如何编制招标文件

如何编制招标文件和组织开标

评标工作

内蒙古自治区政府采购中心齐玉柱

内容：政府采购的特点

如何编制招标文件

如何组织开标、评标和定标

一、政府采购的特点

（一）采购程序的公开性

公开性有时也指透明性，是指整个采购程序都在公开情况下进行。公开发布招标公告，公开开标，公布中标结果。投标商资格审查标准和中标候选供应商评选标准要事先公布，招标文件也要公开。

（二）采购程序的竞争性

招标就是一种引发竞争的采购程序，是竞争的一种具体方式。招标的竞争性充分体现了现代竞争的平等、信誉、正当合法等基本原则。招标作为一种规范的、有约束的竞争有一套严格采购程序和实施办法，可以最大程度地吸引和扩大投标人的竞争，从而使采购人以最合理的价格采购到所需的物质和服务，更好地获得市场利益，有利于政府采购经济效益的实现。

（三）采购程序的公平性

所有感兴趣的供应商、服务提供者都要进行招标，并且地位一律平等，不允许对投标商进行歧视；评选中标商应按事先公布的标准进行；所有这些措施既要保证招标程序完整，又可以吸引优秀的供应商来竞争投标。

（四）采购程序的政策性

政府采购招标与其他招标有所不同，其原因是因为采购资金的性质。而政府采购招标，同时依照《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购法》以及相关政策法规，所体现的政策性更强。如采购本国货物，保护中小企业、节能环保和自主创新产品等等。采购所用的是财政性资金，因此，执行机构的行为要对政府负责，对纳税人负责。

二、如何编制招标文件

（一）招标文件的主要内容

招标文件是供应商制作投标文件和参加投标的唯一依据，同时也是评标委员会评标的重要依据。因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，制作招标文件是非常关键的环节。它直接影响到采购的质量和结果。也就是说游戏的方案和规则都应在文件中体现出来。因此，招标文件所提供的所有资料，内容力求详尽、真实，以便于投标人更好地参与投标。招标文件的细节及复杂程度将根据拟招标的项目大

小及特点而定。一般而言，招标文件包括以下内容：

1、投标邀请

2、投标人须知

3、投标人应当提交的资格、资信证明文件

4、投标报价要求，投标文件编制要求和投标保证金交纳方式

5、招标项目的技术规格要求、数量、包括附件、图纸等

6、合同主要条款及合同签订方式

7、交货和提供服务的时间

8、评标方法、评标标准和废标条款

9、投标截止时间，开标时间及地点

10、省级以上财政部门规定的其他事项

（二）编制过程中应该注意的问题

招标文件的构成：投标邀请、投标人须知、招标需求、

合同格式及合同条款、投标文件制作格式及附件。

1、投标邀请

（1）明确文件编号、项目名称及性质

（2）投标人资格要求，不同项目根据性质不同邀请的投标人资格不同。

如医疗器材的的供应商，必须具备医疗生产许可证和医疗器械经营许可证，产品必须具备医疗器械注册证以及相关质量认证和检测报告。再比如公安、法院、检察院制服必须具备公安部、高级人民法院等部门对定点生产企业的要求，也就是说投标人除

了是中华人民共和国境内注册的并取得营业执照的独立法人外，还必须满足国家相关部门的资质要求（根据中华人民共和国财政部[2004]18令第二十一条招标文件的各项技术标准应当符合国家强制性标准）,资格要求不宜过低，也不宜过高，要根据实际情况而定，但至少要保证三个以上的合格投标人进行竞标，这里所说的投标人所投的产品必须是三种不同的产品。

（3）发售文件时间应以公告时间开始到投标截止时间之前结束。

（4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间之前提交有效等。

2、投标人须知

投标人须知是制定具体的投标规则，是对投标人的具体要求。（1）制造商或者具有制造商授权的合法代理供应商。

（2）明确招标文件的组成。

（3）招标文件的澄清和修改。

投标人在购买招标文件后，对招标文件中认为模糊不清的问题提出疑问，执行机构和采购人收到后要进行受理。答疑和提出问题以书面形式，回答和答疑也必须以书面形式，并发给每一个购买文件的投标人和潜在的投标人。值得强调的是，投标人在收到该通知后应立即回函确认。

（4）投标文件的编制

①投标的语言

②投标文件的构成

为规范和统一投标文件的制作，我们在投标文件构成中作了明确规定，这样做是为了便于阅读文件和评标委员会的评审。投标书是投标供应商对投标内容的书面声明，它必须遵循一定格式要求。假若我们不做硬性规定，投标商做出的投标文件将是五花八门的，这不便于我们提高工作效率。这里面包含我们评标所需的内容。投标人“资格证明文件”、“价格”和“技术服务文件”都是评标委员会进行评标的依据。提供越详尽，对评标越有利。

③投标文件的装订

招标文件要规定投标人在制作投标文件后如何进行装订。根据评标方法的不同我们将制订不同的装订的方法。这里谈一谈密封评标。为了公平、公正地评议出合格投标人，我们在前一阶段尝试了政府采购货物的密封评标（土建工程已经采用此办法）由于“报价文件”和“商务资格证明文件”都有投标人的名称。我们只对“技术和服务文件”进行密封评标。因此投标文件在装订过程中必须把“价格”、“技术和服务文件”和“商务及资格证明文件”单独装订。并且要求投标文件中的“技术和服务文件”的副本不得折叠或作特殊标记，不得以任何方式透露投标单位、人员信息。对有关涉及到投标单位和工作人员的全部用“投标单位”和“工作人员”字样代替。装订夹统一由执行机构提供。

倘若不是密封评标，文件可以装订在一起，开标一览表应分开单

独提交，这是针对一些大的项目投标供应商较多的情况。

④投标文件的式样和签署

A、投标文件根据情况一正三副或一正四副。根据需要提供电子文件（便于存档）。

B、文件需由法人以及法人授权的投标人代表签署（国际招标还需逐页小签）。

⑤投标报价

A、以人民币报价。

B、不接受任何选择报价，不利于评标。

C、还应作分项报价。

⑥证明投标人资格的证明文件

投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。并作为其投标文件的一部分。如果投标人为联合体，则联合体协议并证明主办人。

⑦符合招标文件规定的文件

（5）投标保证金

收取投标保证金是为了确保招标的严肃性以及保护执行机构和采购人免遭投标人的不当行为而受到损害。出现以下两种情况将会被没收投标保证金。

①在投标有效期内撤回投标。

②未在规定的期限内签订合同和提交履约保证金。

财政部18号令第三章中已作明确规定：执行机构规定的投标

保证金数额不得超过采购项目概算的百分之一；未中标供应商的投标保证金应当在中标通知书发出后五个工作日内退还，中标供应商的投标保证金应在采购合同签订后五个工作日内退还。执行机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金外，还应按商业银行同期贷款利率上浮20%的利率支付资金占用费。这一条规定在实施中，没有引起重视，没有及时退还保证金，如公安厅制服招标中，有些单位的保证金半年后才退还。

（6）投标有效期

招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，有效期可以是开标后60天、90天，但不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。

（7）投标文件的密封递交

①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确。

②投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。

（8）投标截止期

前面已作介绍这里就不再重复

（9）投标文件的修改和撤回

投标截止前投标人可对其提交的投标文件进行修改或撤回，但必须向执行机构递交书面申请或通知。

（10）废标

属一下情形者作废标处理：

①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间（公平、公正性）；

②投标文件未按要求装订、密封；

③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书；

④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的。

⑤投标有效期不足的；

⑥资格证明文件不全的；

⑦超出经营范围投标的；

⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的；

⑨采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的；⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的；

⑾付款方式和付款条件不符合招标文件要求；

⑿投标报价超过采购预算的；

⒀投标人在投标过程中使用不真实材料的；

⒁技术及服务文件部分、密封副本与原来技术资料或样品不一致的，即正本与副本不一致；

⒂评委会认定应予废标的其他情形。

依据财政部18号令要求，执行机构必须在招标文件中明确废标的条件和理由。

除了以上规定外，《政府采购法》第四章第三十六条明确描述，在招标采购过程中出现以下情形的作该项目作废标处理：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；

（2）出现的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

（11）开标、评标、定标

该程序要在招标文件中有所描述。在后面的“如何组织开标，评标要作具体阐述，但招标文件里必须明确：

（1）本次评标将采用何种方法。18号令中规定货物服务招标的评标办法有最低评标价法、综合评分法、和性价比法三种。采用综合评分法的应明确权重（如报价30%、商务10%、技术50%、服务10%）。

（2）招标文件应公开评标委员会的组建情况，只是公开专家组成人数及类别，不是公开专家名单。根据《政府采购法》规定，

评标委员会由5人以上单数组成，经济类专家几名；技术类专家几名；采购人几名；对于采购人不参加评标，可委托执行机构派人等等。

3、招标需求

这是编制招标文件中最关键的一个环节。招标需求制定的好坏，直接关系到采购人是否能采购到自己满意的货物和服务。也是体现执行机构工作效率和工作水平的指标。采购人的需求五花八门，我区《2010-2011年政府集中采购目录及标准》中规定必须委托的项目货物种类就有70多种，同时存在同一种货物采购人不同，需求也不同的情况，这就要求执行机构必须具备一定的技术和人才资源。这些人才既要熟悉和了解政府采购相关法律法规，又要有专业知识。18号令第二章二十一第规定，招标文件规定的各项技术指标应当符合国家的强制性标准，不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。因此采购人在提交技术需求时，执行机构要引导、把关，要求他们不能指定品牌。既要尊重采购人的需求意见又要符合政策，不指定或者变相指定、不排斥潜在投标人，使招标文件更具竞争性。技术指标和参数尽量详尽。如果采购人有专门的技术装备部门，请他们组织专家进行讨论。如果不具备方面条件，我们要根据需要，就招标文件征询有关专家的意见然后制定出一份至少要满足三家以上投标人技术需求，以保证政府采购工作的公平和公正性。招标文件编制完成后应由采购人签字确认。

从编制招标文件招标需求看，我们集中执行机构要加强专业化管理和业务技能。花大力气建设一支高素质的专业人才队伍，从提高专业水平和熟练程度入手，象协议供货这样既规范又高效，采购人又满意。

4、合同的格式和合同条款

招标文件制作时，执行机构向投标人提供一个统一的合同参考格式，以便于供应商在中标后与采购人签订合同时，直接采用。

5、投标文件格式及附件

三．如何组织开标、评标和定标

（一）开标前期准备工作

1、信息发布

招投标信息包括公开招标公告，邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等。

根据18号令要求，执行机构在编制招标文件后，公开招标公告，邀请招标预审公告必须在省级财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告（政府采购网、中国财经报）。

公开招标公告应包括下列内容：

（1）采购人、采购代理的名称、地址和联系方式；

（2）招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求和招标项目性质；

（3）供应商资格要求；

（4）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；

（5）投标截止时间、开标时间及地点；

（6）采购项目联系人姓名和电话；

邀请招标资格预审公告包括：

（1）采购人、采购代理的名称、地址和联系方式；

（2）招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者招标项目性质；

（3）供应商资格要求；

（4）提交资格审查材料的截止时间及资格审查日期；

（5）采购项目联系人姓名和电话；

以上格式和要求基本上与招标文件中的“招标邀请”

一致。

2、评标办法的起草

根据招标文件要求，执行机构在开标前应起草好评标办法。评标标准和办法必须依据招标文件所规定的权重来制定，要保持与文件的一致性，不得擅自更改。18号令第五十条规定货物服务和评标方法分为：

最低评标价法、综合评分法和性价比法。

最低评标价是指的价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据要评定最低报价以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商的评标办法。该办法适用于标准商品及通用服务项目。在实际工作中，我们多用于询价采购，很少用于公开和邀请招标中。性价比法也很

少采用。用得最多的是综合评分法。该办法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素。进行评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选或者中标供应商的评标办法。主要因素包括价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等，上述因素应当在招标文件中事先规定。这个办法经常被采用是因为各个因素量化后，评标结果更直观，更容易比较，有说服力。

关于制定评分办法应注意三点：

（1）评分办法必须由执行机构起草，适当征求采购人采购意见，尽量公正、公平。

（2）按照综合评分法。货物价格权重在30%?60%之间，服务10%～30%之间，执行统一价格服务，价格不作为评分因素。

（3）评分办法开标前应保密。

（二）开标

开标是执行机构在预先规定的时间将各投标人的投标文件正式启封揭晓，良好的开标制度与规则是招标成功的重要保证。执行机构在投标邀请中规定的日期和地点公开开标。开标由执行机构主持，需有采购人及投标人代表参加，并邀请政府采购监管部门，纪检，监察审计等有关单位代表参加，参加开标的代表应签到以证明其出席。开标前，首先由投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由执行机构工作人员当众拆封，执行机构应当

宣读开标一览表中所包含内容以及投标人名称、修改和撤回投标的通知、折扣声明、是否提交保证金、评标办法、评标委员会组成人数及专业类别、供应商疑问的反映方式、投标供应商对评标专家的回避意见以及执行机构认为合适的内容。对投标文件中含义不明确的地方，允许投标人作简要解释。但所作的解释不能超出投标文件记载的范围，或实质性改变投标文件的内容。以电传、电报方式投标的不予开标。在开标时，执行机构要宣布工作人员名单，明确主持人、唱标人、记录员、监标员。

开标过程要有严格的程序。在具体操作过程中注意以下几个问题：

1、开标应按招标文件中规定的日期、地点和程序进行。

2、开标应采取公开形式，即允许投标商代表出席，在规定日期之后收到的投标及没有开封和开标时没有宣读的投标均应不予考虑。

3、开标时,投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;单价金额有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。

4、截止投标截止时间,参加投标的供应商不足三家的,除采购任务取消情形外,执行机构应报告政府采购监管机构,无合理条款符合程序的申请改变方式；有不合理条款、不符合程序的重新组织

开标。

5、开标时中心与供应商处于平等地位，要创造和谐的环境，让供应商感觉中心与其它代理机构是不一样的。

（三）评标

1、评标委员会的组建

在评标的前一天,执行机构应按招标文件上载明的评标委员会组成结构组建评标委员会。经济、技术评标专家从监管机构建立的“专家库”中随机抽取。

（1）在进入评标前，执行机构召集评标委员会成员，宣读评标委员会的义务以及评标纪律。评标委员会应当履行下列义务：遵纪守法，客观公正，廉洁地履行职责；按照招文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；参与评标报告的起草；配合财政部门的投诉处理工作；配合执行机构答复投标供应商提出的质疑。

（2）推选一名评标委员会主任，以起到在评标过程中穿针引线的作用。

（3）对评标办法的细化和通过。通过后的评标办法评标委员会要在上面签字。

（4）与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。（5）评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标，凡是评标中需要考虑的因素都应写入招

标文件之中，也就是说，招标文件应规定除价格因素外应当需考虑的其他因素。

2、评标的组织

评标应当遵循以下程序：

（1）投标文件初审

初步评审工作比较简单，却是非常重要的一步。

①资格性检查，是依据法律法规以及招标文件的规定，对投标文件中的资格证明，投标保证金进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

②符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性，完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求，作出响应。如果供应商资格不符合规定，或投标文件未作出实质性反应，都应作为无效标处理。不得允许投标供应商通过修改文件或撤消不合理要求的部分而使其投标具有响应性。（在评标阶段，执行机构应事先准备好有关评审比较的表格以便于工作，提高效率）

只有在初评中确定为基本合格的投标人才有资格进入详细比较和评价阶段。补充强调“实质性响应”，应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或者保留的投标。所谓重大偏离或重大保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能或者与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或投标人的义务。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身

的内容，而不寻求外部的证据。

（2）澄清有关问题

评标委员会在阅读完投标文件后对投标文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容评标委员会可以书面形式要求投标人作必要的澄清，说明或者纠正。投标人的澄清或者说明应当采用书面形式并由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（3）比较与评标

按招标文件中规定的评标办法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委员会成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价打分。然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。以“湖北省卫生厅农村三项建设及母婴安全设备”政府采购招标评标为例。谈谈如何进行比较和评标。

①采用综合评分法，其中报价占30分，商务占10分，技术和服务占60分；

②报价由执行机构的工作人员按评标办法中规定的公式直接计算；技术和服务评标由执行机构的工作人员在政府采购监管部门的监督下分类编号交评委评分（对密封不合格投标文件作废标处理）。密封评标结束后，评标委员会将对所有密封合格的投标商的密封文件部分与投标人原始技术资料和样机进行核对，在核对中一旦发现密封的技术响应文件内容与该投标人真实性不符，该投

标人将以提供虚假证明文件受处理，其投标也将按废标处理。

③应该注意以下问题：

A、评分以去掉一个最高分和一个最低分汇总取平均值进行排序。

B、评分汇总由执行机构负责；

C、有争议的经济评委和技术评委评分的问题。

D、推荐中标候选供应商名单。

评标委员会对评标结果进行评审并向采购人书面推荐中标候选人。

E、起草评标报告。

评标工作结束后，执行机构应组织评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写报告，其主要内容包括：

a、招标公告刊登媒体名称，开标日期和地点；

b、购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；

c、评标办法和标准；

d、开标记录和评标情况说明，包括投标无效投标人名单及原因；

e、评标结果和中标候选供应商排序表；

f、评标委员会的授标建议；

在实际工作中除e、f由评委起草以外都由执行机构编制的。

（四）定标

1、评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按顺序推荐合格的中标候选供应商名单。执行机构在开标之日起5天内向采购人书面推荐中标

候选供应商。

2、采购人应在收到推荐名单后3天内按排名顺序确定中标供应商。排名第一的中标候选供应商放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，才可以确定排名第二的中标候选供应商为中标供应商，排名第二的中标候选供应商因同样的原因不能签订合同的，才可以确定第三的中标候选供应商为中标供应商。

3、自开标之日起8天内，执行机构应在政府采购媒体公告中标结果，由特殊情况的，事先报监管部门批准后在政府指定媒体上公告原因。公告内容包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会名单。（讲一讲18号令，第六十二条：“在发布公告的同时，执行机构应该向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力和管理办法中中标结果发布后7个工作日内供应商质疑矛盾如何解决）。

建筑工程施工招标文件的主要内容及编制方法论文

建筑工程施工招标文件的主要内容及编制方法 关键字：建筑工程施工、招标文件的内容、招标文件的编制方法 摘要： 工程项目招投标活动是攻击建筑市场产品建议中广泛产用的方式与惯例。随着我国经济建设的飞速发展，基本建设规模的不断扩大，建筑产业在国民经济中的作用越老越重要，工程项目招投标活动所涉及的范围越来越广泛，招投标项目数量与资金总量越来越大，由此所关联的社会效益与经济效益越来越明显。工程项目招投标是一项系统的工程，它由涉及一系列服从统一目的的、相关联系相互作用、相互依赖的活动环节所组成。招标单位需要在公开招标前编制一套完整的、系统的、科学的的关于招标文件，已达到筛选优秀合适的承包单位。这个工作就需要有相关的理论知识和系统的手段去实现它。那么，我们就很有必要去研究一下招标文件的主要内容及编制方法。 一. 招标文件的主要内容 （一）工程施工招标公告 （二）工程招标活动日程安排表 （三）投标须知 (1)总则 (2)招标文件的组成、澄清和修改 (3)投标文件的编制 (4)投标文件的递交 (5)开标

(6)资格审查 (7)评标 (8)决标及合同授予 (9)工程量变更结算方式 (10)其他 （四）评标方法和标准 （五）合同条款 (1)协议书 (2)通用条款(参照示范文本) (3)专用条款 （六）工程技术规范 （七）工程量清单编制 （八）图纸 （九）投标文件投标函部分格式 （十）投标文件商务标格式目录 二.招标文件的编制方法 （1）招标公告的编制方法及相关条款的作用 招标公告的目的是为了让潜在的投标人了解工程项目或项目标段的相关情况，为他们投标提供依据。 招标公告的主要内容： 1.招标条件 要求写清楚项目名称（按照项目审批、核准或备案为准），签发单位，项目批文名称，项目业主（即投资人，投标人可以根据该单位的一些以往信誉选择是否投标），建设资金来源及比例（自有资金：其他资金），招标单位名称等。

招标文件的编制程序

招标文件的编制程序 招标，是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是一种最具有竞争、公开透明程度最高的一种方式。一般来说，招标投标活动需经过招标、投标、 开标、评标与定标等程序，但根据本人多年来从事招标采购工作的实践经验， 完整的招标投标活动还应包括在招标前的准备工作。因此，我们可以把招标投 标活动分成两个阶段，即准备阶段和招标阶段。各个阶段的基本程序如下： 一、准备阶段 在准备阶段，要对招标投标活动的整个过程作出具体安排，包括对招标项 目进行论证分析、确定采购方案、编制招标文件、制定评标办法、组建评标机构、邀请相关人员等。主要程序是： （一）制定总体实施方案 即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人 及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措 施等。 （二）项目综合分析 对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求（或 采购方案），从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据。必要时可邀请有关方面的咨询 专家或技术人员参加对项目的论证、分析，同时也可以组织有关人员对项目实 施的现场进行踏戡，或者对生产、销售市场进行调查，以提高综合分析的准确 性和完整性。 （三）确定招标采购方案 通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案。也就是对 项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技 术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目 在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。 （四）编制招标文件 招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件。招标文件一般 应包括招标公告（投标邀请函）、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投 标文件格式等五个部分。

阅读招标文件及编制投标文件技巧

阅读招标文件及编制投标文件技巧 基本原则 1.页数较多的连续文档应转换成PDF等不可编辑版后打印。 2.投标执行过程中有任何疑问应及时向招标单位确认，在适用且必要时进行书面来往。 3.如果招标文件中有多处对同一事项提出要求且不一致，在招标文件没有特别声明以哪处为准时以最苛刻的要求为准，或询问招标代理。 4.所有电子文档应有序分类存放。（“投标文件”的文件夹中只存放编辑完后需要装订、递交的文档。参考附件2） 招标文件阅读重点关注 1.招标公告： （1）项目基本信息：项目名称、标段、分包； （2）报名方式：是否电子平台招标，资格预审或后审，报名必须提供的资质材料，报名起止时间及地点，标书费及缴费方式，缴费后续手续； 注意事项：1.报名是否有特殊文件需要以指定方式提交（如传真汇款底单、邮件发送《关联企业声明》盖章扫描件等）；2.报名如需要递交资格预审材料，制作资格预审材料的注意事项与做标书一样。 2.投标人须知： （1）投标有效期。 （2）投标保证金：金额，递交方式，递交时应备注或附言的内容，保证金到账截止时间（区别于投标截止），是否有特殊流程如提前换取收据等。 （3）签字盖章要求：是否需要每一页签字，电子版投标文件是否需要有签字，有没有必须法人签字的位臵，有没有必须盖私章的位臵。 （4）投标文件分册：报价、商务、技术等是否分开装订。注意封面上需注明的内容。 （5）投标文件份数：几正几副，电子版U盘还是光盘及份数，需要单独递交哪些文件（如授权委托书[任何项目无论是否有要求都让投标代表单独带至少一份]、保证金底单等）。注意封套上应注明的内容。 （6）投标文件密封：严格按照招标文件描述密封。 （7）投标文件递交起止时间，开标时间，递交投标文件或参与开标需单独出具哪些文件（如有）。

投标文件中技术标书编制方法

投标文件中技术标书编制方法 摘要：就在实际工作中的体会谈一谈如何能够在时间短、条件有限的情况下准时、保质保量的编制好技术标书。 关键词：投标文件；技术标书；编制方法 招投标是一项综合性相对较强的工作，涉及部门多，内容繁杂，往往由于编制投标文件时间短，图纸不完整，给编制投标文件的人员带来较大的困难。以下就在实际工作中的体会谈一谈如何能够在时间短、条件有限的情况下准时、保质保量的编制好技术标书。 一、详细阅读招标文件 招标文件主要包括投标邀请函、投标人须知、招标项目的技术要求及附件、投标保证文件、合同条件（合同的一般条款及特殊条款）、技术标准、规范、图纸、投标企业资格文件、投标书要求和格式和参考资料等。 招标文件是编制标书的重要依据，领取到招标文件后参与投标工作每个人员均须认真阅读招标文件及相关资料，充分了解招标文件的内容和要求。 二、踏勘现场与参加标前会议 发包人在发售招标文件后都会组织各投标单位对拟建工程现场情况进行一次踏勘，以便使各投标单位自行判断或核实有关编制投标文件所必须的一切资料。 编标人员应及时将在阅读招标文件与踏勘现场过程中存在的问题，以及需要发包人或设计单位澄清与明确的问题等做好归纳与汇总，按规定的时间以书面的形式提交给发包人，以便更好地编制标书。 及时参加发包人主持召开的投标预备会议。发包人在标前会议上会对招标文件作出一些补充说明、对错误进行修改或对投标文件有进一步的具体要求，同时会与设计单位或招投标代理单位一起对各投标单位提出的疑问作出初步回复。会后发包人会对投标预备会议上的内容以书面补充说明的形式发给各投标单位。补充说明是招标文件的组成部分，与招标文件所述内容具有同等效力，编标人员应切实地贯彻到编制投标文件的过程中。 三、确定技术标书编制方案 合理可行的技术标书是标书优质和合理报价的基础，它体现着投标单位的施工水平和整体实力，直接影响投标文件的综合质量，对是否中标起着关键性的作用，编标人员应给予高度重视。施工组织设计方案会应由公司副总工程师以上人员主持，技术、质量部门主管及有关人员必须参加。 会上应先由技术主管介绍工程概况、招标须知、踏勘现场情况及投标预备会议情况，然后提出初步的施工组织设计方案，并指出其重点、难点，供与会者讨论、比较、分析、研究，最后形成一个统一的、最合理的施工组织设计方案。方案应做到合理、优化，并完全响应招标文件的要求。根据施工组织设计方案计算出临时设施工程量，包括临时工程的材料、用量、使用时间，经主管领导审核后提供给经营部门做预算报价用。 四、编制标书

招标文件的编制修订稿

招标文件的编制集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]

建筑工程施工招标文件的编制 大家好！ 很高兴能和大家一起学习建设工程施工招标文件的编制。 实际工作中我们经常会碰到因招标文件编制的质量问题而给评标和结算造成困难的情况。 例如，一群体工程，一模一样的九栋楼，分九个标段招标，出现了九个中标价，结算时，住房户有意见了：为什么同样的楼层、同样的面积，仅仅因为楼号不同收的钱就不同材料涨价的问题，如铜材的价格半年内涨了近六倍，商品砼也由协会统一涨了价，涨价的风险谁来担等等这些问题，看似是结算的问题，其实都是招标文件实预先解决的问题。 还有，我们经常遇见的因投标文件的封装错误而造成的废标，企业为了投标付出了多大的代价，结果还没进入评

审阶段就让废了，给招投标双方都造成了损失，让人很心痛的。 第一节概述招标文件是招标人向投标人提供的具体项目招投标工作的作业标准性文件。它阐明了招标工程的性质，规定了招标程序和规则、告知了订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人组织招标工作、评标、定标的依据。也是招标人与中标人订立合同的基础。因此，招标文件在整个招标过程中起着至关重要的作用。招标人应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平互利的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。编制招标文件是一项十分重要而又非常烦琐的工作，应有有关专家参加，必要时还要聘请咨询专家参加。 招标文件的种类很多，如施工招标文件、监理招标文件、材料招标文件、

设备招标文件、勘察招标文件、设计招标文件、测量招标文件等。今天我们只学习施工招标文件。 施工招标文件有示范文本供参考使用，其中大部分通用条款都可以直接套用，部分特征性条款则需要修改和补充。修改和补充的方法和要求是： 1、紧贴招标项目的特征。如市政工程 的招标文件就要体现出市政工程的 特点，房建工程的招标文件就要体 现出房建工程的特点。 2、符合现行的法律、法规规定。 3、合理、明确地表达招标目的、程序 和方法 4、直观、可操作性强 5、各条款的规定具有唯一性、准确 性、无歧议性。 第二节招标文件的组成招标文件一般由五大部分构成，即：投标须知及投标须知前附表、合同条款及格式、工程建设标准、图纸及工

投标文件中技术标编制方法

投标文件中技术标书编制方法 招投标是一项综合性相对较强的工作，涉及部门多，内容繁杂，往往由于编制投标文件时问短，图纸不完整，给编制投标文件的人员带来较大的困难。以下就在实际工作中的体会谈一谈如何能够在时间短、条件有限的情况下准时、保质保量的编制好技术标书。 1 详细阅读招标文件招标文件 主要包括投标邀请函、投标人须知、招标项目的技术要求及附件、投标保证文件、合同条件(合同的一般条款及特殊条款)、技术标准、规范、图纸、投标企业资格文件、投标书要求和格式和参考资料等。招标文件是编制标书的重要依据，领取到招标文件后参与投标工作每个人员均须认真阅读招标文件及相关资料，充分了解招标文件的内容和要求。 2 踏勘现场与参加标前会议 发包人在发售招标文件后都会组织各投标单位对拟建工程现场情况进行一次踏勘，以便使各投标单位白行判断或核实有关编制投标文件所必须的一切资料。编标人员应及时将在阅读招标文件与踏勘现场过程中存在的问题，以及需要

发包^或设计单位澄清与明确的问题等做好归纳与汇总,按规定的时间以书面的形式提交给发包人，以便更好地编制标书。及时参加发包人主持召开的投标预备会议。发包人在标前会议匕会对招标文件作出一些补充说明、对错误进行修改或对投标文件有进一步的具体要求，同时会与设计单位或招投标代理单位一起对各投标单位提出的疑问作出初步回复。会后发包^会对投标预备会议E的内容以书面补充说明的形式发给各投标单位。补充说明是招标文件的组成部分，与招标文件所述内容具有同等效力，编标人员应切实地贯彻到编制投标文件的过程中。 3 确定技术标书编制方案 合理可行的技术标书是标书优质和合理报价的基础，它体现着投标单位的施工水平和整体实力，直接影响投标文件的综合质量，对是否中标起着关键性的作用，编标人员应给予高度重视。施工组织设计方案会应由公司副总工程师以上人员主持，技术、质量部门主管及有关人员必须参加。会上应先由技术主管介绍工程概况、招标须知、踏勘现场情况及投标预备会议情况，然后提出初步的施工组织设计方案，并指出其重点、难点，供与会寸沦、比较、分析、研究，最后形成—个统一的、最合理的舡组织谢十方案。方案应做到合理、优化，并完全响应招标文件的要求。根据施工组织设

招投标技巧

招投标技巧 工程量清单的特点是单价在投标时已定死（基本不变），所以工程的总价到了就能达到盈利的目的。利用这点可在投标中灵活运用，例如若付款方式是以基础、主体、竣工三个阶段来付，则在基础部分可高报价，使得第一次付款可得到较多资金来支持主体施工，靠后的工程项目可低报价以平衡总造价，降低资金成本。或者在图纸中发现问题必须变更签证，则可将其要增加的项目单价提高降低要减少项目的单价，以达到投标总价不变或较低而中标，在结算中因签证部分单价高而获得较高结算价。 这些也许大家都知道，偶就抛砖引玉吧。 这个问题有点难呀！其实我到觉得，还是以合理利润来报价，不要想太多的歪门邪道。要知道，建设方的造价控制人员也不是吃白饭的啊！提高公司的管理水平及工艺水平才是发展的根本。如果一定要想点办法多埋几颗雷的话，那我到可以提一个办法，多在招标文件及施工组织设计上下点功夫。 在实践中，招标单位的标底编制一般由专业的工程造价咨询单位负责，但那里有许多造价人员基本上属学院派，与施工单位中的造价编制人员不同。施工单位的造价人员一般经多年工程实践，对施工中的技术措施有较清楚的了解，可以针对施工组织设计中的技术措施进行编制投标报价。但专业的工程造价咨询单位中的造价员就不行，他们只能按一般固定费率套价。如某工程中有深基坑井点降水，而施工单位根据工程实践认为可以采取新型管井降水，不需要采取井点降水，结果投标报价与标底相差近百万。 另外，招标对标底要保密，实际上就对某些人有了“外快”，这些人就靠卖标底赚钱！由于施工单位的预算与标底可能有较大的出入，所以迫使施工单位千方百计要摸到标底，以避免因与标底价相差过大而成废标，如某单位投标前，就有人就只要30万，就可以将标底告知，若不能中标，不要钱；若能中标，30万到手！腐败！ 工程量清单计价方法是建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程数量，投标人自主报价，经审定合理低价中标的工程造价计价模式，工程量清单计价是指投标人完成招标人提供的工程量清单所列全部

投标书编制的技巧

目前．我国建筑市场竞争愈演愈烈，迫使铁路施工企业以全新的姿态，参与国内乃至国际建筑市场的竞争。因此，怎样抓住机遇，正确掌握工程投标技巧，在工程投标竞争中拓展企业的生存与发展空间，已成为铁路施工企业积极探索与研究的一个重要课题。本文结合我处多年来的实践经验，就技术标与商务标的编制技巧进行简要论述。 一、技术标编制技巧 施工企业能否中标，除了一系列外在因素外，主要取决于报价是否合理，而恰如其分的报价又取决于施工方案的优劣。因此，掌握投标工作的特点．使编制的技术标具有先进性、合理性、竞争性，是一项十分重要、复杂、细致的工作，要求企业决策者及编制人员具有丰富的施工经验、准确的分析判断能力、精明的经济头脑和敏锐的工作预见性。掌握技术标的特点，是做好编制工作的基础，技术标不同于实施性施工组织设计，前者是基础、依据，后者是深化与拓展。为了区分两个阶段施工组织设计的不同特点，现列表对比如下： 为了提交一份使业主感兴趣的技术标，应掌握以下几方面的编制技巧： 项目报价阶段实施阶段 技术标实施性施工组织设计 目的中标盈利 依据标书与图纸、资料施工图与规范 所处阶段报价阶段施工合同签订之后 最终图样示意图详图 要求针对标书简明扼要内容详尽、措施具体 特点针对性和竞争性且时间短实施性和指令性且时间长 1．郑重承诺。认真确定招标文件、设计图纸有关资料．结合本企业的条件，向业主作出正式承诺，明确工程承包后在施工技术、经济、质量、工期、安全、组织等方面的目标和相应的投入及措施，和标书条款一一对应，积极响应，稳妥承答。 2．反映企业实力。要充分展示本企业在技术能力、人员素质、施工设备、管理水平等方面的实力以及独到的施工手段和能力，反映铁路施工企业对承接该项目工程具有强烈的诚心、信心和决心．使业主产生安全感和信任感。 3．粗中求细。所谓“粗”是指方案侧重于施工规划和部署．对设备投入、工期；计划、技术等描述都是控制性的，一般的操作细节、控制要点都可省略。所谓“细“，—是指方案要涉及到施工中的方方面面，如安全、消防、资金控制、各方配合等，不可遗漏，否则有考虑不周之处；另一方面是指对工程的投入、组织以及关键技术部位的处理，要求详细、可靠、操作性强。 4、精心制定技术标目录。目录实际上是技术标的结构和顺序，反映了编制者的思路．能让人一目了然。一份好的目录要求大小标题明确、错落有致、上下关联，小标题尽可能详细些，以示方案中考虑了哪些因策。为便于查阅，标题后均需附上页数。评标期间评审人员一般不可能逐个细读标书，往往是先整体“粗”看一下，再重点“细”看。目录便是粗看和细看的第一个对象，以此来判断方案考虑了哪些内容，是否齐全、重点在哪、逻辑如何等，进而建立对技术标的初步印象．而这种印象往往具有先入为主的效果，作用不可小视。 5．内容要涵盖施工中的方方面面。评标时往往由评审人员对技术标发表个人意见，再根据各分项，如安全、技术、组织、先进性、可行性进行打分，汇总后供最后决策。因此，如何不让“挑剔”的评委们找到技术标中明显的缺点或漏洞，要注意两个方面：一是具体的措施计划要合理、实用；二是要考虑到施工各方面的因素。由于编制时间紧迫，不可能也不需要都详细说明．因此非重点部分可以略写，甚至可只列标题，内容以“略”字代替。这样突出了重点，主次明确．又能有效地引导评审人员的注意力．增加投标制胜的砝码。 6．重视组织机构的安排。项目经理作为法人代表. 的代理人，具体组织施工生产和管理各项业务，项目经理的素质及管理水平对工程的成败有着至关重要的作用，业主往往对此人选比较重视．故应优先选

投标文件中的技术标编制方法与技巧探讨

投标文件中的技术标编制方法与技巧探讨 卜俊松,蔡洗礼 (嘉兴市水利工程建筑有限责任公司,浙江嘉兴314001 摘 要:通过对投标文件技术标重要性的认识,结合多年工作实践,提出了编制方法技巧以及需要重点把 握的几个方面。 关键词:投标文件;技术标;编制方法 中图分类号:F284文献标识码:B文章编号:1008701X(201006006003 收稿日期:20100415 作者简介:卜俊松(1954- ,男,工程师,大学本科,主要从事水利工程施工与管理工作。 随着建筑市场招投标制度的不断完善,对投标文件的要求也日益提高。作为投标文件重要组成部分的技术标的编制质量,在很大程度上直接影响到工程能否中标,同时也从某些侧面反映了一个企业的技术管理水平和市场竞争能力。 招标投标法第41条规定:中标人的投标应当符合下列条件之一: (1能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准; (2能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。 根据上述条款,中标的条件除了投标报价准确合理之外,尤为重要的是 最大限度地满足各项综合评价标准和满足实质性要求

。一项工程能否中标,除了一系列外在因素外,主要取决于报价是否恰如其分,而施工 方案则是报价的基础和前提。因此,掌握每一次投标工程的特点,使编制的技术标具 有先进性、合理性、竞争性,是一项十分重要、复杂、细致的工作。为了在较短的时间内编制出具有针对性和竞争性且使业主和评标委员会满意的技术标,笔者认为可从 以下几方面着手: 1积极响应招标文件精神,保证投标文件的符合性 招标投标法第27条规定: 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实 质性要求和条件作出响应。因此,技术标的编制应处处围绕 能够最大限度地满足招标文件的要求这一中心思想展开,切忌主观臆造,凭空杜撰。 11认真阅读、仔细研究招标文件 招标文件是编制投标文件的主要依据,在某些情况下甚至是唯一的依据。因此, 一定要细致研究,认真领会、吃透招标文件,明确编标依据和评标办法,弄清其中关系 要素。在接到招标文件后,千万不可急于求成,草率下笔。 应静下心来,认真阅读招标文件,对于 投标人须知、投标书附录、合同条件、技术说明 等内容,要注意每一个细节,充分领会、掌握其中各项规定、要求和工程特点,并牢记 其中要点,待胸有成竹后,再着手编写。此谓磨刀不误砍柴工。 12随时关注招标答疑和补充文件 招标答疑或补充文件 作为招标文件的组成部分,其作用等同招标文件。但在两者互相矛盾时,又往往以 后来者为准。虽然招标投标法 规定了进行必要的澄清或者修改应当在投标截止时间前至少15d 的时间要求,但也存在招投标过程中不够规范的情况,

招标文件的编制技巧

招标文件的编制技 巧

编制工程施工招标文件ABC（一） —学习56号令心得 为了规范工程施工招标资格预审文件和招标文件的编制，国家九部委局共同颁布了 56号令《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，并在附件中编制公布了的《标准施工招标文件资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》），规定可选择政府投资项目自 5月1日起试点实施。 工程施工招标文件的编制是一项比较复杂的工作，编制质量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实施，对业主影响较大。过去招标时，各行业使用的工程施工招标文件版本不同，承发包合同适用度不同，基本属于各自为政状态，文件编制随意性大，行业之间没有统一性和规范性。其中：制定规范不清；计价方式不明；合同的专用条款编制漏洞（双方权利义务、工程预付款、履约保证金、结算方式、违约责任等）；甲供材料交代不清；标段划分不合理；工期要求不科学；现场条件不明确；清单错漏；评审条件不公平、评标细则不载明等问题很多，给业主的后期工作带来很多的麻烦和困难。因招标项目操作和合同实施过程中，发生上述问题多，工作难度大，因此急需国务院有关行政主管部门出台一部与国际接轨的具有统一性、可行性和可操作性并便于工程项目实施的施工招标文件范本，同时也方便管理、监督机构的指导和监督。 国家九部委局结合各行业工程施工招标的共性及国际惯例和参照《FIDIC 合同条件》为主要合同条件共同编制的符合中国建设工程管理体系、适用于中国国情的《标准文件》，为招标投标活动参与者提供规范文件版本，为提

高编制施工招标文件质量，维护“三公”和“诚实信用”的原则，加强各行业招标投标活动管理提供了有利保障。 工程施工招标文件不同于单台设备采购或材料采购，每个工程项目都有其特殊性。由于建设工程各行业、各专业不同，每份招标文件的编制就都不同，根据项目特点和招标人要求编制的合同专用条件也会有差异，对投标人资格的要求就更加不一样了。56号文规定施工招标文件中“投标人须知”（前附表及附表除外）、“评标办法”（前附表除外）、“通用合同条款”应不加修改的引用《标准文件》，并同时规定了第三条：……行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。鉴于此，招标代理机构承接代理项目后，各行业自己没有制定本行业标准招标文件的，应与招标人协商自行根据工程特点和行业标准编制和完善“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”以及所有《标准文件》中的前附表和附表的内容，从而编制出完整、规范、适用于本工程项目操作的施工招标文件，并将其特殊性考虑进去，负责任地将招标文件编制的合理、合法、明了、严谨、公正，并具有可操作性。 学习《标准文件》后看到其中的“投标人须知前附表”编制的比较合理，“投标人须知”正文中未尽事宜、不同施工项目需招标人确认的问题，都按“条款号”概括出来，并概括的比较全面。这样即方便了招标人对项目的陈述又方便了投标人对招标项目和招标活动的了解，使用起来十分简便。特别在“编列内容”里事先设定了选择项，让即使对本工程施工还不熟悉的部分招标代理机构工作人员也能够事先知道与招标人协商的问题有那些，便

投标书编制技巧

投标书编制技巧 一、投标书的选择 灵活性，降低中标率；太多了，在限定时间内，标书编制任务重，编标人员精力分散，影响标书编写质量而降低中标率，同时还加大了购买、编制标书的费用开支。一般报投3~5个标段为适当。在选择工程标段位置方面，一是所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合；二是要做到大小兼顾，施工难易兼顾，有条件的话，可以到工地现场查看后再做决定；三是要注意避开实力较强的竞争对手。 二、投标书的编制 编制投标书是投票工作的主要内容。一般业主出售标书以后，会很快召开由投标单位参加的标前会并组织现场考查，以解答投标单位对标书及施工现场的疑问。投标单位在标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。工地现场调查的主要内容包括：地貌（植被）地形情况、各种材料的运输距离、电源水源情况、通信条件、物价消费水平、社会治安状况、综合社会经济情况等。 现场考查后要立即制定编标计划，明确人员分工，使整个编标过程按计划进行，以免造成前松后紧，粗制滥造。投标书的主要内容是工程预算标价和施工组织设计。编制预算要注意以下几个问题：第一，采用的定额要正确，业主没指定的，一般采用同行业国家最新定额；第二，各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素；第三，工程量以

业主给定的工程量清单为谁，即使发现有明显的错误，未经业主书面批准不得自行调整；第四，其他项目费用预备费、监理费、暂定金等要按招标文件要求列计；第五，预算编制完成后要经他人复核审查，切不可有误。另外不要注意工程预算与施工组织设计相统一，施工方案是预算编制的必要依据、预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。 工程施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一，一定要科学合理、切实可行。施工组织设计主要包括：项目经理部人员机构组成、工程施工方案、工地平面布置、工期进度安排、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。工程施工方案是其中的关键，直接影响到预算标价及投标的成败，投标单位要根据现场考察情况，初定几套方案进行测算、比较。以确定合理、经济的方案。工期安排至少要比业主限定时间提前10天，以取得标书评审中工期提前奖励得分。 三、确定投标最终报价 投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价（标价）为基础，综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价，可以在标书中列报，也可以以降价函的形式另报。投标单位投标报价一般要占整个投标书分值的60-70%，将对是否中标产生直接影响。所以，一定要根据所做工程预算认真分析、反复比较，以使所确定的最终报价最大限度地接近最优报价（得满分的报价），提高中标率。以下根据招标工程报价类型的不同，就如何确定最终报价分别论述。

建筑工程招投标文件的编制与技巧

建筑工程招投标文件的编制与技巧 【摘要】招标文件是投标人编制投标文件的重要依据，对整个招投标过程起着至关重要的作用，一份规范的、高质量的招标文件是取得招投标工作成功的关键。因此，掌握建设工程招标文件编制技巧就显得尤为重要。 Abstract: The important basis that bidder prepare bid documents is tender documents which plays an important role in the whole process of bidding. And the key to obtain success of bidding is the standard tender documents with high quality. Therefore, it becomes particularly important to master the compilation skills of tender documents for construction projects. 【关键词】招标文件; 编制技巧;报价策略 Key words: tender documents; compilation skill; Bidding strategy 引言: 自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施以来，经过十年的发展，我国招投标事业已进入快速发展时期，各项招投标工作正进入规范化、法制化的道路。招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须具有的法律性文件，是投标人编制投标文件的重要依据。招标文件的编制作为招标过程中最重要、最关键的环节之一，其编制质量将直接影响到招标工作的质量和成败，直接影响到承建队伍的素质，进而影响到工程的实施质量、进度、合同管理等众多因素。因此编制高质量的招标文件成为招标工作的重要任务。为此，笔者结合自身的工作经验，和广大同仁们磋商一下建设工程招标文件的编制技巧！ 一、招标文件编制前的准备技巧 （一）做好编制计划，满足招标文件要求。招标文件编制前应细读预审及招标文件，提出疑问并仔细阅读答疑等文件资料，做好分册目录，同时对招标人的要求仔细列出，尤其是一些特殊规定等，做好计划、完成时间等。目前已进入数字化时代，很多信息资料都相对“公开”了，故招标文件不能弄虚作假，敷衍了事，以免造成遗憾及不可挽回的损失。 （二）加强文件各分册之间的沟通，并注重所列项目内容的审核。投标文件编制是项系统工程，需要大量的物力、人力之间的相互协调合作，故各分册中列出的报价数据、工期、人力、设备情况等应与各分册编制人员加强沟通，做好投

招标文件的编制技巧

编制工程施工招标文件ABC （—） —学习56 号令心得 为了规工程施工招标资格预审文件和招标文件的编制，国家九部委局共同颁布了2008 年 56 号令《＜标准施工招标资格预审文件＞和＜标准施工招标文件＞试行规定》，并在附件中编制公布了2007版的《标准施工招标文件资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》），规定可选择政府投资项目自2008年5月1日起试点实施。 工程施工招标文件的编制是一项比较复杂的工作，编制质量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实施，对业主影响较大。过去招标时，各行业使用的工程施工招标文件版本不同，承发包合同适用度不同，基本属于各自为政状态，文件编制随意性大，行业之间没有统一性和规性。其中：制定规不清；计价方式不明；合同的专用条款编制漏洞（双方权利义务、工程预付款、履约保证金、结算方式、违约责任等）；甲供材料交代不清；标段划分不合理；工期要求不科学；现场条件不明确；清单错漏；评审条件不公平、评标细则不载明等问题很多，给业主的后期工作带来很多的麻烦和困难。因招标项目操作和合同实施过程中，发生上述问题多，工作难度大，所以急需国务院有关行政主管部门出台一部与国际接轨的具有统一性、可行性和可操作性并便于工程项目实施的施工招标文件本，同时也方便管理、监督机构的指导和监督。 国家九部委局结合各行业工程施工招标的共性及国际惯例和参照《FIDIC 合同条件》为主要合同条件共同编制的符合我国建设工程管理体系、适用于我国国情的2007 版《标准文件》，为招标投标活动参与者提供规文件版本，为提高编制施工招标文件质量，维护“三公” 和“诚实信用”的原则，加强各行业招标投标活动管理提供了有利保障。 工程施工招标文件不同于单台设备采购或材料采购，每个工程项目都有其特殊性。由于建设工程各行业、各专业不同，每份招标文件的编制就都不同，根据项目特点和招标人要求编制的合同专用条件也会有差异，对投标人资格的要求就更加不一样了。56 号文规定施工招标文件中“投标人须知”（前附表及附表除外）、“评标办法”（前附表除外）、“通用合同条款”应不加修改的引用《标准文件》，并同时规定了第三条：……行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。鉴于此，招标代理机构承接代理项目后，各行业自己没有制定本行业标准招标文件的，应与招标人协商自行根据工程特点和行业标准编制和完善“专用合同条 款” 、“工程量清单” 、“图纸”、“技术标准和要求”以及所有《标准文件》中的前附表和附表的容，从而编制出完整、规、适用于本工程项目操作的施工招标文件，并将其特殊性考虑进去，负责任地将招标文件编制的合理、合法、明了、严谨、公正，并具有可操作性。

招标文件编制技巧之现状描述

招标文件编制技巧之现状描述 招标采购，有很多是补充设备或改建、扩建系统，需要与现有的产品或系统衔接，甚至要与现有产品的供应商之间进行技术配合工作。同时，原供应商往往会对新的招标采购项目表现出极大的兴趣，积极参与投标响应。 除去非正常因素，在公平公正的前提下，现有的设备或系统一般会出现两种情况：一是原有的供应商提供的产品性能良好、售后服务令人满意，与采购方建立了很好的合作关系，采购方很希望与原有的供应商继续合作。另一种情况与之相反，现有设备或系统问题频发，供应商售后服务不能及时跟进，导致工作受到影响甚至造成损失，采购方强烈要求更换供应商及其设备。这样招标人及其代理机构在编制招标采购文件时常常会陷入两难的境地：想明确说明目前的情况，有针对性地设置资格条件和评审标准，担心会被质疑是设置排他性或倾向性条款，偏袒或排斥特定的投标供应商；如果不说明现状，简单地提出商务、技术及服务需求，又担心不能很好地实现采购目标，给后续的工作带来困难，甚至引起质疑、投诉和纠纷。 要解决这一矛盾，关键还是要平衡情、理、法三者之间的关系，建议采购人及其代理公司从以下几个方面来考虑： 一、对系统的现状进行客观的说明 1、我单位现有的XXX系统，实现了XXX、XXX等功能，因XXX原因，需要新增XXX、XXX设备、更换（升级改造）

XXX系统。 2、现有系统分别由不同厂家的设备和软件组成（XX厂家的XX系统、……），在采购及安装运行过程中出现过对接不畅、现有系统改动量较大、二次开发周期较长等问题（或：现有系统运行稳定、售后服务及时）。因此要求投标供应商所提供的产品能够与现有系统兼容对接，并且尽量减少二次开发工作量以及对现有系统的改动。 3、投标供应商在投标前需要对现有系统进行考察和对接测试，招标人将给予配合。 招标文件除了发给投标人，另一个重要的读者是评委，要让评委理解招标人的心情。以上内容没有违规之处，且不是评分标准，但要注意实事求是，最好用数据说话（故障率、巡检记录、维护费用等）。一般情况下，招标人应该派代表参加评标委员会，可以向其他评委说明情况。 二、要求投标供应商作出适当的承诺 投标供应商应书面承诺： ●投标产品能够与现有系统实现对接； ●配合采购方的二次开发工作； ●配合其他供应商的系统集成工作 ●不影响现有系统的运行； ●当投标产品与现有系统发生冲突时，供应商调整投 标产品以适应现有系统。 上述内容看似苛刻，但并不违规。 三、评分标准的设置

招标文件的编制技巧

编制工程施工招标文件ABC（一） —学习56号令心得 为了规工程施工招标资格预审文件和招标文件的编制，国家九部委局共同颁布了2008年56号令《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，并在附件中编制公布了2007版的《标准施工招标文件资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》），规定可选择政府投资项目自2008年5月1日起试点实施。 工程施工招标文件的编制是一项比较复杂的工作，编制质量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实施，对业主影响较大。过去招标时，各行业使用的工程施工招标文件版本不同，承发包合同适用度不同，基本属于各自为政状态，文件编制随意性大，行业之间没有统一性和规性。其中：制定规不清；计价方式不明；合同的专用条款编制漏洞（双方权利义务、工程预付款、履约保证金、结算方式、违约责任等）；甲供材料交代不清；标段划分不合理；工期要求不科学；现场条件不明确；清单错漏；评审条件不公平、评标细则不载明等问题很多，给业主的后期工作带来很多的麻烦和困难。因招标项目操作和合同实施过程中，发生上述问题多，工作难度大，所以急需国务院有关行政主管部门出台一部与国际接轨的具有统一性、可行性和可操作性并便于工程项目实施的施工招标文件本，同时也方便管理、监督机构的指导和监督。 国家九部委局结合各行业工程施工招标的共性及国际惯例和参照《FIDIC合同条件》为主要合同条件共同编制的符合我国建设工程管理体系、适用于我国国情的2007版《标准文件》，为招标投标活动参与者提供规文件版本，为提高编制施工招标文件质量，维护“三公”和“诚实信用”的原则，加强各行业招标投标活动管理提供了有利保障。 工程施工招标文件不同于单台设备采购或材料采购，每个工程项目都有其特殊性。由于建设工程各行业、各专业不同，每份招标文件的编制就都不同，根据项目特点和招标人要求编制的合同专用条件也会有差异，对投标人资格的要求就更加不一样了。56号文规定施工招标文件中“投标人须知”（前附表及附表除外）、“评标办法”（前附表除外）、“通用合同条款”应不加修改的引用《标准文件》，并同时规定了第三条：……行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。鉴于此，招标代理机构承接代理项目后，各行业自己没有制定本行业标准招标文件的，应与招标人协商自行根据工程特点和行业标准编制和完善“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”以及所有《标准文件》中的前附表和附表的容，从而编制出

新版投标文件编制技巧

新版投标文件编制技巧 目前．我国项目竞标竞争愈演愈烈，迫使项目投标企业以全新的姿态，参与国内乃至国际项目竞标的竞争。因此，怎样抓住机遇，正确掌握工程投标技巧，在工程投标竞争中拓展企业的生存与发展空间，已成为项目投标企业积极探索与研究的一个重要课题。本文结合我处多年来的实践经验，就技术标与商务标的编制技巧进行简要论述。 一、技术标编制技巧 投标企业能否中标，除了一系列外在因素外，主要取决于报价是否合理，而恰如其分的报价又取决于施工方案的优劣。因此，掌握投标工作的特点．使编制的技术标具有先进性、合理性、竞争性，是一项十分重要、复杂、细致的工作，要求企业决策者及编制人员具有丰富的施工经验、准确的分析判断能力、精明的经济头脑和敏锐的工作预见性。 掌握技术标的特点，是做好编制工作的基础，技术标不同于实施性施工组织设计，前者是基础、依据，后者是深化与拓展。为了区分两个阶段施工组织设计的不同特点，现列表对比如下： 为了提交一份使业主感兴趣的技术标，应掌握以下几方面的编制技巧： 项目报价阶段实施阶段 技术标实施性施工组织设计

目的中标盈利 依据标书与图纸、资料施工图与规范 所处阶段报价阶段施工合同签订之后 最终图样示意图详图 要求针对标书简明扼要内容详尽、措施具体 特点针对性和竞争性且时间短实施性和指令性且时间长1．郑重承诺。认真确定招标文件、设计图纸有关资料．结合本企业的条件，向业主作出正式承诺，明确工程承包后在施工技术、经济、质量、工期、安全、组织等方面的目标和相应的投入及措施，和标书条款一一对应，积极响应，稳妥承答。 2．反映企业实力。要充分展示本企业在技术能力、人员素质、施工设备、管理水平等方面的实力以及独到的施工手段和能力，反映项目投标企业对承接该项目工程具有强烈的诚心、信心和决心．使业主产生安全感和信任感。 3．粗中求细。所谓“粗”是指方案侧重于施工规划和部署．对设备投入、工期；计划、技术等描述都是控制性的，一般的操作细节、控制要点都可省略。所谓“细“，—是指方案要涉及到施工中的方方面面，如安全、消防、资金控制、各方配合等，不可遗漏，否则有考虑不周之处；另一方面是指对工程的投入、组织以及关键技术部位的处理，要求详细、可靠、操作性强。

工程投标书编制技巧

工程投标书编制技巧 工程投标书编制技巧 施工企业在参与工程投标时，应在充分理解招标文件、施工图及做好投标前的现场踏勘的基础上，根据施工企业自身的技术优势、管理特长、竟争策略及市场价格情况做好投标书。本文主要根据工作实践经验及现阶段国家相关法律、招投标政策全面介绍工程量清单投标报价编制、施工组织设计编制、计价定额和费用标准选取、报价分析及最终报价中的一些处理技巧。 一、充分理解招标文件及设计图纸 建设工程招投标已成为业主选择项目施工队伍的一个重要手段，作为投标人的标书要全面地响应招标文件的要求，工程报价也不例外。在阅读招标文件时，要准确把握招标文件中对清单项目组成的规定、定额选择的要求，否则容易造成投标报价偏离招标文件要求而成为废标。 例如，在房屋建筑工程投标中，招标文件中的工程量清单中的“砖基础”项目，仅列出砖基础的总体积数量，招标人在阅读招标文件时，结合《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500－2008，就应考虑到此项目应包含有基础垫层，防潮层、砖基础等有关细项，但不包括基槽（坑）的土石方挖、填、运输项目，否则会导致其报价与其它投标人的报价严重偏离，报价出围；并不得擅自改动招标文件的工程量清单数量和计量单位，将砖基础以外的其它细项列入清单，从而导致废标。 另外，在报价前要充分审查施工招标图纸，列出图纸中的所有项目，并将图纸中工程数量重新计算与清单相比，以供不平衡报价参考，特别注意其中的地面标高、地质岩层分布等内容，这些直接影响土方的数量、土石比例、基础深度，对总体报价影响最大。 投标人应将在阅读招标文件及设计图纸中发现的问题进行汇总，在标前会时就相关问题向招标人提出，并要求给予书面答复。这点非常重要，通过问题的明确，可以使各投标人的报价有一个共同的基础，处于“同一个起跑线”上，避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理报价反而成为出围的可能。 二、做好现场踏勘工作 投标前对施工现场进行实地踏勘是非常重要的。现场踏勘时应根据施工图纸和招标文件的要求，了解施工地地方材料的价格、材料的来源、运输的路经及运距；附近地理情况、土石的来源、弃土点的距离；施工用水电的来源、管线的长度；进出口道路是否需建临时便道、便桥；施工机具的进场路线等，掌握准确的第一手资料。对材料价格要做到货比三家，对不同来源的材料价格进行分析，选择合理的预算单价。对进入施工地点的线路有多条选择的，要考虑选取一条运输线路最近、运输价格最低的线路。弃土点的选择也要在满足方便运输的前提下，选择运距最短的弃土点。只有通过以上的选择，投标人作出的报价才具有竟争力。 三、综合单价的编制 1、工程量的复核 由于现在的建设项目均采用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工中会发生较大变更者，分析其数量变化大小、变更的趋势等，对上述项目采用

如何编制招标文件——11个要点

如何编制招标文件——11个要点 工程施工招标文件的编制是一项比较复杂的工作，编制质量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实施，对房地产企业影响较大。房企在编制工程施工招标文件过程中，应该把握以下11个要点。 一、编制工程概况 在编制工程施工招标文件时，工程概况叙述的目的在于帮助潜在投标人了解工程项目情况。主要内容包括招标人名称、工程名称、地点、规模、地质地貌、气候条件、现场情况、工程情况（结构类型、建筑物构筑物形式及数量、层数、主要建筑内容、对周边环境要求、设计标准）、建设前期准备情况和地质资料等。 工业建筑工程项目概况的技术要求应描述的更为详细和清楚，如抗渗、防火、耐温、自控系统的特殊要求及所采用的工艺，所安装的设备等。有些工业建筑项目，其构筑物较多，如多种池类，地下通道、烟囱、塔类、炉体等，技术要求特殊、复杂，一般应按各单位工程载明其特殊要求。 在提供了整套设计图纸或施工图纸并提供了工程量清单后，工程概况可以写的简要些，但要把工程项目情况、

地质地貌、气候条件、建筑规模、特点写出来，让投标人基本能在工程概况中了解到项目大体情况。招标文件发售时，除发给潜在投标人全套施工图纸外，如港口、码头、桥梁等特殊工程，还应附工程附近的海域图和施工地点工程区形势图等。 二、投标资质审定 投标人的资质一般在发公告和资格预审时明确规定，未进行资格预审的招标项目在招标文件中还应注明对投标人投标资格的要求和资格审查的程序及方式。 投标人资格的审查和资质等级的要求应根据行业、工程类别、工程规模、结构形式、复杂难易程度、工期、工程质量的要求审定。企业应熟悉建设行政主管部门制定的各施工企业资质等级及经营范围的条件，依工程类别（面积或体积）、复杂难易程度（结构复杂、钢结构多、大跨度、高耸、机电设备安装复杂）、工期要求、分部分项质量要求（如抗渗、耐热、防辐射、抗震等），施工条件恶劣（高温、场地狭窄、流沙、大水量和生产交叉等）等内容综合考虑，共同确定适宜本工程的施工企业资质等级，以满足工程需要。