第一节 党的性质、纲领和指导思想

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第一节党的性质、纲领和指导思想

一、党的性质

马克思主义认为，政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物，是一定的阶级或阶层为着共同利益而组织起来进行政治斗争的工具。党的

性质是党的本质特征，决定了一个政党区别于其他政党的本质属性，

决定了党的组织及党的全部活动的方向。《中国共产党章程》明确规

定了党的性质：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国

人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代

表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表

中国最广大人民的根本利益。”

（一）“两个先锋队”

1、中国共产党是中国工人阶级的先锋队

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，深刻阐明了中国共产党的阶级

性和先进性，这是对党的本质属性的集中概括。

（1）党的阶级性。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，明确规定了党的阶级性质。要

理解“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”，必须从历史到现实的角

度来认识。在旧中国，中国工人阶级具有三方面的特殊优点：一是中

国工人阶级身受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的三重压迫，生

活在社会最底层，所受的压迫和剥削比其他任何阶层都要沉重，因而

具有最坚决、最彻底的革命性；二是中国工人阶级的分布比较集中，

弥补了中国工人人数少的弱点，便于组织起来，形成一支重要的社会

力量；三是中国工人阶级与农民阶级有着天然的联系，便于与广大农

民结成亲密的联盟，使中国工人阶级领导中国革命具有极其广泛的社

会基础。

正因为中国工人阶级具有这样三方面的特殊优点，所以她在马克思列

宁主义学说的影响下，在有识之士的启发下，很快觉醒，认识到人类

社会历史发展的规律，认识到历史赋予自己的重任，认识到组建政党、

维护自身利益的必要。中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动

相结合的产物。中国共产党从成立之初就明确“以中国工人阶级为基

础，忠实地代表中国工人阶级利益”，是中国工人阶级的政党，这就

充分体现了党的阶级性。

政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。一个政

党能否夺取政权，能否巩固执政地位，关键在于能否得到人民群众的

普遍拥护和支持，在于是否拥有稳定的阶级基础和广泛的群众基础。

不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的问题不仅是我们党多年经验的总结，也是从世界上一些执政党兴衰历史中获得的重要启示。

工人阶级并不是一个固定不变的社会群体，而是一个与时俱进的阶级。在社会主义建设时期，科学技术成为第一生产力，知识分子也成了工人阶级的一部分，成为工人阶级完成自己历史使命的一支重要力量。

在建立社会主义市场经济体制和实行现代企业制度的今天，中国共产党的阶级基础在不断增强。这是因为，一是随着我国每年大量新增城市就业人口和农村相当数量的农民加人到工人行列中来，工人阶级的队伍不断扩大；二是知识分子成为工人阶级的一部分，极大地促进了我国工人阶级队伍知识化和专业水平的提高；三是社会结构有了新的特点，第三产业的职工人数不断增加，非公有制企业的职工人数在激增；四是工人阶级的内涵已不再是过去那种无产者的概念，今天的工人阶级不仅成为国家的财富所有者，其中不少人实际上正在变成有产的劳动者。

所有这些变化并没有改变工人阶级的阶级本质和历史使命，她仍然是先进生产力的代表者、先进生产关系的体现者，仍然保持着最先进、最有远见、最大公无私、最守纪律等特点和优点。

中国共产党是由工人阶级的先进分子所组成。党员的社会出身并不是党的性质的决定因素。在中国革命历史上，有不少非工人阶级出身的人，因为信仰马列主义，积极投身于革命，成为光荣的中国共产党党员，有的甚至成为党的领导人。人党的关键是看他是否具备了人党条件，也就是说，是否有共产主义理想、是否有较高的共产主义觉悟、是否有为共产主义献身的精神、是否真正代表工人阶级的利益。（2）党的先进性。

先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。一个阶级的政党是本阶级的政治核心，要担负起组织、领导本阶级的成员完成自己的历史使命，就必须具有先进性。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。

第一，共产党应该由工人阶级的先进分子组成。这是马克思列宁主义建党学说的一个重要原则。共产党和工人阶级之间既有联系又有区别，党是工人阶级的先进组织，而不是工人阶级的一般群众组织。“两个先锋队”的界定就从组织成员上确定了党的先进性。

随着党的阶级基础的扩大，一些新的社会阶层成员加人党组织，是否会改变党的先进性呢？

首先，吸收入党的是符合党员条件、能自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗的优秀分子，能做到这一条，党的先进性就不会改变。

其次，只要我们党的理论和纲领是马克思主义的，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国社会发展的方向，代表最广大人民的根本利益，党的先进性就能保持。

另外，党的队伍的主体和骨干是工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员，吸收一些其他阶层和群体中的优秀分子，也是坚持共产党员的标准，确保质量。

第二，党是按民主集中制的原则建立的。共产党的先进性，除了其成员是由有较高觉悟的先进分子组成之外，还体现在她的组织原则和组织制度上，这就是民主集中制。这从建党之初就明确写入党的章程，并且成为我党克敌制胜的三大法宝之一，是全党都必须遵守的组织纪律。

第三，保持党的先进性是马克思主义建党理论中一个带有根本性的重大课题。胡锦涛同志指出，党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会主义发展的要求，反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命。2、中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队

党章在重申党是工人阶级先锋队的同时，又明确表示党是中国人民和中华民族的先锋队。这是我们党对历史经验的总结，并且以党的法规形式作出的正式的规定。两个先锋队是统一的整体，可以从以下三个方面来理解。

（1）党代表工人阶级和最广大人民的根本利益，而没有自己的特殊利益。

党在各个历史时期所制定的奋斗目标，都是从中国工人阶级以及中国各族人民的利益出发，为了实现工人阶级的最高理想、最高利益而确定的。纵观党的奋斗历程，党的第一个目标是推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义这三座压在中国人民头上的大山，建立中华人民共和国；党的第二个目标是巩固新政权，恢复国民经济，建立社会主义基本制度；党的第三个目标是改革开放，大力发展社会主义经济，带领全国人民奔小康，推进社会主义现代化的建设。这一切都说明中国人民的利益就是党的利益，党没有自己特殊的利益。

（2）党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。

“全心全意为人民服务”是党的宗旨，党章总纲中对党的建设的四项基本要求中有一条就是“坚持全心全意为人民服务”，并在第一章第二条规定“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身”。

（3）党有着宽广的胸怀和雄伟的气魄。

共产党以解放全人类为己任，就必须最广泛地团结可以团结的一切力量，最充分地调动一切积极因素。现在中国共产党要带领全国人民全面建设小康社会，实现中华民族的复兴，就必须不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，使中国共产党作为工人阶级先锋队的同时，也是中国人民和中华民族的先锋队。

（二）中国特色社会主义事业的领导核心

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党在长期的革命和建设实践中，以其敏锐的政治眼光、聪睿的智慧、博大的胸怀和卓有成效的实绩，赢得了全国人民的信赖，确立了在中国特色社会主义事业中的领导地位、核心地位，这是成就伟大事业的根本保证。

同时，中国共产党要适应新的形势、新的任务，就要不断加强党的自身建设，提高执政能力。

1、党的领导地位是在长期革命和建设中形成的

在我国近代史上，多少仁人志士为了祖国的振兴，为了人民的幸福，千方百计地找出路，求变革。近百年来，先后发生的戊戌变法、太平天国、辛亥革命等运动，运动虽然轰轰烈烈，但是都没有成功。最主要的原因就是缺少一个理论性强、胸怀宽阔、目标远大、能代表整个中华民族的领导核心。中国共产党的诞生，给中国革命的历史翻开了崭新的一页。历史证明，我们党不仅能够领导中国人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，建立新的政权，而且能够领导中国人民建立新的社会制度，建设社会主义的现代化强国。特别是改革开放以来，各级党组织认真贯彻执行党的基本路线，团结带领群众艰苦奋斗，发挥了政治核心和战斗堡垒作用，绝大多数共产党员和党的干部勤勤恳恳、兢兢业业地工作，在各条战线发挥了先锋模范和骨干作用。在涉及国家安危的关键时刻，在人民的生命和财产受到威胁的时候，大批共产党员和党的干部挺身而出，站在最前面。正是有了这样的党，正是有了这样的党员和党员干部，才有了现代化建设和改革开放的新局面。

在长期革命和建设实践中，党的领导核心地位得到了确立和巩固，党的执政地位，既是人民历史的选择，也是人民现实的选择。坚持中国共产党的领导，是全国各族人民在长期奋斗实践中深刻认识到的真理。历史证明，没有中国共产党，就没有社会主义的新中国。

2、党的领导是社会主义事业胜利的根本保证

坚持和加强党的领导，是顺利推进建设有中国特色社会主义的根本政治保证。在中国这样一个大国，要把十三亿人口的智慧和力量集中起来建设社会主义，没有一个具有高度觉悟、严明纪律和自我牺牲精神、能真正代表和团结人民群众的政党来领导，是根本不可能的。这是因为，建设中国特色社会主义的中心任务是加速经济发展，解放和发展生产力。党领导人民进行的社会主义现代化建设的事业，是崭新的事业，没有现成的经验可学。党领导我国社会主义现代化建设的历史证明，中国共产党能够解放和发展生产力，能够不断解决面临的各种问题。改革开放三十年来，党领导人民取得了举世瞩目的伟大成就，积累了丰富的经验，党更加团结、更加坚强，对经济和社会发展的领导更加成熟，更加得心应手。

3、坚持党的领导是实现党的基本路线的客观要求

坚持和加强党的领导，是由中国共产党工人阶级先锋队的性质和“三个代表”的先进性决定的。中国共产党的领导体现了中国工人阶级的阶级意志、意愿和要求，体现了先进生产力、先进文化的要求。同时，党是全国各族人民根本利益的忠实代表，除了人民的利益，没有自己特殊的利益，她的根本宗旨是全心全意为人民服务。现阶段，她的一切活动的目的是把中国建设成为富强民主文明和谐的现代化国家。党的先进性决定了它比任何别的党都更有资格在中国成为执政党。

4、加强党的执政能力建设是新时期面临的重要问题

我们党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容

易。党在五十多年执政实践中，始终面临、不断探索并努力回答的就是“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”这样一个重大战略课题。

当前我国改革发展处在关键时期，面临着错综复杂的各种矛盾和层出不穷的新情况新问题，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。坚持和加强党的执政能力建设，是我们党在新时期面临的一个重要问题，也就是执政考验的问题。

党的十六届四中全会，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

5、党执政的主要经验总结

在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，对55年来党执政的主要经验作了认真的总结。

第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于新的实践和新的发展，着眼于对重大问题的理论思考，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，不断开创社会主义事业发展的新局面。

第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。既要坚持社会主义制度，又要通过改革开放不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，促进弘扬中华文明和借鉴国外文明相结合，使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来。

第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。要坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断开拓发展思路，丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展

好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。

第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持党的领导核心地位，坚持党的团结统一，是党和人民事业成功的根本保证。要坚持治国必先治党、治党务必从严，适应时代发展和新形势新任务的要求，以提高执政能力为重点，持之以恒地加强和改进党的建设，使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。

（三）“三个代表”

我们党之所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益。这是总结我们党的历史得出的一个重要结论。

1、“三个代表”重要思想的内涵

第一，始终代表中国先进社会生产力的发展要求。这就要求党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须符合生产力发展的规律，要有利于解放和推动生产力的发展。近年来，党中央的一系列措施，如建立社会主义市场经济体制的目标；坚持和完善以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；提出公有制实现形式可以而且应当多样化；指出建立现代企业制度是国有企业的改革方向；以及实施科教兴国战略和西部大开发战略等重大决策，都是从有利于解放生产力和推动生产力的发展的角度出发而作出的，体现了中国先进生产力的发展要求。

第二，始终代表中国先进文化的前进方向。文化是一个民族、一个社会的象征，它体现了一个民族的思想道德素质和科学文化素质。进行社会主义建设，需要培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的接班人。

第三，始终代表中国最广大人民的根本利益。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党一切工作的出发点和归宿，要做到“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众”，这样才能得到全国最广大人民的拥护和支持，才能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。否则，党就会失去群众基础，就不可能承担领导中国现代化建设的重任。

“三个代表”重要思想的主题是“建设有中国特色的社会主义”，精髓是“解放思想，实事求是，与时俱进”，目标是“全面建设小康社会”，核心是“保持党的先进性”，本质是“立党为公，执政为民”。

“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社

会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。

2、如何贯彻“三个代表”重要思想

贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进。党的十六大通过的新党章把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进，这是一个历史性决策，也是一个历史性贡献。贯彻“三个代表”重要思想核心在坚持党的先进性。“三个代表”重要思想是涵盖经济、政治、文化和党的建设等各个方面，充分体现了党的先进性。这对我们党不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命至关重要。

贯彻“三个代表”重要思想本质在坚持执政为民。贯彻“三个代表”重要思想要同加强党的执政能力建设紧密结合起来，落实到提高治党治国治军的水平上来。要牢固树立和全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，发展社会主义文化，不断推进经济社会协调发展和人的全面进步。要坚持把立党为公和执政为民具体、深入地落实到各项工作中去，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，切实帮助群众解决生产生活中的困难，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为。

“三个代表”重要思想是马克思主义的基本原理和中国现阶段的实践相结合的产物，是现阶段中国共产党的建设的重要理论，是党的性质和宗旨的集中体现，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们必须认真学习“三个代表”重要思想，深刻理解并践行“三个代表”重要思想。

二、党的纲领

党的纲领是党的政治主张的集中反映，是党的奋斗目标以及为实现这一目标而采取的行动路线。一个政党的纲领就是一面公开树立起来的旗帜，是政党昭示社会和民众的政治宣言。

（一）党的最高纲领

《中国共产党章程》中明确指出：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”

共产主义包括共产主义的理想、共产主义的运动和共产主义社会制度。共产主义社会制度是马克思、恩格斯在批判地继承空想社会主义思想的基础上，根据对人类社会发展规律的研究，作出的科学预测。马克思主义认为，共产主义社会形态按其成熟程度可分为两个阶段，即低级阶段和高级阶段，也就是通常所说的社会主义社会和共产主义社会。

马克思主义的经典著作中描述的共产主义社会有以下基本特征：

第一，社会生产力高度发展，物质财富极大丰富。在共产主义社会里，由于生产力的极大发展和劳动生产率的提高，物质财富不断创造出来，社会产品极大丰富，除满足社会成员的生存需要外，还有大量的剩余产品满足整个社会及其成员全面发展的需要。

第二，社会成员共同占有全部生产资料。在共产主义社会里，生产资

料的占有关系彻底摆脱了私有制的束缚，生产资料和劳动产品归全社会所有，劳动者本身既是劳动者，又是生产资料的共同占有者，劳动者直接参与生产管理，在生产中的地位完全平等。

第三，实行各尽所能、按需分配的原则。由于社会财富的极大丰富和全体社会成员共产主义觉悟的极大提高，社会成员将尽自己的能力，最大限度地为社会劳动和工作，社会将根据每个成员的实际生活需要，分配个人消费品，消除了社会主义时期实行“按劳分配”存在着的某些不平等现象。

第四，彻底消灭了阶级、阶级差别和重大社会差别。在共产主义社会里，由于生产力的高度发展，产生剥削阶级的社会条件不复存在，阶级和阶级差别都将消灭。城乡之间、工农之间、脑力劳动与体力劳动之间的差别也将消除。

第五，国家自行消亡。随着阶级和阶级差别的彻底消灭，作为阶级统治工具的国家将完全消亡。那时，管理公共事物的机构虽然存在，但它的社会职能已经失去其阶级性质，而将是一个生产者自由、平等的联合体，管理工作人人都可以承担，实现共产主义的社会自治。

第六，人人都得到全面发展，人类完成了从必然王国向自由于国的飞跃。在共产主义社会里，全体社会成员具有高度的共产主义觉悟和道德品质。劳动恢复它本来的面目，已经不是谋生的手段，而是人们生活的第一需要。劳动者都具有高度的科学知识、广泛的专业知识和高尚的道德品质，在体力智力等方面得到全面发展。

共产主义社会是迄今为止人类历史上最理想、最美好的社会制度，成为千百万无产阶级和广大劳动人民共同追求并为之奋斗的崇高理想。中国共产党把这样的社会制度作为自己的最高理想和最终奋斗目标，不仅代表了无产阶级和广大劳动人民的最根本利益，而且也表明共产党人所从事的事业是人类历史上最伟大、最壮丽的事业，说明共产党人的理想是最崇高的理想，是最值得为之奋斗和引以自豪的理想。马克思、恩格斯指出，“无论哪一种社会形态，在它所能容忍的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物资存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的”。这不仅揭示了历史发展的必然性和曲折性，而且揭示了社会发展的长期性和艰巨性。

（二）党在现阶段的基本纲领

共产主义的实现是一个长期的历史过程，需要经历若于阶段，每一历史阶段都有其独特的任务和奋斗目标。为了实现党的最终日标，党必须适时根据当前所处的历史阶段的社会特点，科学地提出这一历史阶段的基本路线、基本纲领和战略目标。广大党员和要求入党的同志，应当明确我们当前所处的历史阶段的基本路线、基本纲领和战略目标，并以实际行动模范地贯彻执行党的基本路线，为实现党的基本纲领和战略目标而努力奋斗。

党的基本路线，是党在一定的历史阶段的总任务、总路线。它是指导一切工作的统帅全局、总揽全局的路线，是党的其他一切政策的总依据。党的基本纲领，是根据基本路线确立的总目标和总政策，制定的在经济、政治、文化等方面的基本目标和基本政策。它是基本路线在

经济、政治、文化等方面的展开和深化，是由基本路线所决定，体现基本路线的要求，为实现基本路线服务的。

党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。党的十七大报告指出：“党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。”把党的基本路线提升到党和国家的生命线的高度，形象地说明了党的基本路线对于我们党和国家全局工作的重要性和保证作用。

党的十七大坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设五个方面，对实现全面建设小康社会目标提出了新要求，进行了新部署。

在经济建设方面，强调要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，转变发展方式取得重大进展，社会主义市场经济体制更加完善，自主创新能力显著提高。

在政治建设方面，强调要扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义，公民政治参与有序扩大，依法治国基本方略深入落实，基层民主制度更加完善，政府提供基本公共服务的能力显著增强。

在文化建设方面，强调要加强文化建设，明显提高全民族的文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高，国际竞争力显著增强。在社会建设方面，强调要加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，社会管理体系更加健全。在生态建设方面，强调要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。

十七大报告在回顾十六大以来的五年工作和改革开放的伟大历史进程的基础上，全面而深刻地总结了我国改革开放近三十年巩固和发展社会主义的宝贵经验—概括为“十个结合”。这“十个结合”是：①坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化相结合；③坚待四项基本原则同坚持改革开放相结合；③尊重人民首创精神同加强和改善党的领导相结合；④坚持社会主义基本制度同发展市场经济相结合；⑤推动经济基础变革同推动上层建筑改革相结合；③发展社会生产力同提高全民族文明素质相结合；⑦提高效率同促进社会公平相结合；⑧坚持独立自主同参与经济全球化相结合；⑨促进改革发展同保持社会稳定相结合；⑩推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程相结合。

这“十大结合”，从理论与实践、从上层建筑与经济基础、从效率与公平、从内政与外交、从伟大事业与伟大工程等方面，全方位地丰富和发展了党的基本经验。

（三）党的最高纲领与最低纲领的辩证统一

无产阶级政党的纲领一般包括最低纲领和最高纲领两个方面。实现物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高、每个人自由全面发展的共产主义，是马克思主义最崇高的社会理想；把共产主义看成现实运动，实现共产主义需要一代又一代共产党人坚持不懈地为当前目标而奋斗，做到最高纲领和最低纲领的辩证统一，是马克思主义区别于空想社会主义的重要标志。中国共产党在始终坚持共产主义最高纲领的同时，根据中国的国情和不同时代特点，适时地制定出符合新的时代发展要求的最低纲领及实施这一纲领的行动方案，使自己的纲领具有鲜明的时代精神，成为团结和引领人民前进的旗帜。最高纲领是灵魂，起引导作用，决定最低纲领的阶级性质和方向；最低纲领是基础，起阶梯作用，反映最高纲领的阶段性要求，是实现最高纲领的基本手段和根本途径。

党的最高纲领和最低纲领要有机地结合在一起。我们既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进的方向；离开现实而空谈远大理想，就会脱离实际。

三、党的指导思想

党的指导思想是指导党全部活动的理论体系，是党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设的理论基础。

《中国共产党章程》明确规定，“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和…三个代表?重要思想作为自己的行动指南”。同时指出，“科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和…三个代表?重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。

（一）马克思列宁主义

马克思主义的诞生，以1848年2月出版的《共产党宣言》为标志。马克思主义，主要包括马克思主义哲学、马克思主义政治经济学和科学社会主义三个组成部分。这三个组成部分不是彼此割裂的，它们构成一个相互联系的有机整体，是对无产阶级的思想体系的系统表述。

马克思主义在同各国工人运动和革命斗争实践的结合中、在同各种错误思潮的斗争中、在对时代发展提出的新问题和出现的新情况进行创造性研究过程中不断得到发展。

列宁把马克思主义同俄国革命的具体实践结合起来，创造性地发展了马克思主义。他创立了马克思主义的帝国主义理论，发展了无产阶级革命和无产阶级专政的理论和殖民地半殖民地国家民族民主革命的理论，提出了社会主义建设的基本原则和指导思想，制定了关于建立新型无产阶级政党的学说。他努力实践，建立了第一个社会主义国家。列宁对马克思主义的发展使马克思主义进到一个新阶段—列宁主义阶段。

（二）毛泽东思想

在中国，以毛泽东为代表的中国共产党第一代领导集体把马克思主义的基本理论与中国历史、社会实践相结合，创立了毛泽东思想，继承和发展了马克思列宁主义。

毛泽东思想是由中国长期革命和建设实践中的一系列独创性的丰富经验进行理论概括而形成的适合中国实际情况的科学理论体系，是中国共产党第一代领导集体智慧的结晶，是马克思列宁主义普遍原理和中国革命与建设具体实践相结合的产物。

毛泽东思想主要包括关于新民主主义革命的理论、关于社会主义革命和社会主义建设的理论、关于革命军队的建设和军事战略的理论、关于政策和策略的理论、关于思想政治工作和文化工作的理论以及关于党的建设的理论。这些独创性的理论，丰富和发展了马克思列宁主义。毛泽东思想解决了中国向何处去的问题，变更了半封建、半殖民地的旧中国，成立了中华人民共和国，带领中国人民走上了社会主义道路。毛泽东思想作为中国共产党的指导思想，是历史发展的必然，是由它在中国革命和建设中的历史地位和伟大作用决定的。在新民主主义革命时期，中国共产党坚持用毛泽东思想指导革命，克服了党内的右倾投降主义和“左”倾冒险主义，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国。中华人民共和国成立后，中国共产党在毛泽东思想的指引下，领导全国各族人民有步骤地实现从新民主主义到社会主义的转变，取得了社会主义革命的伟大胜利，社会主义经济建设也取得了巨大的成就，如今正沿着建设有中国特色的社会主义道路继续前进。

我们必须继续坚持毛泽东思想，认真学习它的立场、观点、方法和基本原理。我们必须珍视半个多世纪以来在中国革命和建设过程中把马克思列宁主义普遍原理和中国实际相结合的一切积极成果，并在社会主义建设中运用和发展这些成果，以符合实际的新原理和新结论丰富和发展毛泽东思想。

（三）中国特色社会主义理论体系

马克思列宁主义基本原理在同中国具体实际和时代特征相结合的过程中，实现了两次飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是毛泽东思想，第二次飞跃的理论成果是中国特色社会主义理论体系。

党的十七大报告第一次提出了“中国特色社会主义理论体系”这样一个重大的科学理论范畴，并明确了中国特色社会主义理论体系的科学内涵，丰富和发展了党的基本理论。

十七大报告指出，“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、…三个代表?重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”。这是对中国特色社会主义的创新理论所作的最新概括。这一概括，一方面明确了中国特色社会主义理论体系的科学内涵；另一方面，又把党的基本理论区分为两

个层次，即基础理论和创新理论。马克思列宁主义、毛泽东思想是党的基础理论；而包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系则是党的创新理论。

邓小平理论是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。邓小平理论坚持解放思想、实事求是，坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地揭示社会主义的本质。邓小平理论贯通哲学、政治经济学和科学社会主义，涵盖了政治、经济、文化、教育、科技、民族、军事、外交、统战、党建等有关社会主义建设的各个方面，特别是创建了关于社会主义初级阶段的理论、社会主义市场经济的理论和社会主义本质论，把对社会主义的认识提高到新的科学水平，形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。党的十五大在党章中将邓小平理论确立为党的指导思想。

20世纪末，中国的现代化建设事业蓬勃发展，但在全球化的浪潮中，中国共产党面临着新的挑战。时代的发展向中国共产党人又一次提出了“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一重大问题。以江泽民为代表的第三代领导集体着重在加强和改进党的建设方面继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是中国共产党人在对党的八十年历史经验的高度总结、对当今世界和中国发展变化趋势和特征认真分析研究、对党在新的历史条件下所担负的使命和对执政党的性质与宗旨进一步认识基础上形成的科学理论，开辟了马克思主义理论在当今中国的新境界，是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源，是中国共产党新世纪的宣言书。党的十六大党章中把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想。人类社会进入新世纪，中国的发展进程遭遇到严峻挑战：人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转；实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。这些成为严重制约中国未来发展的挑战。党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观：坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全面理解和正确把握科学发展观，必须坚持以经济建设为中心；坚持经济社会协调发展；坚持城乡协调发展；坚持区域协调发展；坚持可持续发展；坚持改革开放；坚持以人为本。这是立党为公、执政为民的必然要求。

科学发展观是党的创新理论的最新成果，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是

我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。因此，在当代中国，坚持科学发展观，就是真正坚持中国特色社会主义理论体系；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。党的十七大把科学发展观写人了新党章。

中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。《共产党宣言》发表以来160多年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

思考题

1．为什么说中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队？

2．为什么说中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心？3．党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验是什么？

4．中国特色社会主义理论体系是什么？为什么说中国特色社会主义理论是当代中国的马克思主义？