试谈2013年我国经济社会改革的关键问题

形势与政策

试谈2013年我国经济社会改革的关键问题

学院：经济学院

专业：金融学

年级：2010 级

班级：B1 0 0 5

姓名：陈雪

学号：0113100508

摘要：2013年中国经济面临的问题有很多，既要考虑稳定经济增长速度的问题，

又要吸取往年的教训，避免因为保增长而产生新的问题。真正要做到长短兼顾，至少需要从战略高度思考并解决以下四个问题。要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新的进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

关键词：经济社会改革问题发展

一、摆正政府与市场的关系，发挥市场配置资源的基础性作用

中国从1992年宣布建立社会主义市场经济以来，就围绕政府与市场的关系进行了调整，虽然大体上认为应该发挥市场配置的基础性作用，发挥政府宏观调控的作用，但是但经济方面的很多领域，政府依然占据主导地位，因此在2013年的今天，我认为有理由进一步理顺政府与市场的关系

加快推进行政体制改革。以投资、社会事业和非行政许可领域为重点，继续深化行政审批制度改革。简化审批环节、规范审批程序，建立健全新设行政审批事项审核论证机制。来越多的证据表明，这次世界经济调整，国家、金融机构、个人资产负债表都需要重建，中国的传统贸易伙伴将在相当长的时间内处于低速增长期。在这种情况下，中国面临两个现实任务，一是开辟新的市场，二是提升在全球产业分工中的地位。建立国内经济的良性循环模式，扩大内需，实现中国经济外需主导向内需主导的转变，客观需要对现有的主要服务于外 =向型经济的国内分工模式进行战略转变。这主要集中体现在以下两个方面：首先，以投资促消费，实现投资和消费的良性互动，投资促消费的第一个考虑是立足于中国人口的国情，高投资还将持续。其次，根据东中西部的比较优势，实现国内区域的合理分工。过去的20多年的发展，东部地区积累了大量资本，形成了比较齐全的产业配套条件。同时，刚开始开发时相 =对比较低廉的劳动力、土地、资源也变得相对比较昂贵。

立足于这种要素优势，应积极鼓励东部地区发展资金和技术密集型行业、服务型行业。经济发展水平高，居民消费能力强，从需求角度看，也应该努力将我国东部地区发展为“消费基地”。

二、清楚中央与地方及各级政府间财政分配关系

很长一段时间来，我国政府实行高度的中央集权的行政模式，大权在中央，地方无实权，因此也就失去了该有的积极性，因此有必要理顺政府间分配关系。要按照财力与事权相匹配的要求，逐步实现以中央、省、市县三级财政为基础，重点在基本公共服务领域划清各级政府间事权和支出责任。完善财政转移支付等制度。要增加一般性转移支付尤其是均衡性转移支付的规模和比例，特别要增加对基层政府转移支付的比例，完善县级财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力。改革和完善税收制度。重点是合理调整消费税征收范围和税率，

研究将部分高能耗、高排放的产品纳入消费税征收范围。研究制定环境保护税费改革方案。

三、进一步明确城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展

随着中国经济的快速发展，工业化要求下的城市化、农业化不断发展，经济发展与农民的矛盾日益突出，我们不能否认，在全国征地征房的经济发展模式中，农民处在最末端的地位。我们应该知道在过去的几十年中国的工业化发展都是牺牲在9亿农民的基础上，所以深化土地管理制度改革对中国未来发展至关重要。按照严格保护耕地和建立城乡平等的要素交换关系的原则，今年要重点推进征地制度改革，制定出台农村集体土地征收条例。完善农村发展体制机制。继续推进国有农场、林场、林区体制改革，深化水利体制改革。有效整合科技资源，推动产学研、农科教紧密结合，促进农业科技创新。推进户籍管理制度改革。逐步将城镇社会保障、医疗卫生、文化教育等基本公共服务覆盖到农民工，放宽中小城市落户条件，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。

四、明确经济发展与社会发展的关系，深化社会领域改革，促进社会和谐稳定和公平正义

深化收入分配制度改革。今年要抓紧制定收入分配制度改革总体方案。完善工资制度。

深化社会保障制度改革。加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案，实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。深化教育科技文化卫生等体制改革。坚持优先发展教育，促进教育公平，提高教育质量。继续深化科技体制改革，促进科技与经济社会发展紧密结合，使经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。制定和实施医药卫生体制改革“十二五”规划，继续建立健全覆盖全民基本医疗卫生制度。

我相信我们的国家能够应对，并且我认为未来我们国家的经济会越来越好，我也坚信会越来越好。把握大的方向，结合各地情况来发展自己的企业，并转变合适的发展方式，才能在市场中获得生存机会，我们祖国的经济会继续腾飞！