加强农村金融生态建设思考

加强农村金融生态建设思考

摘要：新农村建设需要一个较完善的金融生态环境，为其提供大量的资金及其它较全面的金融服务。在我国农村地区，虽然金融生态环境已有较大改善，但由于多方面原因制约，存在的问题依然不少。本文基于对当前农村金融生态环境现状的分析研究，提出完善新农村建设中金融生态环境的建议。

关键词：农村；金融生态；建设

一、农村金融生态环境建设的意义

完善农村金融生态环境是建设新农村的需要。良好的农村金融生态环境，是建设社会主义新农村、发展农村经济、增加农民收入的重要条件。一方面，农村金融在新农村建设进程中肩负重任。建设社会主义新农村，需要更多的金融机构参与农村金融市场，提供资金供给。另一方面，加强金融生态环境建设，有利于促进农村经济发展。在市场经济条件下，资金流动取决于金融生态，金融生态环境好、商业评级高的地区，在资金调度、信贷规模或授权授信时，就会产生倾斜，就会有更多资金向这个地方流动，形成资金聚集的“洼地效应”，促进新农村建设的顺利进行。

完善农村金融生态环境也是农村金融业发展的需要。农村金融业的健康发展，离不开完善的金融生态环境。完善的金融生态有利于金融业健康发展，表现为：一是有利于为金融业发展营造公平、高效的外部环境。国家制定完整的从业制度和扶持政策，以及强有力的约束条例来维护金融系统稳定和防范金融风险。二是有利于加快和完善与农村金融相关的立法，做到“有法可依”，为债权人的利益提供法律保障。三是有利于建设和完善农村信用环境。

二、农村现存的主要金融生态问题

第一，农村金融市场的金融垄断色彩浓厚。在农村金融体系构成中，缺乏涉及农村业务的正规金融机构。农业银行实行商业化改革后，大幅度撤并县以下营业网点。农业发展银行也因政策性亏损等原因，业务范围大量收缩，与绝大多数农户没有业务联系。目前，农业新增贷款85％以上都来自于农村信用社，农村信用社几乎成了农村金融市场上惟一的“正规军”，是农村金融市场的事实上的垄断者，导致农村金融市场无法形成必要的竞争，只能是一个没有活力、低效率、不能满足新农村建设要求的金融市场。

第二，农村资金流失与新农村建设资金需求的矛盾突出。改革后的四大国有商业银行，陆续退出农村金融市场，并将农村业务主要放在吸收存款上，据统计

金融生态建设

金融生态建设

“谏、推、创、导、宣”建设金融生态环境 优化金融生态环境、促进经济金融发展是基层央行金融服务创新的根本目的，而金融服务创新的突破口在哪里，着力点在哪里？双城市人民银行探索的答案是，政府部门观念的转变和制度建设的到位，是一个不应被忽视的重要角度和有效途径。在地区信用环境痼疾的治理上，双城市人民银行做实做好“五个一”即：一“谏”、一“推”、一“创”、一“导”、一“宣”。 全力打造“诚信双城” 在决策参谋服务上力“谏”，促进地方党政部门转变观念。双城市人民银行充分利用自身在金融体系中的地位和职能作用，为金融机构“代言”，向市委、市政府“谏言”。通过对当地社会信用环境状况的调查，双城市人民银行剖析了制约当地经济、金融发展的关键问题——信用缺失，提出了“以改善社会信用环境为突破口，逐步建立良好的金融生态环境”等一系列工作建议和方案，得到了地方党政领导的高度重视与支持，促成了政府的金融工作观念从“多取少予”到“多予才能多取”的转变。市委、市政府将整治社会信用秩序纳入重要工作议事范围，先后牵头成立了创建金融安全区和金融生态环境建设工作领导小组，出台了《双城市创建金融安全区工作方案》、《双城市金融生态环境建设实施方案》，把金融生态环境建设纳入市、乡政府及各部门年度工作考评的重要内容。逐步形成了“人行推动、政府主导、社会各界参与”的优化社会信用环境的合力。 在维护银行债权上力“推”，大力整治社会信用环境。在人民银行的推动下，地方政府连续两年开展清收不良贷款的专项行动，市政府专门下发了《关于清收不良贷款的通告》，并向所有拖欠贷款的单位与个人送达催收文件，对多次做工作后，既不承

金融生态环境问题及优化措施

金融生态环境问题及优化措施 中国人民银行行长周小川在2004年中国经济50人论坛上作了题为 《完善法律制度改进金融生态》的演讲。自此，无论是在经济政策界 还是在经济理论界都掀起了对金融生态这一新领域的探索和研究。金 融是经济的核心，而现阶段正直我国经济建设取得阶段性胜利，在这 承上启下的特殊时期，提出金融生态建设这一论题有着其深远的意义。 一、金融生态的基本含义 金融生态指的是各种金融组织为了生存和发展，与其生存环境之间及 内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分 工合作所形成的具有一定结构特征，执行一定功能作用的动态平衡系 统（徐诺金，2005）。 简而言之，就是指微观层面的金融环境，包括法律、社会信用体系、 会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面 的内容。 二、我国金融生态环境存在的问题 （一）金融产权制度性缺陷阻碍了我国金融业的正常发展 我国正处于由计划经济向市场经济过度的转轨时期，现有的国有商业 银行都是在以计划经济为大的背景环境下建立并成长起来的。伴随着 中国经济的发展，国有商业银行一直都肩负着支持国有企业发展与解 困的重任。由于行政上的不当干预、政策性贷款等使得国有商业银行 积累了大量的不良资产。中国人民银行曾作过专门的抽样调查统计， 统计结果显示：国有商业银行不良贷款的形成过程中，由于计划和行 政干预而造成的约占30%，政策上要求国有银行支持国有企业而国有企业违约的约占30%，国家安排的关、停、并、转等结构性调整约占10%，地方干预，包括司法、执法方面对债权人保护不利的约占10%，而真正由于国有商业银行的内部管理原因形成的不良贷款占全部不良贷款仅 为20%（周小川，2004）。

关于构建绿色金融体系的指导意见

关于构建绿色金融体系的指导意见 目前，我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，对支持绿色产业和经济、社会可持续发展的绿色金融的需求不断扩大。为全面贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实政府工作报告部署，从经济可持续发展全局出发，建立健全绿色金融体系，发挥资本市场优化资源配置、服务实体经济的功能，支持和促进生态文明建设，经国务院同意，现提出以下意见。 一、构建绿色金融体系的重要意义 (一)绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。 (二)绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。 (三)构建绿色金融体系主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，支持生态文明建设，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。 (四)建立健全绿色金融体系，需要金融、财政、环保等政策和相关法律法规的配套支持，通过建立适当的激励和约束机制解决项目环境外部性问题。同时，也需要金融机构和金融市场加大创新力度，通过发展新的金融工具和服务手段，解决绿色投融资所面临的期限错配、信息不对称、产品和分析工具缺失等问题。 二、大力发展绿色信贷 (五)构建支持绿色信贷的政策体系。完善绿色信贷统计制度，加强绿色信贷实施情况监测评价。探索通过再贷款和建立专业化担保机制等措施支持绿色信贷发展。对于绿色信贷支持的项目，可按规定申请财政贴息支持。探索将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，并将绿色信贷实施情况关键指标评价结果、银行绿色评价结果作为重要参考，纳入相关指标体系，形成支持绿色信贷等绿色业务的激励机制和抑制高污染、高能耗和产能过剩行业贷款的约束机制。

中国城市金融生态环境评价报告

中国城市金融生态环境评价总报告1 中国城市金融生态环境评价总报告之一 一、问题的提出 上个世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制的初步建立，我国改革开放与经济运行中的风险问题逐渐引起了人们的注意，其中，金融风险作为各类风险的集中表现，成为多数人关注的焦点之一。 从1993年十四届三中全会开始的国有银行商业化和企业化改革，首先通过揭示出大量不良资产的累积和银行资本金的严重缺失而将我国的金融风险问题凸显于世。随后，1998年通过财政发行2700亿特种国债补充国有商业银行资本金，1999年通过设立四家资产管理公司剥离1万多亿不良资产，2003年末用现存资本核销中国银行和建设银行的损失类不良资产、继而又运用450亿美元外汇和黄金储备对两行进行注资，从2003年开始，当局又花费大量资财对农村信用社进行改革，2005年又用总值达300亿美元的财政资金和外汇储备注入中国工商银行，如此等等，逐渐揭露出我国金融风险的严重程度。在此期间，一些外国机构和国际组织的相关研究也间或见诸报端，它们提供的数据和不无夸张的估计不断刺激着人们的神经；而发生在上个世纪末的亚洲金融危机，更以极其尖锐的形式强化了人们对金融风险的担心。 面对如此严重的金融风险，人们自然要探究其形成的原因。朝野的目光最初主要集中于金融部门本身。于是就有了大量的有关金融部门的违纪、腐败、以及治理结构问题的研究，以至于从上个世纪末开始，金融腐败及其治理问题不仅成为街谈巷议的热点话题，更连续数年成为全国人民代表大会提案的首选焦点。然而，随着研究的深入，人们逐渐认识到，由于金融是现代市场经济运行的枢纽，它在渗透于国民经济的各个领域、各个层面、各类经济主体和各种经济过程的同时，也反转来强烈地受到国民经济的各个领域、各个层面、各类经济主体和各种经济过程的影响，因此，表现在金融部门的严重的风险，有相当的部分事实上是我国改革开放和国民经济运行中各类风险的集中和综合的反映。 这样一种认识，推动人们对我国金融风险的成因展开更为深入细致的研究。在这方面，中国人民银行于2003年完成的一项对2001～2002年我国不良资产形成的历史原因的调查分析，深化了人们的认识。根据此次调查，在不良资产的形成原因中，由于计划与行政干预而造成的约占30%，政策上要求国有银行支持国 1( 本文系“中国金融生态环境研究”课题的总报告。课题主持人：李扬、王国刚、刘煜辉。课题组成员包括：易宪容、曹红辉、胡滨、余维彬、周子衡、尹中立、杨涛、黄国平、袁增霆、沈可挺、彭兴韵、殷剑峰、曾刚等。本报告部分执笔人：李扬、刘煜辉)

金融生态环境建设工作情况汇报

***办事处 金融生态环境建设工作总结 2011年，***办事处高度重视农村金融全覆盖和金融生态环境建设工作，围绕全处经济社会发展大局，以金融信用为着力点，不断加大“区域信用、农村信用、企业信用和社区信用”四大信用工程创建力度，坚持“政府主导，央行推动，部门配合，商行服务，社会参与，企业自律”的工作方针，收到明显成效。金融机构实力得到明显增强，年末全处金融机构各项存款达亿元，各项贷款亿元。区域金融生态环境明显改善，不良贷款比例均控制在以下，信用村达到 %，信用农户占比 %。信用社区达到 %。A级以上信用企业达到个，占与金融机构有信贷往来企业数的 %。全处金融机构收贷、收息率均达到 %以上。全处金融生态环境建设实现了量到质的转变，社会公众诚信观念明显增强，金融生态环境、司法环境、行政环境、中介环境、区域经济环境和金融内部环境得到进一步改善，有力地促进了全处经济金融协调健康发展。 一、完善工作机制，营造创建氛围。 1.强化组织领导，落实工作保障。我们按照市政府的要求，迅速成立了以***同志为组长创建工作领导小组，并从相关部门抽调骨干力量成立专班，设定专门的办公地点。2011年月日，办事处组织召开专题会议，对全处金融生态环境建设进行统筹规划和安排部署，研究解决全处金融生态环境建设中的困难和问题，为金融信用创建工作提供了有力的组织保障。办事处将金融生态

环境建设经费纳入财政预算，2011年安排万元资金用于支持金融生态环境建设工作。同时，办事处党委把金融知识纳入中心小组学习的重要内容，定期组织学习，聘请金融专家进行专题讲座，以增强领导班子成员对金融知识的了解和认识。 2.健全相关制度，规范创建行为。办事处制订了《建设金融生态建设工作方案》，明确金融生态环境建设、培育诚实守信文化、改善农村金融服务的工作思路、工作步骤和工作措施，推动创建工作有序开展。办事处组织进一步建立和完善了信用黑名单曝光制度及失信行为惩戒机制，对失信者实行各金融机构联合制裁，金融机构限制其开户、结算和办理信贷业务。对因主观原因发生违约，或恶意逃废银行债务的企业，金融机构降低其信用等级，司法机关及有关职能部门依法采取约束、限制等措施，使失信行为受到严厉惩罚。 3.开展宣传教育，培育诚信文化。结合金融惠民工程活动开展宣传教育，并在大学生村官和乡村能人中间聘请了13名德才兼备的金融教育青年志愿者，长期不懈地宣传征信知识。2011年4月，围绕全市组织开展的金融知识进农村大型宣传活动，办事处抓住“珍爱信用记录，享受幸福人生”这一主题，一是深入到田间地头和农户家中，宣传农村金融政策、调查农村金融服务需求情况、推介涉农信贷新产品。二是联合劳动就业局，先后3次对就业培训班共计230人开展了金融知识专题讲座。并注重做到“三个结合”，即了解农村经济金融发展状况与提高服务“三农”水平相结合；普及金融知识与诚信环境建设相结合；送金融知识下乡活动和联系地方党团组织支持参与相结合。活动中，张贴、悬挂

论我国农村金融生态环境建设-最新范文

论我国农村金融生态环境建设 内容摘要：农村经济的发展需要农村金融的大力支持,而农村金融的发展必然需要有一个良好的金融生态环境。本文分析了现阶段我国农村金融生态环境建设中存在的问题,并提出相应的建议。 关键词：农村金融金融生态环境农村经济 现阶段,我国的金融生态问题越来越受到社会普遍的关注与重视。在我国城乡差距比较大、二元经济结构仍然存在的现实情况下,农村金融由于历史局限性和现实发展水平的制约依然处于我国金融发展的弱势地位。对农村金融生态环境进行研究,以采取具有针对性的对策措施具有特别重大的意义。 当前农村金融生态环境存在的问题 法制环境不完善,金融债权缺乏保护 在影响金融生态建设因素中,最重要的就是法律环境因素。农村与城市法律环境相比,仍存在着许多问题：普遍存在着“法律行政化”的问题,“胜诉率高、执行难”的问题普遍存在,农民可担保资产不足,没有一部《合作金融法》来保护农村信用社的合法权益。欠缺完善的法制环境,必然挫伤农村金融机构信贷投入的积极性。 农村信用管理滞后,征信体系不健全 诚信环境的缺失是导致农村金融生态环境恶化的直接原因。 农村企业诚信意识和公众金融风险意识淡薄一些企业和个人存在“贷款就是纯利润”的错误观念,通过各种手段逃废金融债务,借贷之前不想归还的现象仍然存在,严重损伤了社会公众的信用意识。

私营个体企业财务制度不健全对自然人真实借贷情况难以掌握,金融机构缺乏正常获取和检索企业和个人信用信息的渠道,信息不对称、贷前调查难的问题客观存在。道德风险的不可预见性和对后续贷款的有力影响,对农村金融生态环境造成极其不利的冲击。 缺乏有效的信用激励制度企业和个人缺乏守信的动力,农户小额贷款管理办法虽然规定给予信用程度高的企业和个人在信贷政策上的优惠,但具体优惠的范围、条件不明确,使信用管理部门很难掌握。 信息披露失真,银企关系变异 农村企业和个人依赖金融部门贷款较为普遍,但私营个体企业财务制度极不健全,做假账、提供虚假会计信息,“上报政府产值高、上报税务销售少、上报银行效益好、上报法人是实效”的现象普遍,金融机构难以掌握企业执行国家会计和审计准则的真实情况和企业运行的真实质态,信息不对称、贷前调查难的问题客观存在,给信贷留下了风险隐患。特别是由于金融同业竞争日益加剧,金融机构为谋求资金使用出路竞相降低贷款门槛甚至违规操作,给金融行业自律和合规经营带来了致命伤害。 经济金融错位,诱发金融风险 中央一再强调支持“三农”发展,但一些银行却竞相在农村争抢存款份额,支农信贷投放逐步缩减,直接导致农村发展资金被不断抽调,加之金融部门之间发展极不均衡,非正规金融活动极不规范,不仅给农村金融生态的自我调节带来障碍,而且造成信贷投放与农村发展资金需求不相称,为农村发展带来阻碍。同时,农村干部出于政绩考虑,

金融生态环境建设存在问题及建议

金融生态环境建设存在问题及建议 一、金融生态环境建设的历史沿革及发展现状 金融生态环境建设作为创建金融安全区的延续及历史沿革，我市自2002年开展金融安全区创建工作，已经经历了6年创建历程，一是按照“横向到边，纵向到底”的原则建立健全了创建工作组织体系，成立了创建工作领导组织，完善了工作责任制，细化了工作目标；二是开展了创建宣传，通过发表电视讲话、张贴宣传标语、悬挂条幅、开辟宣传专栏等多种形式的宣传，并组织了送100场电影下乡活动，强化了宣传效果，提高了社会公众的诚信意识；三是化解了金融机构的贷款风险，实现了不良贷款的“双降”，2002年全辖不良贷款下降4639万元，下降12%；建立了金融机构间的联动机制，强化了银行债权管理，遏制了逃废银行债务行为，认定逃废银行债务7笔，523万元，均得到了落实。四是优化了经济金融环境，疏通了货币政策传导渠道。积极开展创建金融示范一条街和信用村创建活动，11家金融网点（机构）被评定优秀称号，82个行政村被评定为信用村，占比30%；10632个农户被评定为信用户，占比8.6%。创建工作的开展有效引导了金融机构有效信贷投入，商业银行不断加大了对沙河酒厂、天安集团重点企业的信贷投入，农村信用社农户小额信用贷款工作得到了健康发展。 2004年中国人民银行行长周小川最早将生态学概念系统引

入金融领域，提出了金融生态这一名词。创建金融安全区工作为金融生态环境建设奠定了良好的基础，自2007年我市开展金融生态环境创建工作，出台了金融生态环境建设考核办法，制定了金融生态环境建设实施方案及创建规划和总体工作目标，金融业得到了较快发展，金融在地方经济发展中的作用逐步增强，金融生态环境有了明显改善。但由于县域经济基础条件差、金融发展起点低，我市金融生态环境整体状况，还仅仅处于创建工作的初级发展阶段，金融生态环境建设的成效未得到有效发挥，特别是与发达地区相比，还存在许多亟待解决的问题。 二、县域金融生态环境建设存在的问题 1、非法集资现象时有发生，涉及人员多，金额巨大，成为金融生态环境建设严重障碍。自2004年界首市发现非法集资活动以来，已经陆续查处了宁夏绿色大地农牧有限公司、安徽亿源科技开发公司、安徽亿源科技开发公司、成都丽金花玫瑰生物科技有限公司和亳州兴邦科技开发有限公司等多起以基地农业为旗号的非法集资活动。这些非法企业往往通过报纸、电视等新闻媒介，大肆进行广告宣传，极具诱惑力，同时以高额回报为诱饵，欺骗性广大人民群众。如成都丽金花玫瑰生物科技有限公司，自2004年成立以来，先后非法吸收公众存款9523万元，涉及群众2900多人，在社会上造成恶劣的影响。 ２、社会整体信用意识和金融意识还比较淡薄，党政机关及其工作人员拖欠银行贷款难清收难度大，不利于金融生态环境建

《关于构建绿色金融体系的指导意见》的若干亮点文档

2020 《关于构建绿色金融体系的指导意见》的若干亮点文档 Document Writing

《关于构建绿色金融体系的指导意见》的若干亮 点文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组 织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文 字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答 复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 一、《意见》是支持我国绿色投资的强有力的政策信号 要实现我国治理环境污染的目标和在2030年或之前碳排放达峰目标的国际承诺，预计每年需要3万亿元到4万亿元人民币的绿色投资。但是，业界估计财政资金只能覆盖绿色投资的15%左右，因此绝大部分的绿色投资需要来自社会资金。也就是说，我们亟需动员和激励大量社会资本投入到绿色产业。而社会资本往往会担心政府是否在绿色投资方面有明确的战略目标和支持性的政策导向。在目标和政策不确定的情况下，社会资本往往会给未来的项目收益很高的“折现率”，银行和其他投资者也往往会对投资收益要求很高的“风险溢价”，因此会导致融资贵、融资难的问题。 这个由中央深改小组讨论通过、国务院同意的七部委《意见》

的出台，标志着我国从最高战略层面到各相关部委的层面已经形成高度共识，决心全力支持和推动我国的绿色投融资，加速经济向绿色化转型。我认为，《意见》将成为引导金融业和绿色企业开展绿色投融资的一个重要的、积极的政策信号，有助于降低投资者对政策不确定性的担心，鼓励更多的“非绿色投资者”加入绿色投资者的行列。 二、《意见》首次给出了绿色金融的“官方”定义，有助于绿色金融 产品的界定，为通过“声誉效应”来激励绿色投资提供基础由于绿色金融还是一个比较新的概念，国际国内对其范畴和内涵的理解各有不同，而不同的理解可能会影响政策导向。《意见》的第一条明确表示，“绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。”这是国内迄今为止最为权威的关于绿色金融的定义。这个定义至少包括几层意思：一是绿色金融的目的是支持有环境效益的项目，而环境效益包括支持环境改善(如减少污染排放)、应对气候变化(如降低碳排放)和资源高效利用(如节能和各种资源循环利用);二是给出了绿色项目的主要类别，这对未来各种绿色金融产品(包括绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数等)的界定和分类有重要的指导意义;三是明确了绿色金融包括支持绿色项目投融资、项目运营和风险管理的金融服务，说明绿色金融不仅仅包括贷款和证券发行等融资活动，也包括绿色保险等风险管理活动，还包括有多种功能的碳金融业务。明确界定

中国区域金融生态环境质量评价研究

中国区域金融生态环境质量评价研究1 解晓丹庄新田 东北大学工商管理学院金融学，沈阳（110004） E-mail：yuyan_147852@https://www.wendangku.net/doc/2315481849.html, 摘 要：在对区域金融生态环境量化指标体系进行设计的基础上，以2004年全国31个省、直辖市、自治区数据为样本，从宏观经济、金融资源及企业发展三个角度进行评价分析，并根据排名结果对这31个省级单位进行聚类分析，划分出中国区域金融生态环境质量的等级。结果表明，我国不同区域之间金融生态环境质量存在较大差异，宏观经济发展水平和金融资源水平的排序与金融生态环境排序的一致性较强，而企业发展水平的排序与金融生态环境的排序一致性较差，说明宏观经济环境与金融资源水平对区域金融生态环境的贡献较大。最后，提出改善区域金融生态环境质量的相关建议。 关键词：金融生态环境；区域金融；质量评价；主成分分析；聚类分析 中图分类号：F830 文献标识码 A 1.引言 2004年12月中国人民银行行长周小川最早将“生态学”概念系统地引入到我国金融领域，并强调用生态学的方法来考察金融发展问题[1]。金融生态是一个仿生学概念，可以概括为各种金融组织为了生存和发展，与其生存环境之间及内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分工、合作所形成的具有一定结构特征、执行一定功能的动态平衡过程[2]。2005年11月5日中国社科院金融所公布的《中国城市金融生态报告》[2]，再一次引发人们对“金融生态环境”的关注。 目前，对于金融生态环境进行定性研究的文献相对较多，苏宁、徐诺金、杨子强等对金融生态及金融生态环境的定义做了不同的解释[3]-[5]。林永军运用系统论观点分析了金融生态圈内各子系统之间的相互关系以及决定中国金融生态系统的各种深层要素[6]。张智元、雷良海、杨艺从金融可持续发展的角度对城市金融生态系统进行了较为系统的分析[7]。从已有文献看，对金融生态系统从量化层面进行分析的相关文献并不多见。李扬运用DEA分析模型，从经济基础、司法公正、社会诚信、金融发展等10项因素对中国城市金融生态环境进行了研究[8]。袁晋华选取了宏观经济、企业状况、社会信用、法律因素、政府参与等50个指标对区域金融生态环境进行了评估[9]。汪祖杰、张轶锋从四个层次：目标层、领域层、准则层、指标层构建衡量金融生态环境的指标体系，并对安徽省的金融生态环境进行了实证分析，指出安徽省金融生态环境质量在近几年不断加强但是整体水平仍然不高[10]。韩大海、徐效坡运用距离指数、协调指数和综合指数构建的区域金融生态系统模型考察了我国大陆各省级区域的金融生态，对比分析了不同区域的金融生态系统现状，揭示了单个金融系统的空间分布规律[11]。谢庆健等通过研究安徽、江西、河南等六省1995-2004年间县域金融生态状况，从经济、法律、行政等五方面对其辖属的县级人民银行、金融机构及政府经济部门进行了针对性分析[12]。 本文首先给出区域金融生态环境评价指标体系，运用主成分分析方法，从宏观经济、金1本课题得到国家自然科学基金（项目编号：70371062）的资助。

金融生态建设

谏、推、创、导、宣”建设金融生态环境 优化金融生态环境、 促进经济金融发展是基层央行金融服务 创新的根本目的， 而金融服务创新的突破口在哪里， 着力点在哪 里？双城市人民银行探索的答案是， 政府部门观念的转变和制度 建设的到位， 是一个不应被忽视的重要角度和有效途径。 在地区 信用环境痼疾的治理上， 双城市人民银行做实做好 “五个一” 即： 一“谏”、一“推”、一“创”、一“导”、一“宣”。 全力打造“诚信双城” 在决策参谋服务上力“谏” ，促进地方党政部门转变观念。 双城市人民银行充分利用自身在金融体系中的地位和职能作用， 为金融机构“代言” ，向市委、市政府“谏言 信用环境状况的调查， 双城市人民银行剖析了制约当地 经济、 融发展的关键问题——信用缺 失， 为突破口， 逐步建立良好的金融 生态环境” 方案，得到了地方党政领 导的高度重视与支持， 融工作观念从 “多取少予”到“多予才能多取”的转 变。市委、 市政府将整治社会信用秩序纳入重要工作议事范围， 先后牵头成 立了创建金融安全区和金融生态环境建设工作领导小组， 出台了 《双城市创建金融安全区工作方案》 、《双城市金融生态环境建设 实施方案》，把金融生态环境建设纳入市、乡政府及各部门年度 工作考评的重要内容。逐步形成了“人行推动、政府主导、社会 各界参与”的优化社会信用环境的合力。 在维护银行债权上力“推” ，大力整治社会信用环境。在人 民银行的推动下， 地方政府连续两年开展清收不良贷款的专项行 动，市政府专门下发了《关于清收不良贷款的通告》 ，并向所有 拖欠贷款的单位与个人送达催收文件， 对多次做工作后， 既不承 ” 。通过对当地社会 金 提出了“以改善社会信用环境 等一系列工作建议和 促成了政府的金

XX广东县域金融生态环境研究报告doc

XX广东县域金融生态环境研究报告 篇一：表-县域金融生态环境综合评价指标体系 县域金融生态环境综合评价指标体系 篇二：县域金融生态环境建设存在的问题及对策 县域金融生态环境建设存在的问题及对策 金融生态环境是指金融机构所处层面的外部运行环境。金融生态环境的好坏不仅直接关系到产业政策、财政政策、信贷政策的协调配合，而且还直接关系到金融机构支持地方经济的积极性和创造性。县域经济是国民经济的重要组成部分，重视和加强县域金融生态环境建设，是坚持科学发展观、统筹城乡经济社会发展，实现经济金融和谐发展的必然选择。 一、县域金融生态环境建设的问题分析 近年来，各级政府在信用环境建设、金融债权维护、金融稳定和金融改革等方面做了大量工作，金融生态环境逐渐改善。主要表现在：一是经济平稳增长，人均GDP已达到1000美元。二是地方政府高度重视金融工作，积极支持商业银行股改和农村信用社体制改革，不断加大对金融机构的支持力度。三是狠抓信用环境专项治理，通过开展信用工程创建，评定企业信用等级，清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款，严厉打击各类逃废金融债务的行为，营造了良好的信用环境。四是担保、评估、会计等中介机构初成规模，充实了金融生态链。五是金融机构健康发展，资产质量明显改善，经营效

益稳步提高。六是密切了政银企三方关系，增加了金融对地方经济的信贷投入。在看到金融生态环境逐渐改善的同时，我们还应重视县域金融生态环境建设存在的问题：（一）经济基础较差，金融生存空间狭窄。县域经济总量较小，支柱产业少，产业结构不合理，致使金融生存空间狭窄。农业是经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况长期存在，农村经济社会发展明显滞后，城乡差别逐渐拉大；县域工业化程度低于中心城市，企业普遍规模小且分散，经营管理不规范，比较效益偏低，自我发展能力不足。因此金融机构为“三农”和中小企业提供服务的成本高、风险大，形成大量不良资产，影响县域经济金融的协调发展。 （二）融资渠道单一，资金供求失衡。县域金融市场不发达，投融资结构单一，间接融资占有绝对高的比例。大部分企业自有资本金严重不足，资金来源大量依靠银行贷款，形成对信贷资金的大量需求。但同时信贷供应却出现总量萎缩、结构失衡的趋势，国有商业银行调整分支机构后县域金融服务受到抑制，资金外流严重，致使农户、个体经济和中小企业信贷需求满足率低，在较大程度上延缓了县域经济的发展。 （三）金融机构可持续发展能力不强，农村金融市场功能不全。县域金融机构功能简单，服务手段落后，创新能力

《中国绿色金融发展报告(2018)》摘要

《中国绿色金融发展报告（2018）》摘要 2018年，中国抓住良好发展机遇，继续推动绿色金融体系建设。绿色金融改革创新和国际合作等工作取得了一系列令人瞩目的新成绩。 一、高质量发展为绿色金融持续注入新动力 2018年，中国继续坚持绿色发展理念，进一步推进生态文明建设。社会各界贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。根据中共中央办公厅、国务院办公厅2017年12月印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》，生态环境损害赔偿制度改革自2018年1月1日从先行试点进入全国试行阶段，生态环境损害的修复和赔偿制度在全国范围内推广。继将生态文明写入《中国共产党章程》后，2018年3月，中国又将生态文明写入《宪法》，赋予其更高的法律地位和更强的法律效力。生态文明成为重要的国家意志，进一步深化了绿色发展共识、推动了绿色发展实践。2019年1月，最高人民检察院等十部门联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》，为合力打好污染防治攻坚战提供了又一制度支撑。可以说，党和国家的高度重视、绿色转型的新发展要求，为绿色金融提供了更加坚定的制度保障和更加广阔的市场机遇。发展绿色金融、践行责任投资理念，成为越来越多地方政府和市场主体的自发选择。 在国际上，作为负责任的发展中大国，中国主动承担与自身

国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，以建设性的态度推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。中国切实履行《巴黎协定》承诺，强化应对气候变化的国内行动。《中国应对气候变化的政策与行动2018年度报告》显示：2017年中国单位GDP二氧化碳排放量（碳强度）比2005年下降约46%，提前完成到2020年碳强度下降40%~45%的自主承诺目标；煤炭消费在一次能源消费中的占比从2005年的72%下降到2017年的60%；可再生能源消费比重达13.8%，预计到2020年可完成占比达到15%的目标；清洁能源投资连续九年位列全球第一。同时，中国在国际投资过程中大力推广责任投资理念，在“一带一路”等涉及的对外投资中积极贯彻落实环境、社会和治理（Environmental，Social and Governance，ESG）原则，着力推动相关区域绿色可持续发展。总体而言，国际可持续投资的巨大需求也将催生中国更加广阔的绿色金融市场。 二、绿色金融发展取得新成绩和新进展 从国内来看，绿色金融市场规模不断扩大，产品服务创新不断涌现。2018年，中国共发行绿色债券超过2800亿元，绿色债券存量规模接近6000亿元，位居全球前列。据人民银行统计，截至2018年末，全国银行业金融机构绿色信贷余额为8.23万亿元，同比增长16%；全年新增1.13万亿元，占同期企业和其他单位贷款增量的14.2%。2018年绿色企业上市融资和再融资合计224.2亿元。绿色基金、绿色保险、绿色信托、绿色PPP、绿色

改善我国农村金融生态环境的路径

175 E nterprise E conomy 2012年第4期(总第380期) 改善我国农村金融生态环境的路径 □王文乐 [摘 要]农村金融生态环境是农村金融生存与发展的一个短板，要消除困扰我国数十年的金融与“三农”经济严重失衡的矛 盾，应从改革这个短板开始。营造良好的农村金融生态环境，需要从体制或机制入手，在改革过程中充分体现公平原则，实现金融企业和各方利益均等，这不仅需要农村金融机构自身的努力，更需要政府的引导和全社会的合力。 [关键词]改善；农村金融；生态环境[中图分类号]F832．35 [文献标识码]A [文章编号]1006－5024(2012)04－0175－04 [作者简介]王文乐，江西省社会科学院产业经济研究所副研究员，研究方向为工业经济、金融学。（江西南昌330077）Abstract ：The rural financial ecological environment is the weak part of rural financial survival and development．To solve the contra-dictions plaguing dozen years of our country ’s finance and serious unbalance of “three －agriculture economy ”，it is imperative to start with the weak part．It is necessary to start with the system and mechanism to foster sound rural financial ecological environment，and fully reflect fairness principle in the process of reform，and realize equalization of all parts interests，which needs their own efforts of rural financial institutions，is but also more in the need of the government ’s guidance and whole society ’s joint forces． Key words ：improvement;rural finance;ecological environment 农业、农村和农民，是我国经济发展的基础和未来政策的着力点，与之相适应，农村金融必须同步跟上甚至适度超前发展。然而，由于农村金融生态环境的弱化，农村金融举步维艰。因此，如何营造良好的金融生态环境以支持农村金融的生存与发展，富集闲散资本和社会资本为发展农村经济服务，值得我们深入思考。与自然生态环境一样，农村金融生态环境也是外部环境和基础条件的总和，是市场环境、信用环境、人才环境与政策环境的统称。 一、改善农村金融市场环境，需要建立开放、有序、竞争的农村金融组织体制 随着我国金融改革进程的加快，金融企业正面临着由垄断型市场环境向竞争型市场环境的转变。目前农村金融的市场环境既是机遇，更是挑战。 （一）农村金融市场的几大制约因素 1．作为现存的农村金融主力军的农村合作金融机构风险管理能力限制了支农作用的发挥，资金供应的操作无法与新形势下的资金需求形成共振，导致了农村金 融市场的扭曲，使农村金融市场积累了一些隐性不利因素，成为制约新型农村民营金融发展的内在因素。2．农业发展银行业务范围狭窄， 功能单一，无法成为农村金融市场健康发育的“引导者”和民营金融的经营标榜。早期农业发展银行还承担着以固定资产贷款为主体的各类农业开发和技术改造贷款等生产性贷款和扶贫贷款等功能，目的是改善农业生产条件和促进贫困地区经济发展。但后期由于政策调整，农业发展银行仅仅是在农产品收购方面发挥着政策性金融组织的作用，其业务功能单一地退化成“粮食银行”。 3．地下金融活动冲击了正常金融， 使农村融资体系呈现畸形态势。我国正规金融企业战线的收缩和业务歧视，客观上为各种民间金融和民间借贷活动提供了发展空间，部分地区的民间金融成为资金融通的主要力量。由于得不到金融法规的有效保护和相关部门的有效监管，民间金融成为我国金融体系重要的风险敞口，并引发了诸多的社会问题。 4．国有商业银行将农村吸储资金大量上存， 引发了农村金融市场中资金供给的“大面积荒芜”， 农村民营金 Finance Forum |金融论苑

金融生态环境建设实施方案

金融生态环境建设实施方案 为了更好地贯彻落实党的十九大精神，实现X 县“十三五”发展规划目标，进一步优化全县金融生态环境，促进全县经济与金融良性互动、协调发展，推动X县挺进X第一方阵，根据《X市金融生态县环境建设指导意见》、《X市金融生态县环境建设评价体系》，特制定以下实施方案。 一、总体要求 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在有效提高金融生态环境的前提下，深化金融体制改革，不断提升金融运行质量和效率，重塑X县金融发展新格局，引领经济发展新常态，推动经济向好发展。具体来说，一是优化信用生态环境，创建金融发展新格局，构建全面的金融生态环境建设体系；二是加强沟通与协作，培育金融发展新动力，加快金融生态环境建设步伐；三是以点带面，重点突破，形成金融发展新模式，提高金融生态环境建设的科学性和有效性。 二、重要意义及目标 （一）重要意义 金融生态环境建设是促进全县经济发展的一项重要工作，是经济转型和供给侧结构性改革的切入点，是建立长远发展规划的基石，是提高金融竞争力、维护经济可持续发展的必然要求，对弘扬传统诚信文化、加大精准扶贫力度、促进社会和谐发展也具有重要意义。 （二）主要目标

从201X 年起，通过不断改善和优化经济与政务环境、金融服务环境、政府履职环境、社会信用与金融法制环境，使全县金融服务功能进一步增强、金融资产质量进一步提高；信用体系建设进一步完善、诚信水平进一步提升，实现“政策环境更加规范、信用环境更加良好、法制环境更加完善、金融运行更加稳健、金融服务更加和谐”的目标，全面形成“政府主导，金融推动，企业广泛参与，各相关单位分工负责、积极配合”的良好金融生态环境建设局面。 三、主要措施 （一）建立科学、公平、高效的政策服务体系。一是促进经济与金融良性互动发展，加强和改进金融服务，提高金融服务密度，加大项目谋划与推介力度，鼓励、引导金融机构加大对重点产业、重点项目、县域经济以及成长型中小企业的信贷支持力度，增强金融支持地方经济发展的有效性；二是完善政银企联席协调机制，围绕产业发展和结构调整等内容，定期举办经济金融形势分析会、政银企座谈会和项目推介会等，为地方政府、金融机构和企业搭建信息沟通平台，促进融资方式、融资品种与企业需求有效对接；三是加大对金融业的政策支持力度，制定出台支持金融业发展的各项优惠政策, 加强协调配合，认真解决金融业改革发

加强金融学知识诚信建设优化金融学知识生态环境.doc

加强金融诚信建设优化金融生态环境 诚信是中华民族的传统美德，是市场经济之基、金融机构经营之本，是社会资源合理配置的基础方式。良好的信用关系是经济健康发展的基本保证，是金融加大支持经济发展的前提，是有效防范和化解金融风险的保障。可以说，金融诚信的正常化，是整个社会信用健全完善的重要标志，也是构筑强健金融体系的基石。近年来，我市依法加强金融监管，维护金融部门的合法权益，积极防范和化解金融风险，金融秩序呈良性发展趋势。但也必须看到，我市的金融诚信建设还有许多薄弱环节，金融运行环境也还存在着不少问题，在一定程度上 影响了我市的金融安全运行和健康发展，一定程度上挫伤了金融部门增加信贷投入的积极性，削弱了金融对经济的支持力度，必须引起我们的高度重视。 一、加强行业自身建设，健全金融安全内控机制。各金融机构自身作为金融诚信建设中的重要载体，是社会诚信链条中最敏感部分和最直接的利益相关者，其各项业务都是建立在诚信的基础上的，诚信质量的好坏非常重要。一是要切实加强行业自律。各金融机构应自上而下成立诚信体系考评委员会，实行诚信考评一票否决制。对违规从业机构“摘牌子”，违规从业人员“摘帽子”。二是要着重抓好行风建设。

锻造一流的金融行业队伍，是建立良好社会诚信环境的保证。要开展“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行风建设，深入进行“三铁”教育，使金融机构“铁帐本、铁算盘、铁规章”重新回到经营管理中来。三是要全面改善金融服务。要建立良好的金融诚信环境，归根结底，还是要把经济建设搞上去，提高经济增长的质量和效益。只有经济发展了，金融诚信建设才有起始点和落脚点。因此，各金融机构要正确处理好防范化解金融风险与支持经济发展的关系，要大力改善金融服务。尤其是银行业，要把信贷结构调整与产业结构、经济结构的调整结合起来，把信贷资金更多地投向符合国家产业政策，守诚信、有发展潜力的各类企业，不断提高资金使用效益，实现信贷资产质量和经济增长质量的共同提高，发展更多的优质客户群，培育新的经济增长点，实现多方共赢，最终提高企业及整个社会的诚信意识。 二、以现代企业制度建设为重点，重塑企业诚信形象。诚信是企业安身立命之本，是市场经济的准入证。从实质意义上讲，企业卖的不仅是产品，还有企业信用。因此，诚信对于一个企业来讲具有黄金般的价值。企业只有增强诚信自律意识，内强素质，外树形象，才能为长久发展赢得广阔的空间。一要加快产权制度改革，明晰企业特别是国有资产中国家、企业和个人产权和使用权。二要根据建立现代企业制

马骏详解《关于构建绿色金融体系的指导意见》

马骏详解《关于构建绿色金融体系的指导意见》马骏详解《关于构建绿色金融体系的指导意 见》 开展绿色投融资的重要政策信号 ---《关于构建绿色金融体系的指导意见》解读 马骏 经国务院同意，中国人民银行、财政部等七部委近日联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》(以下简称《意见》)，共九个方面35条内容《意见》体现了一系列重要的创新比如，绿色金融过去通常被狭义地理解为绿色信贷，但《意见》中倡导的绿色金融体系则包括了绿色债券、绿色股票指数及相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等所有主要金融工具再比如，过去的绿色信贷政策主要集中在对“两高一剩”行业的限制性措施，而《意见》则强化了对绿色投融资的若干激励机制，包括再贷款、贴息、担保、政府参与的绿色基金投资、宏观审慎评估、简化审批流程等措施另外，设立国家级的绿色发展基金、建立强制性环境信息披露和强制性环境责任保险制度也是十分重要的绿色金融领域的创新本文对这个《意见》的意义、内容中的若干亮点以及对金融机构和金融市场的涵义进行解读 一、《意见》是支持我国绿色投资的强有力的政策信号 要实现我国治理环境污染的目标和在2030年或之前碳排放达峰目标的国际承诺，预计每年需要3万亿元到4万亿元人民币的绿色投资但是，业界估计财政资金只能覆盖绿色投资的15%左右，因此绝大部分的绿色投资需要来自社会资金也就是说，我们亟需动员和激励大量社会资本投入到绿色产业而社会资本往往会担心政府是否在绿色投资方面有明确的战略目标和支持性的政策导向在目标和政策不确定的

情况下，社会资本往往会给未来的项目收益很高的“折现率”，银行和其他投资者也往往会对投资收益要求很高的“风险溢价”，因此会导致融资贵、融资难的问题这个由中央深改小组讨论通过、国务院同意的七部委《意见》的出台，标志着我国从最高战略层面到各相关部委的层面已经形成高度共识，决心全力支持和推动我国的绿色投融资，加速经济向绿色化转型我认为，《意见》将成为引导金融业和绿色企业开展绿色投融资的一个重要的、积极的政策信号，有助于降低投资者对政策不确定性的担心，鼓励更多的“非绿色投资者”加入绿色投资者的行列 二、《意见》首次给出了绿色金融的“官方”定义，有助于绿色金融产品的界定，为通过“声誉效应”来激励绿色投资提供基础 由于绿色金融还是一个比较新的概念，国际国内对其范畴和内涵的理解各有不同，而不同的理解可能会影响政策导向《意见》的第一条明确表示，“绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资 源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务”这是国内迄今为止最为权威的关于绿色金融的定义这个定义至少包括几层意思:一是绿色金融的目的是支持有环境效益的项目，而环境效益包括支持环境改善(如减少污染排放)、应对气候变化(如降低碳排放)和资源高效利用(如节能和各种资源循环利用);二是给出了绿色项目的主要类别，这对未来各种绿色金融产品(包括绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数等)的界定和分类有重要的指导意义;三是明确了绿色金融包括支持绿色项目投融资、项目运营和风险管理的金融服务，说明绿色金融不仅仅包括贷款和证券发行等融资活动，也包括绿色保险等风险管理活动，还包括有多种功能的碳金融业务明确界定绿色金融，并在此基础上对绿色金融产品贴标，有助于绿色企业和绿色投资者获得应有的“声誉效应”，并以此激励更多的绿色投资

090312中国城市金融生态环境评价总报告

中国城市金融生态环境评价总报告 ( 本文系“中国金融生态环境研究”课题的总报告。课题主持人：李扬、王国刚、刘煜辉。课题组成员包括：易宪容、曹红辉、胡滨、余维彬、周子衡、尹中立、杨涛、黄国平、袁增霆、沈可挺、彭兴韵、殷剑峰、曾刚等。本报告部分执笔人：李扬、刘煜辉) 中国城市金融生态环境评价总报告之一 一、问题的提出 上个世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制的初步建立，我国改革开放与经济运行中的风险问题逐渐引起了人们的注意，其中，金融风险作为各类风险的集中表现，成为多数人关注的焦点之一。 从1993年十四届三中全会开始的国有银行商业化和企业化改革，首先通过揭示出大量不良资产的累积和银行资本金的严重缺失而将我国的金融风险问题凸显于世。随后，1998年通过财政发行2700亿特种国债补充国有商业银行资本金，1999年通过设立四家资产管理公司剥离1万多亿不良资产，2003年末用现存资本核销中国银行和建设银行的损失类不良资产、继而又运用450亿美元外汇和黄金储备对两行进行注资，从2003年开始，当局又花费大量资财对农村信用社进行改革，2005年又用总值达300亿美元的财政资金和外汇储备注入中国工商银行，如此等等，逐渐揭露出我国金融风险的严重程

度。在此期间，一些外国机构和国际组织的相关研究也间或见诸报端，它们提供的数据和不无夸张的估计不断刺激着人们的神经；而发生在上个世纪末的亚洲金融危机，更以极其尖锐的形式强化了人们对金融风险的担心。 面对如此严重的金融风险，人们自然要探究其形成的原因。朝野的目光最初主要集中于金融部门本身。于是就有了大量的有关金融部门的违纪、腐败、以及治理结构问题的研究，以至于从上个世纪末开始，金融腐败及其治理问题不仅成为街谈巷议的热点话题，更连续数年成为全国人民代表大会提案的首选焦点。然而，随着研究的深入，人们逐渐认识到，由于金融是现代市场经济运行的枢纽，它在渗透于国民经济的各个领域、各个层面、各类经济主体和各种经济过程的同时，也反转来强烈地受到国民经济的各个领域、各个层面、各类经济主体和各种经济过程的影响，因此，表现在金融部门的严重的风险，有相当的部分事实上是我国改革开放和国民经济运行中各类风险的集中和综合的反映。 这样一种认识，推动人们对我国金融风险的成因展开更为深入细致的研究。在这方面，中国人民银行于2003年完成的一项对2001～2002年我国不良资产形成的历史原因的调查分析，深化了人们的认识。根据此次调查，在不良资产的形成原因中，由于计划与行政干预而造成的约占30%，政策上要求国有银行支持国有企业而国有企业违约的约占30%，国家安排的关、停、并、转等结构性调整的约