西安北客站精细化管理的现状和思考

1 西安北客站精细化管理的现状

近几年，我国加速对国家级大型基础设施建设的系统化布局与建设，随着高速铁路网络的构建，铁路门户枢纽地区迎来了新的建设高潮，它是城市内部环境与外部环境的连接点，是人们开启对一个城市认知的形象窗口，更是体现城市特色的重要组成部分。

西安北站作为西安最大的地标性建筑和面向国内外的重要门户，是国家规划的“四横四纵”铁路快速客运专线重要枢纽之一，立足“区域发展的新标杆”的定位，在各单位的支持配合下，西安铁路北客站地区管理委员会积极推进城市精细化管理工作并取得了一定成绩：（一）着力弥补“理念标准管理”短板

2014年初，西安铁路北客站地区管理委员会成立了西安铁路北客站地区城市精细化管理工作领导小组，领导小组本着“更新理念，制度管理提前介入”的方针，制定《西安铁路北客站地区2014年城市精细化管理工作实施方案》及《西安铁路北客站地区治污减霾及城市精细化工作管理办法》总体管理方案，把城市精细化管理和治污减霾相结合，将西安铁路北客站地区所涉及的十四项重点工作任务逐项明确到各责任科室及派驻部门并定期进行检查、评比、考核。

（二）着力提升城市精细化管理水平

1、加强日常监管及整治

一是西安铁路北客站地区管理委员会领导定期带领各科室、派驻部门负责人，对西安铁路北客站地区的治污减霾及城市精细化管理工作进行全方位检查，发现问题当场指出并现场指示责任科室、部门进行整改，同时在单位内部发布检查督查通报，以备年终对各科室、派驻部门进行考核。二是通过定期召开项目负责人联系会，深入工地走访、检查等方式，准确掌握施工工地的实际情况，及时将市、区各级部门的最新政策和要求传达给施工单位。三是以市容环境为抓手，打造工作亮点。北客站管委会一直以“不断提升城市容貌，打造展示未央新形象的靓丽窗口”为目标，提高市容保洁标准。

2、联合执法常态化

发挥西安铁路北客站地区管理委员会管理体制优势，组织业务科室和公安、交警、城管等派驻部门联合行动，切实加强对西安铁路北客站周边各类秩序的整治。

（三）加强基础设施建设与管护

1、加强基础设施建设

坚持硬件建设与软件（服务）建设相结合。一是通过在核心区主干道路人行道出入口设置隔离墩100余个，有效避免了摩托车、三轮车与行人抢道及机动车占用人行道停车的现象。二是在西安北站落客平台上设置机动车分道隔离墩，对不同车道的车辆进行分流，解决了部分车辆在落客平台长时逗留占道停车及客流高峰期拥堵的问题。

2、人人做城市管理的监督者

西安铁路北客站地区管理委员会持续推行《西安铁路北客站地区管理委员会领导干部步行巡查制度》。一是要求西安铁路北客站地区管理委员会班子成员每周步行巡查不少于一次，干部每月步行巡查不少于两次，发现问题，及时处理。二是要求在巡查中要“带着眼步行、带着手步行、带着脑步行”，要善于发现问题，善于解决问题，善于分析问题，不断总结经验，形成新的管理思路和措施。三是要求西安铁路北客站地区管理委员会领导干部必须严格执行制度，做好巡查记录和意见反馈，并加强督查，切实提高干部队伍和效能建设。身体力行，脚踏实地，让精细化管理成常态。

2 存在的问题及思考

虽然火车北客站在实施精细化管理中采取了有效的措施，取得了一定的成绩，但是，同全国其他许多地方一样，他的精细化管理还存在着一些共性问题的制约：

（一）法规不完善

一是立法滞后性。我国现行城市管理的有关条文散见于其他法律、法规中，没有一部独立完备的城市管理法律。“从1997年全国第一个综合执法试点建立到现在，城管队伍已经经过了9年多的发展，但是到目前为止，全国仍然没有一部专门针对城市管理综合执法的独立的法律文件产生。”而在适用过程中，一些法律条款过于笼统、原则，许多具体问题未做明确规定或不合时宜，使城管执法处于依法行政与无权执法的矛盾当中。二是缺乏可操作性。许多城市管理法规对某些行为只有禁止性条款，没有详细的处罚规定或细节规范比较模糊，导致执法工作难于落实。三是缺乏强制性。当前城市管理中存在着一个突出的问题，就是缺乏有效的强制手段。由于现行城管法律法规未赋予相应的强制手段，在处理违章时，如果相对人拒不配合或不予承认，就显得非常被动。

（二）困难制约精细化管理水平的提高

能不能有效执行事关精细化管理能否取得成效的关键，在城市精细化管理过程中，常常因各种原因难以执行难。其执行难的原因主要有：一是社会深层次矛盾。如就业形势严峻，社会保障制度不完善等因素导致流动摊贩反反复复难以根治。二是执法手段落后，取证困难。目前，城市管理行政执法的方式仍停留在运动式管理、粗放式管理上，缺乏先进的管理手段。三是城市规划及基础设施建设缺乏超前意识。“城市管理在政府部门中行使未端治理”的职能，也就是对前期政策不完善条件产生的问题进行修正，因此，就非常容易产生治标不治本的结果。此外，基础设施建设不完善也给精细化管理带来许多问题，如环卫设施建设缓慢导致垃圾死角难以解决，地下管网建设滞后，施工单位缺乏沟通，常常是电力挖了电信挖，燃气挖了有线电视挖，道路损坏严重。

（三）配套资源不足影响精细化管理有效运转

在城市精细化管理过程中受到各种条件的制约，这在解决城市管理中一些“老大难”问题显得尤为突出。目前执法局在精细化管理中遇到的可支配资源不足主要表现为：一是执法力量不足。随着城市化建设和社会经济的迅速迅猛，城区面积不断扩大，而城市管理执法人员相比之下没有相应的增长，给城市管理带来了困难。与此同时，由于体制和机制的原因，街道、社区、居委缺乏城市管理的压力和动力，在城市管理工作中的基础性作用没有得到应有的发挥。二是经费短缺。由于城市精细化管理线长、面广，情况复杂、违法违章普遍，需要的经费也多。光市区清洗小广告、覆盖乱涂写，所需资金就要几十万。由于大部分新城市管理行政执法局没有自己的办公大楼和固定资产，也没有下属企业“进贡”，加上罚没款严格按照有关规定实行“收支两条线”使得各项的开支都需要财政拨款，这在客观上制约了城市管理的效率。

（四）人员满意度不高影响精细化管理

工作满意度是指工作本身可以满足或者有助于满足自己的工作价值观需要，而产生的一种愉悦的感觉程度。满意度是决定执法人员是否愿意全身心地投入精细化管理的关键。当前执法人员满意度偏底的原因主要有：一是比较待遇不高。二是发展空间狭小。三是价值观影响。

3 几点建议

一、建立健全城市管理法律法规，形成精细化管理。鉴于综合执法的内容、难度、场所和对象所决定的执法环境比其他执法主体都更为糟糕，因而用强有力的比较完善的法律法规来保障综合执法的顺利进行尤其重要。一是制定统一的城市管理法，来明确城市管理执法的法律地位，改变“借法执法”的被动情况，并以此来解决执法依据过多，内容繁杂，操作困难的问题。二是加紧修改和完善现有的城市管理法规，认真梳理执法的依据。

二、提高执法人员的忠诚度和满意度。精细化管理能否取得成效，最终要靠执法人员去认真执行，这就需要建立有效的激励机制来提高工作满意度。一是满足执法人员自我实现的

需要。二是对内进行人性化的管理。管理学中的“社会人”假设理论认为：管理人员不能只注意指挥、监督、计划、控制和组织等，而更应重视职工之间的关系，培养和形成职工的归属感和整体感。通过改善工作环境及生活学习条件，满足执法人员的实际需求，增加满意度，从而来激发工作热情。三是内部建立公平、有效的激励机制。

三、充分调动其他力量参与精细化管理。一是推进城市管理社会化动作，改变传统的由政府大包大揽的做法，将一些政府城市管理职能通过向社会转移或委托代理等方式，转移出去，以达到提高管理效率、节约财政开支、弥补执法力量的不足。二是促进城市管理部分职能市场化。新公共管理理论强调政府管理应广泛引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给。

关于精细化管理的几点思考

关于精细化管理的几点思考 技术室王蒙 论文摘要：本文从精细化管理的概念入手，阐述了精细化管理对当前单位持续进步的重要意义，提出了精细化管理生存的基本土壤是单位由上而下的文化、组织、制度保障，强调了精细化管理“以人为本”的本质，并着眼于“以人为本”这一根本要素探讨了如何实施更好实施精细化管理，及实施精细化管理所需要克服的困难。 关键词：精细化管理人本 正文： 我们一般在家里煮鸡蛋，无非找一口锅，放上水和鸡蛋，打开火，煮上几分钟，等自己觉得差不多了，关火取鸡蛋，放凉水里冰一下，就完成了。那么，如果采用精细化的方式，将怎样煮鸡蛋呢？ 在日本的超市里，鸡蛋售出时都会附赠一份说明书，介绍的是怎样煮鸡蛋的步骤： 1.采用长宽高各4厘米的特制容器； 2.加水50毫升左右； 3.1分钟左右水开； 4.再过3分钟关火； 5.利用余热煮3分钟； 6.凉水浸泡3分钟。据说,这样煮出来的鸡蛋，不但生熟适度，并且能节约4/5的水和2/3的热能。 两种煮鸡蛋给人以截然不同的感觉，其迥异之处就是当前我们所熟知的一个词――精细化管理。 精细化管理是２０世纪５０年代发源于日本的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，是建立在常规管理的基础上，以最大限度地减少管理所占的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化则是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。 一、如何实施精细化管理及实施精细化管理的重要意义

1、实行精细化管理要坚持以人为本的理念。人是工作中唯一具有能动性和创造性的主题因素，以人为本的管理．需要确立基层人员在管理中的主导地位，并围绕调动其主动性、积极性和创造性去组织一切管理活动，最大限度地发挥基层人员的能动性，全方位地去调动基层人员的积极性。使全体基层人员都以主人翁的态度关心单位，做好本职工作，从而使单位真正实现“人人都管事，事事有人管，事事能做好”的局面。因此，实行精细化管理，就必须把以人为本的思想渗透到管理工作的全过程，把识人、用人放在管理工作的首位，进而形成尊重人、关心人、培养人的良好氛围，达到管理精细的目标。 2、实行精细化管理的根本在制度。实行精细管理是一项长期、艰苦、细致的工作，要由浅人深，循序渐进，不能一蹴而就。只有基础管理进行长期的细化，使其根植于管理创新之中，渗透到日常管理之中，融会于生产经营之中，才能营造出一种无形的约束力。制度不是一劳永逸的，它是一个动态的过程，必须在实践中针对新情况、新要求不断完善、补充各项管理工作制度和工作标准，真正建立起一套科学、规范、操作性强的制度体系，才能形成一种具有强大动力的管理方式和运行机制。使基层人员在一种动态管理中不断完善自我，使单位在动态管理中不断得以创新，进而实现管理中的人本内涵，发挥精细化管理的作用。 3、实施精细化管理关键在领导。其实具体的来说，精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化。精细化管理是一把手工程，它的发力点在于抓落实。领导是单位的核心组织者和指挥者，具有决策、组织、指挥、创新和人事管理等方面的职能。实行精细化管理，需要领导者发挥组织职能，为单位的运行制订制度和规则，从而发挥“人”的作用。同时，领导者通过指挥协调各个部门的相互关系，调动各个群体的积极性与创造力，进而实现制定的各项目标、

城市精细化管理建议(总3页)

城市精细化管理建议(总3页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除

根据以强化管理、优化环境、改善民生、促进和谐、推动发展为目标，结合我区在城市管理、基础设施建设及服务方面的迫切需要，保障水电气暖等公共设施正常水平，全面提升城市发展承载力，现提出以下具体意见。 一、加强城区建设管理工作统筹协调能力 1.坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城区治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，推进城区管理工作。 2.打造城区建设管理品牌，着力提升城区形象和竞争力。以彰显城区特点为主要内容，强化城区建设管理。创新城区建设管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。 3.构建权责明晰，服务为先、管理优先、执法规范，安全有序的城区管理体制。不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城区管理决策的法定程序，提升城区管理水平。 4.创新城区治理方式，特别要加强城区精细化管理，城区管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市民对城区发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区管理，增强社会自我管理能力。 二、保障提升城区公共基础设施正常运转

1.提升并完善数字化及12319城市管理服务热线窗口作用和品牌效益。打造城区建设管理一站式闭环受理工作，发挥更广意义上的“12319平台”作用，以全天候、亲情化、规范化的服务标准，全力解决市民管理的问题和困难，高度监管城区公共基础设施正常运转，全面提高服务公众的能力和水平，保障城市建设管理工作的广泛参与性和公开透明性。 2.强化监督考评，建立城区管理长效机制。采取日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。 3.加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城区管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城区管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。 4.推进智慧城市管理、加强城区管理和服务体系，智能化建设，促进大数据、云计算等现代信息技术与城区管理服务相融合，提升城区治理和服务水平，加强市政基础设施监管、交通管理、环境监测管理、应急管理等城区管理数字化平台建设和功能整合。建设综合性城区管理数据库，积极发展民生服务智慧应用。

关于机关政务工作精细化管理的思考

关于机关政务工作精细化管理的几点思考 现代管理学以“细节决定成败”这一基本理念，诠释了一个颠扑不破的真理：注重细节、把握细节是成功之本。德鲁克在《卓有成效的管理者》一书中说：“管理好的企业，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是可能发生的危机早已被预见，并将它们转化为例行作业。”这是企业管理追求的境界，机关政务工作也同样可以借鉴。如何做到让政务工作管理归于“平淡”，让平时可能发生的问题都转化为“例行作业”，关键是要切实贯彻精细化管理的思想。 一、机关政务工作精细化管理的基本内涵 精细化管理，又称精细管理、精益管理、零缺陷管理，作为现代工业化时代的一个管理概念，最早是由日本的企业在20世纪50年代提出来的。从字面上看，“精”者，就是精心、精致、精美，不断提炼，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案；“细”者，就是细致、细心、细思，深入下去，究其根由，由粗及细，从而找到事物内在的联系和规律。将两者“化”在一起，则变得内涵丰富起来。当它与“管理”联系在一起，则是对规范化、标准化管理格调的追求。作为机关政务工作来讲，所谓“精细化管理”，就是要按照精确、细致、深入的要求，运用系统理论，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，不断提高管理效能。 1、机关政务工作精细化管理是一种流程管理。机关政务工作精细化管理是一种流程导向式管理。机关政务工作精细化管理，就是按照专业化分工的要求，由流程导向代替职能导向，对每一项工作都可以运用模板管理法，明确工作链、绘制流程图、搞好过程控制，推动内部管理专业化和工作运转程序化，使每一个环节既是过程又是结果。 2、机关政务工作精细化管理是一种人本管理。机关政务工作始终要靠人来开展，机关政务工作成绩最终要靠人来体现。机关政务工作精细化管理，就是要在各相关环节建立激励人、鞭策人的机制，既保证各项工作的顺利完成、各种目

如何实现城市精细化管理

新型城镇化待解的三大症结和六大政策建议 作者：来源：人民论坛添加日期：14年04月09日 近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划中提到，“我国……必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战”。而全面建成小康社会面临的突出挑战是经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题，问题的形成和发展与传统城市化紧密相关的。因此必须全面深入研究，找准问题症结，探寻新的思路和举措大力推进新型城镇化。 经济不平衡、不协调、不可持续 一是市场化条件下，资本、产业、人口等各类资源要素向行政层级高、区位优势明显的城市和地区加速集聚，导致产业布局、人口分布的极度非均衡发展。一边是经济高速发展、人口急剧膨胀、土地高度稀缺的发达城市；一边却是经济落后、人口萎缩、土地闲置的中小城市、小城镇和广大乡村地区。这种极化现象明显的传统城市化路径，在推动经济高速发展的同时，并没有产生最优的社会经济效果。 二是工业化的强力推动，原有生产生活统一于农村空间的自然农业模式被迅速打破。据统计，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%，其中主要流向东部地区，广东、浙江、上海、北京、江苏和福建六省市集中了全国八成以上的跨省流动人口。但大多数流动人口停留在“流而不迁”的状态，生产、生活空间分离成为工业化、城市化脱节的最突出标志。 三是农村人口大量外出转移就业的同时，市民化进程受阻，农村家庭数量难以稳定减少，融入城市梦难以真正实现，社会保障也难以到位，致使农村土地仍带有部分保障功能。农村土地的极大浪费，使农业现代化举步维艰，其支撑工业化、城市化的基础不牢，不可持续发展的矛盾日益突出。 推进新型城镇化的政策建议 第一，解决市场失效问题，完善推进新型城镇化的规划调控体系。市场、计划都是资源配置手段。极化现象明显的传统城市化模式导致区域发展、国土空间布局严重失衡，“城市病”加剧，市场利益机制显然无法应对区域均衡、城乡统筹、经济社会协调、生态环境保护、“四化”同步发展等新型城镇化推进难题，综观世界城市发展历史亦能印证这一点。中央应从战略高度重视这一问题，在充分尊重市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，对市场出现的外部不经济损害社会利益问题，政府应以国家整体、社会公众利益最大化，个人利益不受或少受影响为最高原则，进行坚决的规划干预。 第二，解决统计失真问题，完善推进新型城镇化的考评机制。 首先，要建立以户籍人口为基数，客观考核评价城市化的统计指标体系；其次，以城镇化年增长率为依据建立完善推进新型城镇化的动态考核评价体系，积极引导城市政府因地制宜制定各具特色、宽严适度的城市户籍管理制度，公告公示明确具体的落户条件和程序，确

城市精细化管理建议

关于城区精细化管理发展的建议 根据以强化管理、优化环境、改善民生、促进和谐、推动发展为目标，结合我区在城市管理、基础设施建设及服务方面的迫切需要，保障水电气暖等公共设施正常水平，全面提升城市发展承载力，现提出以下具体意见。 一、加强城区建设管理工作统筹协调能力 1.坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城区治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，推进城区管理工作。 2.打造城区建设管理品牌，着力提升城区形象和竞争力。以彰显城区特点为主要内容，强化城区建设管理。创新城区建设管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。 3.构建权责明晰，服务为先、管理优先、执法规范，安全有序的城区管理体制。不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城区管理决策的法定程序，提升城区管理水平。 4.创新城区治理方式，特别要加强城区精细化管理，城区管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市

民对城区发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区管理，增强社会自我管理能力。 二、保障提升城区公共基础设施正常运转 1.提升并完善数字化及12319城市管理服务热线窗口作用和品牌效益。打造城区建设管理一站式闭环受理工作，发挥更广意义上的“12319平台”作用，以全天候、亲情化、规范化的服务标准，全力解决市民管理的问题和困难，高度监管城区公共基础设施正常运转，全面提高服务公众的能力和水平，保障城市建设管理工作的广泛参与性和公开透明性。 2.强化监督考评，建立城区管理长效机制。采取日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。 3.加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城区管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城区管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。 4.推进智慧城市管理、加强城区管理和服务体系，智能化建设，促进大数据、云计算等现代信息技术与城区管理服务相融合，提升城区治理和服务水平，加强市政基础设施监管、交通管理、环境监测管理、应急管理等城区管理数字化平台建设和功能整合。建设综合性城区管理数据库，积极发

城市的城市管理的思考与建议

城市的城市管理的思考与建议 城市管理包括城市经济、社会和公共服务等管理及服务的方 方面面，而狭义的城市管理则是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，这也是我们通常讲的城市 管理。对于一个城市来讲，三分建设七分管理，随着城市的不断发展，管理在城市发展中的作用日益凸现。 城市管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。古人讲， 开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在每天起来，水、电、气、电话、 公交、垃圾清运等，哪个环节出了问题都会给居民生活工作带来不便，而且随着生活水平的提高，人民群众的各种需求也在不断增多。提供 更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然 要求。城市管理的好坏，还直接影响着城市自身发展。现在城镇化进 程不断加快，各区域之间、城市之间竞争日趋激烈。在这种情况下， 城市要发展必须不断提升自身综合竞争力，这不仅需要在硬环境上提 升水平，更需要强力打造城市的软环境，而城市管理水平则是重要的 软环境之一。城市环境是否整洁优美，交通是否便捷，基础设施是否 完备，社会生活是否有序，是否具有安全感和亲和力等，都直接影响 着一个城市的外在形象和吸引力，决定着它的发展前景。所以，实现"三年大变样"，在加强基础建设、改变外在形象的同时，还必须切实采取措施，进一步提高城市管理水平。 加强城市管理，需要牢固树立以人为本的理念。城市管理的核心，是为人民群众安居乐业提供保障，所以，城市管理的一切工作都要围 绕为民、便民展开。要从居民的需求出发，不断改善居住环境和公共 设施，使城市更加宜居、宜看。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，变"以管为本"为"以服务为本"，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，避免一些不文明执法行为，使城市管理更加人性化，努力实现人与城市和谐发展。

城市精细化管理之我见

城市精细化管理之我见 实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。随着城镇化进程的不断加快、城市规模的逐步扩大、城建任务的日益加重，如何进一步树立精细化管理理念，推进城市精细化管理工作，是一个需要努力探索的重要课题。 一、对城市精细化管理的认识 精细化是现代企业广泛推行的一种管理理念和方法，将精细化管理思想引入到城市管理领域，就是按照“精益、精确、细致、严格”的原则，以数字化、标准化、科学化、网络化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象、规范城市管理行为, 创新城市管理流程，实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。城市管理精细化是城市管理理念、管理技术、管理体制的整合和创新，代表了城市管理的发展方向，也是我市城市管理创新的根本所在。 二、精细化管理对于传统城市管理的三点突破性意义 面对近年来城市快速发展带来的一些新的矛盾和问题，如何与时俱进，不断创新，更好地促进城市科学和谐发展，精细化管理提供了一条很好的途径，相比传统城市管理，至少有三点突破性意义： 1、细节：工作标准由粗放向精细转变。精细化首先表

现在工作标准更要注重细节和工作对象的细分。最好的服务在于细节，精细化管理要求建立健全各类精细化指标体系，努力使城市管理更加注重细节、注重过程、注重基础、注重效果，逐步实现管理精细化、施工精细化、服务精细化。 2、服务：工作导向由重对物的管治向重对人的服务转变。这是城市管理的本质问题。长期以来，城市管理习惯于围绕硬环境管人、管物。实施精细化就要求重服务，强调人与环境和谐，处理好经济、社会、环境三者关系。 3、管理：管理主体由单一的全能政府向“三位一体”转变。计划经济时代，政府是全能政府，老百姓也习惯于有事找政府。而在市场经济条件下，城市管理主体不再唯一，而要政府、市场、社会三者合作共治，政府是依法行政的有限政府，企业要自律，公民要参与。精细化管理就很好地发挥了市场和社会的主动参与治理作用。同时政府也一方面做到了企业与市民的服务者，一方面做好了秩序的维护者。 三、对城市精细化管理工作的三点建议 推进城市精细化管理，可以从以下三个方面寻求突破：一是把一切满足人民群众需求，创造宜居的城市环境作为管理创新的出发点和落脚点。二是重点从解决简单、常态但做不到位的城市问题入手，确保城市管理问题发现及时，反馈灵敏，处理快捷，成效显著。三是整合信息资源，高效利用信息化技术成果，实现城市管理的数字化、网络化。

城市精细化管理的概念

城市精细化管理的概念 精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高管理效率与效益为目的，运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制。所谓城市精细化管理，就是将精细化管理的原理应用到城市管理之中，通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使城市管理各单元精确、高效、协同和持续运行。城市精细化管理强调将管理工作做细、做精，以全面提高城市管理水平和工作质量，是追求卓越、实现完美的必然选择。城市精细化管理包括：精细化的操作、精细化的控制、精细化的核算、精细化的分析、精细化的规划。 1.精细化的操作是指城市活动中的每一个行为都有一定规范和要求。每个市民都应遵守这种规范，从而使城市的基础运作更加正规化、规范化和标准化，为城市的拓展提供可推广性、可复制性。 2.精细化的控制是城市精细化管理的一个重要方面。它要求城市管理的运作要有一个流程，要有计划、审核、执行和回顾的过程，控制好这个过程可以大大减少城市的管理运作失误，杜绝部分管理漏洞，增强流程参与人员的责任感。如果有一个好的流程控制，在引入的每一个环节增加责任点和检查点，就会大大减少城市管理的失误率。如果失误在城市管理运作的各个领域中都频繁出现，城市管理就不可能控制了，城市的发展就埋下了潜在的

危机。好的办法是将城市管理流程的控制写入信息系统中，不按流程办事，管理就进行不下去，强制性地开展业务精细化控制。

3.精细化的核算，是城市管理者清楚认识城市管理情况的必要条件和最主要的手段。这就要求城市的管理活动凡与财务有关的行为都要记账、核算，有效的手段就是在城市管理运作的信息系统中内嵌三级帐系统。当然要做到精细化核算不仅要保证核算的准确无误，还要通过核算去发现城市管理中的漏洞，减少城市的损失。说起核算，人们很容易首先想起成本核算，城市希望以小的投入创造大的收益天经地义，但是如果仅仅停留在数据分析上，不去思考数据背后的内容，反思在城市管理中的缺陷，创新改进措施，那精细化核算也就失去了意义。 4.精细化的分析是城市取得核心竞争力的有力手段，是进行精细化规划的依据和前提。精细化分析主要是通过现代化的手段，从多个角度和从多个层次对城市管理中的问题进行展现和跟踪。同时还要通过精细化的分析，去研究提高城市竞争力的方法。只有这样一步一步深入地分析，才能找到改进城市管理的依据，找到解决问题的有效方案。精细化分析是一个大而恒久的课题，值得城市管理者深入研究。 5.精细化的规划是推动城市发展的至关重要的关键点。城市精细化的规划包含两个方面：一方面，城市高层根据城市的具体情况而制定的中远期目标，包括城市的规模、业态、文化、管理模式等；另一方面，城市的管理者根据城市目标而制定的实现计划。精细化的规划是指城市所制定的目标和计划都是有依据的、可操作的、合理的和可检查的。

对加强城市精细化管理的几点思考

对加强城市精细化管理的几点思考 近年来，为适应现代城市发展需要，国内一些先进城市认真学习发达国家先进的城市管理经验，充分吸收现代企业的管理思想和方法，积极探索城市精细化管理新模式，取得了显著成效。我市城市管理有着良好的基础和条件，也曾创造了一些宝贵经验和成熟做法，但面对近年来城市快速发展带来的一些新的矛盾和问题，如何与时俱进，不断创新，更好地促进城市科学和谐发展，成为摆在城市政府面前的重要课题。通过城市管理的实践和近一个时期的调查研究，现就我市推进城市管理创新，实现城市精细化管理问题作如下几方面的框架性思考。 一、对城市精细化管理的认识 精细化是现代企业广泛推行的一种管理理念和方法，将精细化管理思想引入到城市管理领域，就是按照“精益、精确、细致、严格”的原则，以标准化、科学化、网络化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象、规范城市管理行为, 创新城市管理流程，实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。城市管理精细化是城市管理理念、管理技术、管理体制的整合和创新，代表了城市管理的发展方向，也是我市城市管理创新的根本所在。 （一）城市精细化管理是政府职能转变的内在要求。十六大以来，党中央明确提出要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，整合社会管理资源，改进公共服务方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务。城市管理作为城市社会管理和公共服务的重要内容，是提高政府社会管理和公共服务水平，增强政府公信力，更好地为广大人民群众

服务的具体体现。当前，城市社会变得越来越复杂，各种各样的管理职能分工也越来越具体。城市规模越大，现代化程度越高，城市管理专业化程度就越细，对城市管理效能的要求就越高。这就要求城市管理的事情要时时有人抓，事事有人管，也就是用精细化管理来履行政府的职责。实践科学发展观，核心是以人为本，而精细化管理关键是体现在改善民生，维护人民群众根本利益上。所以说，精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。 （二）城市精细化管理是城市管理思想的重大变革。先进的城市管理思想对城市管理创新起着引领作用。随着信息技术的应用和新技术革命的发展，在管理领域先后产生了精益管理、敏捷制造、流程再造、扁平化运行等现代管理理念，在经济管理领域得到了广泛应用，从而为城市管理创新奠定了思想和实践基础。精细化管理是在认真吸收传统城市管理经验基础上，对陈旧落后的思维惯性和粗放的管理方式的否定和先进管理模式的重构。这种管理思想无论是管理的体制机制还是管理手段和方式，都是一次全新的设计和创造，是管理思想在城市政府管理工作中成功应用的范例。所以，城市精细化管理不是一个简单的概念，也不是一句空洞的口号，而是一个内涵丰富、理念超前的管理思想和工作方法。 （三）城市精细化管理是破解城市管理矛盾和问题的必然选择。从我市创建全国文明城市检查评比中的反馈意见和日常检查的情况来看，市区存在的卫生保洁不及时、卫生死角比较多、城郊环境卫生不平衡以及各种乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放等问题，都不是什么大事，也不

西安地铁北客站适应高铁开通设备设施改造方案探讨

西安地铁北客站适应高铁开通设备设施改造方案探讨 发表时间：2018-11-06T14:47:46.817Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第19期作者：曹薇 [导读] 西安地铁北客站位于市区北部、城市三环路及绕城高速枢纽衔接处。 西安地铁运营分公司陕西西安 718000 摘要：2017年7月宝兰高铁正式开通，2017年12月西成高铁正式开通，铁路方面预计2020年西银高铁将开通运营，届时西安北站客运量将会翻倍。西安地铁2号线北客站作为高铁公交等客流主要集散运输的枢纽车站，随着高铁的陆续开通其客流量呈现出史无前例的激增趋势，部分设备设施的运行能力已无法满足日益增长的客流需求。为确保地铁北客站稳定、高效、顺利的过渡和运作，本文重点计算现有设备设施服务能力的匹配性，对运营应对措施、改造方案进行研究和探讨。 关键词：北客站；自动售检票系统；安检设备；通信系统 1研究背景及目标 西安地铁北客站位于市区北部、城市三环路及绕城高速枢纽衔接处，是地铁二号线的起点站，车站呈南北“一”字走向、地下二层岛式车站。北客站铁路站房中心与地铁有效站台中心重合，地铁换乘通道、南北广场通道与国铁共享出站通道。本文根据高铁始发客流的地铁出行需求和站厅布局，结合目前地铁北客站客流现状，预测2020年西银高铁开通后地铁北客站的客流发展趋势，计算现有车站AFC系统、安检服务设备、通行系统、低压配电等系统的服务能力，研究提出满足2020年后运营服务需求各服务及安全类设备设施的改造升级方案。2客流特征分析 地铁北客站客流主要来源高铁接驳客流，进站客流流向为高铁到达客流、南广场进站客流组成，从北客站至高铁南广场的乘客主要是出站客流。西安地铁北客站客运量在宝兰高铁开通后增幅20%、西成高铁开通后再增加了40%，据铁路方面消息预计2020年西银高铁开通客流稳定后将会是2018年的1.5倍。 结合近几年北客站的运营数据，该站总体客流特征为：（1）单日最大客流一般发生在节假日当日或前一日；（2）高峰小时出站客流一般发生在最大客流的13：00-14：00；（3）高峰小时进站客流一般发生在最大客流日的19：00-20：00；（4）随着手机过闸项目的推进，路网及北客站单程票使用率将持续降低。因此可根据以上运营经验通过数据分析可得出以未来北客站客流预测结果（见表1）。 2 自动售检票系统 北客站既有AFC终端设备数量：TVM31台（西侧19台、东侧12台）、互联网购票机8台（西侧4台、东侧4台）；进站闸机22台（西侧11台、东侧11台）；出站闸机14台（北侧6台、南侧8台）。为排除乘客使用设备不熟练、使用不当等因素，本次设备服务能力不参考设计能力计算，经现场实测，TVM单程票售卖速度约为150张/h，闸机通过能力为1200人次/h。因此计算现有设备服务能力为：TVM和互联网购票机售票5850张/h；进闸通行26400人次/h；出闸通行16800人次/h。 根据表1预测结果，西银高铁开通后预计节假日高峰小时进站客流为2.06万人次/h、高峰小时出站客流为1.79万人次/h。按照38%的单程票使用比例，需满足节假日期间高峰小时客流情况下7980张的购票需求，因此北客站31台TVM和8台互联网购票机不能满足节假日高峰小时最大的购票需求，经计算需增配14台TVM。通过计算目前进站闸机数量可以满足高峰小时进站客流需求，出站闸机通行能力无法满足出站需求，需增加出站闸机1台。 由于北客站设计阶段已预留有相关的AFC终端设备及系统冗余位置，因此作者认为应以减少对站厅的影响、与原专业系统兼容一致、考虑系统未来可扩展性为原则，建议本次TVM和出站AGM均安装在原来的预留位置上，与原设备共同在站厅均匀分布，保证各个方向高铁到达乘客的购票需求。 3 安检设备 北客站现有安检机6台，其中2台位于站厅东侧、4台位于站厅西侧。经实测每台安检通过能力为2000人次/h，则6台安检机通过能力

浅谈城市公园精细化管理

浅谈城市公园精细化管理 摘要：贴近自然、享受绿色可以称得上是现代城市居民的基本需求，城市公园 则是满足这一需求的主要途径。但在笔者的实际调查中发现，我国当下很多城市 公园存在着管理思维僵化、环境压力较大等问题，这些就使得很多城市公园无法 为城市居民提供高质量“绿色”服务，而为了设法改变这一现状，本文就城市公园 精细化管理进行了具体研究的。 关键词：城市公园；精细化管理；措施 1精细化管理的概念 精细化管理不单单是一种理念，其本身也具备着浓厚的文化属性。社会分工 精细化、服务质量精细化等现代管理要求可以称得上是精细化管理的源头。在笔 者看来，精细化管理属于科学化管理的重要构成，而其中的规范化管理、个性化 管理、精细化管理不单单是并列关系，彼此间也存在着一定程度的渗透，因此本 文关于城市公园精细化管理的研究也将涉及一定量的规范化管理和个性化管理内容。 2城市公园管理存在的问题 2.1管理思维僵化 虽然近年来我国很多城市公园的管理意识逐步增强，管理手段也实现了一定 程度的进步，但在笔者的实际调查中发现，很多城市公园的管理理念仍旧停留在 经验型管理阶段，这就使得单位领导品质优劣、经验丰欠、个人好恶这些因素直 接影响城市公园的管理水平，领导的频繁更换则造成了长远的目标和规划缺乏， 这些便使得很多城市公园出现了管理水平无法满足发展需要的问题。 2.2职工队伍人才缺乏 我国当下很多城市公园属于差额拨款单位，财政拨款属于公园管理费用的重 要来源，但随着近年来国内物价的不断上涨，很多城市公园因此承担着较高的绿 化管护和人工成本，一些公园甚至已经或将要出现职工工资晚发或停发问题，这 就导致很多优秀的年轻人才选择离开单位，由此不仅带来了城市公园职工队伍的 人才缺乏，职工的老龄化问题也变得愈发严重，这些都为城市公园的运营发展带 来了较为负面影响。此外，优秀骨干职工离职后所造成人才青黄不接，也大大降 低了城市公园绿化等领域的技术水平，这一问题同样需要得到高度关注。 3城市公园精细化管理建议 3.1苗木管理 在公园的植物管理过程中，在正常养护工作的基础上，通过在日常管理中的 观察，总结出一套自己的管理方法。那就是在精雕细琢的基础上不断变化，推陈 出新。精雕细琢将苗木的养护管理工作做细，每一株花灌木的花前花后修剪都要 及时进行，对花灌木类观花植物，尽量将树体压低，让花枝尽量向周围延展，这 样才能让其更具观赏性。草坪在公园中有着举足轻重的作用，修剪前后都要用药 剂对草坪机的刀片进行消毒，避免将草坪病害交叉传染。为了草坪美观好看，所 有树堰统一变为蝶形堰，树堰规格统一，对树堰外围的草坪修剪时更要特别注意，杜绝修剪不到位，留下长短不一的碎草。推陈出新指的是要在公园现有的基础上，不断变化。在具体实践中表现如下：为了丰富园内灌木的色彩，开春时节移植部 分彩叶树种，将部分孤植的彩叶树进行归堆儿处理，建立成观赏的小节点。设立

关于城市规划精细化管理探究

关于城市规划精细化管理探究 摘要：伴随着经济的发展与社会的进步，城市化的进程日益加快，城市规划成为城市建设中的重要命题。本文通过解读城市规划与精细化管理的相关内涵，解析城市规划管理过程中出现的问题，探寻精细化管理下城市规划的针对性策略，以期为城市规划管理的进一步精细化提供思考与借鉴。 关键词：城市规划；精细化管理；内涵；问题；策略 城市规划是我国重要的一项公共政策，政府可以利用城市规划调控城市的全部空间资源，有利于指导城乡的建设与发展，确保城市公共的安全，维护城市公众的利益。随着城市化进程的不断演进，城市建设中土地资源的使用越来越紧张，如何良好的利用城市空间，协调好空间的布局，最大程度的节约土地资源，成为城市规划管理中面临的主要问题。政府要提高城市规划的办事效率，满足人民的根本利益，真正的实现社会效益、经济效益、生态环境效益的三位一体，促进城市规划逐步走向精细化化管理的方向，充分利用精细化管理来加强城市规划的合理性与有效性。 一、城市规划精细化管理的内涵解读 城市规划管理的内容为城市的社会与经济发展、土地的利用、空间的布局等各项建设，它要对一定时期内的上述内容实施管理并进行综合部署，城市规划管理与城乡规划具有一致性特征，但它主要的管理的区域是城市，包括城市所有居民点所属空间的布局与规划，它的任务在于促进城市经济

的协调可持续发展，科学的利用土地资源，改善人们的居住环境。 精细化管理是对常规管理的一种深化与变革，它的目的在于通过最大限度的控制成本，降低管理所带来的资源浪费，实现各种资源的效用的最大化。精细化管理的特点在于更加强调管理基础上的效率与成本的对比，它会因时因地、因层次因人的不同而产生不同的精细化管理。 城市规划精细化管理不是对城市规划与精细化管理的简单结合，而是一种基于精细化管理而提高城市规划管理的手段，它是依据我国的法律法规的相关规定，分解、细化城市宏观的规划目标，以现代化信息技术管理为依托，通过科学合理的业务管理流程制定，引导、监督与控制城市土地使用的各类活动与城市建设的各项任务，从而促进城市规划走向良性发展的道路，实现整个城市空间中社会、经济与生态环境的全面有序、协调的可持续性发展。 二、城市规划管理过程中的问题解析 （一）传统城市规划管理过程中的问题解析 传统城市规划管理过程中存在着一系列的问题，首先城市规划审批流程的复杂性，城市规划涉及到12类的业务管理项目，每一个项目都对应着不同的用地与建设情况，同时也会有相应的行政主管部门进行管理，这也就意味着申报与办理一个项目时，需要经过多个行政主管部门的审批[3]。这种管理部门人员冗余的现象会造成不同部门之间的责任推诿，严重降低了城市规划过程中的办事效率。其次，城市

城市的城市管理的思考与建议

城市的城市管理的思考与建议 广义地讲，城市管理包括城市经济、社会和公共服务等管理及服务的方方面面，而狭义的城市管理则是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，这也是我们通常讲的城市管理。对于一个城市来讲，三分建设七分管理，随着城市的不断发展，管理在城市发展中的作用日益凸现。 城市管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。古人讲，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在每天起来，水、电、气、电话、公交、垃圾清运等，哪个环节出了问题都会给居民生活工作带来不便，而且随着生活水平的提高，人民群众的各种需求也在不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。城市管理的好坏，还直接影响着城市自身的发展。现在城镇化进程不断加快，各区域之间、城市之间的竞争日趋激烈。在这种情况下，城市要发展必须不断提升自身综合竞争力，这不仅需要在硬环境上提升水平，更需要强力打造城市的软环境，而城市管理水平则是重要的软环境之一。城市环境是否整洁优美，交通是否便捷，基础设施是否完备，社会生活是否有序，是否具有安全感和亲和力等，都直接影响着一个城市的外在形象和吸引力，决定着它的发展前景。所以，实现"三年大变样"，在加强基础建设、改变外在形象的同时，还必须切实采取措施，进一步提高城市管理水平。 加强城市管理，需要牢固树立以人为本的理念。城市管理的核心，是为人民群众安居乐业提供保障，所以，城市管理的一切工作都要围绕为民、便民展开。要从居民的需求出发，不断改善居住环境和公共设施，使城市更加宜居、宜看。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，变"以管为本"为"以服务为本"，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，避免一些不文明的执法行为，使城市管理更加人性化，努力实现人与城市的和谐发展。 加强城市管理，需要在精细化上下功夫。城市管理是个系统工程，涉及方方面面，内容繁杂，这就需要我们改变过去粗放的管理方

浅谈城市设计视角下的城市规划精细化管理

浅谈城市设计视角下的城市规划精细化管理 摘要：城市设计在城市开发建设的编制和实施中定位并不明确，不同的角度， 其对城市设计有着不同诉求。比如市民更重视公共场所营造，但政府官员更重视 城市形象的提升等。因此城市设计需要有明确的规划管理途径，以实现设计目标，而城市规划精细化管理为其提供了可行路径。基于此，本文阐述了城市设计视角 下的城市规划精细化管理要求及其原则，对城市设计视角下的城市规划精细化管 理措施进行了探讨分析，旨在促进城市规划建设的可持续发展。 关键词：城市设计；城市规划；精细化管理；要求；原则；措施 城市设计是城市规划精细化管理的重要依据，城市设计是塑造和安排城市的 三维空间，补充和完善城市规划平面不足。在城市规划编制中，各个环节都要采 用城市设计手法，综合考虑各项因素和生产生活需要，实行统一规划，提升城市 环境、生活和景观质量。与法定规划体系的内容相比，城市设计要求更高，其整 体性、观赏性和结构性等都需达到较高水平，才能更好地体现精细化管理要求。 因此为了促进城市规划建设的健康发展，以下就城市设计视角下的城市规划精细 化管理进行了探讨分析。 一、城市设计视角下的城市规划精细化管理要求 1、城市规划精细化管理的衡量指标。影响城市规划实现精细化管理的衡量指标可以归结为两类，量化指标与法定化指标。从上文中国内部分城市的精细化管 理实践经验可以得出，规定明确的技术性管理指标可以有效的控制城市环境与空 间形态的品质。量化指标还可以应运于一些诸如城市核心区、城乡结合部、城市 重点景观节点等一些与城市发展紧密相连的重点区域，通过建立区域坐标限定该 区域内建筑高度、退线要求等，以实现城市立体化管理。而法定化指标，可以帮 助城市设计中的规划阶段与管理阶段有效衔接，制定相应的法律法规，以控制规 划设计质量方面的各项要素。 2、城市规划精细化管理的前提条件。当前实施有效提升城市效益的精细化管理已是大势所趋。城市规划实现精细化管理必须具备一定的先决条件，首先是实 现控制要素的全方位管理已建立明确的工作规范。其次是把握执行程序的通畅合理，确保管理实施过程中具有法律保障与技术支持。最后是量化管理成果的评判 标准，以确保城市规划的规范性与精密性。以此为基础，在编制规划过程中明确 目标、内容与阶段性要求，以法规、政策等形式干预设计重点要素，进一步厘清 不同层的城市规划工作的限定边界，从而守住城市空间的品质，实现城市规划领 域的精细化管理模式。 二、城市设计视角下的城市规划精细化管理原则 1、服务市民原则。城市规划精细化管理本质上具有公共服务属性，其本身并不是最终目的，而是回应市民需求和助力城市发展的手段。无论是体制机制层面 的管理精准化，还是具体操作层面的作业精细化，最终都必须服务于城市居民日 常生活的直接或间接需求。当前推进精细化管理不仅需要重视对“物”的管理，更 要注重对“人”的服务，其中不可或缺的就是回应市民的急切反馈，渠道要顺畅、 响应要及时、执行要到位。 2、提升效率原则。不论是在企业生产中还是在城市运行中，提高管理效率始终是精细化管理的中心目标。不同的是，由于城市各项公共事务涉及的行业、部 门越来越多，提升效率需要频繁地跨界协作、联动实施，综合性统筹机构的稳定 设置就显得很有必要。

基层反映关于进一步加强城市管理的几点思考

基层反映关于进一步加强城市管理的几点思考今天，的为大家了一篇关于《：关于进一步加强城市管理的几点 思考》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下： 近日，瑶海区人大常委会区、街两级人大（工委）组成14个执法检查组和调研视察组，采取上下联动、整体推进的方式对区政府贯彻落实《合肥市城市管理条例》情况进行执法检查。此次执法检查共有27位常委会组成人员、63位人大代表参加，先后调研视察了49处城市管理工作现场，发现问题39处，提出整改建议52条。检查组认为，区政府高度重视城市管理工作和城管基础设施建设，以规范城市管理、提高城市公共服务水平、创建文明和谐宜居的城市环境为目的，以服务瑶海转型发展、优化投资环境为主线，以提升城市功能品质、提高城市综合竞争力、美化市容市貌为目标，不断加大城市管理力度，着力抓好《条例》的贯彻实施，全区城市市容和环境状况明显改观。在充分肯定成绩的 一、当前城市管理存在的主要问题 一是宣传《条例》力度有待加强。宣传《条例》的广度和深度不够，一些单位和部分市民维护市容环境卫生的意识不强，特别是“责任区”落实不到位，市民的文明素质不高，少数经营户存在知法违法甚至暴力抗法行为。

二是行政执法水平有待提高。由于城管执法队员流动性大，并且准入门槛不高，造成队伍的整体素质参差不齐，因此，执法过程中不规范、不严谨的现象存在，依法行政仍有不足之处。 三是重点区域管理有待加强。摊点管理反复现象较严重，薄弱时段环卫保洁质量不高，市容立面管控力度不够，特别是新建小区沿街广告店招设置较乱。 四是“大城管”运行不够畅通。负有城市管理责任的职能部门职责不明，组织、协调、联动、监督机制不完善，监管和处罚的职责不明确，部门之间存在推诿扯皮现象。 二、加强城市管理的几点建议 一是要加大宣传力度，提高市民素质。进一步加强对《条例》的宣传和贯彻，充分发挥新闻媒体、宣传阵地、公益广告的作用，利用重大节日、重要活动的平台，开展形式多样的宣传，增强市民的守法意识、文明意识、参与意识，使《条例》家喻户晓，执行《条例》成广大群众自觉行动。 二是要加大综合管理能力，形成上下合力。进一步解放思想、改革创新，积极适应城市管理工作新形势、新要求，加强对城市管理的领导、组织、协调和监督，整合城市管理资源，理顺城市管理机制，充分运用指挥平台，明确相关各职能部门的职责，做好各职能部门间的职责无缝对接、管理没有死角、责任不互相推诿。加强部门之间、属地之间、部门和属地之间的协调联系，推进数字城管平台的建设和完善，加强数字城管指挥中心政府协调力度，减少“超期案件”和“返

城市精细化管理建议审批稿

城市精细化管理建议 YKK standardization office【 YKK5AB- YKK08- YKK2C- YKK18】

关于城区精细化管理发展的建议 根据以强化管理、优化环境、改善民生、促进和谐、推动发展为目标，结合我区在城市管理、基础设施建设及服务方面的迫切需要，保障水电气暖等公共设施正常水平，全面提升城市发展承载力，现提出以下具体意见。 一、加强城区建设管理工作统筹协调能力 1.坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城区治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，推进城区管理工作。 2.打造城区建设管理品牌，着力提升城区形象和竞争力。以彰显城区特点为主要内容，强化城区建设管理。创新城区建设管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。 3.构建权责明晰，服务为先、管理优先、执法规范，安全有序的城区管理体制。不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城区管理决策的法定程序，提升城区管理水平。 4.创新城区治理方式，特别要加强城区精细化管理，城区管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市民

对城区发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区管理，增强社会自我管理能力。 二、保障提升城区公共基础设施正常运转 1.提升并完善数字化及12319城市管理服务热线窗口作用和品牌效益。打造城区建设管理一站式闭环受理工作，发挥更广意义上的“12319平台”作用，以全天候、亲情化、规范化的服务标准，全力解决市民管理的问题和困难，高度监管城区公共基础设施正常运转，全面提高服务公众的能力和水平，保障城市建设管理工作的广泛参与性和公开透明性。 2.强化监督考评，建立城区管理长效机制。采取日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。 3.加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城区管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城区管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。 4.推进智慧城市管理、加强城区管理和服务体系，智能化建设，促进大数据、云计算等现代信息技术与城区管理服务相融合，提升城区治理和服务水平，加强市政基础设施监管、交通管理、环境监测管理、应急管理等城区管