公务员考试申论热点：另类吃空饷

公务员考试申论热点：另类吃空饷

【背景链接】

11月15日，河北黄骅市委组织部宣布：全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。全市共有62名科级干部被列入这一名单，其中还包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。此事在社会上引起热议。

【标准表述】

[综合分析]

这种不到退休年龄而强制退休，然后回家吃空饷的现象，并不仅仅关涉到官员个人的仕途前程，利益得失，而是在各方面都会产生负面影响。首先，此举有违程序正义，与《公务员法》的相关规定严重冲突，有违法之嫌；其次，这种毫无缘由就普涨三级工资的做法，不但涉嫌浪费纳税人的钱，而且也找不到法律和制度依据；最后，大批科级干部回家“退养”不干活，却照拿工资，照享福利，同样有违社会的公平正义。

一方面，干部年轻化不能靠集体“吃空饷”。干部年轻化、阶梯化是值得肯定的，年轻干部在解放思想，干劲闯劲上，都要比“老干部”更胜一筹。但是干部年轻化也不能搞一刀切，不能搞大跃进，不能为了“年轻的”就随意牺牲“年老的”。尤其是对于一些对专业、技术和经验都要求很高的岗位来说，50岁左右正是职业上的黄金年龄，现在被一刀切地要求“离岗退养”，这不但会给党政机关正常的人才结构造成破坏，实际上也是一种人力资源上的损失。

另一方面，“提前离岗一刀切”暴露管理弊端。在未到法定退休年龄之前，“一刀切”地强令干部“全部提前离岗”，这种做法无疑既不合理也不合法。首先，从公务员管理角度，这既不符合法定的公务员退休程序，也涉嫌侵犯公务员法定职业权利，如据《公务员法》，公务员“非因法定事由、非经法定程序，不被免职”。其二，从干部选拔任用角度，简单按年龄一刀切地“提前离岗”，也明显曲解、违背了党的干部政策，势必会造成干部资源的浪费。为此，中组部此前曾明确强调，“要坚决纠正干部任职年龄‘一刀切’的错误做法，调动各个年龄段干部的积极性”。其三，从“政府精简、打造简朴政府”角度，通过“提前离岗”人为制造大量干部“吃空饷”，不仅会大大增加财政供养人员总量、糜费公帑、加重纳税人负担，也会带来领导干部数量的不断膨胀。因为所谓“提前离岗”，在很大程度上实质就是为了“给下面的人腾出位置，让更多的人能享受干部待遇”。

[启示]

干部“提前离岗”现象的普遍存在，实际上也暴露了现行公务员管理制度中的许多深层次弊端。这主要体现在，一方面，公务员职业评价激励机制，过于单一依赖“官位”的体制弊端。对一个公职人员来说，无论是褒扬奖励，还是福利待遇的供给，都取决于官位级别。

而在金字塔式行政体系结构下，官位数量总是有限的，并且愈往上愈有限。这种背景下，为了能让“更多的人能享受干部待遇”，办法势必只能是，或者增设机构数量、领导职数，或者让现有领导“提前离岗”，“给下面的人腾出位置”。

另一方面，公务员退出机制不畅，普遍存在“能进不能出”、“能上不能下”的体制弊端。虽然《公务员法》给出了不少公务员退出渠道，如开除、辞职、辞退、退休，但在现实中，能有效保证公务员流动的退出渠道实际上并不多，正因此，一刀切的“提前离岗”才会时常出现。

[措施]

“求木之长必固其根本,欲流之远必浚其源”根治“领空饷”顽疾也应从症结入手。对此，中公教育专家建议：

只有从根本上完善公务员的退出机制，击破“领空饷”者的心理防线，才能让他们铺下心去干工作；只要完善体制内监督机制，尤其是让“一把手”的权力得到有效的监督，铲除“领空饷”现象赖以生存的土壤，只有这样“领空饷”现象才能真正偃旗息鼓。只有根治“领空饷”行为，政府的工作效率才会得到提高，群众的质疑才能得到一个满意的答复。

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2019北京公务员考试申论真题答案

四、参考答案 第一题 【参考答案】 一、整治农村环境,制定“村规民约”。实施农村人居环境整治为重点,进一步提高建设标准发动全体村民集思广益商量“规矩”,进行村规民约考评。 二、完善网格化管理体系。深入实施“互联网+”行动计划,全面推进“多网融合,有序推进公共区域视频图像共享 三、改革街道管理体制。精简部门,从以“向上对口”为主改为“向下对应”,创立社区专员岗位。 四、依靠高科技设施。通过智能斑马线、指纹取纸器等新设施促进文明行为 五、加强法律建设。编制立法规划,健全法律服务体系,建立“互联网+法律创新平台 第二题 【参考答案】 蒋师傅的看法是片面的,传承传统技艺不能一味沿用过去的生产方式,应通过创新使传统技艺焕发新的生机。生具有的琉璃生产具有悠久的历史,沿用传统的生产方式不仅保证了琉璃产品的品质,也体现了丰富的历史文化但是,烧煤的方式不符合环保标准要求和城市发展定位,阻碍了琉璃工艺的生存和发展。 因此,要使传统技艺传承下去,琉璃生产应积极进行生产方式创新,探索天然气替代燃煤,引入相关设备过滤煤烟,达到排放标准。同时还要革新理念,打造贴近现代人的日常和精神生活的好产品。 第三题 【参考答案】 为了尽快提高农民生活质量,优质高效地建设出一批传统民俗文化旅游特色村,现提出如下建议: 一是科学规划部署。深入挖掘本地自然、文化等旅游资源,策划好旅游开发项目并进行可行性论证开发时注重保留乡村淳朴民风和本地特色文化,融入真实的生活和体验给予用地等优惠支持。 二是抓住游客需求。注重探索发展让游风情物和风味产品为一体的体验、互动式旅游;同时发展旅游文创产品让游客能够不断体验新的生活方式。 三是发挥文化价值。将本地历史文化特点进行商业形态转化,发展独具一格的旅游项目;给予“老物件适当保护,但要避免对其传承处于成品展示阶段,进行创新发展。 四是完善景区建设。完善厕所等旅游基础设施建设注重景区的环境维护。 五是注重技能提升。对帮助发展民俗村的村民进行技能培训和经验分享。 第四题 【参考例文】 用心做好规划治理的大文章 一边是交通拥堵、住房紧张等“城市病”,另一边是村庄空心、垃圾横流等乡村病”,这种双重困局,对社会治理者提出了更高要求。要想破解这一局面,不妨从先贤哲人中寻求解决之道。老子曾言:“天下难事,必做于易,天下大事,必做于细。唯有精心规划、用心治理,方能建成宜居宜业之所,满足人民群众的新要求、新期盼。 思深方益远,发展需规划先行。“凡事预则立,不预则废。”当前一些地方搞跟风建设,无论是发展新经济、建特色景观,还是开发民俗文化、发展乡村旅游,由于缺少规划引市发展一定要精心做好规划。思路决定出路,与其一味复制城市建设模式,一味地去模仿古建筑,一窝蜂地做小吃一条街,不如静下心来先规划正如Q 镇在拟规划建设一批传统民俗文化旅游特

公务员考试申论热点：红色旅游

红色旅游 红色旅游是指以1921年中国共产党建立以后的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。红色旅游是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。其打造的红色旅游线路和经典景区，既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神，并使之成为一种文化。 红色旅游的特点 学习性 红色旅游的学习性，主要是指以学习中国革命史为目的，以旅游为手段，学习和旅游互为表里。但是，这种学习不宜搞成灌输式的“现场报告会”，而应营造出自我启发的教育氛围，达到“游中学、学中游”，寓教于游、润心无声的境界。 对国民进行本国历史的旅游教育，在某些发达国家和地区已成为制度。如德国一些州就对中小学生进行反法西斯的修学旅游做了专门立法，要求每个学校都要定期组织学生到纳粹集中营等地游览参观，勿忘历史。中国人的旅游与学习总是紧密相连在一起，有着“读万卷书、行万里路”的传统。现在开展的红色旅游，是这个优良传统的发扬光大。它完全可以归类于修学的大类，定位于朝觐“革命圣地”的专题旅游，列入学校、机关、企事业单位、党团工会组织的爱国主义教育的序列。 故事性 故事性是相对说教性而言，反映出人们对历史吸引物的取舍观。现在到一些红色旅游点，给人的感觉是在参观“中国革命历史博物馆”的地区展览，千篇一律，千人一面，静态有余，动感不足，缺乏实景地厚重的历史感、独特的亲切感和“姹紫嫣红”的美感。这里除了经济条件落后、展陈手段单一等因素外，也是在英雄史观等陈旧观念影响下产生的人为缺陷之一。 要让红色旅游健康发展，使之成为有强烈吸引力的、大众愿意自费购买的旅游产品，还需要妥善处理红色教育与常规旅游的辩证关系，其中的关键是以小见大，以人说史。历史典故往往形象、生动、有趣，容易让英雄走下圣坛，贴近群众和生活，产生亲和力。因此，要深入发掘红色旅游中的历史人物故事，既要反映领袖、英雄等“大人物”在历史中的重要作用，更要通过“小人物”的故事，揭示人民群众创造历史的真谛，使历史鲜活和丰满起来。 参与性 有些红色旅游景点的旅游过程较为艰苦，为改变这种状况，少数景点努力过头，出现城镇化、商业化、舒适化的倾向，有损害红色旅游本质特色的危险。为避免重蹈覆辙，红色旅游点应紧跟体验经济的潮流，突出旅游节目的参与性。红色旅游本身就是一种实践性学习。红色旅游的组织者要设计、组合出“原汁原味、有惊无险、苦中有乐、先苦后甜”的产品来。近年来，有些红色旅游景点开展了“穿红军服、唱红军歌、吃红军饭、走红军路”等参与性活动，这是值得肯定的，但多数还只是停留在化装拍照、观赏节目、饭菜品尝等浅层次上。 2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要 为充分发掘和利用革命历史文化资源，积极发展红色旅游，广泛开展爱国主义和革命传统教育，大力弘扬和培育伟大民族精神，不断增强民族凝聚力，推动革命老区经济社会协调发展，按照党中央、国务院的要求，特制定本规划纲要。 一发展红色旅游的重要意义 红色旅游，主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 （一）有利于加强和改进新时期爱国主义教育。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。积极发展红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大人民群众，有利于传播先进文化、提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。 （二）有利于保护和利用革命历史文化遗产。党的十六大提出大力扶持对重要文化遗产的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。革命历史文化遗产是中华民族宝贵的精神财富。遍布全国各地特别是革命老区的纪念馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，是社会主义思想文化的重要阵地。通过发展红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理好、利用好，对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。 （三）有利于带动革命老区经济社会协调发展。革命老区大多地处偏远的地区，经济发展水平普遍不高。帮助老区人民尽快脱贫致富，是各级党委和政府的重要任务。发展红色旅游，是带动老区人民脱贫致富的有效举措，可以将历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力。 （四）有利于培育发展旅游业新的增长点。随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐年增长，对旅游内容和产品提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构，更好地满足人们多样化、多层次、多形式的精神文化需求。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需求、促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。 二发展红色旅游的总体思路 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，牢固树立科学发展观，遵循新时期社会主义精神文明建设的特点和要求，以全国爱国主义教育示范基地为主要载体，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和促进革命老区经济社会协调发展的重要途径。 （二）基本原则 1.坚持把社会效益放在首位。要使发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护和生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。 2.坚持因地制宜。要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目，严格按照基本建设程序，把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。

2017年陕西公务员考试申论真题及答案

2017年公务员考试申论真题及答案 2017年公务员考试申论真题卷 注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时间180分钟，满分150分。 2.请在答题卡上制定的位置填写自己的、报考部门、填涂号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置做答的，不得分。 3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 给定材料 材料1: 岭保护，北麓尤为关键，其中，又是关键中的关键，为保护岭生态的有效机制，2013年，《市岭生态环境保护条例》正式施行。以《市岭生态环境保护条例》实施为契机，市通过实施浅山坡复绿、环山路点亮、停车场规划、休闲绿道建设、“铁锤”治理行动等一系列举措，生态建设取得明显成效。为进一步加强对岭的保护，《市岭生态环境保护管理办法》已通过市政府常务会议审议，自2016年12月25日起施行。 2017年1月21日，市召开岭生态环境集中整治会议，市政府主要负责人提出，要加快制定岭保护工作问责规定，落实约谈制度，用刚性的制度管人、管事，用问责机制层层传导压力，倒逼各级干部主动担当、认真履职尽责，对失职渎职行为进行严肃问责，坚决保护好岭生态环境。（部分材料） 材料2: 政府及其相关部门铁腕保护岭的同时，“保护岭人人有责”的理念也日益升入人心。 2016年11月，省环保厅、市岭生态环境保护管理委员会办公室和新闻媒体共同推出了“大美岭环保行”大型公益活动，500余名环保志愿者参加。“尽管山路崎岖，行走不便，但是没有一个人掉队，大家身着统一的服装，分散在岭北麓田峪峡谷间，捡拾河道、路边和林间的垃圾，通过自己的双手，为我们的‘父亲山’岭做了一次‘大扫除’。”志愿者徐先生说。 在徐先生看来，必须树立从现在做起、从我做起，从随手捡拾垃圾、不乱扔垃圾做起的环境保护意识，才能为打造“大美岭”“美丽”贡献出自己的一份力量。四年来，在徐先生的感染下，身边的同学、朋友和亲人都加入到了保护岭的行动中来。 据了解，从2012年开始，市每年都组织开展“感恩岭——我为岭植棵树”志愿者活动，以唤醒全体市民的生态环境保护意识，倡导绿色生活方式，通过政府主导，社会参与，共同加强岭北麓生态环境建设，改善和提升岭北麓生态环境面貌。

2012年上海市公务员录用考试申论真题及答案(B卷)

2012年上海市公务员录用考试申论真题及答案（B卷） 满分：100分时限：150分钟 1.眼下走在城市的大街上，我们多半会被这样的户外广告包围着：“奢华”、“豪宅典范”、“上 流人家”、“皇家”、“至尊”、“国际高尚住宅”等；打开报纸网站，一些充满诱惑力的广告铺 天盖地：“尊崇”、“正统龙脉”、“稀有尊贵生活”、“品味，源自尊贵血统”，伴随着香车美女的巨幅彩照，张扬着奢华与富贵。 今年来，奢侈品消费火暴，据《商业蓝皮书：中国商业发展报告（2009-2010）》显示：中国奢侈品消费总额已增至94亿美元，全球占有率为27.5％，并首次超越美国，成为世界第二大奢侈品消费国。该蓝皮书预测说，未来5年，中国奢侈品市场将占据全球奢侈品消费额首位。有媒体称，就推动奢侈品业增长而言，中国已经成为无可置疑的领头羊。 全球退税公司（Global Refund）2010年1月21日发布数据称：据法国海关退税统计，2009年中国前来法国的游客购物总额增长率达47％，共在法国消费了1.58亿欧元，占法国当年退税购物贸易额60％，成为来法旅游的外国游客中消费最多的大客户。在法国购物退税的 外国人中，中国人占据了13％，超过日本人（10％）、俄罗斯人（9％）和美国人（7％）。中国游客的主要消费集中在时装，人均消费额为1071欧元，且这一局势呈上升态势：从2007年的39％、2008年的23.3％，一直到2009年的47％，也就是说，中国人的消费能力确实 在持续增长。 改革开放30多年来，我们的国家的确发展了，人民的生活的确也有了巨大改善，但也不得不承认，一部分国人在富了之后的奢侈消费、炫耀性消费，令人咋舌，让人惶惑。眼下，热衷“住大房、开大车、吃大餐”的人不在少数；出国游，一掷千金狂购奢侈品的也是大有人在。某大款的儿子结婚时，包下一整座豪华酒楼，一连喜庆数日，婚礼耗资数百万；有的富人花数万元高价买宠物，声称不要国产的，只要进口的，觉得牵一条名贵犬或者国外犬去遛，狗有身份，主人才风光；更有甚者，有的富人点一道菜就是数万元，甚至十多万元，不管肚子是否装得下，也不管最后浪费多少，只要能出风头，只要能提高自己的知名度，只要能“镇”住与他比阔的人，就觉得有面子。 2011年4月19日，上海国际车展媒体日拉开帷幕，75款首发车与千辆展车亮相新国际博览中心。此次上海车展上某款车竟要价4700多万元。但令人惊奇的是，越是天价豪车，越有人捷足先登。这款昂贵的超级跑车还未展出，就被人“先下手为强”订下。在豪车馆N5馆里，这辆身价最高的超级跑车停放在展位的最里面，要接近它，至少要经过两道围栏。这款在全球只发售77辆的豪华超级跑车，中国地区的配额只有5辆，而这些限量车已全被预订掉了。 波士顿咨询事务所BCG发表预测，认为中国将在5至7年内成为世界最大的高档奢侈品消费市场。该事务所调查分析认为中国人“渴望”购买高档奢侈品。有越来越多的中国家庭有了

2018年北京市公务员考试申论真题及参考答案

２０１８年北京公务员考试申论真题卷　 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 资料1 建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%；预计到2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。 在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。 近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2013年起，在全国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20%～23%。 北京市大力建设节能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建筑改造5657万平方米，惠及200多万居民；公共建筑改造600万平方米。这些改造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计53.57万户，改造后的农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃，而且节约燃煤30%以上；夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。 资料2 老北京的四合院、湘西的吊脚楼、皖南的民居和陕北的窑洞，都具有冬暖夏凉的特点。窑洞在我国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞是很简陋的，有很多不方便之处。但作为一种古老的建筑形式，窑洞也有建筑成本低、节约能源、节约用地、保护生态环境等一系列优点。窑洞通常深7～8米、宽3米多、高3米多，厚厚的黄土具有较强的隔热效果。所以，大多数窑洞内温度常年保持在10℃～22℃之间，相对湿度为30%～75%，真正做到了冬暖夏凉。套用现在的术语，窑洞称得上是典型的低能耗建筑。 在现代，我国普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能材料的考虑相对较少。上世纪70 年代世界能源危机后，西方发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，但我国没有及时跟进，建筑节能工作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国家，国内绝大多数采暖地区的围护结构热工性能都比气候相近的发达国家差许多。比如，与北京气候条件大体接近的德国，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤标准煤。到了2001年，德国的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤标准煤，为原来的1/3左右，北京却基本没变。 资料3 当前，为应对气候变化、实现可持续发展战略，许多国家都在积极制定超低能耗建筑发展目标和技术政策，建立适合本国特点的超低能耗建筑标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能的发展趋势。欧盟2002年通过并于2010年修订的《建筑能效指令》，要求欧盟国家在2020年前，所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。美国要求2020-2030年“零能耗建筑”应在技术和财政上可行；韩国提出2025年全面实现零能耗建筑目标。我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低，建筑特点、建筑

2018-年陕西公务员考试申论真题及答案

2018 年陕西公务员考试申论真题及答案 一、给定资料材料一厕所是人类生活的必需空间，也是社会文明程度的一面镜子。长期以来，我国厕所存在供给不足、分布不 均衡、管理不到位等问题，成为社会文明和公共服务体系的“短板”，也是我国旅游业发展的薄弱环节。厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓。“厕所革命”应运而生，它既是设施革命，更是观念革命。 事实上，近年来，随着乡村旅游的兴起，各种特色小镇由于在厕所基础设施、管理模式等方面不完善，旅游中“如厕难”“厕所脏乱差”也一直是一个投诉率很高的问题。“厕所革命”之风，也吹进了特色小镇。有的特色小镇设立“第三卫生间”(家庭卫生间)，解决特殊游客群体的如厕需求，体现“厕所革命”的人文关怀。修订标准调整男女厕位比例，根据不同的人流情况给出了具体的比例计算方式，并增加儿童便位设置的相关规定。通过利用大数据技术实现男女厕位转换，采用“互联网+”技术，使系统能精确计算如厕人员数量，并根据等候情况，智能转换男女厕位，实现卫生间高效利用。“厕所革命”已成为引领文明旅游、引领文明新风的重要窗口，成为文明示范工程。卫生间虽小，却关系着每个人的平等与尊严，每个人均等地享受公共服务。“厕所革命”背后是“民生进步”。“第三卫生间”的出现，正是对人民群众的悉心体贴，所解决的正是人人可能遇到，但至今还需解决的难题。 有的小镇推行以商养厕模式，厕所与相应商业门面“捆绑”起来，公开向社会招标，鼓励社会资本承包经营。有的小镇推行委托模式，业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化管理水平。有的小镇推行“厕所+”综合开发模式，充分发挥厕所集聚人流的功能，拓展厕所配套服务功能，建设城乡公共卫生综合体，使厕所成为微型商业中心，培育厕所产业链。 许多小镇新建和改建厕所严格落实旅游厕所国家标准，均达到了 A 级以上标准，多数地区旅游厕所面目一新、整洁漂亮、干净卫生，厕所服务质量显著提升，基本实现“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的目标。 有的小镇厕所推行“第 5 空间”，一改厕所以往只能“解决内急”的单一功能，将覆盖 wifi，可以给手机、电动汽车充电，完成量血压、心率、尿检等体检项目。甚至可以缴水电费、在 ATM 机上取款、购买热饮等。“厕所革命”，颠覆了人们对厕所的传统认识，引发了观念的革命。

上海公务员考试申论答案解析A卷(中公版)

上海公务员考试申论答案解析A卷（中公版） 材料略 一、结合给定资料，概括购买公共服务的内涵及其意义。 【中公答案要点】 通过审题可知，本题要求概括“购买公共服务的内涵及其意义”，属于归纳概括题。题目中的关联词“及”提醒我们，这道题有两问，答案要涵盖内涵和意义两方面，缺一不可。 本题没有明确给出作答范围，为此，考生需要通读全部资料作答。 政府购买公共服务的内涵很广泛，如从材料5中可以得出养老服务是其中的一部分。意义方面，由给定资料的表述可以总结出改善人们的生活条件等，材料7中提到的公众对于公共服务质量的整体满意度等内容也可以延伸出提高人们的生活幸福感等。 作答归纳概括题需要切记，答案要点均来自于材料，不可过多加入自身的生活体验任意发挥。 二、根据给定资料提练，我国各地政府购买养老服务的不同模式及其

主要的优点。 【中公答案要点】 阅读题目，本题要求提炼我国各地政府购买养老服务的不同模式及其主要的优点，属于归纳概括题。在作答时要根据给定资料提炼要点。要求中提到“条理清楚”，为此，要注意作答结构。另外，要精简语言，不超过300字。 本题没有明确给定作答范围，为此，要在通读给定资料的基础上确定作答范围。以材料5为例，材料介绍了购买居家养老服务的情况：材料先是介绍了上海市率先开始政府购买居家养老服务的探索，在多个社区进行试点实践。而后又提到南京市通过加大政府的资金投入推进政府购买养老服务。后面介绍了北京、宁波、广州、深圳等地相继发展政府购买居家养老服务。各地政府根据本地的实际情况采取了不同的购买模式，这正是本题需作答的第一个问题，作答首先就要概括出各地政府采取的不同模式，再寻找这一模式的优点。在将所有要点提炼出来后，考生要对其进行合并、加工，按照一定的逻辑结构组织，以体现作答的条理性。 【中公答案要点】

2014公务员申论热点：我国三农将面临的三大问题

中公教育2014年公务员考试 2014公务员申论热点：我国三农将面临的三大问题 我国目前正处在转型时期，作为重中之重的三农也面临前所未有的挑战。在三农所有问题中，食物供给的数量与质量安全、农民工市民化、农村土地是最需要迫切解决好的问题。如何妥善解决这些问题，直接关系到“中国梦”的顺利实现。 一、应实行“口粮安全战略”，而不是“泛粮食安全战略” 随着工业化城镇化的快速推进，更多的人口变成中产阶层，我国食物供给不仅面临数量安全，而且还面临质量安全，如何满足这种数量与质量的双安全，对我国这种人均资源极为稀缺的国度的确是一大难题与挑战。 我国粮食已实现十连增，但一个尴尬的事实却是，近年来我国粮食进口一直在屡创新高，以去年为例，谷物和谷物粉进口1398万吨，大豆进口5838万吨，棉花进口580多万吨，糖进口370多万吨，肉进口220万吨，奶制品进口110万吨。 更重要的，从质量上来看，目前我国食物供应面临更大的问题。城市一大半已满足温饱水平的消费者不再是仅关心吃饱，他们还迫切希望吃得安全健康。而目前不断出现的各种食品安全丑闻，让大部分消费者成了惊弓之鸟。 当前人民的突出愿望便是食品安全，这是李克强总理在国务院食品安全委员会第五次全体会议上重点强调的，他说：“柴米油盐的安全就是人民的突出愿望。”如何实现在保证“吃饱”的基础上，让百姓能够“吃好”，是目前我国农业面临的最大挑战。 二、农民工市民化，建设用地指标是个好工具 农业转移人口市民化是我国新型城镇化能够高质量完成的关键。如何加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，让进城农民享受平等的城镇基本公共服务，也是一大难题。 农民工市民化最大的障碍在哪儿?成本是关键。有专家测算，我国农村和城市福利待遇人均相差33万元，一般大城市福利50万元以上，中小城市为十几万元。今后20年内，中国将有近5亿农民需要实现市民化，人均市民化成本为10万元，为此至少需要40万亿~ 5 0万亿元的成本。谁来承担这些成本?什么样的政策激励最为有效?

陕西公务员考试申论真题(中公版)

陕西公务员考试申论真题（中公版） 1.秦岭不仅为中国南北气候的分界线、长江黄河的分水岭，更以其深厚的历史内涵、文化遗产、人文景观，成为中国的“父亲山”、龙兴圣脉。正因为有秦岭的气候屏障，才有了八百里秦川的风调雨顺;正因为有秦岭的水源滋养，才有了周、秦、汉、唐的绝代风华;正因为有秦岭的终年庇护，才造就了盛世长安的繁华景象。 2.政府及其相关部门铁腕保护秦岭的同时，“保护秦岭人人有责”的理念也日益深入人心。 XX年11月，陕西省环保厅、西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室和新闻媒体共同推出了”大美秦岭环保行”大型公益环保活动，500余名环保志愿者参加。“尽管山路崎岖，行走不便，但是没有一个人掉队，大家都是统一的服装，分散在秦岭北麓田峪峡谷间，捡拾河道、路边和林间的垃圾，通过自己的双手，为我们的‘父亲山’秦岭做了一次‘大扫除’。”志愿者徐先生说。 在徐先生看来，必须树立从现在做起、从我做起，从随手捡拾垃圾、不乱扔垃圾做起的环境保护意识，才能为打造“大美秦岭”“美丽陕西”贡献出自己的一份力量。四年来，在徐欢欢的感染下，身边的同学、朋友和亲人都加入到了保护秦岭的行动中来。

3.要加强水环境保护。加快城镇污水处理厂及配套管网建设,推进重点领域水污染防治,推动严重缺水城镇污水再生利用设施建设。要加强大气环境保护.深入推进燃煤电厂脱硫设施建设,加快推进重点耗能行业二氧化硫综合整治;加快实施燃煤电厂和机动车氮氧化物控制示范工程;实施城市空气清洁行动计划。要加强固体废弃物处理设施建设。加快城镇生活垃圾处理设施建设,推动垃圾焚烧发电场建设,大力推进污泥无害化处置和医疗废物及危险废物处理设施建设,加强重金属污染综合治理。 4.浩渺云烟，茶叶梯田坡坡相偎，缕缕茶香的清新空气沁人心脾。茶山上云雾缭绕，万亩茶园郁郁葱葱。独特的地缘和生态优势，造就了陕茶卓越的品质。 “陕南是中国茶区中纬度最北的江北茶区，冬无严寒，夏无酷暑，气候温润，与高温高湿的南方茶区相比，病虫害发生概率低，群众极少使用农药。”汉中市茶产业办公室主任张星显接受记者采访时说，汉中市在8个县随机抽取了18个样品送往中国茶科所进行检验检测，报告显示，不但农残及重金属含量都为零，茶多酚、氨基酸、硒、锌等含量在国检范围内均高于全国平均水平。 记者走访城固、西乡、南郑等县一些茶叶公司的车间均看到，各种大型的制茶机器一应俱全，传统茶乡正快步走在现代化发展的路子

2013年上海市公务员考试申论真题(B卷)

2013年上海市公务员考试《申论》（B卷）真题 一、注意事项 1、请在答题卡上指定位置填写上自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。 2、考生在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3、监考人员宣布考试结束时，考试应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 二、给定资料 资料1.公共政策科学化，是现代化社会的一项普通政治原则和社会行为准则，也是中国社会公共管理发展的必然归宿。近年来，随着我国政治、经济体制改革的稳步推经，公共政策制定科学化的呼声与日俱增，公众有序参与公共政策制定已成为现代民主政治最主要的特征之一，并已成为我国人民当家作主的重要内容。党的十七大报告就明确提出，“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。如何从理论脉络、机制设计和实践经验的角度认识公共决策中的公民有序参与，既是扩大人民民主、提高公民政治参与积极性的前提，也是推进公共决策科学化的保障。 资料2.2012年11月17日，人民日报发表文章指出，公民有序参与是改变中国的正能量。近十年来，公民主体意识和参与意识日益增强，政府施政更加注重保护和尊重公民的参与权，网络使公民参与渠道更加便捷多样。发源于公民个体的参与热情，在政府与公众之间搭起良性互动的桥梁。“免费午餐”从微博上的爱心共振，上升为国家层面的制度安排，为儿童端上热腾腾的午饭的同事，也铸就公众和政府良性互动的经典案例，催生出信任与合作的“正能量”。 发源于公民个体的参与热情，悄然之间使政治生态更加民主开放。“公开为原则，不公开为例外”，政府信息公开从理念转化为现实，中央部门“三公经费”公开逐渐成为常态；政府决策的听证制度日益完善，为公众参与决策过程提供了制度载体；重大决策事项更加注重征求和吸取民意，个税起征点收集23万条意见，各地网络问政日益制度化、常态化。公民有序参与公共事务始终是推动政治发展重要变量，焕发出促进政府制度创新的“正能量”。 资料3.近期我制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育规则纲要》）就充分征求了民众的意愿。为适合全面建设小康社会的新要求、适应人民群众对教育的新期盼，2008年8月底，我过启动面向2030年的《教育规划纲要》制定工作。经过一年多的时间，在动员各方面力量开展广泛深入调研的同时，通过专设邮箱、教育部门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等多种形式，采取开放式办法，广纳群言、广集众智。反复论证，数十次易稿，形成了纲要初稿。为了进一步听取意见，2010年1月11日至2月6日，国务院在中南海先后召开五次座谈会，就正在制定的《教育规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议，与会代表一致认为，制定《教育规划纲要》是一件意义重大、影响深远的大事，纲要的制定过程充分体现了中央政府民主科学的决策。《教育规划纲要》在公民的不断参与下最终通过。 资料4.今年的十一黄金周期间，有关政府部门针对高速公路采取了免费措施，主要包括两点：（1）免费时间：9月30日0时至10月7日24时（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。（2）免费对象：7座及以下载客车辆（以车辆行驶证登记的核载人数为准），包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。 高速公路节假日免费的举措，作为一项全国性的公共政策，明显减少人们的出行成本。管理者的初衷

陕西省考申论真题答案(2020年8月整理).pdf

给定资料（16省） 1.2015年3月，在陕西某大学春季高校双选会上，从该校走出来的毕业生创业公司——蒜泥科学有限公司，短短一天就收到428份简历，其中该校学生102人。刚刚成立1年多的蒜泥科学有限公司顺学弟学妹心中，充满神圣。 公司联合创始人该校2012届研究生，从大学二年级开始，便带领着自己的团队走上了机器人与3D打印的创新创业之路。在校期间，他完成了五代机器人的设计与研发工作，多次获得国家级奖项。2014年9月，他凭借着智能机器人项目，获得中国中央电视台《中国创业榜样》“未来之星“奖，同年被评为“陕西省大学生自主创业明星”在校大学生获此荣誉，是该奖项创立以来的首次。 2.在北京西北部一栋办公楼的冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。” 3.2014年12月12日，西安诺瓦科技产品在北京荣获2014年度“十佳LED显示屏周边设备”称号。作为一家出货量稳居行业首位、租赁市场占有率超过80%的小微企业，从2008年成立之初的主营收入仅

有11万元，而现在主营收入达到6500万元。诺瓦科技在西安高新区这方创业投资的热土上，实现了质的飞跃。 近年来，像西安诺瓦这样的“小巨人”科技型中小微企业在西安高新区如雨后春笋般成长起来。据悉，2014年高新区企业总数累计超过3万完，90%以上属中小微企业。在电子信息、先进制造、生物医药、现代服务四大产业中，中小微企业数量分别占到总数的94.9%、82.8%、85.4%、97.2%。 对于西安高新区这个“不沿江、不沿海、不沿边”的地方来说，中小微企业的绝对占比和莲勃发展说明了什么?中小微企业在这片热土上的发展经历了怎样的阶段?还存在哪些困难?记者近日就此专门 走访了相关部门和部分企业。 4.乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时侯就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对于山有着巨大的兴趣，1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次对珠峰的尝试。 当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一眼见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物”，是那样巨大、美丽，而又可怕!这一次他们到达了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他

2017年上海公务员考试申论真题及答案(A卷)_解密

2017年上海公务员考试《申论》真题（A卷） 【给定资料】 注：目前材料1-3暂缺，后续将进行完善。材 料4 上海市社区服务中心受市民政局的委托负责全市政府购买公共服务招投标具体事务。公益招投标流程分为立项与招标、投标与评审、项目实施、过程监督和绩效评估五个环节。先由市与县区民政局提出项目招标需求，然后社区服务中心为满足资质要求的单位提出申请。社区服务中心是社区公益服务项目投招标的工作平台。 材料5 养老服务是政府为社会提供的具有代表性的公共服务内容，随着社会经济、医疗卫生水平的提升，人们生活质量不断提高，人口老龄化问题凸显，以归属感和满足精神需求为基础的居家养老模式逐渐成为老年人的主要选择，国家民政部要求各级政府结合当地实际情况，探索与当地发展特点相适应的居家养老服务模式。 材料7 2016年6月，我国10个城市的公共服务公众满意度调查结果公布。从得分和排名上看，公众对于所在城市的公共服务质量整体满度都在及格分以上，总体情况良好。排名第一的厦门以8.52分遥遥领先，北京、成都、上海的得分都在7.80以上，其次是郑州、西宁、昆明、哈尔滨、广州、武汉，值得注意的是，通常意义上的一线城市“北上广”具有较高的城市发展水平和综合经济实力，但是公共服务满意程度更高。当然公共服务满意度与“公众期望与实际之间的差距”也有着密切关系。一般来说，一个城市越发达，开放度越高，生活超富足，市民受教育度越高，对于公共服务的期望也会越高，这也会导致其满意度水平较低，因此经济更发达城市在提高公共服务方面面临的要求可能会更高，这也要求政府提供更加优质高效的公共服务，不断完善配套体制和机制，从而提升公众的满意度。 一、结合给定资料，概括购买公共服务的内涵及其意义。 二、根据给定资料提练，我国各地政府购买养老服务的不同模式及其主要的优点。三、 根据给定资料，分析Z市城管服务外包实践存在哪些问题。 四、围绕“提升公共服务满意度”这一主题写一篇文章。 【参考答案及解析】 一、结合给定资料，概括购买公共服务的内涵及其意义。 【答案要点】 通过审题可知，本题要求概括“购买公共服务的内涵及其意义”，属于归纳概括题。题目中的关联词“及” 提醒我们，这道题有两问，答案要涵盖内涵和意义两方面，缺一不可。 本题没有明确给出作答范围，为此，考生需要通读全部资料作答。

2017北京公务员考试申论真题及答案

2017北京公务员考试申论真题及答案[1] 一注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二给定材料 材料1： 中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元6世纪到17世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在50%以上。然而，到了17世纪中叶之后，中国的科学技术发展速度慢了下来。这种局面，直到新中国成立后才出现巨大改变。上世纪50年代以来，尤其是80年代后，我国科技发展迅速。2016年7月中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2015》显示，在世界40个主要国家中，中国创新能力排名第18位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。中国国家创新指数远远超过处于同一经济发展水平的国家（如印度和南非），得分接近人均国内生产总值（GDP）在5万美元左右的欧洲国家。报告显示，中国主要指标已达到世界领先水平。2 014年，中国在被列入美国《科学论文索引》（SCI）中的学术刊物上发表的论文数量达到25.0万篇，居全球第2位，占到全球总量的13.3%。2014年，中国国内发明专利申请量达到80.1万件，占世界总量的47.5%，连续5年居世界首位；国内发明专利授权量达到16.3万件，占世界总量的24.8%。2014年，中国高技术产业出口占制造业出口的比重达到27.0%，占比居世界第3位。知识密集型服务业增加值占世界比重由2000年的2.8%提高到10.4%。

上海公务员考试B卷申论参考答案

2012 上海公务员考试 B 卷申论参考答案 一、概括资料6——9的主要内容。（10 分） 要求：语言精炼，层次要点清楚。字数不超过200 字。 【审题】 1. 定位材料6——材料9 2. 本题是客观题，概括内容要全面，本题是按点给分。 3. 要求答题体现层次感，层次会占1 分，具体答题点9 分。材料6 ——材料9 涉及收入差距问题、影响、对策（案例：好八连成功经验；理论部分：分配制度制度改革），虽然材料打乱了顺序，但是答题要表现层次，依次谈问题、原因、案例（南京路上好八连）、制度改革。 【参考答案】 一、经济发展同时，城乡、行业和东西部收入差距扩大，使不公平增强，尊严感、满足感降低，导致社会性焦虑。 二、焦虑背后是物质匮乏和精神信仰缺失。 三、南京路上好八连提供的启示：1.增强拒腐防变意识，保持艰苦奋斗作风；2. 加强文化学习。 四、好八连是个例，改革分配制度是关键。1.按劳分配，注重公平；2.加强宏观调控，提高居民收入比重；3.改革垄断行业分配制度；4. 规范分配秩序，取缔非法收入，规范灰色收入。 二、《庄子至乐》中说：失天下之所尊者，富贵寿善也；所乐者，身安厚味美服好色音声也；所下者，贫贱夭恶也；所苦者，身不得安逸，口不得厚味，形不得美服，目不得好色，耳不得音声；若不得者，则大忧以惧。其为形也亦愚哉。”请将这段话译为白话文，并简要概述这段话给你的启示。（15 分） 要求：语言简明扼要，观点鲜明准确，字数不超过300 字。 【参考答案】 译文：世人都尊崇富有、高贵、长寿和善名；喜欢身体安适、丰盛食品、华美服饰、绚丽色彩和动听乐声；认为低下的是贫穷、低贱、短命和恶名为低下；痛苦烦恼的是身体不得安逸、口里吃不到美味佳肴、身貌不能配以华服、眼不见美色、耳听不到乐声；如果得不到这些东西，就大为忧愁和担心害怕。这些身心修为实在是愚蠢啊！

2020年北京公务员考试申论真题与参考答案

2018年北京公务员考试申论真题与参考答案 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作 答无效。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过 来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 资料1 建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有 400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%；预计到2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。 在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。 近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2013年起，在全国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结 构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总 能耗减少约20%～23%。 北京市大力建设节能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节 能改造。其中，居住建筑改造5657万平方米，惠及200多万居民；公共建筑改造600万平方米。这些改造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村建筑 节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计53.57万户，改

2018年陕西公务员考试申论真题及答案

2018年陕西公务员考试申论真题及答案 材料一 厕所是人类生活的必需空间，也是社会文明程度的一面镜子。长期以来，我国厕所存在供给不足、分布不均衡、管理不到位等问题，成为社会文明和公共服务体系的“短板”，也是我国旅游业发展的薄弱环节。 厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓。 “厕所革命”应运而生，它既是设施革命，更是观念革命。 事实上，近年来，随着乡村旅游的兴起，各种特色小镇由于在厕所基础设施、管理模式等方面不完善，旅游中“如厕难”“厕所脏乱差”也一直是一个投诉率很高的问题。 “厕所革命”之风，也吹进了特色小镇。有的特色小镇设立“第三卫生间”(家庭卫生间)，解决特殊游客群体的如厕需求，体现“厕所革命”的人文关怀。修订标准调整男女厕位比例，根据不同的人流情况给出了具体的比例计算方式，并增加儿童便位设置的相关规定。通过利用大数据技术实现男女厕位转换，采用“互联网+”技术，使系统能精确计算如厕人员数量，并根据等候情况，智能转换男女厕位，实现卫生间高效利用。“厕所革命”已成为引领文明旅游、引领文明新风的重要窗口，成为文明示范工程。 卫生间虽小，却关系着每个人的平等与尊严，每个人均等地享受公共

服务。“厕所革命”背后是“民生进步”。“第三卫生间”的出现，正是对人民群众的悉心体贴，所解决的正是人人可能遇到，但至今还需解决的难题。 有的小镇推行以商养厕模式，厕所与相应商业门面“捆绑”起来，公开向社会招标，鼓励社会资本承包经营。有的小镇推行委托模式，业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化管理水平。 有的小镇推行“厕所+”综合开发模式，充分发挥厕所集聚人流的功能，拓展厕所配套服务功能，建设城乡公共卫生综合体，使厕所成为微型商业中心，培育厕所产业链。 许多小镇新建和改建厕所严格落实旅游厕所国家标准，均达到了A级以上标准，多数地区旅游厕所面目一新、整洁漂亮、干净卫生，厕所服务质量显著提升，基本实现“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的目标。 有的小镇厕所推行“第5空间”，一改厕所以往只能“解决内急”的单一功能，将覆盖wifi，可以给手机、电动汽车充电，完成量血压、心率、尿检等体检项目。 甚至可以缴水电费、在ATM机上取款、购买热饮等。 “厕所革命”，颠覆了人们对厕所的传统认识，引发了观念的革命。 小厕所“链接”着大民生。建设美丽中国要从最不美丽的地方抓起，向往美好生活要从人民最切近的利益入手。由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命。