综合应急预案

北京地铁3号线一期工程第04标段

综合应急预案

编制：

审核：

审批：

中铁三局集团有限公司

北京地铁3号线一期工程土建施工04合同段项目经理部

2016年9月

目录

一、总则 (3)

二、工程简介及危险源分析 (4)

三、应急组织机构及职责 (6)

四、风险监控、预警及响应 (9)

五、事故的预防和信息报告 (11)

六、应急响应 (13)

七、信息发布 (16)

八、后期处置 (16)

九、保障措施 (16)

十、培训与演练 (19)

十一、奖惩 (19)

十二、附则 (20)

综合应急预案

一、总则

为规范项目部安全生产事故应急管理，预防施工生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。

1、编制目的

针对施工过程中可能发生的危险,制定预防措施,针对本项目可能发生的事故，开展迅速、有序的应急行动,减少事故造成的损失和社会影响。

2、编制依据

(1)适用于本工程的标准、规范、规程

(2)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（3）《生产安全事故应急预案管理办法》【安监总局令第17号】

(4)施工设计图纸

(5)施工组织设计

(5)类似项目施工经验

3、适用范围

本应急预案适用于北京地铁3号线一期工程04标安全施工过程中发生的机械伤害、火灾爆炸、触电、高处坠落、车辆伤害、自然灾害等危险、有害因素造成的事故。

4、应急预案体系

项目经理部成立应急事件领导指挥小组，项目经理担任组长,组员由项目经理部各部门成员组成，指挥小组下设两个小支队，体育中心站工区支队及平房村站工区支队，分别成立应急组织体系,现场应急办公室设在工区调度室,工区队长担任组长,组员由工区各部门人员组成。

5、应急工作原则

总原则：突发险情应急工作要坚持“以人为本，安全第一；统一领导，分级负责，充分准备，科学救援；预防为主，平战结合；条块结合，网络管理。”的方

针，及时发现，快速反应，减少损失。

二、工程简介及危险源分析

1、工程简介

本标段工程范围包括地铁3号线一期工程的体育中心站、体育中心站～平房村站区间、平房村站、平房村站～东坝中街站区间的建筑工程、结构工程、站前广场、安装工程及专项工作、总负责及协调配合等。

体育中心站设计起终点里程为：K39+623.899m～K39+924.653m，车站有效站台中心里程为K39+737.299m。车站为岛式车站，车站长300.75米，标准段宽21.9米，有效站台长186.0米，站台宽13米，车站覆土厚度约为2.277~3.304m，中心里程处覆土约3.304m。

体育中心站～平房村站区间起点里程为右K39+924.653m，终点里程为右K41+891.859m，本区间全长1967.206m。

平房村站车站设计起终点里程为：K41+891.859m～K42+508.059m，车站有效站台中心里程为K42+005.559m。总建筑面积32689.064m2，其中主体建筑面积26116.09m2，附属建筑面积6572.974m2。车站形式为地下明挖二层岛式站台车站，站台宽度12m，车站规模616.2m×20.9m，车站底板埋深约16.52m，标准断面顶板覆土约3.12m。车站覆土厚度约2.992~3.774m，中心里程处覆土为3.119m。

平房村站～东坝中街站区间起点里程为右K42+508.059m，终点里程为右K43+351.137m，全长843.078m。

2、危险源与风险分析

根据我标段实际施工情况，结合施工作业的地理环境及工作性质分析，存在的主要危险源为机械伤害、触电、火灾、高处坠落、路面塌陷、管线破坏、隧道塌方、自然灾害等。

机械伤害事故危害分析：施工机械等设备的外露部分防护装置不健全或有缺陷，不按操作程序操作，不按规定正确穿戴劳动防护用品发生绞伤事故。

触电事故危害分析：电气设备因维护、保护不当，安全管理不严，非电工作

业人员装修电器设备和线路，违反操作规程，检修前不验电及不悬挂标志牌等极易发生触电事故。

火灾事故危害分析：电器短路等均可引发火灾爆炸。塑料原材料是易燃品与火能燃烧并能发出有害气体，因此存放时必须远离火源。

高处坠落事故危害分析：地铁建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地。钢结构连接安装、脚手架上施工、大型机械设备的检修等作业易发生高空坠落事故。

路面塌陷事故危害分析：在施工操作过程中，施工人员违规操作，未做好相应的注浆加固措施，很有可能造成路面塌陷事故

管线破坏事故危害分析：区间暗挖施工过程中由于砂卵石地层的自稳性差，开挖面支护不及时造成土体塌陷或由于地层存在上层滞水引起的顶拱塌方及降水过度均可引起上水管线变形及断裂、开裂，从而引起人员伤亡、危害坏境、影响周边居民等。

隧道塌方事故危害分析：隧道施工中，可能因隧道围岩条件差、开挖方法不当、支护不合理，很容易发生隧道塌方事故，可能造成人员伤亡、设备毁损、施工中断等。

自然灾害危害分析：

（1）雷击

建筑及设备缺少防雷电设施就有可能遭受雷电侵袭破坏，电器设备火灾爆炸、人身伤害等。缺少避雷设施或避雷设施接地不良，放静电接地电阻过大，都可能遭到雷击或雷电感应放电。

（2）气温

在高温环境下，生产人员在高温环境中易出现操作失误。严寒有可能导致设备、管道、阀门冻坏破裂，并造成物质泄漏和人员冻伤。

（3）风

室外高大设备若基础固定不牢靠等因素，遇强风可能造成高大设备倒塌，人员作业时受到危害。

（4）暴雨

北京汛期，常有暴雨，若工地防汛及排水设施不良，会对施工场地造成影响。

3、施工风险级别的划分表

三、应急组织机构及职责

1、应急组织机构

总指挥：马锋

副指挥：刘飞任瑞华王伟李鹏田庆海朱拓

接待、通讯保障组

组长：田庆海

副组长：朱翔

成员：修晓明赵丹

物资保障组

组长：赵则刚

成员：李祥王建川冯丽

人员疏散及抢救组

组长：任瑞华

副组长：王贺

成员：颉星侯帅段江涛

抢险1队：

队长：王青波

成员：尹顺华周军傅道水毕彦飞朱克战

唐来军张文明宋金勇

抢险2队：

队长：段庆功

成员：蔡安顺马传章仲崇江杨念平

孙胤东吴其峰候庆元

2、应急职责

总指挥职责

（1）接受上级部门、市政府安监有关部门的领导并落实指令。（2）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。

（3）组织制定本单位安全生产事故应急预案。

（4）负责本项目发生的安全生产事故先期处置和善后工作。

（5）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。

（6）第一时间准确向上级有关部门报告事故情况。

（7）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本项目应急预案。

接待、通讯保障组职责：

（1）设专人24小时值班。

（2）接到事故报警后，第一时间时向经理报告。

（3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。

（4）根据险情进行报警，如果是火灾事故，必须同时打119向消防部门报警，急救拨打120。

（5）报警内容必须包括：事故发生时间、类别、地点和相关设施，联系人姓名和电话等。

（6）负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。

物资保障组

（1）保证施工现场基本抢险物资不被挪用。

（1）出现险情后，第一时间调运抢险物资，协助抢险组进行有效的抢险。

（2）保持与多家物资公司的联系，在险情发生时，能从多方面调运抢险、救护物资。

人员疏散及抢救组职责：

（1）当发生险情时针对我项目部的人员进行疏散。

（2）负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

（3）熟悉安全出口位置、疏散标志，根据险情发生的不同部位组织不同的疏散路线。

（4）疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。

（5）掌握救人的基本方法。

（6）以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。

（7）协助急救医疗人员救人。

抢险队职责：

（1）熟悉掌握我项目部的应急道路、应急设施、器材的位置并达到熟练使用。

（2）加强平时的应急技术训练，掌握应急方法，针对不同的险情能采取有效

营救方法。

（3）在第一时间内到达报警地点，本着“以人为本”的原则，采取迅速、有效营救方法，减少灾害的损失。

（4）组织好本单位抢险队与其它部门协同作战紧密配合。

（5）及时向指挥部报告抢险进展情况。

四、风险监控、预警及响应

1、监控手段

现场主要通过巡察、监测两种手段进行风险源的安全监控，发现问题及时按程序预警。

（1）巡察内容：

工作面地质状况、围（支）护结构、支撑体系、周边环境等。填报安全巡视预警表。

（2）监测内容：

明挖：桩体变形、桩顶位移、支撑轴力、地表沉降、管线变形、建构筑物倾斜等

暗挖：拱顶下沉、净空收敛、地表沉降、管线变形、建构筑物倾斜等。2、施工安全风险预警内容

（1）单一预警

监测预警：利用监测数据，参考设计单位在文件中已经给出的监测项目的控制指标值（变形、内容）进行预警。

巡视预警：利用施工现场的安全巡视项目，参考巡视预警参考表进行预警。

（2）综合预警

在监测预警和巡视预警基础上，经过第三方监测单位和专家综合分析进行综合预警判别。

3、施工安全风险预警方式

监测预警：在全面施工监测基础上进行监测预警，并上报关键监测数据和预警

信息，由监理单位监督。

巡视预警：包括开挖面地质情况、支护结构体系及基坑或隧道周边环境，填报施工单位安全巡视预警表，由监理单位监督。

4、施工安全风险预警报警标准

（1）监测预警：根据设计单位提出的监控量测控制指标值，将施工过程中监测项目（点）的预警状态按严重程度从小到大分为三级：黄色监测预警、橙色监测预警、红色监测预警。

黄色监测预警：“双控”指标（变化量、变化速率）均超过监控量测控制值的70%时，或双控指标之一超过监控量测控制值的85%时。

橙色监测预警：“双控”指标均超过监控量测控制值的85%时，或双控指标之一超过监控量测控制值时。

红色监测预警：或双控指标均超过监控量测控制值，或实测变化速率出现急剧增长时。

（2）巡视预警：施工过程中通过安全巡视，发现安全隐患或不安全状态而进行的预警。按严重程度由小到大分为三级：黄色预警巡警、橙色预警巡警、红色预警巡警

（3）综合预警：施工过程中根据现场参与各方的监测、巡视信息，并通过核查、综合分析和专家论证等，及时综合判定出风险工程不安全状态而进行的预警。综合预警分级按严重程度由小到大分为三级：黄色综合预警、橙色综合预警、红色综合预警。当判定发现可能发生一般（四级）施工突发风险事件时，应立即采取应急技术措施和组织现场应急处理。

黄色综合预警：可能较严重

橙色综合预警：可能严重

红色综合预警：可能很严重

施工突发风险事件(Ⅳ级)：已出现险情。

5、预警响应

（1）黄色综合预警的响应人员、时间和方式

响应人员：总工程师；安全副经理；工程部长；安质部长。

时间：信息发布后1天内。

方式：加强组织分析，总工主持并组织实施风险处理，加强监测和巡视。（2)橙色综合预警的响应人员、时间和方式

响应人员：项目经理；总工程师；安全副经理；工程部长；安质部长（特、一级风险工程包括集团公司副总经理）。

时间：信息发布后1天内参与预警处理。

方式：组织四方会议，项目经理主持并组织实施风险处理，加强监测和巡视。（3)红色综合预警的响应人员、时间和方式

响应人员：集团公司副总经理；项目经理；总工程师；安全副经理；工程部长；安质部长（特级风险工程和突发风险事件包括集团公司总经理）。

时间：信息发布后2小时内参与预警处理。

方式：立即启动应急预案，2小时内组织专家论证。集团公司副总经理主持并组织实施风险处理，加强监测和巡视。

五、事故的预防和信息报告

1、各种事故的预防措施

（1）机械伤害事故预防措施：①按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。②按操作规程进行机械操作。③处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。④按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。

(2)触电事故预防措施：①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零

线区分开。⑨漏电保护装置必须定期进行检查。

（3）火灾事故预防措施：①平面布置中，各施工区域、装置及建筑物间有足够的防火安全距离，并设相应的消防通道。②在生产场所配置了必要的消防器材。③建立了严格的消防制度。

（4）高处坠落事故预防措施：①加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。②重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。

③随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类安全门栏必须设制警示牌。④各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。⑤安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。

（5）路面塌陷事故预防措施：①安全管理人员对地面及周边建筑物进行经常性的巡视。②不定期对标段内可能出现事故的地面部位进行检测。③在进行基坑或暗挖隧道施工前，对附近地面进行预埋监测点，并读出初值，施工期间保持检测频率，通过监测数据来检查路面是否存在变形、沉降等情况，若发现异常（管线变形、沉降较大），必须立即停工，根据具体情况采取有效措施进行处理，防止路面变形进一步扩大。

（6）管线破坏事故预防措施：①工程开工前，根据管线产权单位提供的信息对场地内的管线进行详细的复查，确认。②基坑施工前，应对无法进行保护的管线进行改移。③要与管线产权单位共同编制管线保护方案。④在进行基坑或暗挖隧道施工前，应对附近管线进行预埋监测，并读出初值，施工期间保持检测频率，通过监测数据来检查路面是否存在变形、沉降等情况，若发现异常（管线变形、沉降较大），必须立即停工，根据具体情况采取有效措施进行处理，防止管线变形进一步扩大。

（7）隧道塌方事故预防措施：①开挖过程中，必须严格遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的原则进行施工，控制地表沉降。②对该暗挖段采取超前小导管预注浆加固地层。③加强超前地质预报，先探后挖，超前探测2倍开挖进尺，探明前方土质和含水量情况，指导施工。④及时进行初支背后回填注浆，注浆严格按照初支背后注浆施工工艺，控制好注浆参数，确保注

浆效果。⑤该段地表监控点适当加密，加强地面沉降监控量测、隧道净空收敛及拱顶下沉监控量测，发现收敛值、拱顶沉降值异常，立即反馈，指导施工。

（8）自然灾害防范措施：①防雷，采用避雷针、避雷带措施，引下线不少与两根，并沿建筑物四周均匀对称布置。②防暑防寒。为防止夏季暑热，夏季适当调节施工作业时间，并配发防暑降温设施及用品。冬季低温，主要建筑物、员工宿舍设供暖设施。

2、信息报告与处置

（1）项目经理部24小时应急值守电话：

（2）事故报告的原则

事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报告工区值班长或现场负责人，工区队长接到报告后须立即向经理部报告，经理部根据实际情况上报公司主管领导，同时报当地政府安监部门和主管部门。

（3）事故报告的主要内容和时限

发生一般及以上事故后，工区负责人应当立即向项目经理报告；项目经理接到报告后，应当于1小时内单位所在地街道办事处和上级安全生产监督管理局报告。发生一般以下生产安全事故后，工区队长应立即向项目经理报告事故情况及应急预案启动情况。

应急处理工作结束后，应急处理工作结束后，项目部由安质部在24小时内填写事故报告。事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点、事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故原因、性质的初步判断，事故抢救处理的情况、需要有关部门和单位协助、支持的事宜、事故报告人、报告时间。

紧急情况或事故处理结束后，公司及相关人员应进行总结、分析，吸取事故教训，及时整改，防止类似事故再次发生。

六、应急响应

1、响应分级

按照可控性、严重程度和影响范围，项目生产事故分为一般生产安全事故，

较大生产安全事故、重大生产安全事故因而设置三种响应级别。

Ⅰ级响应，适用于造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故；Ⅱ级响应，适用于造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。Ⅲ级响应，适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及3人以上生命安全，或可能造成影响公众安全的安全生产事故紧急或临界状态。

2、响应程序

（1）Ⅰ级响应行动

①生Ⅰ级事故及险情，项目部应立即上报公司。

②公司接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动公司应急预案，通知有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向总公司汇报。

③事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。

④根据事故的类别和特点，事故应急救援领导小组通报、寻求地方主管部门应急救援指挥中心对现场救援提供支持。

⑤根据地方政府主管部门、应急救援指挥中心和总公司的建议，确定事故救援方案。

⑥事故应急救援领导小组根据确定的应急救援方案指挥项目应急队伍实施应急救援。

⑦当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当初始救援困难，事态有进一步扩大、蔓延等紧急情况出现时，应立即决定扩大应急程序，请求外部支援。

（2）Ⅱ级响应行动

①Ⅱ级应急响应由项目部负责启动，项目部接到工区事故报告后，立即召开紧急会议，启动应急预案，通知项目部应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向公司汇报。

②事故应急救援领导小组立即赶赴事故地点，指挥现场应急救援工作，并根据事故具体情况通报地方政府主管部门应急指挥中心指导救援行动。

③根据地方政府主管部门和公司应急指挥中心的建议，确定事故救援方案。

④依据确定的事故救援方案，组织应急救援队伍迅速控制事故扩大、蔓延，展开医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。

⑤当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，向公司申请实施Ⅰ级

响应行动。

⑥随时向公司报告有关事故进展情况。

（3）Ⅲ级响应行动

发生Ⅲ级以下应急响应的安全事故，项目部应急预案启动，采取相应措施。

当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，启动Ⅱ级响应行动。

3、应急结束

经实施现场抢险救援，事故现场得以控制，险情已排解，人员、财产、公共安全和环境污染破坏的危害性消除，伤亡人员和群众已得到医疗救护和妥善安置，财产得到妥善保护，现场经检测没有衍生事故隐患和危险，经现场救援指挥小组批准，按“谁启动、谁结束”的原则，发布应急结束指令，通知相关项目部或周边社区，事故危险已解除，现场应急救援工作结束。

七、信息发布

应急领导小组应与地方主管部门沟通，及时准确地向新闻媒体通报事故信息，未经应急领导小组允许，其他人员严禁散布事故信息，避免错误夸大事故信息造成负面影响。

八、后期处置

项目在应急结束后，由安全总监组织对事故造成的水电、通讯破坏以及污染物等进行处置，清理施工现场，检修受损设备，尽快恢复生产，做好伤亡人员的善后处理工作，协助有关部门进行事故调查，将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，并对抢险过程、应急救援能力进行评估，写出总结报告，提出改进意见，以便修订、进一步完善应急预案。

九、保障措施

一旦发现险情，立即向项目负责人和办公室汇报。项目经理接到事故报告后，立即赶赴施工现场了解情况，对事故进行判定，需启动应急预案的，立即启动应急预案。

1、应急小组联系电话：

注：项目部24小时值班电话：

四公司值班室：

总监办：

第四项目中心：

朝阳区建委：010-********

急救：120 火警：119 匪警：110

2、应急物资装备保障

根据我项目施工中可能事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，由安质部列举应急救援物资清单，物资部购买应急救援常用物资装备在施工现场配备，项目部配备的指挥用车和运输车辆要进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。

注：应急抢险时，发电机、水泵等较沉重物体采用手推车进行紧急运输，方木、钢管、水泥、加气砖等物资采用场地内的三轮车进行紧急运输。

3、应急经费保障

财务部门全面负责保障应急救援所需的资金，设安全专项经费，确保安全资金的有效投入,根据本项目部可能发生安全事故和突发紧急事件的实际情况，对应急所需财力储备进行统一规划，监督落实。

4、其他保证

人力资源部门应根据相关要求，对职业病患者安排合适的工作岗位，并办理相关手续。

公司工会要适时组织员工代表或劳务保护监察人员检查劳动保护或患职业病员工有关待遇的落实情况，确保员工的合法权益。

十、培训与演练

1、培训

（1）根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。

（2）培训内容：

a、鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；

b、如何正确处理各种事故；

c、自救与互救能力；

d、各种救援器材和工具使用知识；

e、与上下级联系的方法和各种信号的含义；

f、工作岗位存在哪些危险隐患；

g、防护用具的使用和自制简单防护用具；

h、紧急状态下如何行动。

2、演练

项目部按照假设的事故情景，每年至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。

3 、预案修订与完善

（1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。

（2）对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

（3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。

十一、奖惩

对于抢险救援过程中有突出个人和集体给予相应奖励。

在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或打击报复的，由有关部门按照国家有关法律法规或企业的有关规章制度给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或对事故隐患未采取有效措施以致造成伤害事故的，由公司安全生产委员会按照国家有关法律法规或企业的有关法律法规和企业的有关规章制度对主要负责人和直接负责人给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场、或者无正当理由，拒绝接受以及拒绝提供有关情况或资料的，由有关部门按照国家有关法律法规和企业的有关规章制度，对事故单位负责人和直接责任人员给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

十二、附则

本预案由中铁三局集团北京地铁3号线一期工程04标段负责解释。

本预案自公布之日起实施。

附件：1、应急抢险处置程序

2、紧急救援路线图