进行引导。团队中包括许多高素质精英，既有哈佛大学、斯坦福大学的专家学者，也有“谷歌”、“脸谱网”、“eBay”的CEO或创始人等互联网企业高管，甚至还有网络游戏“魔兽世界”的顶尖玩家。互联网竞选团队成功运用网站宣传、网络广告、网络视频、网络游戏、在线捐款、社交群体、搜索引擎、电

子邮件、手机短信、手机软件等多种政治网络营销手段，为奥巴马竞选创造了有利的网络舆论环境，为竞选奠定良好的基础。团队还建立了“反诽谤网站”，全面反击各种针对奥巴马的谣言，并提供相关“真相”视频，或呼吁网民现身说法进行辟谣。 2008年2月，一张奥巴马身着索马里传统服装的照片在网上出现，引起人们对奥巴马与穆斯林关系的猜测，网上舆论一片哗然。但其竞选团队事先已做好应急预案，开动多种政治网络营销手段迅速应对，通过网络渠道发起声势浩大的舆论对竞选对手团队进行反击，树立起奥巴马受冤的形象，扭转了不利局面，支持率不降反升。 二、日本：政府对应急事务网络舆情的应对与处置 日本在《灾害对策基本法》的基础上，制定《灾害救助法》、《建筑基准法》、《地震保险法》等；并通过修订《大地震对策特别措施法》、《原子能灾害对策特别措施法》、《自卫队法》等一系列相关法律，从立法角度对应急事务形成了制度性的总体设计，建立了完整的应急法律体系。随着互联网的发展，政府在传统舆情应对措施的基础上，将网络舆情的发现与处置也归并其中：一是在传统机构内阁信息中心的基础上增设部门，24小时全天候工作，迅速搜集和分析包括网上来源在内的与灾害等应急事务相关的信息。二是日本各地都建立了都道府县的紧急防灾对策本部指挥中心，通过网络对所属地区进行监控或进行救灾指挥，并通过信息网络与所属地区各类管理部门联系，保证信息通畅和救灾行动实施。三是多渠道发布预警性信息，如在发生公共卫生安全事件时，通过厚生劳动省网站、媒体网站、社交媒体等向民众发布相关信息及预防措施。四是政府各部门均有负责宣传的工作人员，在发生应急事务时负责与包括网络媒体在内的媒体机构

网络舆论的影响

2007 年12 月 第6 期( 总第69 期) 甘肅政法成人教育學院學報 Journal of A dultEducat ion of Gansu Po litical Science and Law Institute Dec. 2007 No. 6(General No. 69) 收稿日期: 2007- 10- 11 作者简介: 文欢( 1981- ) , 女, 甘肃嘉峪关人, 甘肃政法学院助教, 传播学硕士, 主要研究方向为舆论学。 基金项目: 课题得到甘肃政法学院青年项目资助。 论网络舆论的影响力 魏文欢 ( 甘肃政法学院人文学院, 甘肃兰州730070) 摘要: 随着网络媒体的不断发展, 网络舆论在大众中的影响力日益增强, 民众可以通过网络参与到很多重大事件的讨论中来, 进而形成对该事件的网络舆论, 但网络舆论是把双刃剑, 其影响力既有正面积极的因素, 也有负面的因素, 大量的网络舆论也充斥着非理性的声音, 使人们失去对事件的正确的判断, 本文试图从正面和负面效应这两方面来具体探讨网络舆论对社会的影响。 关键词: 网络舆论; 正面影响; 负面效应

近年来, 随着网络媒体的不断发展, 它在社会民众中的影响力逐渐增强, 日益成为大众生活的一部分, 这其中, 网络舆论起着非常重要的作用。很多国内外重大事件, 大多能通过网络引起大众对这些事件广泛的参与和讨论, 使网络成了一个 见的公开的自由市场。 网络舆论主要由网络中的媒体言论与论坛及新闻跟帖共同反映与形成的一种舆论形式。如在人民网的 国论坛、新华网的 华论坛、天涯论坛及新浪、搜狐等各大网站的新闻跟帖中, 网民们每天都会对最近的热点事件或重大问题进行激烈的讨论, 进而形成一定的舆论影响。由于网络舆论开放性, 互动性的特征, 使得很多不为传统媒体所关注的事件浮出水面, 进而对事态的进一步发展起到积极的推动作用。同时, 很多来自各网站的媒体言论与论坛及新闻跟帖中的具有建设性的看法和观点, 也会对政府部门的决策产生影响。但是在网络舆论显示出其正面影响的同时, 大量的网络舆论所带来的负面效应, 也将网络言论蔓延到现实生活中, 甚至外国媒体将中国的网民冠之于 络暴民, 这也不能不让我们正视网络舆论所带来的负面影响。本文将从网络舆论的正面影响力和负面效应两个方面来具体探讨网络舆论的影响力问题。 一、网络舆论的正面影响力表现 中国社科院网络研究学者闵大洪说, 今天, 网友言论之活跃已达到前所未有的程度, 不论是国内重大事件, 还是国际重大事件, 都能马上形成网上舆论, 甚至进而产生巨大的舆论压力, 达到任何部门、

国外网络舆情管理及启示要点

国外网络舆情管理状况分析 网络舆情治理应包括：网络舆情监测与分析、管理与控制、应对与处理等内容。其中，网络舆情管理和控制是其中的主要内容和难点所在，因此，下文以网络舆情的管理和控制为主题来分析国外网络舆情管理状况。 一、国外网络舆情管理的基本手段和方法 经过长期的探索，国外网络舆情的管理和控制逐渐形成了五种基本手段和方法：行政性机构管理；政府立法管理；技术手段控制；网络行业、用户等自律；市场规律的自行调节。目前来看，每一种管理方法在具有一定的优势的同时又都带有明显的局限性。 （1）行政性机构管理。各国纷纷将网络舆论管理纳入原有的广播、电视或信息管理体系之下，扩展现有管理机构的职能或成立新的网络管理机构，以制定行政性条例和规定、监督条例和规定的实施、许可证管理等行政的方式和力量进行网络舆情管理。这也使网络的行政管理受到各国原有广播电视等管理惯例的影响。在美国，传统电子传播领域，包括广电、电信等，全部隶属于联邦通信委员会FCC管理，网络产生之后，自然也归属于FCC管理之下。在法国，CST（le Conseil Superieur de la Telematique）通过检索终端———Minitel系统管理网络舆情，确保网络舆情与法国电信签订的合同内容相符。新加坡主要由广播局SBA(the Singapore Broadcasting Au-thority)管理网络舆情的内容，实施执照分类制度，内容事后审查等。特别是澳大利亚联邦政府的做法值得借鉴。为加强政府层面的管理，澳联邦政府将广

播管制局和电信管制局合并，于2005年7月1日成立传播和媒体管理局，负责整个澳大利亚的互联网管理工作，并在首都堪培拉、墨尔本和悉尼设有办事处，组成了管理委员会，已有690人的管理队伍。澳大利亚联邦政府做出的这一决策，使广播电视和电信、互联网管理结合在一起，更加有利于高效管理，得到社会各个方面的支持和欢迎。互联网是社会大众共有的虚拟世界，但不应是绝对的自由平台，如果管理不善，任其自由发展，国家信息安全、企业电子商务、大众个人隐私就会受到损害，网络谣言、网络色情和网络诈骗等违法犯罪就会泛滥。所以，传播和媒体管理局的主要职责是针对上述问题进行监管。在墨尔本，已着手对手机短信、网络传播中的违法内容加强管理，不留死角。 同时，因网络舆情可能涉及国家安全等问题，因此还有一些其他政府机构参与网络舆情的检测、控制和管理。如么美国根据《爱国者法案》联邦调查局、国家安全局、中情局等都有权对公民上网信息、电子邮件等进行监视。 （2）政府立法管理。在法治社会，通过法律手段管理互联网具有稳定性和合法性，成为互联网管理最根本性的、最为重要的手段，并且已成为世界各国的通行做法。从立法看，各国互联网立法的重点在于解决两个问题：一是对网络言论和行为进行界定，明确保护什么，禁止什么；二是明确政府、服务商、网民等互联网主体参与者的权利和义务。核心问题主要集中在如何处理保证言论自由和网络舆情管理之间的矛盾关系。大多数国家在保证社会利益的原则下对网络言行、

政府应对网络舆情负面影响的路径选择

第8卷第8期 2011年8月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences) 湖北经济学院学报（人文社会科学版） Aug.2011Vol.8No.8 一、网络舆情的相关概念 舆情在我国还处于一个新的阶段，发展还不成熟。分析综合近年来学界的研究成果，最具代表性的是：舆情是指在一定社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对社会管理者产生和持有的社会政治态度。即舆情就是民众的社会政治态度[1]。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。网络舆情是指在一定的互联网空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对社会管理者产生和持有的社会政治态度。 二、网络舆情给政府管理带来负面影响的原因 网络舆情一般情况下所发挥的作用是积极的，但是由于网络本身的一些特征，使得网络舆情存在无序性、非理性等一些问题，直接影响了政府管理的有效性。归纳起来其原因主要有以下几个方面。 （一）政府本身的原因 首先，这种情况是由于政府执政观念落后，缺少行政监督和法律约束。政府在运用权力时不能完全依法行政，再加上公民监督缺位，导致权力腐败，政府的行政行为很难保证完全符合公民的利益。其次，政府对政治信息的垄断，缺少与公众的有效沟通。随着经济发展，公民经济地位的提升，公众参与政策制定的意思不断加强，公众对政府信息的渴求不断增强。然而，政府垄断信息，造成政府信息的封闭，这与公众对信息公开的渴求形成对立。在现实情况下，公众的这种愿望被阻塞，只好把这种不满的情绪在网络这种开放性和自由性的空间中发泄出来，相互交流信息。在一些重大的事件中，政府的决策违反了民意而在网络中受到民意的批评、质疑也在所难免。 （二）网络空间言论的自由性 网络作为新兴媒体一改传统媒体传播信息的单一方式，它是由受众自由的拉出信息，扩大了人们获取信息的自由度，同时也使得传者和受者的界限愈加模糊，为人们提供了发表言论的最大自由。[2]网民之间可以通过E －mail 、论坛、BBS 、博客等媒介自由发表言论和表达自己的观点。人们还可以建立自己的网站，发表白己的见解、“出版”自己的著作或报纸，成本低廉，程序简便。网络拥有了自由，“噪音”作祟也就在所难免，这些“噪音”包括虚假和不良信息，它表现为消极的、极端的、非理性的舆情信息。虽然这种噪音占有少数，但是网络虚假信息传播速度快，社会影响范围大，引起社会“恐慌”的程度也非常大，往往引起了群体的盲从和冲动，造成了恶劣的社会影响。 （三）网民发表言论的匿名性 “在因特网上，没人知道你是一条狗。”这句话充分体现了网络的匿名性特征。网络环境中、网民可以不用公布其合法姓名和有效住址，而是采用虚拟的网名形式；网民可以轻易地隐匿或者转换本身的社会属性。相对来说，这样的匿名程度使网络用户具有不同程度的隐匿性，网络舆情的传播也因此具有了隐匿性。由于网络传播匿名化，具体的个人经过匿名技术变成没有人格的数字字符串，这就给每一个网民带上了保护伞，抑制了现实生活中法律、行政、道德的种种约束。现实社会中社会地位不平等、收入不均衡、贪污腐败严重、政府公共服务满足不了人民的需求等问题，从而产生了对政府的不满情绪被任意放大，在某一具体事件中无限制地放大发泄出来，形成网民对政府的片面的谴责与漫骂。 （四）网络发表言论的情绪化和非理性 目前我国正处在转型期．社会运行机制的转变、社会组织结构的变化、利益群体的调整，都直接形响到每一个社会成员切身的经济利益和社会地位。但是，公众对现实的种种不满往往缺乏适当的诽解渠道，而网络为民众宣泄情绪提供了最佳的渠道。网络使得“本我”得到更好的体现，各种情绪、态度和意见基本是以原生态形式被展现，这种本能的、情绪化的，带有非理性色彩的本我在网络上可以更好地得到展现。然而，情绪化、非理性的言论很容易得到大众的响应，从而引发有害言论，具有很强的煽动性和破坏性，如果不进行疏导，这样会很容易动摇更多人对社会公正的信心，甚至妨碍社会秩序。 （五）网络的扁平结构有助于信息的传播 网络是扁平的非线性结构，每一个结点之间有着无数线路相互链接，任何一个链接都能以光的速度将信息从一个结点传递到另一个节点。这种信息传递与获取方式超越了传统物理空间的限制。[3]海量的信息使得信息消费者如果想要核实信息的真伪成本太大，这就使得网络信息传播成本比较低。任何信息，不管真假，只要达到着燃点，就有可能以星星之火燎原之势迅速在网络中蔓延。这就使得网络炒作特别容易。有关政府的负面舆论更是如此，一旦出现在网络上，马上能吸引一部分网民的注意，就可能通过BBS 、博客、论坛、网络聊天等形式迅速传播。传播的面越广，信息的真实性就越没有人去质疑；最后哪怕是谣言，在网络中也被认为是真实的。一旦谣言肆意流传，以讹传讹就会越演越烈，而舆论的事实真相则会被排挤出人们的视界。 政府应对网络舆情负面影响的路径选择 王 振 （贵州大学经济学院，贵州贵阳550025） 摘 要：随着网络科技的飞速发展，网络舆情发挥着越来越重要的作用。网络舆情为政府管理提供了全新的环 境，对于政府来说，网络舆情是一把双刃剑，对政府管理起到了积极的作用，同时，网络舆情对当前的政府管理提出了新挑战，有许多亟待解决的问题需要政府管理者和学者去探索与研究。通过对网络舆情相关概念的探讨，分析网络舆情对政府的负面影响，以提出相应的对策。 关键词：网络舆情；政府管理；负面影响；对策 81··