义务教育阶段民办学校不宜办成营利性

义务教育阶段民办学校不宜办成营利性

来源：凤凰新闻

营利性民办学校想进入义务教育领域，或将受到限制。10月31日，提请十二届全国人大常委会第二十四次会议三审的民办教育促进法修正案草案，增加规定：“不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”这一规定是在草案二审稿“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校”规定基础上增加的。(10月31日澎湃新闻)

我国于2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)》指出，要“依法管理民办教育。教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”。之后，我国启动了对《民办教育促进法》的修订，修订的核心内容即围绕民办学校分类管理。但是对民办教育如何进行分类，存在较大争议，2015年底，全国人大法律委员会建议暂不将《中华人民共和国民办教育促进法修正案(草案)》交付表决。

在笔者看来，解决怎样对民办学校进行分类，哪些民办学校可办为营利性的学校这一争议性问题，需要十分谨慎，必须结合我国的整体教育环境与教育改革推进。其中，义务教

育阶段学校不举办营利性学校在现阶段是正确选择。就是非义务教育阶段有营利性民办学校，还需要深化改革。

关于民办教育分类管理，争议集中在两方面，一是义务教育民办学校可不可办为营利性学校？二是非义务的高中民

办学校和大学民办学校可不可办为营利性学校？营利性学

校的一大特点是自主开放定价，从营利性民办学校的办学逻辑分析，注册为营利性、不享有国家补贴的学校，是完全可以“自负盈亏”的，但是，如果一地的优质小学、初中，都集中在民办教育领域，民办小学、民办初中今后实行天价收费，这会不会引起社会舆论的严重反弹？会不会把学生进民办小学、初中，演变为公开的以金钱择校？

而民办高校，如果办为公司大学，也收取高学费，则很可能滋生贩卖国家文凭的问题。因为我国进行学历教育的民办高校，授予的是国家承认的文凭，目前就有一些高校只回报给受教育者一张文凭，而没有货真价实的教育，在营利性民办学校自主定价后，营利性的民办高校如果还是授予国家承认的文凭，需要回答的问题是，哪些是学校教育“卖”出的钱，哪些是文凭“卖”出的钱？

为此，对民办学校实行分类管理，就必须回应社会的关切。首先，在义务教育领域，在义务教育严重不均衡、优质义务

教育资源集中在民办小学初中的情况下，对民办小学初中办为营利性学校，必须十分谨慎，只有在义务教育基本均衡、公办义务教育质量和民办义务教育质量差距不大的情况下，允许部分民办义务教育学校选择举办营利性学校开放自主

定价，才会避免激发社会矛盾。

其次，在非义务教育领域，尤其是高等教育领域，允许民办学校选择举办营利性学校，可激发民间办学活力，但也需要进行同步改革。我国应该推进高校自主招生、自主办学、自授学位(文凭)的改革，即学校完全靠自己的办学实力，来吸引学生选择，学校授予学位(文凭)有无价值、含金量高低，由社会专业机构进行认证和用人单位进行评价。这样，营利性的民办高校，才不会不认真办学，提高办学质量，却贩卖国家承认的文凭。

概而言之，对民办学校实行分类管理改革，是我国整体教育改革中的一部分，当前，由于义务教育严重不均衡，各地存在严重的择校热，加之义务教育的公益、强制属性，有必要限制义务教育阶段学校办为营利性学校。与此同时，国家应对所有民办义务教育学校给予适当补贴，让在民办学校求学的学生享有和公办同样的政府资源，促进民办学校健康发展。而对于非义务教育阶段的非营利性学校，需要持续推进改革，如果高校办学没有充分的自主权，依旧实行国家授予

文凭制度，那即便我国立法通过新修订的《民办教育促进法》，允许营利性民办学校自主定价，在具体落实时，也会遇到诸多现实问题。

民办学校申办审批表

威海市 民办学校申办审批表 举办者： 拟办学校名称： 申请日期：年月日受理日期：年月日 威海市教育局制

填表须知 一、在填表前，申请人应当阅读《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和其他教育法规文件，明确办学的条件与规定，并确知其享有的权利和应承担的义务。 二、申请筹设民办学校应提交下列材料：1、申办报告；2、举办者的姓名、住址或者名称、地址；3、资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；4、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件（表一、二、三）。筹建结束正式申请设立民办学校时再提交：5、筹设批准书；6、筹设情况报告；7、学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；8、学校资产的有效证明文件；9、校长、教师、财会人员的资格证明文件。 直接申请正式设立学校的应提交以上1、2、3、4、7、8、9项规定的材料。 三、申请人提交的文件、证件应当规整、洁净、不得涂抹，并对其真实性、有效性和合法性承担责任。 四、本表及所提供的文件一律用A4纸，微机单面填写、打印，时间、电话号码用阿拉伯数字填写，表内填写不下的内容可另外A4纸附页。 五、申办者按筹设和正式设立学校的规定需分别提供下列附件材料： 1、申办单位法人证书、执照或个人身份证复印件； 2、拟任校长学历、职称、资格证书复印件； 3、办学资金来源证明材料及开办资金验资报告原件； 4、学校用地、校舍产权证明或租赁合同，办学场地房屋安全、消防安全证明材料复印件； 5、聘任教师学历、职称、资格证明材料复印件； 6、两个以上举办者联合申请办学的，提供联合办学协议复印件。 六、本表（含附件）报审批机关一式三份（需转报的一式五份），学校获准成立后，申报材料一份留审批机关，一份送业务主管单位，一份退举办者。

民办学校办学章程(营利性)

附件二： （学校全称）办学章程 第一章总则 第一条为全面贯彻党和国家的教育方针，依法自主办学，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《营利性民办学校监督管理实施细则》《中华人民共和国公司法》《河南省校外培训机构设置标准（试行）》《栾川县营利性民办学校设置和管理办法》等有关法律法规制定本章程。 第二条本学校名称:（全称）（简称为xxx）。 第三条本学校地址:河南省栾川县 xxx镇xxx路xxx号。 第四条本学校的性质是利用非财政性教育经费、自愿举办、从事教育事业的营利性民办企业单位。 第五条本学校的登记管理机关是栾川县工商行政管理局；本学校的业务审批机关是栾川县教育体育局。 第六条办学宗旨:(要求写明:遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量，遵守社会道德风尚，设立的目的等)。 发展定位： 第二章举办者、开办资金和业务范围 第七条本学校的举办者(单位)是xxx、xxx。 (一)举办者(单位)享有下列权利:

1、依法制定学校章程； 2、推选首届董事会或者其他形式决策机构（以下简称董事会）的组成人员； 3、依据法律法规和本章程规定的程序和要求参加或者委派代表参加董事会，并依据本章程规定的权限行使相应的决策权、管理权； 4、依据前款规定参与学校的办学和管理的，可以按照本章程的规定获取薪酬； 5、了解本学校经营状况和财务状况； 6、查阅董事会会议记录和本学校财务会计报告。...... （二）举办者(单位)承担下列义务: 1、应当按时足额缴纳本章程中规定各自所认缴的出资额。举办者以实物、知识产权、土地使用权出资的，应当依法办理财产权的转让手续。举办者不按照第八条规定缴纳所认的出资，应当对已足额缴纳出资的举办者承担违约责任。 2、学校成立后，发现作为出资的实物、知识产权、土地使用权的实际价额，显著低于本章程所定价额的，应当由交付该出资的举办者补交其差额，学校设立时的其它举办者对其承担连带责任。 3、按照本章程约定行使权力，不越权干预董事会和学校的正常运作。 （三）举办者(单位)变更 1、民办学校的举办者不再具备法定条件的，应当在6个月内向主管部门提出变更。 2、举办者变更时，应当按《公司法》《合同法》等相关要求签订变更协议。

民办学校办学章程(营利性)

附件二: （学校全称）办学章程 第一章总则 第一条为全面贯彻党和国家的教育方针，依法自主办学，依 据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》 《营利性民办学校监督管理实施细则》《中华人民共和国公司法》 《河南省校外培训机构设置标准（试行）》《栾川县营利性民办学 校设置和管理办法》等有关法律法规制定本章程。 第二条本学校名称:（全称）（简称为XXX ）。 第三条本学校地址：河南省栾川县XXX镇XXX路XXX号。 第四条本学校的性质是利用非财政性教育经费、自愿举办、 从事教育事业的营利性民办企业单位。 第五条本学校的登记管理机关是栾川县工商行政管理局；本 学校的业务审批机关是栾川县教育体育局。 第六条办学宗旨:（要求写明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量，遵守社会道德风尚，设立的目的等）。

发展定位: 第二章举办者、开办资金和业务范围 第七条本学校的举办者（单位）是XXX XXX （一）举办者（单位）享有下列权利: 1、依法制定学校章程； 2、推选首届董事会或者其他形式决 策机构（以下简称董事会）的组成人员；3、依据法律法规和本 章程规定的程序和要求参加或者委派代表参加董事会，并依据本章程规定的权限行使相应的决策权、管理权；4、依据前款规定 参与学校的办学和管理的，可以按照本章程的规定获取薪酬；5、 了解本学校经营状况和财务状况；6、查阅董事会会议记录和本 学校财务会计报告。…… （二）举办者（单位）承担下列义务: 1、应当按时足额缴纳本章程中规定各自所认缴的出资额。 举办者以实物、知识产权、土地使用权出资的，应当依法办理财产权的转让手续。举办者不按照第八条规定缴纳所认的出资，应当对已足额缴纳出资的举办者承担违约责任。 2、学校成立后，发现作为出资的实物、知识产权、土地使用权的实际价 额，显著低于本章程所定价额的，应当由交付该出资的举办者补交其差

民办学校审批程序

民办学校审批程序 （一）申请筹设民办学校? 1.办理程序 （1）举办者向审批机关提交下列材料：①?申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。②?举办者的姓名、住址、或者名称、地址。③?资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。④?属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。 （2）教育局组织联审和考察：职教科、基教科审核办学必要性，人事科审核师资配备，计财科审核办学资金，职教科进行实地考察。 （3）县教育局受理筹设民办小学、民办幼儿园的申请，自申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。申请筹设民办初中和民办高中的，县局签署审核意见后报市教育局审批并报省教育厅备案。 （4）同意筹设的，根据类别分别由市、县发给筹设批准书；不同意筹设的，说明理由。 2.办理依据 《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》 3.办理时限 30天 4.收费标准 不收费?

（二）申请正式设立民办学校程序? 1.办理程序 （1）举办者向审批机关提交下列材料：①?筹设批准书。②?筹设情况报告。③?学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。④?学校资产的有效证明文件。⑤?校长、教师、财会人员的资格证明文件。⑥?县教育局对举办幼儿园、小学、初中、高中民办学校的审核意见。 （2）教育局组织联审和考察：中、初教科审核办学必要性，人事科审核师资配备，计财科审核办学资金，职社科进行实地考察。 （3）县教育局受理正式设立民办小学、民办幼儿园的申请，自申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定。申请正式设立民办初中和民办高中的，签署审核意见后报市教育局审批并报省教育厅备案。 （4）对批准正式设立的民办学校，根据类别分别由市、县教育行政部门发给办学许可证；对不批准正式设立的，说明理由。 2.办理依据 《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》 3.办理时限 3个月 4.收费标准 不收费? （三）申请举办民办非学历教育机构程序? 1.办理程序

民办学校章程示范文本.doc

民办学校章程示范文本 一、根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《民办非企业单位登记暂行条例》的有关规定，结合我市实际，制定此章程示范文本。 二、此文本旨在为民办学校制定章程提供范例。 三、民办学校制定的章程，应当包括章程示范文本中所列基本条款，可根据实际情况作适当变更和补充。 四、此文所指的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构（不含在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构）。 五、（）部分为章程制定基本要求及指引。 第一章总则 第一条根据《教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《民办非企业单位登记暂行条例》和有关法律、法规，制定本章程。 第二条学校名称：学校。（民办学校名称由地名、字号和学校类别组成。地名应使用学校所在地的县名；使用市名的必须经所在市教育行政部门批准；使用省名的必须经省教育行政部门批准。字号由两个以上的汉字组成，但不得使用县以上行政区域地名作字号。学校

名称不得使用“中国”、“中华”、“世界”、“国际”以及政党、行政机关、军队、群众组织、社会团体、国际组织、外国国家地区名称字样。民办学校的外文名称应与中文名称一致。）第三条学校性质：（须载明：主要利用非国有资产，自愿举办，从事非营利性社会服务活动的社会组织。）第四条办学宗旨：（须载明：遵守宪法、法律法规和国家政策，遵守社会道德风尚，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，具体培养目标） 第五条学校自愿接受五常市教育局及相关管理部门的指导和监督管理。 第六条学校地址：（地址应当详尽如：XX市（区、县）XX街XX号）。 第二章办学机构 第七条办学规模：（例如：学校占地面积；建筑面积；班级数、人数） 第八条办学层次：。 第九条办学形式：。 招生对象为：。 （办学层次是指学校实施的是学前教育、小学教育、中学教育，还是职业教育。办学形式指普通全日制教育还是业余、函授、远程教育等。）

对民办教育营利与非营利性的思考

对民办教育营利与非营利性的思考 贾西津 摘要：民办教育能否营利的问题是民办教育实践及其立法规范中的争论焦点。本文从“非营利性”的一般概念出发，借鉴国外非营利组织及民办学校的经验，结合我国社会经济和民办教育的发展背景，对民办教育的营利与非营利性问题作出分析。本文认为，从理论和各国经验看，民办教育应存在营利性与非营利性两种不同的形式，在我国目前投资激励为主的情况下更应有营利性民办学校的存在；同时，为与教育法协调，文章也提出一些现实性政策建议。 关键词：民办教育，非营利性，中华人民共和国民办教育促进法 Discussion on Profit or Non-Profit Characteristics of Private Schools Abstract: Whether the private schools can make profit has been a disputed focus for a long time. The article goes back to the general concept of “non-profit”, comparing with conditions abroad, and combined with social and economic background for development of private schools in China, to analyze the characteristics of

profit or non-profit of private schools. This article suggest that there should be two kinds of private schools: for profit and non-profit, especially when invest be the dominating stimulation. It also gives some policy suggestions for keeping accord with the Education Act. Key Words:private schools, non-profit organizations, Private School Promoting Act 2002年12月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《促进法》），对几次审议最具争议的民办教育能否营利问题作出规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”尽管法律已经出台，对问题的争议以及实践中的困惑仍然是存在的。1995年9月1日实施的《中华人民共和国教育法》第25条规定“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”作为教育法的下位法，《促进法》回避了民办教育的非营利性，提出“合理回报”的具体策略，是采取了一个权益之策。i[i]这一提法针对我国民间以投资办学为主、捐资办学较少，以及实际意义上的营利性学校大量存在，难以监督管理等现实，期望在不违背教育法的情况下缓解这些矛盾；但以长远

《2021年年度民办学校审核自查报告》

《xx年年度民办学校审核自查报告》 根据洛阳市教育局《关于开展xx年全市民办学校年度考核的通知》文件精神，结合我校实际情况，现开展自查工作，现将自查情况总结如下： 一、办学资质 办学许可证、民办非企业单位登记证、法人登记证、收费许可证、民非年审合格证明、消防和房屋安全证明性材料。除收费许可证、消防和房屋安全证明性材料没有外，其它都有。 说明。收费许可证只有伊川县发改委的回复函，消防有消防复查合格意见书，因校舍属自建，没有房屋安全鉴定证明材料。 二、制度建设 成立董（理）事会、监事会、定期召开董（理）事会、年度计划、总结、学校章程、及相应的规章制度。 各种组织齐全，各种制度齐全。 三、办学条件 符合国家规定的办学条件，功能教学室齐备并配足配齐教学设施设备。 现已开设电脑室、图书室、体育器材室、音乐室、舞蹈室、体育活动室、保健室。缺少实验室。 四、校长资质 校长任职资格证 具有校长任职资格。

五、教师资格 教师任教资格。 具有教师任职资格证书。 六、财务资格 财务人员任职资格证 具有财务人员任职资格证。 七、师生权益 保障学生就学选择权、教职工合法权益；与聘用人员签订劳动合同；落实相关待遇，交纳社保。 严格执行国家学籍流动政策，允许学生转出转入，并提供优质服务。 教职工全部签订有《劳动合同》。 目前，我校没有为教职工缴纳社保。 八、财务与资金监管 建立规范的财务制定，按规定配齐有资质的财务人员；按要求接受资金监管；年度审计。 制定有严格的财务制度，有专业财务人员，并持有资格证，按上级要求接受资金监管，有年度审计报告书。 九、健全组织 党组织、教代会、工会、团委、少先队，家长委员会 以上组织除缺少党组织外，其它组织都有，并开展相关活动，并有相关档案。

民办学校办学章程

民办学校章程示范文本 <说明> 一、中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国民办教育促进法实施条例、山西省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和其他有关法律法规,制定此章程示范文本。 二、此文本旨在为民办培训学校制定章程提供范例。 三、民办学校制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款,可以根据实际情况作适当补充。 四、〔〕内文字为制定要求。 太原学校章程 第一章总则 第一条本校的名称是。办学场地：。 〔名称应当符合教育部门及民政部门《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位名称管理暂行规定》的相关规定。〕 第二条本校的性质是。举办者不要求取得合理回报。 〔必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织。〕 第三条本校办学宗旨是: . 〔必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚，以社会主义核心价值观为引领，确保正确发展方向。引导从业人员自觉践行社会主义核心价值观。单位设立的目的。〕

第四条学校办学规模是人，办学层次是中等（文化、艺术）,办学形式是（全日制、业余面授、函授等）。 第五条本校的行政审批部门是太原市教育局，法人登记与管理部门是太原市民政局。收费标准的备案与管理由物价部门负责，收费票据与管理由财政部门负责。 第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的以法律、法规、规章的规定为准。 第二章举办者和开办资金 第七条本校的举办者是，举办者享有下列权利： （一）了解本校运营状况和财务状况； （二）推荐董事（理事)和监事； 〔根据学校实际情况设置董事会或理事会，下同。〕 （三）有权查阅董事（理事）会会议记录和本校财务会计报告、审计报告。 第八条本校开办资金为万元，出资者为,属个人投资。学校存续期间,开办资金不得被抽逃、挪用，只能用于学校业务范围内开展的活动。 〔开办资金应符合有关法律法规的规定；如为多个出资人，应分别载明每位出资人的出资金额〕 第三章组织管理制度 第九条本校设理事会，理事会的组成由举办者（包括出资者)、校长、教职工代表等人组成,是本单位的决策机构. 第十条理事每届任期年，任期届满，连选可以连任。 第十一条理事会行使下列事项的决定权：

上海市营利性民办培训机构管理办法

上海市营利性民办培训机构管理办法 第一章总则 第一条（目的和依据） 为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，加强对本市营利性民办培训机构的监督管理，规范和促进民办非学历教育健康发展，根据修订后的《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国公司登记管理条例》《上海市终身教育促进条例》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》等法律法规以及相关规范性文件的规定，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内营利性民办培训机构的管理，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。 本办法所称营利性民办培训机构，是指在本市行政区域内，由教育部门或人力资源社会保障部门许可，在工商行政管理（市场监督管理）部门进行法人登记，由国家机构以外的法人或自然人，利用非国家财政性经费和非捐助资产，面向社会举办的专门从事文化教育或职业技能培训的公司制企业法人。 开展3周岁以下婴幼儿照护和儿童早期教育服务的机构、仅通过互联网等非线下方式提供培训服务的机构，其管理办法另行制定。国家及本市对中外合作营利性培训机构的设立及管理另有规定的，从其规定。 第三条（办学宗旨） 营利性民办培训机构应当坚持教育的公益性，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，实现社会效益与经济效益相统一。 营利性民办培训机构应当贯彻教育与宗教相分离的原则，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，不得从事政治、军事、警察等领域的教学培训项目，不得违背公序良俗。 第四条（管理分工） 市教育部门负责本市民办培训行业的统筹规划、综合协调和宏观管理。 市教育部门和市人力资源社会保障部门分别负责制定全市文化教育类和职业技能类培训行业的发展规划和政策文件，分别指导、监督区教育部门、区人力资源社会保障部门开展相关工作。区教育部门和区人力资源社会保障部门分别负

《民办学校审批程序》

《民办学校审批程序》 （一）申请筹设民办学校 1.办理程序 （1）举办者向审批机关提交下列材料：①申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。②举办者的姓名、住址、或者名称、地址。③资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。④属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。 （2）教育局组织联审和考察。职教科、基教科审核办学必要性，人事科审核师资配备，计财科审核办学资金，职教科进行实地考察。 （3）县教育局受理筹设民办小学、民办幼儿园的申请，自申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。申请筹设民办初中和民办高中的，县局签署审核意见后报市教育局审批并报省教育厅备案。 （4）同意筹设的，根据类别分别由市、县发给筹设批准书；不同意筹设的，说明理由。 2.办理依据 《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》 3.办理时限 30天 4.收费标准

不收费 （二）申请正式设立民办学校程序 1.办理程序 （1）举办者向审批机关提交下列材料。①筹设批准书。②筹设情况报告。③学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。④学校资产的有效证明文件。⑤校长、教师、财会人员的资格证明文件。⑥县教育局对举办幼儿园、小学、初中、高中民办学校的审核意见。 （2）教育局组织联审和考察。中、初教科审核办学必要性，人事科审核师资配备，计财科审核办学资金，职社科进行实地考察。 （3）县教育局受理正式设立民办小学、民办幼儿园的申请，自申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定。申请正式设立民办初中和民办高中的，签署审核意见后报市教育局审批并报省教育厅备案。 （4）对批准正式设立的民办学校，根据类别分别由市、县教育行政部门发给办学许可证；对不批准正式设立的，说明理由。 2.办理依据 《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》 3.办理时限 3个月 4.收费标准 不收费

(完整版)非营利性民办学校章程(示范文本)

六、非营利性民办学校章程（示范文本） 第一章总则 第一条为促进民办教育事业的发展，规范学校内部管理体制和运行机制，推进学校依法治校，建设现代学校制度，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关法律法规与规定，结合学校实际，制定本章程。 第二条学校全称：_______（英文名称为_____）；地址：______。 第三条本校为______举办，经______登记批准，具有独立法人资格的非营利性办学机构。学校财产所有权和收益权属于学校法人。 本校的学校类型是________，办学内容是________。 第四条学校面向_______招生，招生对象为________，招生规模以________区（县）教育局核定的班级和人数为准。 第五条学校全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会主义核心价值观，创建面向现代化、面向世界、面向未来的优质民办学校，把学生培养成为人格健全、身心健康、有理想、有道德、有文化、具有创新精神和实践能力，全面发展的复合型人才。

第二章举办者与学校 第六条民办学校的举办者是指通过资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资，具体承担举办民办学校职责的社会组织或者公民个人。举办者必须在政府有关职能部门登记证上或在学校章程上得到明确确认。 举办者在学校设立阶段，负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及制定章程等一系列职责；在学校成立后，举办者对学校的生存、发展、稳定、延续和办学的质量负有重大而直接的责 学校接受举办者的引领、管理与监督，举办者支持学校依照法律法规及本章程的规定自主办学和进一步发展。 多个举办者的学校，可以由举办者依法自行制定会议制度规划。 第七条学校举办者是：________________。 第八条举办者享有下列权利： （一）了解学校经营状况和财务状况，有权查阅董事会会议记录和学校财务会计报告； （二）依法提出学校的设立、变更、合并、分立、移除、终止等，经董事会决议后实施； （三）监督学校依照法律法规和本章程办学，纠正学校违反法律法规和本章程的行为；

营利性民办培训机构管理办法的规定

《民办教育促进法》第六十六条规定，在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。 【释义】本条是关于营利性民办培训机构管理办法的规定。 本条体现了对民办学校进行分类管理的精神。在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构与《民办教育促进法》所调整的民办学校有诸多不同之处： 1.性质不同。前者是营利性组织，其目的是通过提供教育培训服务而获取经济利益；后者是非营利性组织或者说是基本非营利性组织，其目的是培养社会主义建设事业的各类人才。 2.产权归属不同。前者在财产归属上受公司法、民法等法律的调整。在民办培训机构终止、清算后，民办培训机构的投资人可以依法在清偿债务后取得剩余财产；后者属于公益性组织，原则上应当遵循公益性组织运作的基本原则和规则，其财产权本质是属于社会公共财产。 3.登记机关不同。前者的登记机关是工商行政管理部门；后者依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，其登记机关应该是民政部门。登记机关的不同在一定程度上也反映了二者性质上的区别，在工商行政管理部门注册登记，形式上就属于营利性组织，应该遵守《公司法》等相关法律、法规的规定。 4.优惠措施不同。前者应当按照《公司法》等相关法律、法规的规定登记注册，接受年检，缴纳税款，依法获得土地使用权等；而后者可以享受国家相关法律法规规定的税收优惠（《民办教育促进法》第46条）和用地优惠以及接受捐赠的优惠等。 5.会计准则不同。我国的会计准则有事业单位会计准则和企业会计准则之分。就前者而言，其属于营利性组织，需要在工商管理机关登记注册，要采用企业会计准则，只有这样才能够确切地记录其经营活动情况。对于后者来说，应当适用事业单位会计制度，在由国家教委、财政部颁布的《社会力量办学财务管理暂行规定》中明确规定，“学校财务机构应根据财政部颁发的《行政事业单位会计制度》设置会计帐簿，并按照《中华人民共和国会计法》认真搞好日常会计核算和监督工作”。 理解本条规定还需要注意的是，所谓“经营性的民办培训机构”，包括两层含义：一是本条规定的到工商行政管理部门登记注册的民办培训机构仅限于营利性的，因为民办培训机构中也有非营利性的，比如经劳动和社会保障部门审批设立的一些职业技能培训机构，以公益性为目的，专门培训下岗职工，这类民办培训机构就应当适用《民办教育促进法》的规定。二是本条规定的民办培训机构不包括民办学历教育机构，仅限于培训机构。

民办职业培训学校设立审批程序

民办职业培训学校设立审批程序 一、审批范围 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办职业学校。 二、审批条件 1、举办民办学校的社会组织应当具有法人资格；举办民办学校的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。 2、基本办学规模不低于200人，有与办学规模相适应的培训场所，租赁场所租赁期不少于3年。理论课集中的教学场所应当达到300平米以上，无危房，有良好的照明、通风条件，桌椅、讲台和黑板设施齐全；有满足实习教学需要的实习操作场所，实习操作场所和食宿场所应符合环保、劳保、安全、消防、卫生等有关规定及相关工种的安全规程。在居民楼或居民院举办民办学校的，需征得利害关系人同意。 3、应具有满足教学和技能训练需要的教学、实习、实验设施和设备，有充足的实习工位；各培训专业（职业、工种）技能训练条件符合相对应的国家职业标准具体要求。 4、应配备专职校长。校长应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历，熟悉国家职业培训方针政策和法律法规。 5、学校理（董）事会由5人以上组成，其中1/3以上的理（董）事具有5年以上教育教学经验。 6、学校法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。 7、应根据办学规模配备相应数量的专职教学管理人员。专职教学管理人员应当具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历和丰富的教学管理经验。应配备从事职业指导和就业服务的相关人员。财务管理人员应具有财会人员资格证书。

8、应配备与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。专职教师一般不少于教师总数的1/4，所开设的每个专业（职业、工种）至少配备2名以上理论课教师和实习指导教师。理论课教师和实习指导教师均应具有与其教学岗位相应的教师上岗资格，并达到相应职业标准要求的任教条件。 9、具有与培训专业（职业、工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材。职业资格培训的教学（培训）计划和教材应符合国家职业标准。自编的教学（培训）计划、大纲和教材应经过专家论证。 10、有规范的办学章程与发展规划，明确的培养目标、培训对象，有教学、资产财务和安全卫生等管理制度。 11、举办者应当具有稳定、可靠的经费来源。申请设立民办学校的固定资产不少于20万元，注册资金不少于10万元。有注册资金不少于50万元的法人单位担保。学校的举办者不能作为担保单位。 三、审批流程 申请设立民办学校须经人力资源社会保障行政部门批准，取得人力资源和社会保障部统一印制的《中华人民共和国民办学校办学许可证》。其中，市内四区民办学校的审批与管理工作由市人力资源社会保障部门负责；五市三区人力资源社会保障部门负责辖区内民办学校的审批与管理。 市内四区民办学校具体审批程序如下： 1、从市行政审批大厅（人力资源社会保障局4号窗口）领取或从市人力资源和社会保障局网站（网址：https://www.wendangku.net/doc/2315247954.html,）选择下载审批表、章程（样本）、规范办学承诺书（样本）； 2、申请人向行政审批大厅窗口提交以下材料： （1）法人登记机关出具的民办非企业单位名称预先核准登记通知书原件； （2）申办报告，内容包括：举办者、培养目标、办学规模、培训专业（职业、工种）、培训层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等； （3）《民办职业培训学校审批表》（一式三份）； （4）举办者的资格证明文件。社会组织：营业执照副本（法人登记证）、

营利性民办学校监督管理实施细则_20161230

营利性民办学校监督管理实施细则 第一章总则 第一条为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，规营利性民办学校办学行为，促进民办教育健康发展，根据《中华人民国教育法》《中华人民国民办教育促进法》和2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民国民办教育促进法>的决定》等法律法规，制定本细则。 第二条社会组织或者个人可以举办营利性民办高等学校和其他高等教育机构、高中阶段教育学校和幼儿园，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。 社会组织或者个人不得以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办营利性民办学校。 第三条营利性民办学校应当遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。 营利性民办学校应当坚持教育的公益性，始终把培养高素质人才、服务经济社会发展放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。 第四条审批机关、工商行政管理部门和其他相关部门在职责围，依法对营利性民办学校行使监督管理职权。

第二章学校设立 第五条批准设立营利性民办学校参照国家同级同类学校设置标准，一般分筹设、正式设立两个阶段。经批准筹设的营利性民办学校，举办者应当自批准筹设之日起3年提出正式设立申请，3年未提出正式设立申请的，原筹设批复文件自然废止。 营利性民办学校在筹设期不得招生。 第六条审批机关应当坚持高水平、有特色导向批准设立营利性民办学校。设立营利性民办高等学校，应当纳入地方高等学校设置规划，按照学校设置标准、办学条件和学科专业数量等严格核定办学规模。中等以下层次营利性民办学校办学规模由省级人民政府根据当地实际制定。 第七条营利性民办学校注册资本数额要与学校类别、层次、办学规模相适应。 第八条举办营利性民办学校的社会组织或者个人应当具备与举办学校的层次、类型、规模相适应的经济实力，其净资产或者货币资金能够满足学校建设和发展的需要。 第九条举办营利性民办学校的社会组织，应当具备下列条件： ?（一）有中华人民国法人资格。 ?（二）信用状况良好，未被列入企业经营异常名录或严重失信企业，无不良记录。 ?（三）法定代表人有中华人民国国籍，在中国境定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。 第十条举办营利性民办学校的个人，应当具备下列条件：

太原市筹备设立民办学校审批表

太原市筹备（设立）民办学校审批表 举办者： 姓名（名称）： 住址（地址）： 学校名称： 联系电话：邮政编码： 太原市教育局印制 说明 一、申请筹设民办学校 （一）申请筹设民办学校的单位或个人对所列项目要认真填报，不得提交虚假证明文件或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证；

（二）表内填不下的内容可另附A4纸； （三）本表一式两份，复制无效； （四）申请筹设民办学校，举办者应向审批机关提交下列材料； 1、申办报告：主要内容包括：举办者、培训目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等； 2、举办者的姓名、住址或者名称、地址（举办者为个人的提交身份证、最高学历证书；举办者为单位的提交法人资格证明、营业执照复印件等）； 3、资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；（经会计事务所出具的资金证明） 4、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议并载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。 筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。 二、申请正式设立民办学校 （一）申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料： 1、筹设批准书； 2、筹设情况报告； 3、学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单； 章程中应当规定以下事项：

（1）民办学校名称、地址； （2）办学宗旨、规模、层次及形式等； （3）内部管理体制（含：民办学校理事会、董事会或其他形式的决策机构的产生、组成、权限、任期等）； （4）法定代表人的产生、罢免程序； （5）经费筹措方式，资产管理和使用原则； （6）章程修改程序； （7）举办者投入学校资产的性质、合理回报的取得方式； （8）学校终止程序和终止后资产的处理； （9）其他需要由章程规定的事项。 4、学校资产的有效证明文件；（会计事务所验资报告） 5、校长、教师、财会人员的资格证明文件（身份证、最高学历证书、教师资格证书、 会计资格证书等）。 6、审批机关要求提供的其他材料。 （二）举办者是多个主体的，应当签署联合办学协议，明确各方资产的投入方式、出资数额和权利义务关系等。 （三）具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交上述各项除筹设批准书、筹设情况报告外的规定材料。 举办者为单位的填写：

(完整版)民办学校注册流程

申办民办学校及民非法人登记程序 一．名称的核准 事项内容：确定学校名称并经过民政局核准 办理部门：民政局社团登记管理处 办理时限：一周左右 办事依据：《民政部关于印发く民办非企业单位名称管理暂行规定〉的通知》 需提交的材料：民办非企业单位名称核准表（至民政局领取） 二．验资 事项内容：按民政局核准的名称到银行开户并注入相应资金、由具有资质的会计事务所进行验资。 办理部门：银行、会计师事务所（举办者自定） 办理时限：不定 办事依据：《中华人民共和国民办教育促进法》、《上海市教委关于加强上海市民办中小学管理工作的若干意见》 注意事项：经过注册验资的办学资金只能用于学校的建设和发展。 三．学校的筹设（此阶段可视情况跳过） 事项内容：举办者向教育行政部门提出筹设申请提交相关材料，由教育行政部门进行审批。 办理部门：教育局

办理时限： 30日 办事依据：《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《上海市民办学校管理办法》、《上海市社会力量办学管理办法》、《上海市实施く中华人民共和国民办教育促进法〉、<中华人民共和国民办教育促进法实施条例〉若干问题的暂行规定》。 需提交材料： 1、申请筹设学校的： a.申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等； b.举办者的姓名、住址或者名称、地址（个人提供身份证、学历、户口簿复印件，及户口所在地公安部门出具具有民事行为能力和政治权利的证明；社会组织提供营业执照、法人提供法人证书、法人组织代码、法人资信证明）； c.资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权（验资报告，校舍的产权的有效证明及校舍场地租赁协议）； d.属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件 e.核名通知书 四．办学条件评估 事项内容：由教育行政部门委托有资质的教育评估机构对申办的

营利性民办学校监督管理实施细则

营利性民办学校监督管理实施细则 营利性民办学校监督管理实施细则 关于印发《营利性民办学校监督管理实施细则》的通知 教育部人力资源和社会保障部国家工商行政管理总局 教育部人力资源社会保障部工商总局关于印发《营利性民办学校监督管理实施细则》的通知 教发[2016]20号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、人力资源社会保障厅(局)、工商行政管理局： 2016年11月7日，全国人民代表大会常务委员会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》，规定对民办学校实行非营利性和营利性分类管理,并以国家主席签署的中华人民共和国主席令(第五十五号)予以公布。 《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号,以下简称《若干意见》)，全面部署了民办教育改革发展的各项政策措施。 为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，确保分类管理改革的有序推进，特研究制定《营利性民办学校监督管理实施细则》,现予印发。 民办学校分类管理是党中央、国务院确定的重大改革方向，

是贯彻落实《民办教育促进法》修法精神的重要举措，是深化教育领域综合改革的重要内容。 请各地务必高度重视，紧密结合《民办教育促进法》和《若干意见》的贯彻落实，科学稳妥做好营利性民办学校监督管理各项工作，明确任务，细化要求，落实责任，确保党中央、国务院决策部署的切实落地和教育系统的和谐稳定。 教育部人力资源社会保障部工商总局 2016年12月30日 营利性民办学校监督管理实施细则 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、人力资源社会保障厅(局)、工商行政管理局： 2016年11月7日，全国人民代表大会常务委员会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》，规定对民办学校实行非营利性和营利性分类管理,并以国家主席签署的中华人民共和国主席令(第五十五号)予以公布。 《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号,以下简称《若干意见》)，全面部署了民办教育改革发展的各项政策措施。 为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，确保分类管理改革的有序推进，特研究制定《营利性民办学校监督管理实施细则》,现予印发。

民办学校办学申请报告材料汇总

民办学校办学申请材料 【第一部分：民办学校办学申办程序】 民办中小学、幼儿园申办程序 一、民办中小学、幼儿园申请筹建的程序 举办者向拟办学校所在镇（办事处）宣教办提出筹建申请，并提交下列材料： （一）申请筹建报告； （二）举办者的明，包括：单位的营业执照复印件或单位的证明文件复印件，个人复印件、简历等； （三）建筑设计部门设计的建筑设计平面图； （四）租赁教学场地的，应提供租赁意向书复印件； （五）属合作办学的，需提供合作办学协议书，包括：举办者权利和义务、各方投入资金的情况、权益如何分配等。 二、民办中小学、幼儿园申请开办的程序 （一）筹建结束，即校舍建成、设备完善后，举办者可向镇（办事处）宣教办提出开办申请，经镇（办事处）宣教办审核同意后，报市教育局审批。 （二）举办者应提交下列材料： 1、申请开办报告；

2、镇（办事处）宣教办的审核意见书； 3、城建部门出具的房屋（校舍）《建筑工程竣工验收证书》（2001年9月1日后出具的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工备案证书》）或房产管理部门出具的房屋（校舍）最近使用安全鉴定书； 4、消防部门出具的《消防验收意见书》； 5、卫生部门出具的《卫生许可证》； 6、如有校车的，要提供校车年审合格证复印件； 7、《社会力量办学申报审批表》； 8、法定代表人、拟任校长或者主要行政负责人以及教师的资格等证明文件复印件（含、学历证、教师、外地人员暂住证等复印件）； 9、拟办民办学校资产经费来源的证明文件（即验资报告）； 10、拟办民办学校规章制度；的 11、租赁校舍的，缴交办学风险金的有关证明材料； 12、审批机关要求提供的其他材料（如：联合办学的公证书）。 （三）开办申请经镇（办事处）宣教办审核同意后，报市教育局审批；市教育局收到申请开办资料后，对申请开办的民办中小学、幼儿园进行实地调查，符合开办条件的，发给“同意开办的批复”，并发给《办学许可证》。举办者取得

最新民办学校章程范本

最新民办学校章程范本 民办学校的章程是怎么样的呢?下面是的民办学校章程范本，欢迎大家参考! 第一章总则 第一条本单位的名称是_______ 。[名称应当符合教育部和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定] 第二条本单位的性质是_______ 。[必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织，] 第三条本单位的宗旨是_______。[必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的] 第四条本单位的登记管理机关是______;本单位的业务主管单位是 ______。 第五条本单位的住所地是______。[如：××省(自治区、直辖市)××市(区、县)] 第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。 第二章举办者、开办资金和业务范围 第七条本单位的举办者是____。 举办者享有下列权利： (一)了解本单位经营状况和财务状况; (二)推荐理(董)事(以下简称理事)和监事;

(三)有权查阅理(董)事会(局)(以下简称理事会)会议记录和本单位财务会计报告;……………………………。 第八条本单位开办资金：__元;出资者：__;金额：___元。[开办资金应符合有关法律法规的规定;如为多个出资人应分别载明每位出资人的出资金额] 第九条本单位的业务范围： (一)办学范围;__________ (二)招生区域;__________ (三)招生对象;__________ (四)办学形式;__________ (五)办学形式;__________ (六)办学层次;__________ (七)办学规模;__________ (八)规章制度;__________ (九)教学管理;学校依法建立学籍和教学管理制度。(实施高级中等教育、义务教育的民办学校，可以自主开展教育教学活动，达到教育行政部门制定的课程标准，教材依法审定。学前教育可以自主开展教育教学活动，但不得违反有关法律、行政法规的规定。) ……………………………………………………。 [必须具体明确，与教育局确认许可的业务范围一致] 第三章组织管理制度