型号两总项目管理模式在航天技术应用产业重点产业化项目中的应用探索

中国科技期刊数据库 工业C

2015年43期 3

型号两总项目管理模式在航天技术应用产业重点产业化项目中的应用探索

杜 鹃 杨 懿

北京航天试验技术研究所，北京 100074

摘要：运用系统工程理念的型号管理模式已经在大型型号工程中使用和发展。在立足服务国民经济的形势要求下，根据集团公司航天技术应用产业“市场化、规模化、产业化”的发展要求，笔者在参考多年的型号管理和项目管理经验，在航天技术应用产业体制机制方面做出有益探索，探索建立符合产业化项目目前形势要求和发展阶段的管控体系。 关键词：型号两总；项目管理；产业化；航天技术应用产业 中图分类号：F426.5；F272 文献标识码：A 文章编号：1671-5810（2015）43-0003-01

1 导论

1.1 型号管理

航天工程的两总管理体系是总设计师系统和总指挥系统。总设计师是型号技术管理的总负责人，是设计方面的组织者、指挥者，重大技术问题的主要决策者。总指挥主要负责组织分工协作、进度计划与控制，是自愿保障方面的组织者和指挥者，也是型号行政管理的总负责人。中国航天发展阶段的组织管理方式包括型号管理总设计师和总指挥管理体系，这样的选择在发展阶段是唯一正确的。

1.2 项目管理

管理一个项目通常要处理好项目的各种需要、关注和期望，平衡相互竞争的质量、进度、预算、资源、风险等项目制约因素，合理运用及整合资源来达到项目的独特和临时性目的。

项目管理在实践中以二战中实施的“曼哈顿计划”为标志，得到了很大的发展，由此人们逐渐认识到项目管理中的科学性和系统性的重要性。项目管理理念“曼哈顿”计划的成功运用，使美国于上世纪40年代成功地进行了世界上第一次核爆炸。

1.3 产业化

效用化、产业化是现代科技发展的显著特征，是知识生产力的新模式，也是现代科技事业发展规律的体现。我国国防技术创新体系一直强调军民融合机制，现行航天技术转化主要采取“军转民”的发展方式。集团公司作为我国国防科技创新体系的主体之一，航天技术作为国家战略性资源，加快实施航天技术的效用化、产业化发展是社会生产力发展进步对集团公司的必然要求。

2 航天技术应用产业项目管理现状

以北京航天试验技术研究所为例，其航天技术应用产业经过十多年的发展，由小规模、分散化逐渐向大规模、集中化过渡，并归核到航天化工与材料和机电一体化两个领域，在支柱产品发展、技术进步等方面取得了一定的成绩。但与总体发展要求相比，呈现出产业化能力和规模生产能力严重不足、产品规模普遍偏小、产业化队伍分散等缺点。

3 航天技术应用产业管理解决方案

为实现集团公司“十二五”规划的宏伟目标，实现航天技术应用产业化项目（以下简称产业化项目）比重达到总经济指标的70%以上，同时为更好的适应市场经济的要求，减少决策体系给产业化发展带来的束缚，在总结继承以往多年发展的有效经验，进一步探索、完善对产业化项目管理方式，探索以市场为导向，“两总”式项目管理的全新管控模式，确保“战略认识高度统一、战术层次合理有效、决策执行顺畅到位”。

3.1 设立产业化项目两总，实现产业化项目战略驱动力 设计这种项目两总制在重点项目产业化过程中克服了传统航天型号管理两种倾向，一种过于强化职能权力，另一种是过于强化项目管理，使重点产业化项目的决策体系更加合理，沟通体系更加顺畅，战略目的更容易执行。

产业化项目两总制突破了航天技术转化应用延续着的科研事业单位的管理运行模式，采用型号管理方式与市场接

轨的发展模式运行，将技术决策提高到行政决策以及战略决策的高度，在很大层面上实现航天技术转化应用的可持续发展。

3.2 成立专职项目管理办公室，建立规范、整合优势资源整体集中发展

成立专职项目管理办公室作为重点项目产业化管理和战略决策中心，根据目前重点产业化项目的需要赋予项目管理办公室三重功能和定位：项目控制办公室、业务驱动项目办公室、战略项目办公室。全权负责项目内的业务管理、决策及信息汇总工作。

项目管理办公室承担项目产业链延伸、战略目标确定与任务分解等工作，使之成为具有承上（战略理解）和启下（启动项目）双重作用的永久性职能单位。这时进行重点产业化项目组合管理（Project Portfolio Management ），确保所有子项目能够紧密匹配航天技术应用产业的整体战略目标，并且能够解决项目的资源制约，协调各项目的战略一致，确保资源归类、思想一致，实现整体快速发展。

3.3 打造项目经理负责制的产业化平台，提高执行效率，快速响应市场

项目经理是受组织委派，实现某个项目目标的个人，需要有判断力、适应力、领导力和谈判技能。同时项目经理能完全了解及掌握项目细节，又能从全局的角度进行管理。

基于大多数组织结构，项目经理要向多数职能部门经理报告，寻求各类资源的帮助。在这种模式下，项目经理向且仅向专职项目管理办公室报告，由项目管理办公室负责项目所需的各类资源的支持。这样就减免了传统行政体制下沟通复杂的现象，确保沟通体系顺畅，提高沟通效率。

4 结束语

通过设计这种型号两总式项目管理模式，从“战略、战术、执行”三大层面解决目前项目产业化发展过程中的一些管理问题。在目前集团公司总体目标要求下，产业化项目作为航天技术产业化发展的“排头兵”，就要树立对标行业一流的发展战略，突破 “二次创业”的思想层次、大胆创新的精细化管理和突出主业的发展方式。我们对产业化项目组织管理模式进行适当探索。这种建立产业化项目型号两总制度从宏观上讲，还未完全的市场化，只是适应了目前部分产业化项目具有技术复杂、投资较大等特点。所采用的项目管理也不是“项目负责人承包”，而是在各种规范条件下，严格按照规范运作的一种管理模式。目前各单位在转变发展方式、体制机制改善方面，还有很长的路要走。

参考文献

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作者简介：杜鹃，综合管理部经理，从事经营管理等工作?