论大学内部治理的理论基础

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论大学内部治理的理论基础

作者：李冉

来源：《文教资料》2013年第26期

摘要：大学内部治理要建立在多元层次的理论之上。公司治理理论中利益相关者理论的目标群体利益和共同管理机制，可以有效指导大学内部治理者应对“一股独大”的政治权利干扰；根据社会系统理论，大学内部治理结构分化和组织整合机制需通过自我制造和沟通，以应对外界环境变化导致的内部危机和不平衡；洪堡的“大学自治”和“学术自由”的办学理念为所有治理理论的基础，是高校管理者融合其他治理理论的前提和必经之路。

关键词：大学内部治理理论基础利益相关者理论社会系统理论大学理念理论

1.引言

大学作为教育体系的顶层机构，不同知识技能的传授需要在系统的管理和制度体系下形成互补，大学内部治理和外部权力的制衡要建立在一定的理论基础之上，才能具有与时俱进的适应能力。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出了“完善大学治理结构”的要求。大学内部的治理理论能够系统地揭示大学内部结构运行的本质，是协调平衡内部各要素之间关系的提纲挈领，一定的理论指导是大学内部治理的功能和原理的依据和铺垫，没有这种体系化的理论基础加以限制和制约，大学内部治理会沦为领导者主观臆断的工具。

学界对于大学治理的理论基础研究普遍不足，而在构建大学治理结构这一问题的研究中，学者意见的碰撞较多，部分学者以西方一流大学的治理模式来给我国的大学治理以借鉴和效仿，而另一部分学者则对大学治理的具体形式、大学章程、校长负责制等内容做了深入的剖析。大学内部治理的理论对完善大学内部结构具有指导意义，把大学的内部治理与公司或公共事业部门的治理放在一起比较，公司治理理论中的委托代理理论和利益相关者理论是能够嫁接移植到大学内部管理中的已成型的理论。结合大学内外部环境的相似性，不同利益主体之间目标的一致性是可以做深入讨论的。此外，洪堡的大学自治、学术自由、教授治学等大学治理理论基础也是广受学者追捧的研究对象。

2.大学内部治理的理论基础研究

公司治理与大学治理有诸多相似之处，从众多的利益相关者共同生存在同一组织内部、庞杂的组织机构需要科学章程加以规范、不同权力在组织内部相互制衡等共同点都可以看出，把公司治理理论中的观点加以适当的变通应用到大学治理工作中，可以达到较好的治理效果。

2.1利益相关者理论