收费制度改革背景下公共图书馆读者管理模式研究
1研究背景
“放管服”改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。为进一步推进价格管理“放管服”工作，2017年7月，江苏省宿迁市公布了新一轮《行政事业性收费项目目录清单》，之前目录清单汇总中涉及图书馆的分编加工材料费、图书遗失赔偿费、图书污损赔偿费等收费条目没有出现。［1］同年10月，泗阳县发展和改革局、泗阳县财政局联合发文（泗发改费［2017］19号），明确取消图书馆“借阅卡、阅览卡遗失补办费；图书延期继续使用费”。［2］这是继2011年全国范围内推行的公共文化场所（美术馆、公共图书馆、文化馆）免费开放政策后，［3］在公共图书馆服务领域实施的又一重大改革措施。
笔者通过对国内外公共图书馆及国内部分高校图书馆借阅制度和规则研究，对传统的读者管理模式运行状况及效果、“新政”背景下图书馆的对应措施进行总结和探索，起到抛砖引玉之效，以求他山之石之策。2图书馆读者管理传统模式
图书馆的所有工作内容中，外借和阅览是图书馆服务中最基本、最传统的服务项目，公众正是通过这种方式与图书馆实现交互、产生交集。读者在使用图书馆过程中，违规行为主要表现在：读者证冒用、借用；遗失或污损馆藏书刊报；擅自将文献带出；文献逾期不还、预而不借；损坏机器、系统、软件等公共财物等。
公共图书馆是政府投资兴办、由各级政府文化行政部门管理，面向社会公众开放的公益性公共文化服务机构。公益性决定了其基本服务应是免费的，其投资主体为各级公共财政经费，决定了其资产和文献资源具有国有性质。图书馆针对读者的不同违规行为采用不同的处置方式，以实现资源利用的最大化。
2.1限制性措施
读者证限本人使用，对转借或交换使用的，停止证件使用，取消借阅资格；对读者未按时取回预约
收费制度改革背景下公共图书馆读者管理模式研究
张前永1，张一川2（1．江苏泗阳县图书馆；2．南京大学信息管理学院）
摘要：近年来，围绕图书馆服务收费引起的争议屡见不鲜，国内外一些公共图书馆推出了免费服务新措施，在图书馆服务模式方面进行了有益尝试。2017年6月，江苏省内各地陆续出台文件，颁布图书馆服务“新政”，废止了图书馆沿袭多年的借阅逾期费收取规定。文章对图书馆读者管理模式现状以及社会影响进行客观性分析和阐述，围绕“新政”实施的积极意义和图书馆应对策略，提出新的见解和主张。
关键词：收费改革；公共图书馆；读者服务；策略研究
中图分类号：G252.0；G258.2文献标志码：A文章编号：1005－8214（2018）07－0040－04
Research on Management Strategies of Public Library Readers under the Background of Charge System Reform
Zhang Qian-yong，Zhang Yi-chuan
Abstract:In recent years,controversy over charges for library services is not uncommon.Some national and international public libraries have introduced new measures for free services and have made helpful attempts in the service aspect of libraries.In June 2017,various regions in Jiangsu province have successively issued documents and a new policy on library services,and repealed the regulations on overdue borrowing fees that libraries have followed for years.This article analyzes and expounds objectively the current situation and social influence of library reader management mode,and puts forward the author’s own opinions and sug-gestion based on the positive meaning of the published“new policy”and the countermeasures of the library management.
Keywords:Charge Reform；Public Library；Reader Service；Strategy Research
学术探讨·工作研究040