(百度)2011年第二次中介机构检查总结
长效监管规范市场
关于对部分中介机构进行专项检查情况的总结
为加强对中介机构的监督管理，提高中介服务水平和质量，推进中介服务行业健康发展，进一步规范中介机构机场，市行政服务中心会同工商局、物价局、地税局、住建局、国土局等相关部门，对我市房地产评估、外地监理公司XX分公司（项目部），进行了一次专项检查，具体情况如下：
一、检查的对象和内容
这次专项检查的对象为我市房地产评估机构、土地评估机构和外地监理机构XX分公司（项目部）三个行业的13家中介服务机构。按照《XX市中介机构管理暂行办法》（坛政发…2010?23号）的要求、对各中介机构的资质情况、执业人员的资格情况、证照是否齐全、收费情况、财税管理情况和执业记录六个方面的内容进行了检查。
二、检查的总体情况
总体来看，本市各中介机构、外地监理公司XX分公司基本能够配合本次检查工作，主动汇报本机构的经营情况，并对照专项检查6个方面的内容积极提供相应台账资料。大部分社会中介机构具有固定的办公经营场所，工商营业执照、机构代码、资质（资信）等证齐全，财务人事管理制度、执业保证制度和业务档案管理等制度完善，基本上能够依据行业上法律法规的规定，开展本
行业的中介服务活动。但外地监理公司XX项目部因其性质的特殊性,普遍没有固定的办公场所,迎检准备也不充分，未能按要求提供所需的一系列迎检材料，致使本次对外地监理机构项目部的检查未能按要求进行。
三、存在的问题
通过检查，发现部分中介机构在从事经营活动过程中，存在公示不规范、收费不规范等情况，主要表现在以下方面：
1、有公示不规范现象。根据规定，中介服务机构应当遵循公开、诚实守信、自愿委托和服务有偿的原则提供质价相符的服务，必须在服务场所或收费地点的醒目公示服务内容、服务项目、计费方式、收费标准、收费政策依据和监督电话，自觉接受委托人及社会各方面的监督。检查中发现，房地产评估中介机构因去年已实施信用等级评价的原因，大部分均按要求将服务内容、服务项目、计费方式、收费标准、收费政策依据和监督电话进行公示，除个别中介公司公示的收费标准不准确。但外地监理公司XX分公司（项目部）普遍没有按要求公示各项制度和收费依据。
2、有收费不规范现象。按照规定，中介机构提供服务实施收费应遵循公开、公正、诚实信用和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照国家有关法律、法规取费。检查中发现，房地产评估中介机构收费基本还是比较规范，但有个别中介公司收费不规范，明显高于或低于国家收费标准。外地监理公司XX 分公司有个别公司未按要求在业务合同具体注明收费的费率、金
额。另外，外地监理公司XX项目部因迎检资料不全，未能检查到取费情况。
3、有超范围经营现象。按照规定，中介服务机构应严格按照法律、法规的规定办理前臵审批许可手续，并向工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事职业中介活动。检查中发现，房地产评估机构中有部分公司在工商注册经营范围内没有房产
评估业务，而在其实际经营收入却有房产评估收费项目，明显存在超范围经营现象。
4、有财务不规范现象。按照规定，中介机构应建立健全财务管理制度，制定符合国家规定的财务管理制度，记账真实，不能有不记、漏记或少记等现象，禁止存在做假账逃税漏税等问题。检查中发现，大部分中介机构为节省成本，均采用的都是兼职会计，普遍存在财务不规范的现象，如建帐不全、缺少人员工资发表、社保缴费凭证等等；部分房地产评估机构人员工资发放、社保人员缴纳、实际考勤人员人数不符，有多发工资虚列支出嫌疑；社保费参保比例参差不齐。
5、有资质人员不符现象。按照规定，经培训考核领取资格证书的从业人员，必须严格按照资格证书规定的范围从事业务活动。检查中发现，房地产评估中介机构在扩大经营范围的同时又要降低经营成本，多数采用挂靠外地中介机构，聘用外地估价师兼职的模式，很难保证评估师每次评估时如实到达评估现场，影响了评估报告的可信度。还有个别公司缺少资质人员的社会养老
保险记录、个别公司资质挂靠人员却在别的公司上班，明显存在资质人员未到位、挂靠现象。外地监理公司XX分公司个别公司资质人员已经离岗，公司却仍保留其资质证书，存在人证不符现象。另外，外地监理公司XX项目部因迎检不充分，未能提供所有注册人员的资质证书。
6、有业务不规范现象。按照规定，中介机构要健全内部管理结构，提高管理的科学化，建立执业质量审核制度，不断提高中介机构的业务质量和水平。检查中发现，房地产评估中介机构业务质量问题有：一是部分公司不按主管部门要求，及时报送业务清单，未能如实反映业务情况；二是普遍存在业务档案不规范现象，有未按要求存纸质档案、业务档案不齐全、存档报告不签字、不盖章、没有现场踏勘记录，明显流于形式，未能起到应有的归档管理作用；三是部分公司业务报告质量不高，存在显而易见的问题却未能改正，业务报告能力有待加强。外地监理公司XX分公司个别公司现场监理资料不齐全，缺少对项目部的检查记录，不能如实反映现场监理职能履行情况。另外，外地监理公司XX项目部也有现场监理资料不齐、资料不规范现象，如施工组织设计的审查未签署具体意见。
四、下一步措施
检查结束后，针对上述存在的问题，市中介办已以书面形式发函至存在问题的中介机构，要求其在规定的时间内整改到位，并再次接受中介办复查。对严重违反价格政策法规、进行价格欺
诈，缺乏行业信誉的中介企业，将由各主管部门根据管理权限，作出严肃处理，进一步采取措施保证中介机构专项治理活动的进度和质量。
1、强化机构和执业人员的资质审查和监督管理。进一步明确各行业资质从业人员责、权、利，通过对各中介机构进行不定期的抽查，或通过到劳动主管部门对各中介机构社保交费人员的核查，检查发现有挂靠行为的中介机构和个人。发现出让资质证书、上岗证书的行为，对挂靠双方进行扣分处理记入信用档案，建议上级主管部门取消资质人员的资质，并进行社会公示，通过媒体监督、制约中介机构的挂靠行为。
2、强化制度和行业诚信体系建设。建立行业“黑名单”公示制度，对违规执业、不诚信执业及其他不良行为的机构列入“黑名单”范围，记入其信用档案，并及时向社会曝光。对列入黑名单的机构，督促其在两个月内停业整改,整改合格后准予再执业；对屡教不改的机构，建议撤销其注册执业资格。通过建立健全中介机构信用等级的长效监管机制，进一步强化行业自律管理，推进行业诚信建设，树立诚信经营理念，遏制中介行业的不正当竞争行为。
3、加大执业检查和惩处违规违法行为。进一步扩大业务报告抽查评议的范围，加大抽查力度，对那些不遵守技术规范、粗制滥造、迎合客户不合理要求、严重背离客观水平的报告以及虚假评估、违规评估等行为要予以严肃查处，并将查处结果向社会
公开披露曝光；对抽查不合格的业务报告，要求中介机构加以整改，并督促中介机构采取有效措施提高报告质量，屡次抽查报告不合格者，责成中介机构资质人员停业整改，进行专业技术学习或参加由协会组织的相关技术培训班学习，整改合格的准予恢复执业。
4、继续加大对中介取费的管理力度。各中介企业要提高行业自律意识，自觉执行行业取费的有关规定，加大对企业取费行为的检查、抽查力度，对不执行行业取费标准、签订阴阳合同、备案弄虚作假等行为，严格按照国家规定和行业自律公约的有关规定处理，同时记入中介机构信用等级评价结果。
5、加大对外地中介机构备案管理。进一步加大对外地中介机构的备案管理，外地中价机构进入本地市场，在到各主管部门备案的同时必须到市中介办共同备案，方便市中介办和各主管部门共同管理。外地中介机构参加本市信用等级评价时间以共同备案时间为准，如外地中介机构进入当地市场，未按要求进行共同备案，一律不得进入政府投资、国有资产投入、高端项目运作和竞争。
6、强化中介机构公开招标代理。针对中介代理服务机构过于依赖委托方的现状，建议市政府有关部门联合出台政府投资、国有资产投入、高端项目中介代理招投标制度，要求凡政府投资、国有资产投入、高端项目的代理中介机构，不再由项目实施主体自行选择中介机构，而是通过公开招投标竞选。这样既可以杜绝
过低收取中介服务费的恶性竞争，为规范中介机构行为创造条件；也可以避免中介代理人员受制业主，为提高服务质量创造条件。另外，建议将房地产开发公司的项目也纳入中介代理招投标管理，因房地产项目虽属开发公司的自主开发行为，但所开发的商品房却是出售给群众，质量如不能得到保证将会给社会带来一个很大的不稳定因素，建议将其也纳入中介代理公开招投标管理。
7、实行外地中介机构信用评价一体化。目前，外地中介机构易地经营比较频繁，而各地中介机构网络平台并未统一，难以了解外地中介机构易地经营管理情况，导致外地中介机构进入当地市场服务质量的不稳定性。因此建议，外地中介机构进入当地市场一年内不得参加本市信用等级评价（进入时间以备案时间为准），一年期满后方可申请本市中介机构信用等级评价。在其申请信用评价后，市中介办会同各主管部门根据其一年内的经营管理情况，依据各行业信用评价细则如实实施等级评价。在外地中介机构未满足行业信用等级评价条件期间，一律不得进入政府投资、国有投资、高端项目运作和竞争，实现当地、外地中介机构一体化规范管理。
8、继续完善中介机构信用等级工作。下半年，将对2010年已经实施信用等级评价的土地、房产、环保中介机构重新进行信件等级评定，有效形成信用等级评价长效机制。另外，还将对会计代帐、税务代理、工程监理、工程招投标、工程造价咨询等行业依据刚出台的评价细则实施信用等级评价工作，进一步扩大中
介机构的信用评价行为，维护市场经济秩序，促进我市中介机构健康有序发展，优化经济发展软环境，助推经济跨越发展。
行政服务中心