城乡教育公平问题浅析

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城乡教育公平问题浅析

作者：邓磊

来源：《新西部·中旬刊》2014年第04期

【摘要】文章阐述了城乡教育公平的现状，分析了造成城乡教育不公平的原因，提出了实现城乡教育公平的对策。要改进现有的经费投入机制，明确投入主体；加快户籍制度改革，保证城乡教育机会公平；建立合理的人才机制，将优秀教师资源留在农村。

【关键词】城乡差距；基本公共服务；均等化；教育公平

党的十六届五中全会提出了一个新的改革命题“公共服务均等化”，此后的各大会议都围绕这个中心提出了具体的要求和政策，这无疑是在不断提升公共服务的地位。然而，在政策实施过程中发现城乡差距一直是阻碍和谐共同发展的重要因素，而在城乡基本公共服务领域的教育公平则是一直困扰政府和人民的难题。因此，如何促进城乡教育公平已成为当今社会发展的重中之重。

一、城乡教育公平的现状分析

所谓教育公平，是指国家依据的合理性的原则对教育资源进行配置。而城乡的教育公平就是指教育资源在城乡的配置。为了深切反映人们的诉求，本人特意进行了问卷调查和深度访谈，选择作为统筹城乡综合配套改革实验区也是西部大开发的重点之一的成都市，分别对城乡进行调查，用配额抽样方法在城市和农村分别选择一定人数进行调查，问卷采取当场填答、当场回收的方式进行。共发放问卷300份，实收300份，有效率达100%。调查显示80%的人都认为教育是根本问题。

目前，就义务教育的普及率来看，城镇和农村的差距都不是很大，现在，城乡教育的主要差距体现在办学质量上，具体反映在城乡教育经费投入、办学条件、教师水平三个方面。

1、经费投入方面

（1）农村义务教育经费投入。由税费改革前的多渠道削减为只依靠县乡财政拨款和学校收费两个渠道。从而直接导致县财政连教师正常工资都无法保证，更不要提农村教育的公用经费了，又何谈进行教学创新改革呢？

（2）农民工子女教育经费投入随着农民工进城及孩子的转学，引起投入主体改变而导致教育局面越发严峻。

2、办学条件方面