公务员工资改革

公务员工资改革

公务员工资改革,三大争议阻碍调薪转自财经日报

工资改革很快就会有说法

易强

按照人事部原先的计划，公务员加薪方案将在7月出台。但是因为分歧太大，这一方案可能会延后出台

各界翘首以盼7月出台的公务员调薪方案，可能没有想像的那么快。

《财经时报》获悉，由于存在不同的意见分歧，这一方案还在继续酝酿和探讨中。财政部正在准备一个对外的通稿，但未发布之前，有关人士拒绝透露其内容。

有关人士猜测，自1985年以来的第八次公务员调薪计划，在步调上很可能会有所调整。

列入政府日程

公务员可能在今年加薪的消息，始自去年底召开的中央经济工作会议。会议认为，为公务员加薪，是提高城乡居民收入的起步之举，能带动全民收入的提高，并且达到刺激内需的目的。

据当时香港媒体的报道，有关部门正在酝酿的工资调整方案，可能在今年7月实施，预计平均加薪幅度约15%。

在今年3月19日举办的“中国发展高层论坛～年会”上，国家发改委主任马凯也向与会者表示，“低收入阶层的收入将不断提高，当然公

务员的工资、企业职工的工资，都要有新的增长。”

虽然马凯的发言重点，主要集中在提高低收入者收入水平上，但境内外～最为关注的，却仍然是公务员将要加薪的消息。据了解，在1985年到～年期间，公务员曾经加薪8次。

按照政府的工作安排，公务员加薪是工资制度改革的一部分。早在去年10月公布的《十一五规划建议》中已经提出，将建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。

在～作《政府工作报告》时，xx总理温家宝也曾经提出，今年要改革公务员的工资制度。随后公布的《xx～年工作要点》、《十一五规划纲要》，对此都加以确认。

根据这些政府文件，中央政府未来将“建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度”、“建立规范的公务员工资制度，规范职务消费”。

预算拨347亿元

《财经时报》通过查阅财政部《～年预算报告》获知，在～财年，中央财政比预算超收1619亿元，其中将划拨347亿元，用于预留公务员工资制度改革及配套政策支出。

4月中，在马凯透露公务员加薪消息后一个月，财政部财政科学研究所所长贾康，在北京一研讨会上再次确认，今年中国将给公务员加薪。财政科学研究所是财政部的智囊机构。

贾康认为，公务员加薪方案一旦得到落实，将对消费、扩大内需有正面的促进作用。但他没有透露具体的加薪幅度，贾康表示，根据过去的

经验，公务员工资涨幅不会太高。

《香港经济日报》引述贾康的话说，此番加薪的范围，并不仅限于600万在职公务员，还包括3000多万事业单位职工，此后还要给军队、离退休老干部等约4000万人加薪。

5月26日召开的中央政治局会议强调说，要深化公务员工资制度改革，建立科学完善的公务员薪酬制度。不过根据新华社的报道，会议并没有明确，是否将在今年内对公务员全体加薪。

这次会议着重指出的是，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重；有效调节过高收入，取缔非法收入；努力缓解地区之间、部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

至于公务员工资制度改革，以逐步缩小地区间公务员收入的差距，适当向基层倾斜为主。目的是“促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设”。

尚存异见

不少专家皆指出，公务员加薪的好处之一是，会起到“示范效应”，成为逐步开启全民收入提高的突破口。

对这种说法，致力于社保研究的经济学家史寒冰持保留态度。他在接受《财经时报》采访时说，公务员历次加薪的理由，除了“～”、“扩大内需”之外，就是“示范效应”。但是，“示范作用没有看出来。因为在市场经济时代，决定企业职工工资高低的，主要是劳动力供求状况，但现在的情况是劳动力供过于求。”

而劳动与社会保障部的一份报告，在某种程度上证实了史寒冰的判断。这份报告的题目是，《十一五期间健全广东省社保体系的重点与难点

问题研究》。

根据这份报告，在1993年至～年的12年中，珠三角地区的农民工的月收入，仅仅增长了68元。而在1997年至～年，公务员工资曾在6年内有4次调整。其中，2001年曾经加薪2次。

在曝出公务员加薪消息之后，许多法学家都对此持质疑态度。不过，他们质疑的并非是否该加薪，而是公务员加薪的程序。“保姆不能自己给自己涨工资。这个程序最好由外部人推动，由人代会审批。”

在接受《财经时报》采访时，参与《公务员法》起草的法学家毛寿龙表示，因为各地公务员之间、各部门公务员之间收入差距比较大，所以，“整体加薪难度比较大。有的地方加薪不足，有的地方加薪太多。”

没那么快

“关于公务员加薪的问题，人事部正在准备一个正式对外的通稿。作为个人来讲，就不方便说这个问题。因为工资问题也比较敏感，最好由组织统一对外讲。”

刘艳良婉拒了《财经时报》的采访要求。刘是中国人事科学研究院科研管理处处长。她在～年的一个重要研究课题，就是《公务员法实施后公务员工资与福利制度研究》。

但是，这个课题目前仍然处在研究阶段，并没有形成最后的成果。刘艳良也不愿意向记者透露人事部通稿的情况。中国人事科学研究院是人事部的智囊机构。

不过，该院另一位研究员在接受《财经时报》采访时估计，无法按照人事部原先的计划进行，原因是各方分歧太大，“现在我们不能肯定是

否能如期颁布。”

公共福利将受监控

易强

“我们接这个项目时，没想到它会这么难。原先还想提前完成这个项目，现在看能按时完成就不错了。”在接受《财经时报》采访时，清华大学公共管理学院教授杨燕绥说。

杨燕绥所说的这个项目，是国家社会公益研究专项项目，叫作《中国公共部门福利支出监控系统研究》。这是一个期限为2年的项目，始于～年11月，按计划将终于～年11月。

参与这个项目的，除了清华大学公共管理学院，还有劳动保障部劳动工资研究所。这个研究所是劳动保障部的智囊机构，为相关部门提供政策依据。

杨燕绥告诉《财经时报》，如果科研成果最终能够实施，未来公务员的福利发放，将与其工资成合理比例。“这对政府改革、对廉政政府的建设非常关键。”

根据《xx～年工作要点》的安排，今年将进一步加大清理规范津贴补贴的力度，研究地区附加津贴制度；完善艰苦边远地区津贴制度，提高艰苦边远地区津贴标准。

福利支出监控系统

杨燕绥参与的这个项目的主要内容，是调查中国公共部门福利支出状况，论证建立中国公共部门福利支出标准的必要性。

这需要对公共部门3个职业类别层次、近140个职业门类制定量化

的、具有可操作性和示范性的复合型指标，即建立“中国公共部门福利支出监控系统”。

这个项目的最终目的是，研制完成福利支出监控系统应用软件。“从而为建立国际化的科学而高效率的中国公共部门福利支出制度，奠定必不可少的政策基础和技术支持”。

按照学界的普遍说法，就单从工资的角度而言，公务员的工资水平并不高，但如果综合考虑其福利收入、以及“隐性收入”，则公务员的实际收入水平则至少处于中游。

主要从事社保研究的经济学家史寒冰，在接受《财经时报》时说，目前企业职工的每月收入中，要扣除14%左右缴纳“三险”，因此企业职工的可支配收入降低了。

公务员的情况则不同。他们的各种福利支出，都是由国家财政支付。特别值得一提的是，其医药报销制度非常优厚。“遗憾的是没有数据来说明这一点”。

两大困难阻碍调研

要解决这个遗憾，史寒冰可能还要等上一段时间。这在一定程度上，取决于杨燕绥所参与的这个项目的进度。

事实上，即便得到有关部门的支持，杨燕绥要取得准确而翔实的数据，也不是一件容易的事情。“公共部门的福利支出非常混乱，调研起来非常困难。”杨燕绥告诉《财经时报》。

这种情况阻碍了调研的进度。另一位参与调研的学者向记者透露，原先的计划是，在～年1月到6月期间，花半年的时间对公共部门福利支

出进行全国调研、搜集数据。

“但由于很多部门不乐意配合，后来实际上拖延了好几个月，而且最终得到的数据恐怕还不够准确。”

记者了解到，课题组在获得统计数据之后，对建立福利支出监控系统的可行性，进行过深入的论证，但随后又遇上了第二个困难——理论上的空白。杨燕绥说，课题组主要是参考了国外的做法，比如美国、欧洲、以及新加坡、香港等地的经验。

杨燕绥介绍说，那些比较富裕的小国，大都是用～的，但在美国和欧洲，则不一定采用高薪，“有的就比公司的平均工资才高10%左右，但是，他们的福利则相对比较好”。

福利与工资成比例

按照从今年1月1日开始实施的《公务员法》，目前公务员享有公休制度，以及保险制度，“保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿”。

另外，公务员还享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴，以及享受住房、医疗等补贴与补助。

但《公务员法》对福利的界定并不明确，因此，杨燕绥所在的课题组肩负的工作，还包括如何界定福利的内涵。“然后把福利和工资有个区分。这样才能进行整个薪酬制度的设计”。

杨燕绥告诉《财经时报》，在福利支出监控系统的项目中，将从理论上和技术上，确定公务员的工资和福利的比例。“这样，我们用了一年的时间来构建理论基础”。

“关键是我们要从理论上说服政府，为什么工资和福利之间要有比例。如果工资太低、福利太高会产生什么副效应。因为公务员的工资低，福利发得太乱，已经影响到社会分配”。

记者了解到，如果按照原先的进度，公共部门福利支出监控系统报告、及其系统应用软件将在8月完成。9月到11月期间，劳动保障部将对系统及其应用软件进行调试及评审。

本新闻共3页,当前在第1页 1 2 3 收支改革清除“小金库”

易强

财政部将在明年推动收支分类改革，通过对政府收入、支出功能、支出经济进行分类，可以清晰显示政府每一笔钱，具体是怎么花的；也可以从根本上，清除单位“小金库”存在的制度土壤

“公务员的实际收入构成，包括正规货币收入、非正规货币收入、非货币收入，以及职务消费等方面。他们的收入算是比较高的。但实际情况并不清楚，单位之间差别也特别大。”

在接受《财经时报》采访时，行政法学家毛寿龙如此表示。虽然他是《公务员法》的参与者，但是，对于到底政府每年付给公务员多少钱，他并不是十分清楚，能够找到的数据实在有限。

与毛寿龙同感遗憾的，还有清华大学教授杨燕绥，以及经济学家史寒冰。这两位主要从事公共财政研究的学者，在接受《财经时报》采访时也表示，要弄清楚公务员的福利情况，是非常困难的事情。

不过，这种情况可能在明年有所改观。

根据新华社不久前的报道，经过xx的批准，财政部将在明年推动

收支分类改革，“通过对政府收入、支出功能、支出经济进行分类，可以清晰显示政府每一笔钱，具体是怎么花的”。

政府推动收支改革

《财经时报》从财政部了解到，现行的国家财政支出项目，主要包括基本建设支出、增拨企业流动资金、科技三项费用、地质勘探费、支农支出、国防支出、行政管理费等11个项目。

其中，与公务员收入相关的，主要是行政管理费项目。不过，按照财政部现行的做法，行政管理费项目之下并没有设置明细账户，因此，公共财政研究者不能获得翔实准确的数据。

而根据财政部向新华社提供的消息，政府收支分类改革将主要包括3个方面，其一是对收入进行分类、其二是对支出的功能进行分类，其三是进行支出经济分类。

据了解，原先的一般预算收入、基金预算收入、社会保障基金收入和预算外收入等，都将统一纳入政府收入分类体系，使政府的各项收入来源都能得到清晰的反映。

同时，政府将按照其职能和活动设置支出科目。通过支出功能分类，可以清楚地了解政府的各项支出都具体做了些什么事。

而最为重要的改革措施是，政府将通过支出经济分类，反映其各项支出的具体经济构成，反映政府的每一笔钱具体是怎么花的。“这是财政预算管理和财务经济分析的重要工具和手段。”

公务员“阳光”收入

《财经时报》在采访中了解到，不少学者都认为，政府如果能切实

推动收支分类改革，将在一定程度上改变“小金库”屡禁不止的情况。同时，有望使公务员的实际收入曝在“阳光之下”。

“小金库”指的是政府部门的账外资金。

按照财政部、审计署以及央行的规定，凡违反国家财经法规及有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理、私存私放的各项资金，均属“小金库”。

去年9月28日，审计署曾经公布一份审计报告。这份报告称，在中央32个部门单位中，有不少单位存在“小金库”现象。比如建设部，其下属中规院自筹基建支出5195.5万元未纳入～年预算。

法学界人士表示，“小金库”屡禁难止的原因，主要是因为目前中国还存在“审批经济”、存在“官商经济”，在运作上还没有完全按照市场规律运行，采取不正当手段竞争还有很大的存在空间。

“小金库”寿终正寝

因此，导致出现许多灰色收入或支出无法做账，客观上为“小金库”的存在提供了借口和条件，直接导致了“小金库”屡清屡设的出现。

另外，国家机关和国有公司、企事业单位在体制机制转变过程中，尚未建立起科学合理的职工收入分配制度和奖励机制。因此，在具体实践中，很多“小金库”是以发放干部职工奖励为名设立的。

而“小金库”的支出，突出表现在滥发、滥支和吃喝玩乐等挥霍浪费上。有的单位打着“职工福利”的幌子，不仅逢年过节发，应由个人支付的款项也从“小金库”中支出，“福利”只谋到少数人身上。

对此，三门峡市纪委常委徐美华感触颇深。徐美华在一篇调研报告

中举例说，义马市某单位在无收费依据的情况下，收取企业6万元；某单位曾3次支出旅游费用1.5万元；某单位1998年至2001年，4次购买毛毯、绣花被167条。

这不过是很多类似事例中的一两个。

据了解，为了确保收支改革的顺利进行，财政部已经作出全面的动员和部署，中央部门和地方则正在抓紧进行培训、数据转换和软件调整等工作。

世界各国公务员及其薪酬情况

财政供养率是指财政供养人员总数占该国人口总数的比率。财政供养结构则是指财政供养人员的不同性质构成。财政供养人员可分为国家(地方)公务员和一般公共服务人员两大类。

不同类型的市场经济国家的财政供养率和供养结构各有不同。第一类型为自由市场型国家，主要有美国、英国、日本；第二类型为福利社会型国家，主要有法国、德国、瑞士、瑞典；第三类型为与中国文化相近型国家(地区)，主要有新加坡、韩国、香港、台湾。

美国国家公务员是包括除政治任命以外的政府部门所有的工作人员，人数为2254万人。美国财政供养人口还包括美国联邦政府、州政府和各级地方政府中的“政府雇员”和美国州立大学的教师，总人数为4612.1万人。

法国公务员是指政府、公共机构、公立医院工作人员以及中小学教师，数量为550万人。财政供养人口为1010万人。法国公务员的工资制度是一种动态的指数工资制，公务员的所有类别和等级都列入一个统一的

工资指数表。工资指数从100-1015，在1015上还有A-G7级，最高工资指数为1496.各个公务员的工资等于工资指数乘以当年指数点值，工资指数点值是根据当年的物价确定的。～年，法国公务员平均月工资为2460欧元/月，当年法国最低工资标准为1215欧元。

日本公务员是指，政府系统的公职人员以及国会、法院、国立学校与医院、国营单位所有人员，人数为443.9万人。日本财政供养人员包括政府系统的公职人员和国会、法院、国立学校与医院、国营单位所有人员等，总人数为1523万人。

英国公务员是指，非经选举产生和非政治任命的常任文官及各类政府官员，为110万人。财政供养人口为440.6万人；新加坡公务员人数为13.5万人，财政供养人数36.2万人；香港公务员人数为22.3万人，财政供养人数为75.5万人。

德国公务员范畴十分广泛，包括政府官员、法官、检察官、外交官、教师等职业，总人数为631.8万人，财政供养人数为1046.1万人。

规范职务消费：央企起步

郭威

作为“规范职务消费”工作的一部分，6月8日，国资委网站上公布了《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》，意见指出：对经常发生、用途明确、标准易定的职务消费，可以探索实行货币化改革。

《指导意见》强调，职务消费货币化的标准不得高于货币化改革前的费用支出，不得变相提高企业负责人的总体薪酬水平。但随之，还是立即引来了一片质疑。

质疑者称，公车改革、取消福利分房等无一不是最终演变为“变相加薪”。

一项针对国资委监管的中央企业负责人～年收入状况的调查显示：目前中央企业负责人平均年收入36万元，这个数字还不包含“长期激励”以及“职务消费”。其中，一些垄断行业的央企高管收入则大大高于这个平均数，而其职务消费远远高于其“薪金收入”。

不同行业的收入差距过大，职务消费难以量化、国有资产浪费严重，最终促使国资委出台了该《指导意见》。

《意见》明确要求严格控制职务消费水平，企业负责人职务消费要纳入企业年度预算内进行调控，避免职务消费预算的过快增长。并增强企业负责人职务消费的透明度，企业拟定的职务消费管理制度在履行内部决策程序前，应当通过职工代表大会等形式听取职工意见。企业负责人职务消费情况应作为厂务公开的内容，定期在适当范围公布，接受职工的民主监督。

实际上，此次职务消费货币化改革并非心血来潮，而是早已于去年在宝钢先行先试，但“试点”的效果并不理想。

到了自己口袋里的钱自然没有人再愿意把它拿出去。据劳动保障部一位不愿透露姓名的官员透露，他们在调研中发现，在集团实行“职务消费货币化”之后，那些必不可少的支出，被转嫁到了下属企业，“就连手机卡也一并过了户”。

这样的货币化显然是国资委不愿意看到的。国资委有关负责人指出，近年来，中央企业在规范负责人职务消费方面做了一些工作。但总体

上看，多数企业没有针对不同岗位的需要以及不同消费项目的特点，制订全面、完善的管理制度；多数企业负责人职务消费没有做到公开透明；少数企业还存在着负责人职务消费项目杂乱、支出随意、管理失控的问题。

所以此次《指导意见》出台的同时，国资委一并要求中央企业，必须在今年年年底前建立起“规范职务消费的有关制度规章”，并从～年起严格实施。

虽然央企领导人不属于公务员序列，但是自央企领导人开始的“规范职务消费”，和中央政府“建立规范的公务员工资制度，规范职务消费”的要求是一脉相承的。

本新闻共3页,当前在第2页 1 2 3 1985年后历次公务员酬体系调整

改革开放后，尤其是1985年以后，国家曾对机关和事业单位工作人员的工资制度进行过八次调整及改革。

第一次调整：1985年6月，由以级别定工资的职务等级工资制转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资四个部分。改革后的高低工资差别为10.2倍(不包括工龄工资和奖励工资)。

第二次调整：1989年，为调动公务员的积极性，xx决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资，并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。这次改革后的高低工资差别仍为10.2倍(不包括工龄工资)。

第三次调整：1993年10月1日，《国家公务员暂行条例》正式实施，

国家干部变为公务员，按不同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资，其中，以职务工资和级别工资为主体。这次改革后的高低工资差别为6.1倍(不包括工龄工资)。这次工资制度改革同时确定机关与企业、事业单位实行不同的工资制度。机关工作人员的平均工资水平与企业相当人员的平均工资水平大体持平。

第四次调整：1997年7月1日，经xx批准，机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高：大学本科生由每月70元提高到225元；硕士生由每月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到290元。此次加薪充分体现了对知识分子的重视。调整后的高低工资差别仍为6.1倍(不包括工龄工资)。

第五次调整：1999年7月，公务员再次加薪，将基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由十五级至一级每月55元至470元提高到85元至720元。通过这次调整，机关干部的高低工资差别为5.6倍(不包括工龄工资)。

第六次调整：2001年1月1日，基础工资标准由每人每月180元提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。调整后的国家公务员高低工资差别为5.7倍(不包括工龄工资)。

第七次调整：2001年10月1日，为进一步扩大内需，xx决定再次提高机关、事业单位工作人员工资标准，人均月工资增加80元，增幅为15%。主要体现在“职务工资”上，由原来的50元至480元提高到100元至850元。调整后的高低工资差别为6.4倍(不包括工龄工资)。

第八次调整：～年7月，将职务工资由原来的100元至850元提高到130元至1150元。调整后的国家公务员高低工资差别为6.6倍(不包括工龄工资)，这次工资调整后一直维持到目前。

三争议障碍公务员调薪

郭威

被社会各界(包括相关专家和官员)激烈讨论的问题是，中国公务员的薪酬是高还是低？低工资等同于低收入吗？加薪能否让公务员收入“阳光”化？以及，应当以什么样的程序启动公务员薪酬体系的调整。

正在酝酿中的公务员工资制度改革再一次释放出加薪的信号，这让很多公务员雀跃不已——他们一直认为，和其他主流行业相比，公务员工资偏低了。

而几乎与此同时，全国36.5万多人参加～年国家公务员考试，竞争10282个工作岗位，报名人数则超过百万。

“80年代官员纷纷‘下海’，现在却流行‘上岸’，这恰恰说明，不管是发达地区还是贫困地区，公务员收入都是高于当地社会中等水平的。”中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑如是说。

关于公务员薪酬体系调整的消息公开之后，在整个社会引起了热烈的讨论。也正基于这一讨论的激烈程度，才使得决策者态度谨慎，并且传出了“调薪方案可能推后出台”的消息。

讨论的焦点，集中在以下几个方面：收入高还是低

支持公务员加薪的一条重要理由就是——公务员平均收入偏低。

“偏低论”是有根据的。据有关部门掌握的资料显示，在美国、日

本、法国、越南、古巴等国家以及香港、澳门地区，公务员的平均工资收入普遍高于本国(本地区)的社会平均收入水平。

根据劳动和社会保障部最新发布的信息，～年中国城镇单位在岗职工年均工薪收入为18364元。而～年改革开放第8次涨工资以后，中国各级公务员年平均工资仅为15487元，在全国10多个行业的平均工资中，排名处于中下位次。

但反对者认为，这个收入没有包括名目繁多的奖金、补贴、福利等等。如果加上这些，谁也说不清公务员收入究竟几何。

可以引述的例证是，日前，南京市出台公务用车改革方案，规定区县正处级公务员公车的货币补贴，每月最高补贴额为1820元。仅这一项，就已经高于其账面平均工资。

某直辖市开发区，福利分房取消之前，工作五年即可分得100平方米左右住房一套；取消福利分房后，改为一次性补贴15万元。但近两年房价飞涨，该补贴被后来的公务员们指为“过低”，正酝酿上涨。

反对者给出的另一些数据是，中国公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上，几乎相当于财政收入的20%左右。

据2000年《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中，仅官员公费出国一项消耗就达3000亿元。而2000年以后，公费出国只增未减。

反观一向以高薪著称的新加坡，政府给公务员的薪金是他们的全部收入，再不能有其他收入，如讲课和出书；也没有其他任何的特殊待遇；部长甚至总理都没有专职司机和汽车，上班开自己的车，有大型公务活动

才会政府派车，并且不能享受政府的退休金和医疗保险。

阳光工资待“阳光”

支持公务员加薪的另一条理由是——部门差距大，权力大小不同的部门，差距两三倍，甚至高达五六倍，刺激了部门的乱收费和私设“小金库”等违法乱纪行为。

～年7月，北京市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金，规范公务员收入的通知》，把公务员收入的行业差、地区差，收入的不透明，津贴、补贴、奖金等众多非工资收入，都透明化，然后“统发”。这一举措被坊间称之为“阳光工资”。

北京市的“阳光工资”执行的是“三五八一方案”，即：月工资为科员三千元，科长五千元，处长八千元，局长一万元。

出台这一方案的初衷，是杜绝部门的乱收费和私设小金库等违法乱纪行为。

“因为要消灭小金库所以要加薪，这是一种很不合理的制度交换。”蔡定剑认为，这实际上是利用手中的权利为公务员加薪找理由，“把非法收入合法化”。

况且在公共财政没有建立起来之前，阳光工资能否杜绝隐性收入，也得画个问号。

“公共财政就是要财政的收支统一、公开、透明，并且应受到立法机关的批准，每个行政单位自己无权收取和支出。而现在的情况是，各级政府的预算不公开，‘小金库’更是各个单位的秘密，公务员的收入没有透明性。”不公开的这部分，作为公务员的隐性收入，有的单位大大高于

国家的工资收入。蔡定剑认为，正是这一部分造成各单位收入差距拉大、～和分配不公。

从国家现行的工资标准来说，确实太低，应当提高收入，但从总体收入来看，各地公务员收入都高于当地中等水平。所以不应单纯地提高公务员的收入水平，关键是把收入合理化、规范化和公开化。

调薪谁说了算？

根据公开资料，～年，由国家财政、预算外资金、企业与村民交费和列支成本支出的行政事业供养费高达15766亿元，占～年GDP的13.52%。而整个国家总计支出37960亿元中的37.58%，由被供养人员所消耗。

公开数据显示，截至～年，中国共有国家机关干部(也就是“公务员”)653.67万人。

除此之外，党政机关和社会团体中尚有400万事业编制或工人编制的准公务员，再加上事业单位工作人员；工商、派出、城管等政府机构和执法人员；县、乡、村基层管理架构中，靠收费和罚款等供养的非编制管理人员约为2000万人；1270万各类非编制聘用人员。中国财政供养人口，实际已经超过7000万人。

与此相对应的是，《福布斯》报告发布的“全球～税务负担指数”显示，中国内地税负指数，仅次于法国名列全球第二。纳税人是公务员的衣食父母。

在美国，公务员要求涨工资，首先要经过参、众两院三分之二多数的批准，然后还要由全国超过四分之三的州议会批准。而且奉行着“谁提出涨工资，不给谁涨工资”的原则，即本届议会和政府通过的加薪法案不

能自己受益，只能让下任官员受益。

所以，有学者观点认为：“各级公务员的支出是财政预算应明确列出的，公务员加薪属重大事项，应由全国人大常委会决定，并且向社会公开。”

新加坡：被误读的～

郭威

新加坡人自己不承认是在“～”，他们认为，他们为公务员提供高薪，为的是吸引更多的精英人才加入公务员行列，高薪意在“引才”

高薪才能养廉，亦是公务员加薪的重要依据——由于体制转轨存在的制度漏洞，偏低的工资收入，助长了贪污腐化，不利于公务员队伍的稳定。

被中国官员和学者津津乐道的～，最初来源于新加坡经验。根据反～非政府组织——“透明国际”发布的～年全球“廉政指数”，在被调查的159个国家和地区中，新加坡“廉政指数”排名第五，是亚洲排名最靠前的国家。

2000年，新加坡总理的年薪为194万新元(1新元约合5元人民币)，部长为142万新元，政务部长或其他顶级公务员在110万新元左右，常任秘书约60万至70万新元，中级官员则为10多万新元。

“但新加坡人并不认为他们是在～。”为弄清这个问题，中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑曾先后走访了新加坡国立大学、人民行动党总部、国会议员和有关政府官员。“我从他们那里得到一个重要的、颠覆我们观念的理论是，新加坡政府实行官员高薪制的主要目的，不是用来‘养

《国家公务员工资制度改革方案》含附表

国务院文件 国发…2006?22号 关于印发《公务员工资制度改革方案》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《公务员工资制度改革方案》已经党中央、国务院批准，自 2006年7月1日起实施，现印发给你们，请认真贯彻执行。 《中华人民共和国公务员法》规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。贯彻落实公务员法的要求，必须深化改革，建立科学完善的公务员工资制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾，逐步缩小地区间收入差距，促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。 改革公务员工资制度，理顺收入分配关系，构建科学合理、公正公平的公务员收入分配体系，关系广大公务员积极1性、主动性和创造性的充分发挥，关系全面建设小康社会、建设中国特色社会主义事业的全局。各地区、各部门要高度重视，加强领导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，周密安排，精心组织，扎实工作，把各项政策落实到位。要严格执行改革方案和实施办法，认真做好组织实施工作；严格组织人事纪律和财经纪律，不得违反国家政策。 改革公务员工资制度，政策性强，涉及面广，是一项复杂而艰巨的任务。各地区、各部门要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次改革的必要性、重要性和艰巨性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策精神上来。 要切实解决好本地区和本部门在这次改革中遇到的问题，确保改革平稳顺利进行。 中华人民共和国国务院二○○六年六月十四日2 公务员工资制度改革方案 按照党的聚喜欢,聚好玩关于“完善干部职务与职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制”的精神和公务员法规定，经党中央、国务院批准，改革公务员

公务员工资标准一览表.doc

2019年公务员工资标准一览表公务员工资标准一览表 对于准备考公务员的朋友来说，工资待遇肯定是关心的内容（不差钱的富二代除外哈）！而现实中，公务员的工资到底圈外人知道的肯定不多，水哥这次冒险告诉大家，真实的公务员工资到底有多少，先来看看2019年公务员工资标准表。 在调整公务员基本工资标准的同时，适当调整机关工人技术等级（岗位）工资标准（调整后的工资标准见附表2）。 因为篇幅有限，水哥不可能把全国每个地方每个部门的公务员工资都列出来，（因为根本不可能，公务员每个人的工资都不一样），我也只能以中部一个经济既不太发达，非百强县，也不是贫困县的，一个科员的工资为例，说说一个公务员的工资待遇到底怎样。（每个地区的工资不一样，而且现在公务员工资正在改革，所以我说的只能参考，别到时你入职了工资拿得少找水哥算账。） 按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为标准，全国可以分以下三等哦！ 第一等：平均月收入在7000元以上 代表地区：北京、上海、深圳、广东、江苏、浙江。

第二等：平均月收入5000元左右 代表地区：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北等经济发达省份或者国家给予边疆补贴的省份。 第三等：平均月收入4000元左右 代表地区：河北、湖南、云南、山西、福建、河南等省份，这些地区的公务员每次涨工资，国家都会记忆拨款补助。 公务员（非事业编和参公，这两类参照公务员）的工资主要包括基本工资（职务工和级别工资），津贴，补贴、奖金和其他。考上公务员的第一年是办事员，职务工资640，级别工资1130，没有奖金，有津贴、补贴，除去社保和公积金自交的部分，到手工资2000元左右。这种状况会持续一年。第二年，转正后，职务工资780，级别工资1186，加上岗位津贴，补贴，绩效奖金等，到手收入在3000元左右。这基本就是大部分部门的科员工资现状了。 奖金的话，基本的会有绩效奖，有时按月发，半年发，一年发。除此之外还有优秀奖和先进奖。公务员每年进行年终考核，评定为优秀，称职，基本称职，不称职四个档次，除非犯严重错误，大部分都是基本称职以上。只有优秀有奖金，一次性发800，连续三年优秀，记三等功一次，另发1500奖金。先进个人一般就只有300元左右奖金或实物奖励。 如图，这是一位区县正科级公务员工资表，目前经过2019年全国机关事业单位工资普调后的工资标准，学历，工龄30年，正科级公务员月薪才5796元，当然，提拔晋升的前后也会一定程度上影响，不过幅度变化不大，前后相差几十块钱。 总而言之，公务员的工资待遇比上不足比下有余，饿不死，也

2020年公务员工资改革具体工资分配制度

2020年公务员工资改革具体工资分配制度 正确看待自己。不仅仅是公务员考试，为人处世也是一样，再自视甚高，也务必要谦虚谨慎，低调做人，须知“天外有天，人外有人”。对自己缺乏自信的筒子们，你们只需要记住“龟兔赛跑”的故事就行，人生就是那场长途赛跑，也许你的对手就是那只爱睡懒觉的兔子! 办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。 一、基本工资： 办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。 办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。 二、工龄工资： 每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。 第九条机关工作人员的诫勉由局纪检组、办公室根据考察情况、民主集中制贯彻情况等，对照第八条之规定，提出诫勉对象建议名单，报局党委审定。 三、奖励工资： 每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。 比如在有些城市不同单位公积金缴存差距竟达141倍的情况下,面对如此这般一再引起争议的车补、公积金等差距过大的问题,此次公务员薪酬体系改革,显然应该更多强调严厉规则与刚性公开,唯有如此,级别和地区间差距过大的问题,才能得到逐步向好的解决。 四、补助工资： 1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。 调整之后，部分规范津贴被纳入基本工资。人社部门有关人士告诉记者，目前，一些机关事业单位通过巧立津贴，变相为公务员涨工资。这次将津贴并入基本工资后，公务员工资发放将严格按照新标准执行，不允许额外设立津贴项目，以规范工资发放。

公务员工资标准表.doc

公务员工资标准表 公务员工资标准表 2015公务员工资改革最新消息:公务员工资标准表 分配向基层倾斜 公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种吐槽，改革亟待破局。 9日，中组部研究室巡视员、副主任张景虎接受人民网访谈解读《深化党的建设制度改革实施方案》透露，方案中明确提出要健全干部的激励保障机制，推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度。 公务员工资制度的改革方向是，归并简化现行基本工资结构，将基本工资确定为职务工资和级别工资两部分，适当拉开不同职务的工资差距;强化工资级别与待遇挂钩;在清理整顿各地区、各部门、各单位自行建立的津贴、补贴的基础上，实施地区附加津贴;实行分类管理的工资制度，以适应公务员分类管理的需要;完善艰苦边远地区津贴制度和特殊岗位津贴制度。 本文为大家介绍了2015公务员工资改革最新消息:公务员工资标准表，职务工资对照表从国家级正职到乡村级副职工资一表

展示，具体对应工资有多少详情请查看下文。 拓展 公务员工资改革： 新一轮公务员工资改革已明确目标和方向 根据2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度二是完善职务和职级并行的薪酬制度。 公务员队伍是国家治理现代化的重要载体和支撑，基层公务员更是上情下达的关键环节，胡颖廉认为，规范公务员地区附加津贴制度，能够有效解决地区差别不合理的问题。现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率。 其次，完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在升官的狭窄路径之外，拓宽职级这条路。这方面深圳走在全国前列。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点，深圳于2007年和分两批招聘了53名聘任制公务员。1月1日起深圳规定所有新进入行政机关的公务员，一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。 新一轮公务员工资改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上找寻出路。胡颖廉如是表达对未来公务员工资改革的期待。 调整工资结构 人社部一位不愿具名的专家告诉经济观察报，去年人社部等

山东省公务员工资制度改革实施意见

根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》(国发〔2006〕22号)和人事部、财政部《关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2006〕58号)的规定,结合我省实际,制定如下实施意见。 一、实施范围 本实施意见的实施范围为,按照公务员制度管理和经省公务员主管部门批准参照公务员制度管理的单位中,2006年7月1日在册正式工作人员。 二、职级工资制度的实施 列入实施范围的单位中,除工勤人员以外的工作人员实行职级工资制。 (一)套改工资的办法。 职务工资。公务员按现任职务执行相应的职务工资标

准。 级别工资。公务员的级别和级别工资档次,按现任职务、任职年限和套改年限确定(附件1)。 现任职务,是指按干部管理权限由任免机关正式任命的职务。任职年限,是指从正式任命现任职务当年起计算的年限。套改年限,是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限,其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。不计算工龄的在校学习时间,是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间(只适用于这次工资制度改革,不涉及工龄计算问题)。在校学习的时间以国家规定的学制为依据,如短于国家学制规定,按实际学习年限计算;如长于国家规定学制,按国家规定学制计算。 任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。 公务员按现任职务套改的级别,如低于或等于按原任

低一职务套改的级别,可先按原任低一职务套改,在此基础上高套一个级别,级别工资就近就高套入对应的工资标准;如高于按原任低一职务套改的级别,但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额,可先按原任低一职务套改,再就近就高套入按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时,现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。 公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的,执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额;套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别,但级别工资额低于定级的级别工资额的,可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。 (二)正常晋升工资的办法。 1.晋升职务增加工资。

改革开放后历次公务员工资调整

改革开放后历次公务员工资调整 公务员工资在改革开放后调整了多次。其中在1993年到1997年没有调整，1999年到2001年期间则连续3次调整，且调整幅度较大。 第一次 1985年6月 由以级别定工资的职务等级工资制，转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。 第二次 1989年 国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资，并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。 第三次 1993年10月1日 《国家公务员暂行条例》正式实施，国家干部变为公务员，按不同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。其中，以职务工资和级别工资为主体。

第四次 1997年7月1日 经国务院批准，机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高：大学本科生由每月70元提高到225元；硕士生由每月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到290元。 第五次 1999年7月 基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由10级至1级每月55元至470元，提高到85元至720元。 第六次 2001年1月 每人每月180元的基础工资提高到230元；15级至1级每人每月85元至720元的级别工资，提高到115元至1166元。 第七次 2001年10月 原来50元至480元的职务工资标准提高到100元至850元。

第八次 2003年7月 职务工资由100元至850元提高到130元至1150元。 第九次 实行公务员工资制度改革，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，基本工资包括职务工资和级别工资。

公务员工资制度改革方案

国务院关于改革公务员工资制度的通知 国发〔2006〕22号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《公务员工资制度改革方案》已经党中央、国务院批准，自2006年7月1日起实施，现印发给你们，请认真贯彻执行。《中华人民共和国公务员法》规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。贯彻落实公务员法的要求，必须深化改革，建立科学完善的公务员工资制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾，逐步缩小地区间收入差距，促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。 改革公务员工资制度，理顺收入分配关系，构建科学合理、公正公平的公务员收入分配体系，关系广大公务员积极性、主动性和创造性的充分发挥，关系全面建设小康社会、建设中国特色社会主义事业的全局。各地区、各部门要高度重视，加强领导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，周密安排，精心组织，扎实工作，把各项政策落实到位。要严格执行改革方案和实施办法，认真做好组织实施工作；严格组织人事纪律和财经纪律，不得违反国家政策。 改革公务员工资制度，政策性强，涉及面广，是一项复杂而艰巨的任务。各地区、各部门要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次改革的必要性、重要性和艰巨性，把思想

和行动统一到党中央、国务院的决策精神上来。要切实解决好本地区和本部门在这次改革中遇到的问题，确保改革平稳顺利进行公务员工资制度改革方案 按照党的十六大关于“完善干部职务与职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制”的精神和公务员法规定，经党中央、国务院批准，改革公务员现行工资制度，实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，完善机关工人工资制度，形成科学合理的工资水平决定机制和正常增长机制，建立适应经济体制和干部管理体制要求的工资管理体制，实现工资分配的科学化、规范化和法制化。 一、改革的原则 （一）贯彻按劳分配原则，进一步理顺工资关系，合理拉开不同职务、级别之间的工资差距。 （二）坚持职务与级别相结合，增强级别的激励功能，实行级别与工资等待遇适当挂钩。 （三）健全公务员工资水平正常增长机制，建立工资调查制度，定期调整工资标准，使公务员的工资水平与经济社会发展水平相适应。 （四）加强工资管理，严格监督检查，有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围。 二、改革的基本内容 改革公务员现行工资制度，完善机关工人岗位技术等级（岗

河北省公务员工资制度改革实施意见概要

河北省公务员工资制度改革实施意见 (省人事厅省财政厅二○○六年十月十八日根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》(国发〔2006〕22号和人事部、财政部《关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2006〕58号的规定,结合我省实际,制定如下实施意见。 一、实施范围 本实施意见的实施范围为,按照公务员制度管理和经省公务员主管部门批准参照公务员制度管理的单位中,2006年7月1日在册正式工作人员。 二、职级工资制度的实施 列入实施范围的单位中,除工勤人员以外的工作人员实行职级工资制。 (一套改工资的办法。 职务工资。公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。 级别工资。公务员的级别和级别工资档次,按现任职务、任职年限和套改年限确定(附件1 现任职务,是指按干部管理权限由任免机关正式任命的职务。任职年限,是指从正式任命现任职务当年起计算的年限。套改年限,是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限,其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。不计算工龄的在校学习时间,是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间(只适用于这次工资制度改革,不涉及工龄计算问题。在校学习的时间以国家规定的学制为依据,如短于国家学制规定,按实际学习年限计算;如长于国家规定学制,按国家规定学制计算。 任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。

公务员按现任职务套改的级别,如低于或等于按原任低一职务套改的级别,可先按原任低一职务套改,在此基础上高套一个级别,级别工资就近就高套入对应的工资标准;如高于按原任低一职务套改的级别,但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额,可先按原任低一职务套改,再就近就高套入按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时,现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。 公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的,执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额;套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别,但级别工资额低于定级的级别工资额的,可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。" (二正常晋升工资的办法。 1、晋升职务增加工资。 公务员晋升职务后,从晋升职务的次月起执行新任职务的职务工资和相应的级别工资。原级别低于新任职务对应最低级别的,晋升到新任职务的最低级别;原级别在新任职务对应级别以内的,晋升一个级别。级别工资逐级就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。 2、按年度考核结果晋升级别增加工资。 从2006年7月1日起,公务员年度考核累计五年称职及以上的,从次年的1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别,级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。下一次按年度考核结果晋升级别的考核年限,从级别变动的当年起重新计算。公务员晋升职务相应晋升级别时,如晋升一个级别,按年度考核结果晋升级别的考核年限从上一次按考核结果晋升级别的当年起计算;如晋升两个级别及以上,按年度考核结果晋升级别的考核年限从晋升职务变动级别的当年起重新计算。

公务员职级工资制改革方案2018

公务员职级工资制改革方案2018 1月19日，国务院新闻办公室就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义谈及公务员工资改革方案时表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，这些文件已经发到各单位。 谈及公务员工资调整问题，胡晓义表示，国务院办公厅已经转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这个文件已经发到各单位。胡晓义强调：“各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。” 此外，有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平。对此，胡晓义回应称，在这次的《国务院养老保险制度改革的决定》中有几个重要的政策，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措——建立职业年金。这是从两个角度考虑的，一方面从上世纪90年代，国务院决定改革职工养老保险制度开始就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。

胡晓义指出，在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，应该说还有很大的发展空间，但就制度而言这是起步。这次改革机关事业单位养老保险制度，如果只是改基本的制度还是不完整的，所以这次统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，这样就把职业年金的设计引入到改革内容中。 胡晓义表示，说到职业年金的供款渠道，公务员的供款渠道只有财政，没有其他渠道。所以要建立这个制度，这是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。至于说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。 胡晓义称，目前为止，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。XX年 1月1日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延交个人所得税，这都是一些积极的信号。当然这需要一个发展过程，因为企业的情况千差万别，显然是有经济实力的企业才能够更早更快的为企业职工建立企业年金，经济实力差的可能没法考虑。

公务员工资标准表

公务员工资标准表 ——2019等级标准 说说一个公务员的工资待遇到底怎样。(每个地区的工资不一样，而且现在公务员工资正在改革，所以只能作为参考) 按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为标准，全国可以分以下三等哦! 第一等，平均月收入在7000元以上 代表地区，北京、上海、深圳、广东、江苏、浙江。 第二等，平均月收入5000元左右 代表地区，辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北等经济发达省份或者国家给予边疆补贴的省份。 第三等，平均月收入4000元左右 代表地区，河北、湖南、云南、山西、福建、河南等省份，这些地区的公务员每次涨工资，国家都会记忆拨款补助。 公务员(非事业编和参公，这两类参照公务员)的工资主要包括基本工资(职务工和级别工资)，津贴，补贴、奖金和其他。考上公务员的第一年是办事员，职务工资640，级别工资1130，没有奖金，有津贴、补贴，除去社保和公积金自交的部分，到手工资2000元左右。这种状况会持续一年。第二年，转正后，职务工资780，级别工资

1186，加上岗位津贴，补贴，绩效奖金等，到手收入在3000元左右。这基本就是大部分部门的科员工资现状了。 奖金的话，基本的会有绩效奖，有时按月发，半年发，一年发。除此之外还有优秀奖和先进奖。公务员每年进行年终考核，评定为优秀，称职，基本称职，不称职四个档次，除非犯严重错误，大部分都是基本称职以上。只有优秀有奖金，一次性发800，连续三年优秀，记三等功一次，另发1500奖金。先进个人一般就只有300元左右奖金或实物奖励。 工资组成 首先，我们需要来了解一下公务员工资的构成：一般而言，公务员工资由四个部分组成，一是基本工资，二是津贴，三是补贴，四是奖金。 1、基本工资，即职务工资和级别工资，是工资结构的主体，也是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据。 2、津贴由地区津贴和岗位津贴构成，其中地区津贴又包括地区附加津贴和艰苦边远地区津贴。公务员的补贴制度还在改革之中，有待将来的配套法规作出具体规定。 3、奖金实际上是指公务员的年终一次性奖金，凡在定期考核中被确定为优秀、称职的公务员均可享受。

事业单位工资改革方案机关事业工资调整方案

事业单位工资改革方案机关事业工资 调整方案

事业单位工资改革方案-机关事业工资调整方案 事业单位工资改革方案最新消息：机关事业单位人员工资6月底前将调整到位 事业单位工资改革方案最新消息：机关事业单位人员工资6月底前将 调整到位 【导语】海南事业单位招聘http:///hainan/?_id=bk10634. “去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。”国务院总理李克强日前对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表。 这意味着，在今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。根据人社部此前透露，按全国平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。 李克强是在12日举行的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上做出上述表示的。15日，李克强在这次会议上的讲话全文公布。记者注意到，她在讲话中还指出：“既要坚决堵住‘偏门’，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问

题，也要打开‘正门’，建立健全正常的工资增长机制。” 何时调整? ——今年6月底前调整到位 今年1月14日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时，官方明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。 随后，有媒体曝光了公务员工资制度调整的方案。人社部副部长胡晓义在1月19日的国新办发布会上证实，国务院办公厅转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这些文件已经发到各单位。 可是，至于公务员工资调整具体何时落地，此后并未有明确消息。“什么时候涨工资”也成为广大公务员群体关心的问题。 现在，这个问题终于有了明确的答案。在5月12日召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强要求：今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。 随着这一时间表的明确，中国近4000万机关事业单位在职人员的工资，将在今年6月底得以调整。 调整多少? ——人均实际增资300元左右 据了解，现行机关事业单位工资制度是xx年工资制度改革时

公务员工资套改等级标准对照表

公务员工资套改等级标准对照表 2018年国家公务员考试公告暂未公布，根据历年国家公务员考试安排，2018国家公务员考试预计也会在2017年10月份启动，备考之事必须提上日程。为帮助广大考生快速了解国考、顺利备考，湖南华图教育对历年国考信息进行分析汇总，并且会第一时间发布2018国家公务员考试相关信息，为广大考生的国考之航! 公务员工资套改等级标准对照表是2006年7月开始实施的最新公务员、事业单位人员套改工资表、标准对照表等资料软件大集合。 事业单位工资制度改革:将建立由四部分组成的岗位绩效工资制。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，实行"一岗一薪、岗变薪变"，"一级一薪、定期升级"。 基本信息 中文名称公务员工资套改等级标准对照表中文名公务员工资套改等级标准对照表属性文献资料功能规范表格适用人群公务员目录1发布背景2实施范围3对照表单4工资改革 折叠编辑本段发布背景2006年7月开始实施的最新公务员、事业单位人员套改工资表、标准对照表等资料软件大集合。事业单位工资制度改革：将建立由四部分组成的岗位绩效工资制。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，实行“一岗一薪、岗变薪变”，“一级一薪、定期升级”。折叠编辑本段实施范围机关工作人员工资制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2005年12月31日在册的正式工作人员。(一)、按照公务员制度管理的单位。(二)、经批准参照公务员制度管理的单位折叠职级工资制

公务员工资套改等级标准对照表列入实施范围的单位中，除工勤人员以外的工作人员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员晋升职务后，执行新任职务的职务工资标准，并按规定晋升级别和增加级别工资。公务员年度考核称职及以上的，每五年可在所任职务对应的级别内晋升一个级别，每两年可在本级别对应的工资标准内晋升一个工资档次。公务员的级别达到所任职务对应最高级别后，不再晋升级别，在最高级别工资标准内晋升级别工资档次。公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新录用公务员试用期满确定的级别和级别工资额的，执行相同学历新录用公务员定级的级别和级别工资额：套改的级别高于相同学历新录用公务员试用期满确定的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新录用公务员定级的级别工资额就迁就高套入套改级别对应的工资标准。[3]1、职务工资按现任职务执行相应的职务工资标准。2、级别工资公务员的级别和级别档次按照现任职务、任职年限和套改年限重新确定。现任职务，按干部管理权限任命的职务任职年限，按正式任命的开始时间计算。套改年限，按工龄、学历，减去扣除的年限确定。 2018国考时间安排表预测——请参考2017年。 网上报名时间：2016年10月15日8:00至24日18:00 查询资格审查结果时间：2016年10月15日至26日 查询报名序号时间：2016年10月28日8:00后 报名确认时间：2016年11月2日9:00至7日16:00

国务院关于改革公务员工资制度的通知(国发[2006]22号)

目录 国务院关于改革公务员工资制度的通知 (2) 公务员工资制度改革方案 (3) 一、改革的原则 (3) 二、改革的基本内容 (3) （一）改革公务员职级工资制。 (3) （二）完善机关工人岗位技术等级（岗位）工资制。 (4) （三）完善津贴补贴制度。 (4) （四）健全工资水平正常增长机制。 (5) （五）实行年终一次性奖金。 (5) 三、改革的其他政策 (5) 四、实施时间 (6) 五、组织领导 (6) 附件 (7) 附件1： (7) 附件2： (8) 附件3： (9) 附件4： (10)

国务院关于改革公务员工资制度的通知 国发[2006]22号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《公务员工资制度改革方案》已经党中央、国务院批准，自2006年7月1日起实施，现印发给你们，请认真贯彻执行。 《中华人民共和国公务员法》规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。贯彻落实公务员法的要求，必须深化改革，建立科学完善的公务员工资制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾，逐步缩小地区间收入差距，促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。 改革公务员工资制度，理顺收入分配关系，构建科学合理、公正公平的公务员收入分配体系，关系广大公务员积极性、主动性和创造性的充分发挥，关系全面建设小康社会、建设中国特色社会主义事业的全局。各地区、各部门要高度重视，加强领导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，周密安排，精心组织，扎实工作，把各项政策落实到位。要严格执行改革方案和实施办法，认真做好组织实施工作；严格组织人事纪律和财经纪律，不得违反国家政策。 改革公务员工资制度，政策性强，涉及面广，是一项复杂而艰巨的任务。各地区、各部门要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次改革的必要性、重要性和艰巨性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策精神上来。要切实解决好本地区和本部门在这次改革中遇到的问题，确保改革平稳顺利进行。 中华人民共和国国务院 二○○六年六月十四日

2020公务员工资套改等级标准对照表

2020公务员工资套改等级标准对照表 2017公务员涨工资表还没有具体出台，但公务员工资调整一直 受到关注。据悉，至少有北京、湖南、内蒙古、福建、河北、山西 6个省份已经完成了公务员工资调整。 去年，我国机关事业单位养老金并轨和工资调整，这也是我国公务员工资9年未涨后，首次调整公务员工资。记者日前了解到，至 少有北京、湖南、内蒙古、福建、河北、山西6个省份已经完成了 公务员工资调整。 过去的一年，工资上涨不局限在“公务员”，企业员工工资也在上涨，公布工资指导线的17个省份中，有16个最低线均为上涨。 而也有9个省份提高了最低工资标准。可以看出，在经济下行压力 较大的情况下，居民收入仍在“上行”的通道中。 1.最低工资 调整最低工资省份减少北京小时最低工资居首 今年以来，北京、上海、天津、重庆、河北、山东、江苏、辽宁和海南9个省份提高了最低工资标准。与往年情况相比，今年调整 最低工资的省份个数和增长的幅度都下降了。且广东省还明确，为 企业减负，冻结最低工资标准。 从最低工资金额看，2016年4月1日起，上海月最低工资标准 从2020元调整到2190元。调整后，成为全国月最低工资标准最高 的省份。而小时最低工资标准最高的是北京，为21元。 从调整省份数量看，2015年达到24个，2014年有19个。今年，只有9个。 根据国家《最低工资规定》，最低工资标准每两年至少调整一次。但黑龙江、吉林两省已经超过3年未上调最低工资标准。而今年， 广东省也在《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划(2016-2018年)》中明确规定，建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整

机制，2016年、2017年最低工资标准暂按2015年5月发布的标准 执行，并适当降低最低工资标准增幅，原则上不超过当地同期城镇 单位就业人员平均工资增长幅度。 关于“最低工资标准”专家怎么看? 有专家表示，最低工资标准对于劳动者收入可以起到立竿见影的效果，但同时也会直接增加企业成本。 人社部原副部长信长星表示，人工成本上升，中国劳动力成本的优势不像过去那么明显。如果要企业保持一定的竞争优势，可以适 度放缓工资调整的频率和涨幅，因此未来最低工资标准的上涨应趋 于“保守”。 不过，也有专家表示，越是经济下行越要考虑劳动者利益。 北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，最低工资标准的一个重要目的是保障劳动者利益。在经济下行过程中，既要考虑资方的 利益，也要考虑劳动者利益。 中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军则表示，“物价在上涨，消费水平在上升，最低工资标准如果长期不调整就会出现劳动力流失，将进一步影响发展。” 2.企业工资 17省份公布指导线多地标准出现下滑 除了最低工资标准，与劳动者收入有关的标准还有一条“企业工资指导线”。 这条“线”如何发挥作用? 北京市人社局相关负责人介绍，这是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度职工工资增长建议。其主要作用是为企业 与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供 参考依据。

公务员调薪最新方案

公务员调薪最新方案 公务员工资调整进入财政兑现环节 7月可实发到手 有些省份公务员调整后的工资尚未到手，但当地人社部门均表示已进入财政兑现环节，7月发工资时就能见分晓。 “重庆大部分机关事业单位已将调薪落实到位，部分单位调薪方案即将实施”。针对此次公务员工资调整，重庆主要有三大变化：一是较大幅度地提高了职务工资和级别工资。二是降低了工作性和生活性津补贴。第三，需开始缴纳养老保险和职业年金。 广西近日出台关于实行乡镇工作补贴的通知，从2015年1月1日起，广西乡镇机关事业单位工作人员可按月领取300元乡镇工作补贴。目前，广西各地正抓紧落实该项补贴的发放。该项补贴将惠及广西全区1425个乡镇的38万乡镇机关事业单位工作人员(不含街道)。 内蒙古自治区人社厅工资福利处负责人表示，“此次工资调整，在基本工资中，提高了级别工资比重，体现出工作年限，任职时间越长工资就越高，每人平均能涨300元左右。”据介绍，截至6月30日，内蒙古各地方及各部门公务员工资调标审批工作已全部完成，公务员每人的工资涨多少已经明确，下一步就是财政进行实际兑现的工作。 青海省人力资源和社会保障厅则表示，青海省机关事业单位调整基本工资标准准备工作已全部完成，各地区、各部门全面进入增资兑现工作阶段，力争7月20日前将在职和离退休人员增资全部兑现到位。(记者马丽娅、刘政宁、刘冰、梁锦、刘泽、富丽娟、张莉萍、郑艳艳、董志雯、王文娟参与采写文中人名皆为化名) 公务员调薪应有法律保障 公务员的薪酬随着社会经济发展的水平合理适度地上涨，是各国公务员薪酬制度通行的做法。我国公务员的薪酬调整，主要受到社会对公务员薪酬的认知的影响，民众普遍认为公务员的薪酬相对于社会其他职位较为稳定，其福利待遇也较为丰富。因此，提高公务员薪酬容易造成社会舆论的不平衡。 国家行政学院教授汪玉凯表示，首先，未来我国应当加强对公务员薪酬制度的完善和法律保障工作，通过法律途径保障公务员薪酬合理的调整，构建公务员薪酬调整的长效机制。其次，对于公务员队伍当中哪些人最应该涨工资，哪些人暂时不涨，应当建立健全公务员考核机制，由这一机制来决定公务员薪酬的合理波动。 此外，考虑到中国基层公务员队伍的实际情况，应将基层公务员的“行政职务”与

公务员职务级别及工资等级划分

公务员职务、级别及工资等级划分 ########################################################### ############### 国家公务员级别划分（一）国务院总理：一级；（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；（三）部级正职，省级正职：三至四级；（四）部级副职，省级副职：四至五级；（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；（十一）科员：九至十四级；（十二）办事员：十至十五级。 ########################################################### ############### 一、公务员职务与级别对应关系 1、十个综合管理类领导职位： 国家级正/副职、省部级正/副职、厅局级正/副职、县处级正/副职、

乡科级正/副职 2、八个综合管理类非领导职务： 正/副巡视员、正/副调研员、正/副主任科员、科员、办事员 国家公务员的级别分为五档十五级：（以政府和军队为例，不含党委、人大、政协） 第一：国家级： 国务院总理（一级） 国务院副总理（二级） 国务院常委（三级） 第二：省级干部（部级干部）： 正省级干部（正部级干部）：（四级） 国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任） 各省、自治区、直辖市政府正职干部（如山东省省长、天津市市长）部队正军职干部（如山东省军区司令员、12军军长） 副省级干部（副部级干部）：（五级） 国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长） 国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）

基层公务员工资改革：重点提高基层公务员工资待遇

基层公务员工资改革：重点提高基层公务员工资待遇 时事政治：公务员工资调整一直是参加公务员考试的考生以及在职公务员比较关心的问题，本文为大家准备关于公务员薪酬改革的文章，帮您梳理基层公务员工资调整。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。 公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革?新一轮公务员工资改革怎么改?在收入分配改革全局中应处于怎样的方位? 新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和2006年。纵观历次改革，国家行政学院副教授胡颖廉给出的感受是,“从固化到灵活，从粗放管理到精细规范，以及从平均主义到注重绩效”。 建国后公务员工资历经4次大改革 1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述《决定》进行。 1985年，中共中央和国务院下达了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这次改革规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。一是基础工资，发放的金额不分职务等级和工作年限，所有人一样。二是职务工资，职务越高得到物质回报越多。三是工龄津贴，主要根据工作人员的工作年限来定。四是奖励工资，即来自所在单位行政经费的结余奖励工作绩效好的工作人员。 1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。此次改革强调在条件成熟时，对考核优秀和称职的工作人员发放年终一次性奖金。 2006年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。《通知》强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革还对基本工

2020年公务员工资套改等级标准对照表

2020年公务员工资套改等级标准对照表 2020年公务员各种职位工资是多少?最新公务员工资组成包括哪些呢?浏览2020年公务员工资标准对照表，来了解一下吧。 公务员工资制度的改革是指归并简化现行基本工资结构，将基本工资确定为职务工资和级别工资两部分，适当拉开不同职务的工资差距;强化工资级别与待遇挂钩;在清理整顿各地区、各部门、各单位自行建立的津贴、补贴的基础上，实施地区附加津贴;实行分类管理的工资制度，以适应公务员分类管理的需要;完善艰苦边远地区津贴制度和特殊岗位津贴制度。根据《公务员法》第七十三条规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这一规定奠定了公务员工资制度的基本框架，为今后改革和完善公务员工资制度提供了法律依据。 最新公务员工资组成 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金； 公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴； 公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助；公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。

基本工资 办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。 工龄工资 每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。 奖励工资 每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。补助工资1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十；

2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十； 3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调； 4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调； 5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资； 除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。 新参加工作人员基本工资确定办法 高中、技校、中专以办事员确定大专以科员确定，本科以副科级确定，硕士以正科级确定。 退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。