论基于价值链的机场全面预算管理体系重构

财会实务

论基于价值链的机场全面预算

管理体系重构

荫湖北机场集团公司朱荣生

【摘要】本文以价值链管理的 思想为起点，在分析将价值链引 入机场全面预算管理必要性的 基础上，对重构基于价值链的机 场全面预算管理体系提出了一 些设想，并对重构后的管理体系 的特点进行了阐述，为建立科学 化、全面化的机场全面预算管理 体系提供了新的思路。

【关键词】机场价值链预算管理一、 将价值链引入机场全面预算

管理体系的必要性

目前，全面预算管理已经成为我国机

场普遍采用的一种管理方法。但是真正使

预算管理在机场财务控制中发挥应有的

作用，必须将价值链管理引人机场预算管

理体系中。这对于保障企业财务战略与政

策的贯彻实施，提高财务决策的科学性和

效率，具有十分重要的意义。

第一，通过对机场价值链的分析，可

以增强民用机场预算管理的全面性。企业

价值链分析覆盖了企业生产的方方面面，

以企业价值链为主线来实施预算管理能

使预算管理有一个更加全面的目标，而且

能够优化企业价值活动，在降低生产成本

的同时提高作业效率。

第二，通过对机场价值链的分析，有

利于机场盈利模式的创建。在机场价值链

中，由于企业发展内、外环境的变化，价值

链的各环节在不断增加，因而需要构建与

过去截然不同的新型盈利模式，直接影响

到机场的预算。

第三，通过对机场价值链的分析，可

以优化机场的外部环境。通过对机场横

向、纵向价值链的分析，可以使机场对其

所处的外部环境有更深的了解，如果采取

相应的措施可以直接提高机场的价值。

二、 基于价值链的机场全面预算

管理体系构建原则

建立基于价值链的民用机场全面预

算管理体系是一项系统工程，必须明确制

订原则，并结合业务实际，才能保证该体

系的有效性。

一是系统性原则。机场管理涉及到安

全、服务、运营与建设，机场价值链更具有

系统性和网络性，机场全面预算管理体系

应该与机场其他系统协调一致，使企业成

为一个有序的体系。

二是可控性原则。预算管理体系中机

场相关利益者对其承担的责任有能力进

行影响，做到责权的有机结合，不能将无

法控制的因素强加于机场预算管理中的

各单元。

三是责利对等原则。权利、职责与利

益应三位一体，明确每一级别、每一部门

的权利、职责和利益，每一岗位制订相应

的岗位职责和与之对等的权利、利益，三

者的平衡才能保证该体系的平衡。

四是以人为本原则。基于价值链的机

场预算管理要求重视人的因素，强调以人

为本，以人治物，充分调动员工的积极性

和创造力，从而达到取得机场竞争优势的

目的。

三、基于价值链的机场全面预算

管理体系构建内容

(一）三位一体机场全面预算管理组

织体系重构。目前我国机场普遍将全面预

算管理组织分为决策机构、工作机构和执

行机构。决策机构主要是公司最高决策层

领导下的全面预算管理委员会;工作机构

一般设一个全面预算管理办公室，一般又

将其放在财务部门;执行机构就是全面预

财政监督 CAIZHENGJIANDU 2014 9 57