4.建设和谐社会的税收政策取向

建设和谐社会的税收政策取向

一、税收中性理论与我国当前稳健财政政策评析

税收中性是西方税收学界所倡导的税收原则之一，指国家征税以不干预市场经济运行，平等对待一切纳税人为目标的税收制度。在实现方式上，一是对效率原则的强调，即征税有可能带来效率损失，由此要求政府征税应尽量减少对经济个体行为的不正常干扰，一个理想的税收制度应是超额负担最小的制度，其评价依据是课税对消费选择和生产决策的影响程度；二是对普遍原则的强调，即对价值增值普遍征税，也就是对所有经济活动按统一税率普遍征税。税收中性思想对税制建设提出以下两点要求：一是要充分发挥市场机制的作用。掌握税收调节的度，防止税收的过度调节；二是在税制设计上要突出简化、统一原则。

实行稳健财政政策是党中央、国务院根据经济形势发展变化和宏观调控客观需要做出的重要决策，也是在宏观调控中贯彻科学发展观的重要体现。主要内容概括起来就是：控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支。在当前经济转型的背景下，宏观调控政策要为我国的经济体制改革和经济的长期持续稳定发展创造良好的宏观经济环境，因此，我国的宏观调控政策既包括总量控制又包括结构调整。即一方面要体现总量适度调整，另一方面又要引导产业结构优化，既要防止经济总体过热，又要切实促进经济增长方式转换。中央确定的稳健财政政策，从经济学角度而言，就是中性经济政策，即在宏观调控上，讲求有保有压、有松有紧、松紧适度。稳健财政政策的这种结构调整功能，需要通过合理的税制结构和财政支出结构实现。

考虑到我国当前的宏观经济运行态势，税收中性思想对我国的税制建设有较强的现实指导意义。2004年中国经济增长达到9.5%，但是税收增长高达25％以上。2005年经济增长9.9％，税收增长为20％，税收增长大大高于GDP的增长，这种趋势不是近一年两年出现的，而是上十年。据统计，我国的宏观税负从1994年的10.84%提高到2004年的18.84％，自1996年以来税负年均提高1个百分点。特别是在生产环节，我国实行的是“生产型”增值税，该扣除的成本没有完全扣除，实际税负偏高，尤其是对要大力发展的高新技术产业、中小企业和第三产业来说税负明显过重，与效率原则相悖，表明税收制度对整个宏观经济产生了紧缩效应。在某些领域税收调节过度。因此，我国的税收制度应该适时大力调整，财政政策必须向公共财政过渡，新一轮税制改革必须实现“中性”税收倾向。

但税收中性思想也存在一定的局限性，过分夸大市场配置资源的有效性，由于存在“市场失灵”现象，仍需政府通过税收等行政手段进行干预，弥补市场机制的不足。随着对外开放的扩大和经济全球化的推进，现行内外资企业两套税制、区域税收优惠政策过多对我国经济发展不利，且违背了WTO的国民待遇原则，加上贫富差距日益扩大，税收无法实现对收入差距扩大趋势的有效调控，有时甚至起相反的作用，不符合社会公平的原则，容易引发深层次的社会矛盾。因此，当前一个时期的税制建设要把促进社会公平作为—个重要的基本原则。

二、当前经济结构现状与税收政策调整面临的主要矛盾

世界各国的发展史表明，经济发展的过程就是结构不断变化的过程。在加速工业化、城市化阶段，结构的变化更为剧烈。只有按照经济发展的规律，主动解决经济结构失衡的问题，自觉推动结构的转变，才能不断地为经济发展创造新的需求，提供强大的动力，培养新的经济增长点。我国经济虽经过了十几年的持续平稳快速增长，但经济结构积累的矛盾日益突出，成为影响国民经济继续平稳快速增长的主要障碍。

从财富分配来看，目前中国已进入人均GDP1000美元～3 000美元的转型关键期。国际发展经验表明，对于一个经济起飞的国家，转型关键期往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化的时期。我国的基尼系数2003年为0.461，已超过国际公认的0.4的警戒线，贫富差距日益悬殊。

从经济增长方式来看，我国的经济增长主要是依靠高投入和高消耗来支撑的粗放型增长，可以说近几年的经济增长主要是靠投资拉动的。投资与消费的比例失衡，消费需求不足，加上第三产业比重过低，特别是新兴服务业发展严重滞后，使第一、第二产业的发展缺乏高效率、完善的社会化服务体系，影响了第一、第二产业的技术进步和效率的提高，制约着就业规模的扩大和经济效率的提高。

以上表明，加快经济结构调整，转变经济增长方式，缓解贫富分化已成为我国当前亟待解决的重要任务，它关系到我国经济的可持续发展和小康社会与和谐社会的建立。因此。必须坚持科学发展观，落实“五个统筹”的要求。多管齐下，标本兼治。大力发展高新技术产业，增强自主创新能力，推进产业结构升级，转变经济增长方式；千方百计扩大就业，发展第三产业壮大中小企业；加大西部开发和中部崛起的力度，支持东北老工业基地振兴和改造。缩小区域差距；建立和完善有利于共同富裕的收入分配格局，缩小居民收入差距。

当前税收政策调整面临的主要矛盾：

（一）促进社会公平和提高经济效率之间的矛盾

经济效率的提高需要有针对性的税收优惠以利于刺激要素投入，扩大消费需求，这与国家公平社会财富，保持社会稳定之间存在矛盾。如个人所得税对高收入者适用的边际税率过高，最高达到了45％。不仅违背了效率原则，还增加了逃税激励，反而使税收收入减少。

（二）区域性发展的税收优惠政策与全国税收政策统一之间的矛盾

由于各个区域的地理位置、资源禀赋、人口素质、原有基础和技术水平等条件的不同，形成区域之间经济发展水平、发展速度和综合实力的明显差距。但国家为统筹区域发展，缩小区域差距，给予东中西部地区不同的税收优惠政策，而且地方税收竞争愈演愈烈，这与税制建设统一公平的原则，保持全国税收政令的畅通统一之间存在矛盾。

（三）发展高新技术产业与扩大就业之间的矛盾

当前经济全球化步伐不断加快，在这种形势下，国家实力增加的根本在于能否在国际市场中取得竞争优势，发展高新技术产业、促进产业结构优化升级是我国经济发展的必然选择。但发展高新技术产业的同时意味着劳动力需求减少，与我国当前正处于劳动力供给资源增长的高峰期存在矛盾。

（四）现行涉农税制与工业反哺农业的政策之间存在矛盾

我国目前正处于向工业反哺农业的阶段转变过程中。进一步加大支农力度、实现城乡协调发展是经济结构调整的首要任务。现行涉农税制极不合理，违背了工业反哺农业的初衷，如对生产农业生产资料的企业减免增值税，以期通过间接补贴农民的方式降低农资价格，但由于对企业没有约束力，农资价格反而持续上涨，再加上农民在购置农资上的增值税无法抵扣，导致其生产成本增加，收益减少。国家给予农民的好处往往被工业给截获了。

三、贯彻科学发展观，建设和谐社会的税收政策取向研究

（一）在坚持“效率优先、兼顾公平”的原则下要转向侧重于公平的税收政策调整从我国目前的实际状况来看，社会不公平问题正变得越来越突出。就税收调节的角度而言，一是竞争机会的不公平。竞争机会的公平意味着不但要具有公平合理的市场竞争条件，使个人、企业可以自由地进入市场，不存在歧视性的障碍，还要有公平的竞争秩序，必须在法律面前人人平等。但在我国，许多方面与上述要求差距甚远，如内外资在税收待遇上不统一问题是竞争机会不公平的具体表现。二是竞争结果的不公平。目前。我国的收入分配差距悬殊已成为一个十分突出的问题，社会结构已演化成为以占有大量资源为特征的强势群体和拥有大量人口为特征的弱势群体。个人所得税在税制设计上和征管手段上的缺陷导致在实际征收过程中往往加剧了贫富不均是竞争结果不公平的具体表现。

党的十六届三中全会在强调推进收入分配制度改革的同时。仍提出“效率优先、兼顾公平”，这一原则有利于促进生产力的发展，但随着收入差距不断拉大，税收在公平上兼顾得还很不够，在当前税收政策的取向上，仍应注重效率优先，但对公平要更加侧重，要让兼顾公平落到实处。因为无论多么好的税收制度都需要强有力的征管手段来配合才能发挥最大的效应。可以这么说，目前税收政策造成的不公平，除制度设计本身带来的不公平外，主要是征管手段不配套带来的操作结果的不公平。在征管水平较低的情况下，国家只有通过转移支付来公平社会财富，导致现实情况下只有多收税才能保障财政转移支付有足够的资金，如果强调公平优先，在目前条件下只会造成易于征管，经济效益好的企业和个人的税负日益加重，可能会加剧社会的不公平。因此，税收政策在促进社会公平与提高经济效率的平衡中要着重从以下几个方面进行调整：

1.完善个人所得税，体现税负公平。一是由分类分项征收模式逐步向综合和分类制过渡，最终实现完全按综合所得征税的制度。二是要体现照顾弱势群体的政策取向。现在对企业改制过程中，职工买断工龄的收入超过一定数额的要征收个人所得税的政策很不合理，应同拆迁还建的补偿款免征个人所得税一样进行处理。三是制定鼓励职务消费货币化改革的个人所得税政策。当前职务消费货币化改革不断推进，职务消费标准通过现金随工资发放到个人，变隐性消费为公开消费，由各人根据工作任务目标和需要自己安排，特别是一些企事业单位的营销人员，还要支付出去一定的工作费用，这是有利于国家、单位和个人的大好事。但现行个人所得税对此却不做一定的费用扣除或扣除较低（如通讯补贴），与工资合并全额征收，引发了新的不公平。建议对此确定合理的费用扣除标准征收个人所得税。四是实行综合课征后，适当降低边际税率，减少逃税激励。五是取消对储蓄存款利息征收个人所得税。六是加快信息化建设步伐，加大税务与银行的网络对接力度，完善储蓄存款实名制，在个人收入货币化的基础上积极推进非现金结算，进一步加大对高收入者的监控范围。七是进一步完善源泉扣缴制，各地根据自身征管实际情况。可逐步扩大自行纳税申报的人员范围和地区范围，对高收入者实行双向控管。

2.统一内外资企业两套税制，体现环境公平。内外资企业税制的并轨已呼吁了好多年，在学术界已达成共识，但统一进程却一波三折，这中间既有合并带来的财政减收因素，也有一部分人为因素。在市场经济条件下，公平应成为政府提供的公共产品之一，并且这种公平必须采取法律的形式加以约束。政府应转变自身的经济职能。转变计划体制下的财政模式。建立适应市场经济的公共财政，充分利用财政的分配、再分配功能，为市场竞争提供公平的外部环境。因此，为提高国内企业竞争力，减少税收流失，应统一内外资企业两套税制。笔者建议，一是将内外资企业所得税合并为统一的公司（法人）所得税。统一税前扣除标准，并与现行企业财务、会计制度相衔接。二是将房产税和城市房地产税合并为统一的房产税。三是将车船使用牌照税和车船使用税合并为统一的车船税。四是将土地使用费和土地使用税合并为统一的土地使用税。五是对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，彻底实现内外资企业税制的统一。

3.开征遗产税与赠与税，调节存量财产的公平。根据当前我国的情况，遗产税征收的起点应当高一点，把一般中低收入者排除在外，宜采取累进税制，建立向慈善机构或其他公益事业捐献免纳遗产税或扣除的制度，以鼓励人们捐献。同时为了防止遗产税应纳税人事先转移、分散财产，遗产税与赠与税应同时出台。

事实上，从财政收入角度看，征收遗产税的成本较大，而实际收上来的税额不会很多，但征收遗产税的社会意义远远大于纯财政的意义。

4.改革流转税制，体现消费公平。为适应消费结构不断升级的需要，应通过税收政策降低大众化的消费品价格。降低低收入阶层的税收负担。调整消费税的征税范围，一是现在摩托车已成为大众化的交通运输工具，2／3的消费群体在农村，普遍将摩托车用于生产运输；其余主要集中在城镇中等收入的工薪阶层。建议降低或取消对摩托车征收消费税。二是将低档护肤护发品等与老百姓生活密切相关的日常消费品不再列入消费税的征收范围。三是增加对税源宽、超前消费且课税后不会影响人民生活水平、价高利大的高档消费品征税，如豪宅、高级皮毛、皮革制品、高档古玩等。四是增加对娱乐项目征收消费税，引导消费行为，如应对高尔夫球加征消费税。调整营业税的税率，一是适当降低旅游业和饮食业的营业税税率；二是将保龄球、网吧、书吧等文化体育消费行为全部纳入文化体育业征收3％的营业税。

5.开征房地产税（物业税），调控房地产价格。如今，住房制度改革使越来越多的城市居民拥有了私人住房。高收入群体也将购买住宅作为保值投资的手段。住房占有量的多寡，已经成为区分人们财富多寡和贫富差异的标准之一。将房地产保有环节征收的税种合并为房地产税，并同时设置起征点，实行累进税率，以照顾弱势群体的住房需求。一方面可以对富人的财产和收入起到调节作用，避免其多购房进行投机而造成房价的不正常上涨，另一方面也是转变地方政府职能的需要，地方政府只有去抓社会治安、环境保护和执法情况，改善居住条件，营造和谐的社会环境。这个地方的房价才会不断上涨，政府收的房地产税也会越多，地方政府才有了一个良性的稳定财源。

（二）在促进区域协调发展的过程中要转向侧重于行业发展的税收政策调整

目前我国的区域发展战略实质上是一种“撤胡椒面”式的战略，轮番给出发展重点，轮番进行政策倾斜，轮番推出区域优惠。这种被扭曲的区域发展战略从客观上加剧了地区发展的不平衡。

建立税收政策的行业导向机制。我国的经济结构调整要按行业来进行，相应地税收政策的调整也要根据行业来推进。在企业所得税的调整上，要注重把所得税税收优惠政策的重心定位于支持能源、原材料等基础产业，采取投资和资源开发税收优惠政策，并实行加速折旧和再投资退税或给予投资税额抵免，以保证投资者较快收回资本和获得较高的利润。在增值税的调整上，目前在东北地区推行的消费型增值税试点对东北地区内的八大行业有利，从全国范围来看，会出现同为冶金行业的鞍钢和武钢税负不均，同为汽车制造业的二汽比一汽的税负重，不利于整个产业结构的调整，影响了全国范围内的公平竞争。加剧了区域经济发展不平衡的矛盾。因此，要变区域性试点为行业性试点，在全国范围内对八大行业（装备制造业、石油化工业、冶金工业、船舶制造业、汽车制造业、高新技术产业、军品工业和农产品加工业）统一先允许对当年新购进的机器设备应扣税款给予实际扣除，然后再逐步全面推行对所有行业的消费型增值税。现在增值税迟迟未转型，一个重要的原因是担心财政收入的减少。实际上，增值税转型后，原计入企业固定资产的增值税会被剔除掉，相应地计入折旧的费用降低。增加了企业的利润，企业所得税的收入将会增加，可从一定程度上弥补增值税转型带来的收入损失。

建立税收竞争行为的约束机制。当前我国的税收竞争主要是各地根据自身情况，在国家税法规定的地方税权范围内，为招商引资、加快发展而制定的差别税收政策而引发的税收竞争。采取的手段则是根据税法中赋予地方的几种税收权限制定的，数量和种类有限，主要包括税收“先征后返”、税收奖励、不同的起征点、个别税种是否开征、差别税目、不同的纳税期限等。因此。要建立税收竞争行为的约束机制，在内在约束机制上，一是强化中央政府协调地方政府间关系的职能，以保障全国经济与社会的均衡稳定发展；二是地方政府在观念上尽快实现以政策招商为主向以综合优势招商为主的转变。在外在约束机制上，一是建立科学综合的税收收入考核体系；二是建立科学、合理、规范的地方政府业绩考核体系，硬化行政约束；

三是完善财政转移支付制度，实行因素法；四是严格限制地方政府给本地企业乱返利的行为，促进公平竞争。

（三）在大力发展高新技术产业的同时充分考虑就业、再就业的税收政策调整

我国加入世界贸易组织后。虽然现有的劳动密集型产业将进步加大现有比较优势的发挥，但是技术密集型的支柱型产业，如汽车、电信等产业将受到更大的国际竞争压力。因此。我国必须要加快高新技术产业的发展。但同时我国面临更为严峻的形势是。在城镇新增就业群体、累积的下岗失业人员和农民进城务工人员等形成的巨大就业压力无法根本缓解的情况下，就业问题更加突出，一方面随着宏观经济调整，投资增幅回落，经济增长速度继续放慢，一些项目的停建、缓建以及继续严格用地审批，控制形象工程等。小企业和农民工增加就业的难度会增大；另一方面随着近几年高校的不断扩招，累积的就业矛盾已经显现，大学毕业生就业难的问题已成为一个普遍的社会问题。因此，要用税收政策大力促进第三产业和中小企业的发展，进一步完善就业、再就业的税收政策。促进第三产业发展的税收政策。如对社会上专门提供就业培训的机构提供减免税优惠，特别是对于那些培养出高素质劳动者且就业率高的就业培训机构，给予所得税、营业税和其他税费的优惠。促进中小企业发展的税收政策。企业所得税按企业组织类型设置差别税率，对中小企业专门设置一档税率。同时为改善中小企业的融资环境，提高竞争力，可适当降低金融业的营业税税率，以增强金融机构对中小企业的贷款能力。

完善再就业的税收优惠政策。我国近年来为了支持再就业，各省相继提高了增值税、营业税的起征点，但在提高流转税起征点的同时，国家税务总局又下文要加强对这一部分达到起征点的人征收个人所得税，相互矛盾，政策出现混乱。建议：一是放宽再就业安置企业范围的限制，各类企业不分性质，都可享受税收优惠，如可将适用对象放宽到民营企业和外资企业。同时，取消对建筑业、娱乐业安置下岗失业人员的税收优惠限制。二是对现行仅给予下岗失业人员的优惠扩大到尚未获得就业机会的群体。如农村富余劳动力、高校毕业生和中专技校毕业生等。三是改变按单个企业全额或定率减免的做法，实行按该企业安置失业的人数进行定额减免。四是取消对未达增值税、营业税起征点的个人征收个人所得税的规定。

（四）在统筹城乡发展的同时充分考虑涉农税收政策的调整

在企业所得税的调整上，对农副产品链式产业化开发的企业给予减免企业所得税的优惠，推进农村工业化的进程。一方面没有工业的发展，农村城镇化难于实现，农民向本地的非农化转移十分困难，农民增收渠道难于拓宽：另一方面没有工业的支撑，农副产品增值方式和增值数量极其有限。农民收入增长的速度将十分缓慢。

在增值税政策的调整上，一方面要有利于农民提高销售农产品的价格。一是提高农民销售农产品缴纳增值税的起征点：二是取消对农民同时销售农产品和其他非农产品时，农产品销售额要占整个销售额一半以上的限制，规定只要农民销售中含有农产品的，销售额达不到起征点的，也不缴纳增值税；三是提高收购农产品增值税进项税额的扣除比例。另一方面要降低农民的生产投入成本，可规定对农民购进的农资中，如机械设备、种子、肥料、农药等所包含的增值税进项税额允许扣除。

构建社会主义和谐社会多选题

转变政府职能要做到（） A、强化公共服务职能 B、不断提高社会管理水平 C、加强和改善宏观调控 D、加强政府部门的专业化建设 标准答案：A,B,C,D 促进基本公共服务均等化的主要措施和途径有（） A、健全公共财政体制，调整财政支出结构 B、进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财政体制 C、完善转移支付制度，加大对贫困地区的扶持力度 D、完善政策、深化改革，增强基层政府提供公共服务能力 E、逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品供给能力标准答案：A,B,C,D,E 开展社会主义荣辱观实践活动要按照的“三贴近”的要求是（） A、贴近发展 B、贴近生活 C、贴近实际 D、贴近群众 标准答案：B,C,D, 要发展教育，就要全面贯彻党的教育方针，就应该（） A、必须坚持育人为本、德育为先，实施素质教育 B、优化教育结构 C、必须加强教师队伍建设 D、更新教育观念 E、坚持教育公益性质，加大教育投入等等。 标准答案：A,B,C,D,E 基层党组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用（） A、基层的特点和地位决定了构建社会主义和谐社会重在基层 B、社会组织形态的转变决定了构建社会主义和谐社会重心在基层 C、充分发挥基层党组织推动发展的作用 D、新的形势和任务决定了构建社会主义和谐社会重心在基层 E、解决影响社会和谐的突出矛盾和问题的迫切需要 标准答案：A,B,C,E 建设服务型政府的基本思路是（） A、以人为本来决定服务导向 B、以市场竞争来提高服务效能 C、以社会力量来改善服务供给 D、以维护社会公正来协调好各方面的利益关系 E、以法治化建设来强化服务保障 标准答案：A,B,C,D,E 社会主义新农村建设，主要涉及到的内容有（） A、积极推进城乡统筹 B、发展现代农业 C、深化农村改革 D、促进农村公用事业发展 E、增加农民收入 标准答案：A,B,C,D,E 发展现代农业，推进新农村建设，要靠（） A、政策 B、投入 C、科技 D、财政 E、改革 标准答案：A,B,C,E 医疗卫生改革与发展的总体 目标是（） A、完全适应我国经济发展水 平 B、适应社会主义市场经济体 制 C、适应我国经济发展水平 D、适应人民健康需求和承受 能力的比较完善的基本医疗卫生 服务体系 E、使人人享有基本医疗卫生 服务 标准答案：B,C,D,E 以下各项属于传统安全威胁 的是（） A、军备竞赛 B、军事威慑 C、经济安全 D、恐怖主义 E、战争乃至核大战的危险 标准答案：A,B,E 党的十六大报告提出的“四 个尊重”的重大方针包括（） A、尊重劳动 B、尊重知识 C、尊重人才 D、尊重创造 E、尊重创新 标准答案：A,B,C,D 实施区域发展总体战略，在当 前和今后一个时期，要重点抓好以 下几项工作（） A、国家集中力量对落后地区 的扶持 B、坚持统筹城乡区域发展 C、加快形成主体功能区 D、健全区域协调互动机制 E、完善分类管理的区域政策 标准答案：B,C,D,E 政府实施促进就业的长期战 略和政策，千方百计扩大就业，具 体的措施有（） A、实施发展经济与促进就业 并举的战略，确立有利于扩大就业 的经济增长方式 B、继续实施积极的就业政策， 促进下岗失业人员再就业 C、不断完善市场就业机制， 促进城乡统筹就业 D、建立制度化、专业化、社 会化的公共就业服务体系 E、加强失业调控及完善境外 就业管理体制 标准答案：A,B,C,D,E 坚持教育优先发展，保障人民 享有接受良好教育的机会，就应该 （） A、普及和巩固九年义务教育 B、大力发展职业教育，着力 提高高等教育质量 C、积极发展继续教育，努力 建设学习型社会 D、建立健全保障教育优先发 展的机制和制度 E、推进教育改革和制度创新， 建设现代国民教育体系。 标准答案：A,B,C,D,E 公民“四权”的意义体现在 （） A、扩大公民有序政治参与的 需要 B、是建立健全能够全面表达、 有效平衡、科学调整社会利益的体 制机制的需要 C、使宪法上的公民民主政治 权利更加明确化、具体化和规范化 D、表明国家充分意识到这些 公民权利对于发展民主、健全法 制，构建和谐社会的极端重要性 E、是我国公民民主权利的一 次重要充实，也是法治政府建设的 一次重大转折。 标准答案：A,B,C,D,E 公民基本道德规范包括（） A、爱国守法，明理诚信 B、团结友善，勤俭自强 C、积极向上，融洽和谐 D、敬业奉献 标准答案：A,B,D 社会组织的公共性在于（） A、合法性 B、自主性 C、自律性 D、服务性 E、多样性 标准答案：A,B,C 在我国，之所以要发挥民间组 织的作用，主要是基于以下原因（） A、适应社会主义现代化的要 求 B、适应深化体制改革的要求 C、适应加强和谐社会建设的 要求 D、适应加快政府职能转变的 要求 E、适应经济全球化和我国扩 大对外开放的要求 标准答案：B,C,E 调整好各种利益关系，共享改 革发展成果，必须（） A、以人为本，加强民主法治 建设 B、妥善处理社会矛盾 C、健全社会组织，增强服务 社会功能 D、推进社区建设，完善基层 服务和管理网络 E、树立科学发展观，促进经 济快速、协调和可持续发展 标准答案：A,E 按照比较常见的做法，突发事 件可以氛围四种类型（） A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件 E、涉外突发事件 标准答案：A,B,C,D 从全局出发全面落实社会主 义新农村建设，就必须（） A、坚持以经济建设为中心， 推动农村全面进步 B、落实好党的农村政策，深 化农村改革 C、实行城乡统筹，加大对农 业和农村的发展的支持力度 D、坚持尊重实际、尊重群众， 让农民得到实实在在的利益 E、立足当前、着眼长远，注 重解决农民最关心、最迫切的问 题。 标准答案：A,B,C,D,E 完善司法体制机制的途径有 （） A、推进司法体制和工作机制 改革 B、完善司法民主程序，加强 司法民主建设

如何构建一个和谐社会

如何构建一个和谐社会 构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程切实做好构建社会主义和谐社会各项工作 吴邦国坚持用科学发展观统领经济社会发展全局努力构建社会主义和谐社会构建社会主义和谐社会的纲领性文件我们提出建设社会主义和谐社会的战略任务，表达了我们党坚持以人为本、执政为民的基本理念，反映了十几亿中国人民创造美好生活的共同愿望。建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享，使党和政府同人民群众的关系更加密切，使安定团结的局面更加巩固。《管子·兵法》上说：‘和合故能谐’，就是说，有了和睦、团结，行动就能协调，进而就能达到步调一致。协调和一致都实现了，便无往而不胜。人内心和谐，就是主观与客观、个人与集体、个人与社会、个人与国家都要和谐。个人要能够正确对待困难、挫折、荣誉。

推进社会主义和谐社会建设

推进社会主义和谐社会建设 【内容摘要】 党的六届六中全会科学分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了构建社会主义和谐社会的重大决定， 一、充分认识推进社会主义和谐社会建设的重要意义，构建社会主义和谐社会是人类历史发展的必然要求，构建社会主义和谐社会是我国经济社会发展的必然要求，构建社会主义和谐社会是巩固党执政的社会基础的必然要求， 二、推进社会主义和谐社会建设需把握的几个关系，一是正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系，全面落实科学的发展观，二是正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系，为改革发展创造良好的社会环境，三是正确处理效率与公平、先富与共富的关系，妥善协调不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾，四是正确处理加强民主法制建设与坚持党的领导的关系，保障和谐社会建设健康有序发展。 党的六届六中全会科学分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了构建社会主义和谐社会的重大决定。当前，学习贯彻党的六届六中全会精神，加快和谐社会建设是一项重要而紧迫的任务。

一、充分认识推进社会主义和谐社会建设的重要意义构建社会主义和谐社会是人类历史发展的必然要求。建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。中国和西方的古代哲人都有“大同社会”和“理想国”的构想。中国文化自古以“和为贵”。西方近代最早提出“和谐社会”概念的是19世纪初法国的空想社会主义者傅立叶。他认为，在自然体系内存在和谐的秩序，在社会体系内同样存在和谐的秩序。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出了关于“自由人联合体”或者“人的全面自由发展的社会”的表述，无疑是指高级的和谐社会。党的六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会”，就是要把马克思的科学社会主义理想逐步变成现实，它完全符合人类历史发展的规律。 构建社会主义和谐社会是我国经济社会发展的必然要求。许多国家的发展进程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之间的发展阶段，往往既是一个国家经济社会发展的黄金期，也是矛盾凸显期。目前，我国人均国内生产总值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；反之，就会出现经济社会发展脱节，导致社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。为了创造经济社会全面发展的有利环境和条件，不断满足人们日益增长的物质文化需

构建和谐社会演讲稿(完整版)

构建和谐社会演讲稿 构建和谐社会演讲稿 第一篇： 构建和谐社会演讲稿 加强社会管理共建和谐社区 尊敬的各位领导、尊敬各位来宾： 大家上午好（下午好晚上好）！ 与党同心、与民贴心，建和谐社区，是我们街道一切工作的出发点，更是基层工作永远的主题。正如胡锦涛总书记所指出的那样，要从建设和谐社区入手，在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。 构建社会主义和谐社会，是我们党在全面建设小康社会基础上，为开创中国特色社会主义事业新局面而提出的一项重大任务。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。社区是居民群众生产、生活的场所，处在党和政府了解社情民意的最前沿，是体现群众利益最直接、联系群众最密切、反映群众呼声最集中的工作领域。 要实现加强社会管理共建和谐社区的目标，就必须加强与群众的沟通和联系，畅通社情民意反映渠道，把群众工作做深、做细、做实，凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，实现社会的和谐稳定。 我认为，要加强社会管理，共建和谐社区，应着力做好 以下几方面的工作。 一、抓阵地建设，大力完善社区基础设施

坚持“统一规划、统一设计、统一功能、统一标识”，大力改善社区基础设施建设。办公用房应设置为“六室、三站、二中心、一学校”，即社区办公室、党员活动室、文化活动室、社区警务室、科普图书阅览室；社区服务站、再就业服务站、医疗计生服务站；法律咨询与援助中心、社区救助中心；市民学校。实现“管理有阵地、服务有载体、活动有依托、工作有平台”的目标。 二、抓好社区服务，不断提高居民生活质量 （一）以“便民”为中心，完善服务网络。 1．建立社区服务体系。街道办事处要因地制宜建立社区服务中心。每个社区居委会建立一个社区服务站，服务项目不少于10个。社区服务中心人员、经费、制度要落实，管理要规范。 2．拓展社区服务领域。以社区居委会为单位，建立医疗、家政、副食、托老托幼、绿化保洁、中介咨询、保安联防等方面的社区服务项目10个以上。设立求助电话，及时为居民群众排忧解难。 3．多渠道发展社区服务。鼓励社会力量、个人采取多种形式兴办以便民利民为主的、保本微利的社区服务项目。 引导社区服务项目向社会化、产业化方向发展。 （二）以“乐业”为重点，推动就业工作。建立健全社区社会保障服务体系，完善劳动供求信息网络，街道建立劳动和社会保障服务站，社区建立社区劳动和社会保障服务点，使社区下岗、待业、失业人员都能得到职业培训、指导、介绍等社会化服务，努力提高就业安置率。 （三）以健康教育为主线，发展社区医疗卫生。完善社区医疗卫生网络，建立社区医疗卫生服务站，积极开展预防、医疗、康复、保

5.建设和谐文化

“建设和谐文化” ““建设和谐文化”的重要意义： 一、建设和谐文化是促进科学发展的需要。社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于生产力的发展水平，取决于发展的协调性。经济不发展，没有坚实的物质基础，不可能实现社会和谐；城乡、区域、经济社会发展失衡，就会引发诸多社会矛盾和问题，同样不可能实现社会和谐。和谐文化强调人类、社会、自然的共生与和谐，包含着协调发展、均衡发展的理念，蕴涵着科学发展的思想方法、思维方式和实践逻辑。在现代社会，和谐文化所倡导的发展，不应该仅仅是经济的发展，还应当包括政治、文化、社会的发展；也不仅仅是经济社会的协调发展，还包括人与自然的和谐相处。那种单纯、片面追求经济增长和物质生活提高，甚至不惜付出环境污染、生态失衡等代价的做法，是与和谐文化所倡导的发展背道而驰的。追求全面协调可持续发展的目标，需要和谐文化来指引和推动。建设和谐文化，有助于帮助人们牢固树立科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，实现文明发展、和谐发展、又快又好的发展；有助于推动人们按照中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的要求，在坚持以经济建设为中心的同时，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，实现经济建设、政治建设、文化建设与社会建设协调发展、相互促进。 二、建设和谐文化是实现文化自身和谐的需要。文化自身的和谐是社会和谐的重要组成部分，也是建设和谐文化的题中应有之义。当前，我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代，先进文化、有益文化、落后文化和腐朽文化同时并存，正确思想和错误思想、主流意识形态和非主流意识形态相互交织，各种思想文化有吸纳有排斥，有融合有斗争，有渗透有抵御，这种交流、交融、交锋不仅发生在国际而且发生在国内。对不同文化的冲突、碰撞、摩擦，如果不注意协调、妥善解决，就会引起思想混乱，甚至导致社会危机。和谐文化强调各种健康思想文化相互借鉴、相得益彰，主张在坚持核心价值体系的基础上，尊重文化的多样性，推动不同文化相互学习、取长补短，实现弘扬主旋律与提倡多样化的有机统一。建设和谐文化，必将有利于核心价值体系和主流意识形态的发展壮大，在多元中立主导，在多样中谋共识，减少思想冲突、增进社会认同，有效避免因认识差异引发社会动荡；有利于形成百花齐放、百家争鸣的生动局面，使先进文化得到发展，健康文化得到支持，落后文化得到改造，腐朽文化得到抵制，使民族文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化在交流比较中互动融合、相互促进，使各种文化形式、文化门类、文化业态各展所长、共同发展。 三、建设和谐文化是形成良好人际关系的需要。人是社会的主体，人与人之间融洽相处是社会和谐的基础。由于经济条件、社会地位、个体背景的差异，各阶层之间、各种社会组织之间，乃至人与人之间不可避免地会发生一些矛盾和冲突。建立良好的人际关系，既需要有效的利益协调机制，健全的法律调解机制，也需要思想文化的引导和道德规范的约束。思想文化、道德规范对人际关系具有调解和整合的功能，社会越是向多样化方向发展，越需要发挥思想文化、道德规范沟通思想感情、调节人们行为、整合社会关系的作用。和谐文化强调和而不同、以和为贵，主张人与人之间相互尊重、相互信任、相互帮助，反对相互敌视、相互欺诈、相互对抗。建设和谐文化，在全社会大力倡导和谐理念、培育和谐精神，就能够形成解决社会矛盾的新认识、处理社会关系的新方法，引导人们用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐内化为人们的思维方式和行为习惯；就能够培育与人为善、乐于助人的道德情感和见利思义、顾全大局的处事准则，在处理利益关系和各种矛盾时，互谅互让、友好协商，形成我为人人、人人为我的社会风尚。

构筑群团工作合力 推进和谐社会建设

构筑群团工作合力推进和谐社会建设 中共福建省委《关于在新的阶段加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的意见》指出：“改革和发展越是处于关键时期，越要加强党的群众工作，越要发挥好工青妇组织在全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重要作用，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。”这表明，群团组织是党与人民群众联系的桥梁与纽带，是社会主义建设大潮中的一支重要力量。在新形势下，加强群团组织工作，对于聚合各方力量，建设繁荣安定、文明和谐的现代化社会具有极为重要的意义。一、在社会转型期中存在的主要问题 改革开放以来，各群团组织在党委的领导下，充分发挥联系、联络作用，在服务大局，服务广大职工、青年和妇女等方面做了大量富有成效的工作，创新了工作载体，拓展了工作领域，延伸了工作手臂，不断提高了组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的成效。群团组织在把人民群众的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，把人民群众的智慧和力量凝聚到建设社会主义伟大事业上来，发挥了不可替代的积极作用。 随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济结构发生了深刻的变化，这些变化对群团组织的工作内容、工作方式和工作对象都产生了极大的影响。在新形势下，群团组织工作面临的主要问题有： 1、对重要性认识不足。在以经济建设为中心的思想主导下，群团组织不会直接带来经济效益，使得基层群团组织的工作出现“边缘化”：没有专职群团干部，或有的身兼数职（本职工作无法保证）；有的在其位，但不谋或少谋其职，群团活动经常受到大量其他事务的冲击，无法正常开展；群团组织建设常常被忽视。 2、工作对象复杂多样化。由于市场法则不断广泛地进入社会生活，人们由“单位人”变为“社会人”的趋势愈发明显，经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化，使得广大职工、青年、妇女的需求和价值取向多元化，选择空间扩大，群团组织原有的工作体系和工作模式已难以适应相关群体。如有的单位中的团员对团的认识淡薄，为了逃避义务，甚至不愿意亮出团员身份；有的工人不但不懂得依法参加工会维护自身合法权益，甚至还认为入会要交费，不划算。大部分企业中的职工和团员青年、妇女，他们具有很大的流动性，其工作受市场影响大，变动频繁，造成管理难度增大，使开展群团建设工作缺乏连续性。 3、自身建设薄弱。一些群团组织工作上、组织上与党的要求、群众的愿望和形势的发展变化不相适应，有的群团工作人员开拓创新意识不强，工作缺乏热情，组织的活动内容和方式未能充分体现群众工作的特点和规律，出现机关化、行政化的倾向。 4、相互联系力度不够。群团组织因为工作性质和工作内容相近，工作对象和工作资源相互交叉，在某些领域存在各自为战、争夺资源、重复劳动的现象，造成势单力薄、整体工作效果较差。

构建社会主义和谐社会单选题

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构建社会主义和谐社会网络考试单选题参考答案(1> 《构建社会主义和谐社会》网络考试 二、单选题共20 题 题号: 31 本题分数:2 分 关于科学发展与社会和谐的内在关系以下不正确的说法是 ( >QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE b5E2RGbCAP A、两者是没有内在统一的 B、没有科学发展就没有社会和谐 C、没有社会和谐就没有科学发展 D、科学发展与社会和谐在统一中共同发展 标准答案：A 本题得分：2 题号: 32 本题分数:2 分 推动产业结构调整与升级，着力增强自主创新能力和核心竞争力，全面提升产业的发展水平，要坚持走的新型发展道路是( >QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE p1EanqFDPw A、工业化促进信息化 B、信息化带动工业化 C、信息化和工业化互相促进 D、信息化和工业化共同发展 标准答案：B 本题得分：2 题号: 33 本题分数:2 分 全面提高国民经济的整体素质和竞争力的切入点是 ( >QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE DXDiTa9E3d A、科技进步 B、改革开放 C、经济结构调整 D、转变经济增长方式 标准答案：D 本题得分：2 题号: 34 本题分数:2 分 构建社会主义和谐社会具有鲜明的实践性，它的出发点是<） QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE RTCrpUDGiT A、民主执政 B、执政为民

C、依法执政 D、执政为党 标准答案：A 实现社会公平正义的客观要求和促进社会和谐的重要保障是 QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE 5PCzVD7HxA A、科学发展 B、以人为本 C、改革开放 D、民主法治 标准答案：B 构建社会主义和谐社会的基本条件是<）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、科学发展 B、改革开放 C、以人为本 D、维护改革发展稳定的大局 标准答案：B 社会主义新农村建设的首要任务是<）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、发展现代农业 B、增加农民收入 C、繁荣农村经济 D、加强农村文化建设 标准答案：A 实施素质教育、提高教育质量的关键是 A、学校 B、政府 C、教师 D、教育领导 标准答案：C 发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把它放在首位的是<）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE jLBHrnAILg A、经济效益 B、生态效益 C、社会效益 D、获取最大利润 标准答案：C 公共服务的提供的特点是<）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE

最新为和谐社会建设尽力：国有企业的使命和责任

为和谐社会建设尽力：国有企业的使命和责任 主要观点国有企业特别是国有大型骨干企业是国有经济的重要组成部分,是国民经济的重要支柱,肩负着建设中国特色社会主义的重要使命。在构建社会主义和谐社会的进程中,国有企业应增强责任感和使命感,努力做好自身经营工作,为和谐社会建设提供有力支持和物质保障;积极履行社会责任,以实际行动为和谐社会建设添砖加瓦。党的十六届六中全会《决定》全面深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位,指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则,并对推进和谐社会建设作出了全面部署。国有企业特别是国有大型骨干企业必须认真贯彻落实十六届六中全会精神,提高认识,增强能力,扎实工作,努力为和谐社会建设尽心尽力、添砖加瓦,履行好自己的使命和责任。增强责任感和使命感新世纪新阶段,随着我国经济社会的不断发展,党中央明确提出构建社会主义和谐社会这一重大战略思想和战略任务,表明中国特色社会主义的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。对于国有企业来说,积极参与和谐社会建设,不仅是使命和责任,也是自身发展的内在要求。光荣神圣的历史使命。国有企业特别是国有大型骨干企业是国有经济的重要组成部分,是国民经济的重要支柱,肩负着建设中国特色社会主义的重要使命。多年来,作为国有大型骨干企业的中国华能集团公司,始终坚持“三色公司”的企业使命,即致力于建设为中国特色社会主义服务的“红色”公司,注重科技、保护环境的“绿色”

公司,坚持与时俱进、学习创新、面向世界的“蓝色”公司。当前,国有电力企业不仅要积极投身社会主义经济建设、政治建设和文化建设,而且要积极投身和谐社会建设,这是国有企业神圣的历史使命。义不容辞的社会责任。国有骨干电力企业不仅要承担经济责任,为社会提供安全、可靠、充足、环保、价格合理的电能,不断提高经济效益,确保国有资产保值增值;还要充分发挥自身的优势,带头承担更多的社会责任。社会主义和谐社会是全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。因此,推进和谐社会建设是每个社会成员和组织义不容辞的责任,国有骨干电力企业尤其应当努力承担起这份责任。持续发展的内在要求。国有企业的持续发展,离不开良好的机遇与和谐的环境。构建社会主义和谐社会,为国有企业持续发展提供了难得的战略机遇和良好的社会环境。国有企业积极参与和谐社会建设,不仅有利于更好地抓住和用好战略机遇,而且有利于树立良好的企业形象,从而在促进社会和谐中做强做大,在持续发展中促进社会和谐。为和谐社会建设提供有力支持国有企业参与和谐社会建设,应着眼于和谐社会建设的大局和全局,通过做好各项工作,为和谐社会建设服务。对于中国华能集团公司来说,就是要立足于电力工业改革发展的实际,着力抓好安全生产,着力提高经济效益,着力加强节约环保工作,着力协调利益关系,为和谐社会建设提供有力支持。着力抓好安全生产,确保安全稳定发供电。安全生产不仅是经济建设的重要内容,而且是社会建设的重要组成部分,同时还与文化建设、政治建设密切相关;不仅是经济发展的前提条件,而且是社会和谐的重要方面。电力安全生产是电力企

社会分层和和谐社会建设

社会分层和和谐社会建 设 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】

社会分层和和谐社会建设 作为社会主体——人，人与人之前的和谐也是“和谐”问题重要的组成部分。和谐社会的基本内涵应该包括社会主体自身的自主与和谐发展，社会各阶段和不同利益群体的诉求的合理实现。可以说，和谐社会的主要基础就是社会各阶层的和谐。 概括而言，目前我国社会分层结构呈现“金字塔”形，它是一种底层大、中层小的分层结构模式，它的出现与我国经济发展模式密切相关。过去，我国是一个贫穷落后的农业国家，人口基数大，所以一直以来社会下层人士占总人口的多数，随着改革开放，市场经济体制形成，邓小平同志提出的“允许一部分人先富，先富带动后富“等一系列国家政策，我国经济状况由来极大的改善。但是由于过去政策倾向与注重效率，进而导致我国贫富差距越来越大。但是，像这样的大量农村人口的社会分层结构不利于社会的繁荣发展，与和谐社会的理念也背道而驰。参考西方社会分层结构，可以说“橄榄”形或“纺锤”形是当前最理想的社会分层结构。按照马克思关于阶级和阶层的理论而言，以资本私有化为核心形成的各种社会关系是现代资本主义社会不平等的根源，各阶级具有敌对的一面，发展到一定阶段必然采取阶级斗争的形式。现在与马克思所处时代相比，西方阶段状况发生明显变化，科技进步，生活水平提高，教育普及化给予下层成员向上流动的机会，“新中层阶层”的出现和发展构成了稳定社会的重要平衡机制，这一系列的现象在一定程度上缓和阶级对立。可以说“橄榄”形的社会分层结构为资本主义社会发展提供了稳定的大环境。对于“橄榄”形或“纺锤”形的社会分层结构，我们应该仔细研究，对照我国实际情况，去粗取精，改变我国“金字塔”形分层结构，为和谐社会的建设和发展提供稳定环境。 虽然与西方发达国家相比，我国的中间阶层还是处于起步阶段，但是不难看出我国中间阶层发展非常具有潜力，新中间阶层的崛起正说明了这个问题，为了能形成更合理的社会分层结构我们可以从以下三个方面入手：1、建立健全顺畅。公平的社会流动机制。2、通过发展教育和科技来壮大中间阶层。3、加快城市化进程，打破城乡“二元”体制。这几个方面相辅相成对我国中间阶层的扩大起决定性作用，是加快和谐社会建设的重要手段；为我国政治、经济、文化、社会建设创造稳定环境。 阶层是组成社会的基本单位，各阶层之间的稳定、和谐对于这个社会的和谐至关重要。当前，我国社会合理的社会分层结构只是初具雏形且相当脆弱。这就要求党和政府正确引导，缩小贫富差距扩大中间阶层，建立健全社会流通机制，大力兴办教育，提高科学技术水平，完善社会保障体系，既快又好的发展，使得社会阶层得以和谐共生，整个社会稳定、繁荣、和谐的前进。

和谐社会试题

和谐社会 一、单项选择题 1．“朕即国家”、“君命即法”等语言表达的是一种（C） A．法治思想B．德治思想C．人治思想D．无法判断 2．我国第一部社会主义类型的宪法制定于（D） A．1927年 B. 1931年C．1949年D．1954年 3．国家法治与地方法治的关系是（D） A．各自为政B．互不相容C．时间先后关系D．整体与局部的关系 4．社会主义法治的基本价值追求是（B） A．法治统一B．公平正义C．以人为本D．执法为民5．2000年，中共浙江省委作出了（A） A．《关于进一步推进依法治省工作的决定》 B．《进一步加强人大工作的意见》 C．《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》 D．《关于建设“法治浙江”的决定》 6．法治政府的核心是（A） A．规范和控制公共行政权力B．提高行政效率C．建设责任政府 D．打造适度有为政府 7．什么既是法治的政治基础和重要条件，又是法治建设的重要内容和目标？（C）A．民主法治B．公平正义C．民主政治D．执政为民 8．发展社会主义民主政治，最根本的就是要坚持和完善（C） A．和谐社会建设B．法治建设C．人民代表大会制度D．共产党领导的多党合作制 9．最高层次的监督是（D） A．人民群众的监督B．社会舆论的监督C．检察院的监督D．人大的监督 10．司法的基本属性和最终目标是（B） A．独立B．公正C．中立D．公平 11．司法公正是指（ C ） A．程序公正B．实体公正C．程序公正和实体公正D．实质正义12、深入学习科学发展观重在（ B ）、贵在落实。 A贯彻B实践C宣传D学习 13、建设资源节约型、（ D ）型社会，实现速度和结构质量效益相统一。A环境优美B环境保护C环境和谐D环境友好 14、实施扩大就业发展战略的一个重要举措就是完善面向所有困难群众的 （ C ）制度。 A就业指导 B公共服务 C就业援助 D企业引导 15、构建和谐社会的核心是（ A ） A正确处理国家与社会之间、社会内部之间的关系 B正确处理敌我矛盾 C正确处理环境与经济发展的关系 D正确处理国际关系 16、我国政治体制改革的目标是（ B ） A实现社会和谐 B发展社会主义民主政治

合理的社会分层与和谐社会建设

合理的社会分层与和谐社会建设 摘要：作为社会主体——人，人与人的和谐也是“和谐”问题重要的组成部分。和谐社会的基本内涵应该包括社会主体自身的自主与和谐发展，社会各阶层和不同利益群体的诉求的合理实现。可以说，和谐社会的主要基础就是社会各阶层的和谐。 关键词：社会分层，和谐社会建设 一、中国社会分层现状 1.现今“金字塔”形分层结构不利于我国社会发展 概括而言，目前我国社会分层结构呈现“金字塔”形。“金字塔”形是一种底层大、中层小的分层结构模型，它的出现与我国经济发展模式密切相关。过去，我国是一个贫穷落后的农业国家，人口基数大，所以一直以来社会下层人士占总人口的多数。随着改革开放，市场经济体制形成，邓小平同志提出的“允许一部分人先富”、“先富带动后富”等一系列国家政策，我国经济状况有了极大的改善。但是由于过去政策倾向于注重效率，进而导致我国贫富差距越来越大。但是，像这样的大量农村人口的社会分层结构不利于社会的繁荣发展，与和谐社会的理念也背道而驰。参考西方社会分层结构，可以说“橄榄”形或“纺锤”形是当前最理想的社会分层结构。按照马克思关于阶级和阶层的理论所言，以资本私有化为核心形成的各种社会关系是现代资本主义社会不平等的根源，各阶级具有敌对的一面，发展到一定阶段必然采取阶级斗争的形式。现在，与马克思所处时代相比，西方阶级状况发生明显变化，科技进步，生活水平提高，教育普及化给予下层成员向上流动的机会，“新中间阶层”的出现和发展构成了稳定社会的重要平衡机制，这一系列的现象在一定程度上缓和阶级对立。可以说，“橄榄”形的社会分层结构为资本主义社会发展提供了稳定的大环境。 对于“橄榄”形或是“纺锤”形的社会分层结构，我们应该仔细研究，对照我国实际情况，去粗取精，改变我国“金字塔”形分层结构，为和谐社会的建设和发展提供稳定环境。 2.我国中间阶层现状及特点 “橄榄”形结构是中间大，两头小。中间阶层是形成“橄榄”形结构的核心。现如今，我国“中间阶层”初见端倪，一些模糊的“中间阶层”已出现在我们身边，但是与西方发达国家相比，我国“中间阶层”不论是从人数还是质量上都远远不如。不难看出，中间阶层是国家政治、经济、文化、社会发展的主导力量。参照西方发展经验，中间阶层能够缓和社会利益调整中的社会矛盾，稳定社会。它具有“贫富分化及社会利益冲突的缓冲功能”、“社会地位公正获得的示范功能”和“社会主义市场经济及现代性社会价值观的行为示范功能”等社会功能。二、扩大中间阶层，形成合理、和谐的社会分层结构 虽然与西方发达国家相比，我国的中间阶层还是处于起步阶段，但是不难看出我国中间阶层发展非常具有潜力，新中间阶层的崛起正说明了这个问题。为了能形成更合理的社会分层结构，我们可以从多个方面入手，扩大中间阶层，形成“橄榄”形分层结构。那么，应该如何扩大中间阶层呢？针对我国中间阶层的特点，可以从以下三个方面入手： 1.建立健全顺畅、公平的社会流动机制。从社会学角度来看，社会流动指的是人们在社会关系空间中从一个地位向另一个地位的移动。社会分层结构是一种冲突性社会结构，但是冲突性社会结构并非必然导致显示的社会冲突。在不可能完全消灭社会分层现象的情况下，实行合理的社会流动是缓解社会分层的主要方法之一。 2.通过发展教育和科技来壮大中间阶层。在国外，白领的生活及其成功模式中，个人生涯中教育所占的比例成了决定他整个职业命运的关键因素。可以看到，现代社会，不论西方发达国家还是我国，中间阶层的一个共同的特点就是受过良好的教育，拥有一定的知识技能。所以，要想扩大中间阶层，绝不能忽略教育和科技的力量。一方面，加快教育体制改革，动员全社会力量，发展各级各类教育，特别是发展高级职业教育和高等教育，提高国民教育水平，扩大新中间阶层得以发展壮大的社会基础；另一方面，加快科技体制改革，加大政府财政对科研的投入力度，走科、教、研相

坚持以人为本,推进和谐社会建设(论文)

一、“以人为本”是构建和谐社会的出发点和落脚点。 （一）以人为本就是要在现实性上推进人的全面发展 1、“以人为本”是推进人的全面发展的政策体现。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，取代资产阶级社会的，“将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”随后，在《资本论》中指出，社会生产力的发展，将为未来的社会奠定现实的基础，未来社会将是“一个更高级的、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出，建立物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高、每个人自由而全面发展的共产主义社会是我们的最高纲领，而现阶段我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。由此可见，在整个社会主义阶段，必须紧紧围绕“以人为本”，发展社会主义物质文明、精神文明、政治文明和社会文明，不断推进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求，也是检验党的路线方针政策正确与否标准。 2、“以人为本”既是构建和谐社会的手段，又是和谐社会的目的。把“以人为本”作为构建社会主义和谐社会的出发点，就是要在现实性上，通过制定路线方针政策，推进人的全面发展。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。反过来说，只有坚持全面提高人的素质，促进人的自由而全面发展，才能给社会生产力和经济文化持续、快速、健康的发展提供源源不断的动力和最可靠的保证。 3、“以人为本”是构建和谐社会的目的。把“以人为本”作为构建社会主义和谐社会的落脚点，就是要把推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活结合起来，让人民真正享受到改革开反放的成果。只有坚持“以人为本”，将人的自由而全面发展确定为社会生产力和经济文化发展的中心目标，我们的社会生产力和经济文化发展才会有明确的方向和正确的发展战略，才能从根本上建立和完善有利于保障人的经济、政治和文化权利的制度体系。才有可能从根本上把实现“以人为本”纳入法治轨道，才能从根本上克服单纯追求经济增长，片面强调局部利益或以整体利益牺牲个人利益的施政倾向。 （二）和谐社会与人的全面发展是一个互动共进的历史进程 1、人的自由而全面发展是历史的、具体的。每个人的自由而全面发展，决不意味着人们可以超越历史的和现实的条件，游离于社会及群体之外、随心所欲地行动。马克思、恩格斯在论述作为处在生产力和社会需要的一定发展阶段上的个人如何发展时强调提出:“一个人的发展取决于和他直接或间接进行交往的其他一切人的发展;彼此发生关系的个人的世世代代是相互联系的，后代的肉体的存在是由他们的前代决定的，后代继承着前代积累起来的生产力和交往形式，这就决定了他们这一代的相互关系。总之，我们可以看到，发展不断地进行着，

和谐推进和谐社会建设

和谐推进和谐社会建设 党的十六届六中全会《决定》指出：“广泛开展和谐创建活动,形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任,把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来,突出思想教育内涵,广泛吸引群众参与,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。”把广泛开展和谐创建活动作为建设和谐文化的重要载体,表明我们党对构建社会主义和谐社会的认识达到了新高度。我们一定要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神,深入持久地开展和谐创建活动,为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。 开展和谐创建活动的重要意义 所谓和谐创建活动,就是按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,着眼于增强公民、企业和各种组织的社会责任,把构建和谐社会、建设和谐文化的任务落实到城乡基层,广泛开展以和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭等为主要内容的群众性创建活动。 （一）开展和谐创建活动是对群众性精神文明创建活动的丰富和发展。群众性精神文明创建活动始于上世纪80年代初全国各地开展的“五讲四美三热爱”活动。1996年10月党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确提出“群众性精神文明创建活动”及创建文明城市、文明村镇、文明行业三大系列创建活动。党的十六大以来,我们党不断创新和发展社会主义精神文明建设,三大系列创建活动呈现出勃勃生机,取得了

巨大成就。随着我国经济社会的不断发展,中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体,发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。显然,以加强社会主义精神文明建设,促进物质文明、政治文明、精神文明有机结合为主要目的的群众性精神文明创建活动,难以涵盖构建社会主义和谐社会的新要求。因此,必须在群众性精神文明创建活动的基础上,增加开展一种更加符合“四位一体”总体布局的群众性创建活动。党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,第一次提出了“广泛开展和谐创建活动”。和谐创建活动与精神文明创建活动,都是群众性创建活动,它们有各自侧重的领域,又具有不可分割的紧密联系。群众性精神文明创建活动重在提高公民思想道德素质和科学文化素质,推动物质文明、政治文明、精神文明的协调发展;和谐创建活动重在倡导和谐理念、培育和谐精神,推动社会主义和谐社会建设。通过这两个群众性创建活动的有机结合,共同促进建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 （二）开展和谐创建活动是大力加强和谐文化建设的有效途径。开展和谐创建活动是建设和谐文化的有效载体。任何一种文化形态的生成与发展,都是一个逐步积累的过程。建设和谐文化同样需要一个持续推进的过程。这个过程就是开展和谐创建活动的过程。和谐创建活动能够承载和谐文化建设的全部内容,能够反映和谐文化建设的内在规律。人是社区中的一员、村镇中的一员、单位中的一员、家庭中的一

(完整版)构建社会主义和谐社会单选题

构建社会主义和谐社会网络考试单选题参考答案(1)《构建社会主义和谐社会》网络考试 二、单选题共20 题 题号: 31 本题分数:2 分 关于科学发展与社会和谐的内在关系以下不正确的说法是 ( )QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、两者是没有内在统一的 B、没有科学发展就没有社会和谐 C、没有社会和谐就没有科学发展 D、科学发展与社会和谐在统一中共同发展 标准答案：A 本题得分：2 题号: 32 本题分数:2 分 推动产业结构调整与升级，着力增强自主创新能力和核心竞争力，全面提升产业的发展水平，要坚持走的新型发展道路是( )QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、工业化促进信息化 B、信息化带动工业化 C、信息化和工业化互相促进 D、信息化和工业化共同发展 标准答案：B 本题得分：2 题号: 33 本题分数:2 分 全面提高国民经济的整体素质和竞争力的切入点是 ( )QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、科技进步 B、改革开放 C、经济结构调整 D、转变经济增长方式 标准答案：D 本题得分：2 题号: 34 本题分数:2 分

构建社会主义和谐社会具有鲜明的实践性，它的出发点是（）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、民主执政 B、执政为民 C、依法执政 D、执政为党 标准答案：A 实现社会公平正义的客观要求和促进社会和谐的重要保障是 QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、科学发展 B、以人为本 C、改革开放 D、民主法治 标准答案：B 构建社会主义和谐社会的基本条件是（）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、科学发展 B、改革开放 C、以人为本 D、维护改革发展稳定的大局 标准答案：B 社会主义新农村建设的首要任务是（）QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、发展现代农业 B、增加农民收入 C、繁荣农村经济 D、加强农村文化建设 标准答案：A 实施素质教育、提高教育质量的关键是 A、学校 B、政府 C、教师 D、教育领导