气象局案例分析

气象局的经费该不该全额拨款?

——析论事业单位的经费供给1、分析气象产品的外部性问题

外部性是指某一个体的经济行为以价格机制以外的方式影响他人,即一个实体(个人或企业)的经济行为影响了其他个体(使之受损或受益),却没有为之给予相应的补偿或没有获得应有的报酬的现象。如果某个经济行为个体的活动使他人或社会受益,而受益者无须花费代价,我们称之为产生了正外部性;如果某个经济行为个体的活动使他人或社会受损,而造成外部不经济的人却没有为此承担成本,则产生了负外部性。负的外部经济性破坏了整体社会的最优化,因此要付出代价。

本例中的天气预报属于气象产品,气象产品不仅包括天气预报,而且包括未来气候预测以及人类活动对气候和环境影响的研究成果等。以前,我们只是将气象服务简单的认为对近期天气情况的预报问题,而如今,气象产品已经是全球性的产品。

当今,全球变暖日益加剧,自然环境遭到严重的破坏。导致我国空气污染的原因不仅仅在于工业废气和汽车尾气的排放,更在于治理污染的问题上市场失灵和政策缺位。市场失灵导致企业和个人无需为排污行为承担足够的成本。政策缺位则主要体现在我国的空气环保标准显著低于国际水平,同时“政府失灵”的问题也一直存在。以前的气象产品带给我们更多的是正外部性,清洁的空气,繁茂的树林,而现在的气象产品,就如现在一直存在的雾霾问题带给我们的则是负外部性,对我们的生活、工作以及整个经济的发展都造成了极大的伤害。

2、解决气象产品负外部性的措施

像雾霾等空气污染已经给我国经济造成严重损害,那我们该如何最大化的减少气象产品带给我们的负外部性呢?首先我们应该分析导致这些气象产品演变的原因。一方面,人类活动的加剧,大型工程及工业生产,工业废气和汽车尾气的排放都会导致气候的巨大变化;另一方面,资源的消耗和工业的制造方法以及消费者的习惯变得更加明显,由于气象方面的原因造成的损失日趋增加,而对气象产品的生产却不具效率。

我们明白,既有的增长模式难以持续,如果加大环保力度,虽然会抑制对重

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