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民办高校发展的原动力分析
作者：谌飞龙
来源：《教育与职业·理论版》2007年第21期
［摘要］教育市场需求、国家政策扶植等有利的外部环境以及创业精神支撑、市场化运营等内部软优势等因素推动了民办高校飞速发展，然而，当民办高校进入到内涵式精深发展阶段时，要想在教育市场占据有利地位必须以独特软优势参与竞争。
［关键词］民办高校发展优势原动力
［作者简介］谌飞龙（1977- ），男，江西高安人，宜春学院经济与管理学院讲师，研究方向为教育管理。（江西宜春 336000）
［基金项目］本文系江西省“十一五”教育规划项目“江西民办高职院校基于软优势的品牌战略发展研究”（批准号：06YB211）的阶段性研究成果。
［中图分类号］G648.7［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）32-0025-02
一、进入21世纪以来民办高校的发展状况
民办高校是由社会力量举办的普通高等教育院校，其主要定位在培养社会急需的本科、专科层次应用型职业技术人才。我国民办高等教育自20世纪70年代末恢复办学发展至今，获得了飞速发展（如表1所示），已成为中国高等教育事业的重要组成部分。
根据表1原始数据进行多角度比较分析，可得到如下数据和结论：
第一，2003～2006年，民办高校占全国高校总数的比重分别为11.15%、13.17%、
14.06%、14.89%；从2004年起，全国普通高校数量年增长比分别为11.53%、3.52%、4.19%，而同期民办高校数量年增长比分别为31.79%、10.53%、10.32%。这三组数据表明，在数量上，我国民办高校在全国高校的比重逐年上升，以及民办高校的发展速度明显快于普通高校整体水平。
第二，2003～2006年，民办高校在校生占全国高校总数的比重分别为7.31%、10.47%、6.73%、7.69%；从2004年起，全国普通高校在校生年增长比分别为20.29%、17.12%、
11.34%，而民办高校在校生年增长比分别为72.38%、-24.68%、27.21%。此三组数据表明，我国普通高校在校生规模继续增长，但增长速度有所减缓，这是国家政策调控的结果，而民办高校受此调控等因素影响，在校生占全国的比重以及在校生增长速度均出现强烈震荡。
与公办高校享受财政拨款不同，民办高校的生源规模是其得以存续的基础。然而上述分析数据表明，近些年来民办高校在校生规模在出现巨大波动的情况下却仍保持飞速发展。由此有
两个问题值得思考：一是民办高校较公办高校在生源、师资、资金、质量等方面存在明显缺陷的情况下，是什么力量在推动着其飞速发展；二是民办高校飞速发展以及公办高校持续发展必然引发教育市场内多领域、多层面的激烈竞争，在这竞争格局中民办高校应如何创造竞争优势谋求发展壮大。其中，明确民办高校飞速发展的原因是正确推动民办高校持续壮大的基础。
二、民办高校飞速发展是内外因素综合作用的结果
我国民办高校分为两类：一类是具有独立颁发本科、大专学历文凭资格的民办高校，其部分学生与公办高校一样是以高考的分数线来进行录取的；另一类是不具有独立颁发学历文凭资格的民办高校，其生源主要是以高考落榜生为主。众所周知，民办高校在生源质量、基础设施等显性因素及社会认可程度等方面远逊于公办高校，然而两类高校发展的事实却是民办比公办发展得更快，且相当一部分民办高校的综合办学能力已经超过同层次公办高校。究其原因，这是民办高校外部宏观环境、内部软优势综合作用的结果。
（一）教育市场需求的强劲拉动
据统计，在全日制民办高等教育机构就读的学生中，应届或往届的高中落榜生约占95%，中专、职高毕业和部分放弃在公办高等教育机构的学习机会到民办高等学校选学自己喜欢的专业的学生约占5%。高考落榜生构成了一个规模不小的教育市场，这一市场在1999年持续大幅扩招以来，到现在仍有继续扩大趋势（见表2）。高考落榜生求学市场的强劲拉动是民办高校飞速发展的重要原因之一。
（二）国家政策的大力扶植
2003～2006年，我国高等教育毛入学率分别为17%、19%、21%、22%，超出高等教育大众化毛入学率15%的标准，这表明我国高等教育已从精英教育转向大众化教育阶段。大众化教育阶段以培养社会急需的高层次应用型职业技术人才为目标的民办高校自然成为包括政府在内的社会各界关注的对象并寄予厚望：一是民办高校能解决政府投入不足问题；二是民办高校的应用型、职业化定位能解决经济与社会对人才的需求问题；三是民办高校发展实践表明，近年来办学质量稳步提高，开设了许多社会急需的特色专业，对于满足人们接受高等教育的多样化需求，为国家培养各类应用型人才，以及深化高等教育办学体制，促进高等教育发展，广开学路，培养人才，发挥了重要作用。民办高校的多重功能和积极作用获得政府及社会肯定，2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》以及2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》特别提到要大力发展民办高等职业教育，2003年《中华人民共和国民办教育促进法》以及2004年《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等一系列扶植政策的落实极大地推动了民办高校飞速发展。
（三）民办高校创业者坚韧创业精神的强力支撑