中国城市居民环境友好行为之性别差异分析

妇女研究论丛

Collection of Women ’s Studies

2008年11月第6期总第89期

Nov.2008No.6Ser.No.89

自20世纪70年代世界环境问题凸现及环境运动在西方社会高涨以来，环境问题通过政府、专家及媒体的多方介入而进入公众视野，人们的环境关心和环境友好行为也得到前所未有的发展。因此，在过去几十年间，社会科学家们努力对公众的环境关心和环境友好行为进行界定，并发展出相应的测量工具，在这方面积累了相当多的经验研究和理论解释。

一、文献评述

本研究所关注的环境友好行为就是指人们意图通过各种途径保护环境并在实践中表现出的有利于

环境的行为。

环境友好行为的性别差异分析是环境社会学研究的一个重要领域，但对此西方学界一直没有较为一致的结论。一些学者指出：在性别与环境友好行为

方面似乎没有关系；[1]

而另一些研究却发现环境友好行为存在性别差异。[2]在发现环境友好行为存在性别

差异的研究中还存在分歧，一些研究发现男性比女

性更具有环境保护意识和行为，[3]另一些研究则认为

女性比男性表现出更高水平的环境保护行为调节能力。[4]还有研究认为女性更表现出以家庭为导向（私

作者简介：龚文娟，女，（1979-），中国人民大学社会与人口学院2006级博士研究生。研究方向：环境社会学。

*基金项目：国家社会科学基金资助项目（项目编号：05BSH 013）。特别感谢中国人民大学社会学系提供的2003年全国综合社会调查数据；诚挚感谢洪大用教授对本论文的悉心指导，文责由作者自负。

中国城市居民环境友好行为之性别差异分析*

龚文娟

（中国人民大学社会与人口学院，北京100872）

关键词：城市居民；环境友好行为；性别比较摘

要：本文基于2003年中国综合社会调查(CGSS)城市部分的数据，分析了中国城市居民环境友好行为的性别差异。从

整体上看，中国男性城市居民从事的环境友好行为少于女性，但女性城市居民的环境友好行为主要是与日常生活相关的行为；就公共领域的环境友好行为而言，男女的参与比例都很低。

中图分类号：C912.81

文献标识：A

文章编号：1004-2563（2008）06-0011-07

A Gender-based Comparison of Chinese Urban Residents'Environmentally Friendly Behaviors

GONG Wen-juan

(Sociology and Demography School at the Renmin University of China,Beijing 100872,China)

Key Words:Chinese residents,environmentally friendly behaviors,gender-based comparison

Abstract:Based on the findings from the China General Social Survey in 2003,the author identifies gender differences in Chinese ur-ban residents'environmentally friendly behaviors as follows.Firstly,men have lower rate of environmentally friendly behaviors than that of women.Secondly,women's environmentally friendly behaviors are related with every day life.Thirdly,both men and women tend to be low environmentally participation in public.

人）的环境友好行为（如物品循环利用），而男性则表现出团体/社会导向（公众）的环境友好行为（如抗议运动）。[5]鉴于没有针对跨文化多国家关于环境态度及行为方面的性别差异研究，Lori M.H unter等人使用了1993年国际社会调查数据分析了22个国家的居民在“私人”和“公众”领域环境友好行为方面的性别差异。结果发现在很多国家中女性比男性表现出更多环境友好行为，特别表现在私人行为上（如回收废物、买有机物品、物质再利用等）。此外，男性和女性都倾向于表现出私人环境友好行为。他们的跨国分析支持在多数国家内关于环境友好行为的存在性别差异的结论。[6]更有意思的是，Tindall,Davies和Mauboules发现女性相对男性有更多的环境保护承诺，女性在日常生活中具有较高水平的环境友好行为参与度（如回收废物、买有机物品、物质再利用等），但他们并没发现女性更倾向参加当地的公众环境行动。研究者还指出，“尽管在有酬劳动和家务劳动中的性别区分在环境行为主义和环境友好行动中都体现出了差别，但这些劳动区分随空间和时间的改变而变化”。[2]

国内对环境友好行为与性别关系的研究限于一些间接研究，如以城市居民、大学生等为研究对象的研究，性别作为辅助变量出现，但并不是分析的重点。还有从妇女保障与环境可持续发展的角度对性别与环境行为进行的研究，[7]基于全国性调查数据的性别与环境友好行为的实证研究实为少见。

基于对文献的分析，笔者得到几点认识：第一，性别与环境友好行为是环境社会学研究的重要领域之一，但已有的研究却集中在西方社会，国外的跨国研究没有涵盖中国，中国学者关于本国公众环境友好行为的性别差异研究也不多见；第二，中国还没有基于全国范围抽样调查资料所进行的性别与环境友好行为的实证研究。

二、研究假设

以上的研究有助于我们理解人们的环境友好行为，但笔者认为，由于测量方法的不一致和给定数据的局限，以上的分析和结论是分散的，不具普适性。所以本文试图基于全国性调查回答以下问题：中国城市居民的环境友好行为是多是少？居民的环境友好行为是否存在性别差异？如果存在，是怎样的差异？本研究发现与过往研究结论有何异同？

结合上述对理论和过往实证研究的讨论，笔者提出的基本假设是：中国存在环境友好行为的性别差异，且女性比男性更多地从事私人领域的环境友好行为，而期望在公域型环境友好行为上也存在性别差异。在基本假设的基础上，本文的具体操作化假设如下：

1.基于社会化、劳动的性别分工和“有限的空闲时间”理论的假设

社会期待女性成为家庭的照顾者，并且各种社会规则和习俗都强化着这一期望，繁重的家务减少了女性可自由支配的空闲时间，所以，女性比男性更多地承担日常家务劳动。以此为基础，我们假设：假设1a：女性较男性而言，更多地从事私人领域内的环境友好行为；

假设1b：相较公共领域内的环境友好行为，女性更多地从事私人领域内的环境友好行为。

2.基于低成本理论的假设

该观点认为，在那些不涉及实质性代价——

—如时间、不舒适感、金钱等——

—的活动领域中，人们愿意作出有利于环境保护的行为。

假设2a：中国城市居民（不管男性还是女性）在公共领域内的环境友好行为比例普遍偏低；

假设2b：在公共领域内男性的环境友好行为多于女性；

假设2c：不论男性还是女性，他（她）们在私人领域内的环境友好行为都多于公共领域内的环境友好行为。

3.基于后物质理论的假设

除了上述假设外，本研究还试图通过数据分析检验基于后物质理论的一些假设，后物质理论认为环境友好行为跟个体、人群、地区甚至国家的经济收入水平相联系，经济收入越稳定人们越倾向于从事更多的环境友好行为。基于此，我们假设：

假设3a：年收入较高的城市居民，比年收入较低的城市居民从事更多的环境友好行为；

假设3b：居住在直辖市和省会城市的居民，比居住在非直辖市和省会城市的居民从事更多环境友

好行为。

三、数据和变量（一）数据

本文的数据来源于2003年中国综合社会调查(CGSS)①城市部分，调查覆盖全国城市。本调查利用2000年第五次全国人口普查数据，采用PP S 抽样，从省级单位抽到社区，再在每个社区采用系统抽样抽取10个调查户。调查对象为18－69岁的成年人。调查方式为入户面访，调查问卷包含了与测量公众环境友好行为相关的21道问题，构成调查问卷的B 卷。在全国实施B 卷调查的其他抽样城市中，我们完成样本5078人，其中有效样本5073人,有效回收率约为99％。

（二）变量1.因变量

本文的因变量是环境友好行为。笔者利用2003年CGSS 调查问卷B 卷中关于城市居民环境友好行为的10项问题作为具体测量指标来分析中国城市居民环境友好行为。我们通过设置备选项“偶尔”、“经常”和“从不”来考察人们的态度和行为。环境友好行为的调查结果见表1。

从表1大体可以看出，中国城市居民的环境友好行为较少。“从不”选项的频数统计反映多数城市居民在过去的一年中没有从事多少环境友好行为。为了便于后文分析，笔者使用了因子分析方法对10项环境友好行为作分类处理。（见表2）

分类后，10项环境友好行为形成两个新因子，笔者按照居民行为领域的不同将这两个因子分别命名为私域型环境友好行为因子和公域型环境友好行为因子。私域型因子解释的方差占总方差30.62%，公域型因子解释方差占总方差的11.86%，共解释42.49%的方差。附着于私域型因子的五个变量包括：垃圾分类投放、与自己的亲戚朋友讨论环保问题、采购日常用品时自己带购物袋、对塑料袋反复利用、主动关注媒体中报道的环境问题和环保信息；附着于公域型因子的5个变量分别是：为环保捐款、积极参加政府和单位组织的环境宣传教育活动、积极参加民间环保团体举办的环保活动、自费养护树林

表1环境友好行为量表的调查结果（CGSS ，2003）单位：%环境友好行为

（在过去一年中，您是否从事下列行为）从不偶尔经常垃圾分类投放

63.121.815.2与自己的亲戚朋友讨论环保问题31.756.711.6采购日常用品时自己带购物袋49.727.522.7对塑料袋反复利用29.124.746.2为环保捐款

69.327.43.2主动关注媒体中报道的环境问题和环保信息

23.045.231.8积极参加政府和单位组织的环境宣传教育活动

58.930.110.9

积极参加民间环保团体举办的环保活动76.418.65.0

自费养护树林和绿地

82.312.15.6参加要求解决环境问题的投诉和上诉

82.314.52.6

①CGSS 调查即中国综合社会调查（城市部分），2003年由中国人民大学社会学系主持，并联合其他学术单位实施，调查覆盖全国城市。

*因子抽取法：主成分法；因子旋转法：方差最大旋转法

表2因子分类检验结果检验的变量

因子1因子2垃圾分类投放

.562.230与自己的亲戚朋友讨论环保问题.507.357采购日常用品时自己带购物袋.516.066对塑料袋反复利用.681-.203为环保捐款

.249.568主动关注媒体中报道的环境问题和环保信息

.457.398积极参加政府和单位组织的环境宣传教育活动

.307.698积极参加民间环保团体举办的环保活动.178.754自费养护树林和绿地

-.108.603参加要求解决环境问题的投诉和上诉.048

.639

新因子私域行为因子公域行为因子特征值3.063

1.186

平均方差

30.62611.862

和绿地、参加要求解决环境问题的投诉和上诉。

在性别与环境友好行为的简单交互分类分析中，笔者将备选项合并为二分变量“有”，“无”（1、0变量），即“偶尔”和“经常”合并为“有”，“从不”单列为“无”。在使用普通最小平方法（O L S）深入分析性别与环境友好行为间关系时，笔者先为备选项赋分，“从不”＝0，“偶尔”＝1，“经常”＝2，将私人领域内的五个环境友好行为的得分相加得到一个数值，再将公共领域内的五项环境友好行为得分相加得到一个数值，这样就使因变量环境友好作为连续变量进入回归分析。

2.预测变量

本研究的预测变量是性别，这是一个定类变量，在回归分析中，我们把女性赋值为0，男性赋值为1。

3.控制变量

包括被访者的年龄、受教育程度、个人年收入、职业类型、婚姻状况及居住地。各主要变量的描述见表3。

四、分析与发现

（一）交互分类分析

在2003年中国综合社会调查问卷中，我们设计了20道关于城市居民环境意识和行为的问题，笔者对性别和环境友好行为作了简单交互分类分析，得到以下结果。（见表4）

通过分析这些反映私人领域和公共领域的环境友好行为的数据，笔者得到了三点初步认识：首先，在私人领域内的环境友好行为中，“与自己的亲戚朋友讨论环保问题”没有通过显著性检验，说明“在私人领域内与亲朋讨论环保问题”不存在性别差异。在公共领域内的环境友好行为中，“为环境保护捐款”和“积极参加民间环保团体举办的环保活动”两项没有通过显著性检验，其他各项均通过显著

表3变量描述

主要

变量

性质说明

因变量环境友

好行为

连续高分值表明环境友好行为多

预测

变量

性别虚拟女＝0；男＝1

控制变量

年龄连续最小值18岁，最大值69岁

受教育

程度

连续

未受过正式教育=0，小学、私塾=6，

初中=9，高中(职高、中专)=12，大专

=15，本科=16，研究生及以上=19

个人年

收入

连续

最低值0元，最高值30万元，平均收

入8923.72元

职业

状况

虚拟无职业=0；有职业=1

婚姻

状况

虚拟

未婚＝0；已婚（包括离婚和丧偶情

况）＝1

居住

地类型

虚拟

非直辖市/省会城市=0；直辖市/省

会城市=1

表4居民环境友好行为与性别（CGSS,2003）

在最近一年里

从事的活动

总样本男女F值显著度

私人领域行为回答“有”的比例（％）

⑴垃圾分类投放36.946.753.34.6410.031

⑵与自己的亲戚朋友

讨论环保问题

68.349.450.62.4380.119

⑶采购日常用品时自

己带购物袋

50.347.053.04.4580.035

⑷对塑料袋反复利用70.946.753.319.4460.000

⑸主动关注媒体中报

道的环境问题和环保

信息

77.049.650.424.7990.000

公共领域行为回答“有”的比例（％）

⑴为环保捐款30.747.352.71.0570.304

⑵积极参加政府和单

位组织的环境宣传教

育活动

41.150.050.03.5090.021

⑶积极参加民间环保

团体举办的环保活动

23.648.751.30.0210.885

⑷自费养护树林或绿

地

17.754.745.317.4080.000

⑸积极参加要求解决

环境问题的投诉、上

诉

17.252.547.56.6730.010

注：***P<0.001**P<0.01

*P<0.05

圆括号外为非标准回归系数，括号内为标准误。

预测变量环境友好行为

私域型环境友好行为（近一年内）公域型环境友好行为

（近一年内）性别（对照组：男性）-0.267***(0.070)

-2.26E -02(0.064)

控制变量

年龄1.563E -02***(0.004)5.005E -04(0.003)受教育程度0.201***(0.011)0.110***(0.010)职业状况（对照组：有职业）5.307E -02(0.088)0.199*(0.081)个人年收入3.877E -06(0.020)-1.15E -06(-0.011)婚姻状态（对照组：已婚）-6.82E -02(0.136)

-7.72E -02(0.126)居住地（对照组：省会/直辖市）0.474***(0.071)

0.144*(0.065)F 值71.72025.505R 20.1190.046调整后R 20.1170.044N

5033

5027

性检验。说明中国城市居民的多数环境友好行为存在性别差异。

第二，在私人领域和公共领域中都计算一个简单的百分比，为了反映公私领域内的参与相关水平，用私人领域内环境友好行为的百分比减去公众领域内环境友好行为的百分比，得到一个百分比差反映公私领域内环境友好行为的差异，得到的正的百分比差表明私人领域内的环境友好行为百分比高于公共领域内的环境友好行为百分比。这说明，中国城市居民在私人领域内的环境友好行为多于公共领域内的环境友好行为。

第三，女性在私人领域内的各项环境友好行为的百分比均高于男性，而男性在公共领域内的环境友好行为的百分比并不比女性高多少，甚至有的项目还低于女性。

（二）多元回归分析

在上述分析的基础上，笔者按照研究计划，对所有研究假设使用了O L S 回归进行模型估计，分析性别对环境友好行为的影响。在进行回归分析之前，首先对各自变量进行多重共线性检验，分别考察容忍度（tolerance ）和方差膨胀因子（VIF ），结果是0.556

分析发现，性别与私人领域的环境友好行为呈负相关，即女性在私人领域内的环境友好行为多于男性，但在公共领域内环境友好行为没有体现出性别差异（P ＞0.05）。这证实了研究假设1a ———“女性较男性而言，更多地从事私人领域内的环境友好行为”，同时否定了研究假设2b ———“在公共领域内男性的环境友好行为多于女性”。这个结论说明女性基于自己舞台的行为体验，表现出日常生活环境友好行为的倾向。传统性别社会化中女性作为孩子抚育者和家庭照顾者的角色使得她们具有一种基于关心

生活和可持续发展的世界观，[8]但由于“有限自由支

配时间”等外界因素的限制，女性的这种利他主义价值观更多地体现在私人领域内。传统社会化理论和社会分工理论认为男性应主外，但分析并没有发现

公共领域内的环境友好行为存在性别差异，进一步说，并没发现男性比女性从事更多的公共领域环境友好行为，这是社会化理论和社会职业结构理论不可解释的。结合前面对公共领域内的环境友好行为频数分析，我们可以看出，除了“自费养护树林或绿地”和“积极参加要求解决环境问题的投诉及上诉”两项上男性比例高于女性，在“积极参加政府和单位组织的环境宣传教育活动”

上男女比例相当，而“为环保捐款”和“积极参加民间环保团体举办的环保活动”上女性的比例高出男性。事实上，女性是很多民间环保团体和环保活动的主要参与者，如全国妇联于1997年率先在全国妇女中开展了“妇女、家庭、环境”主题宣传教育活动，参加者几乎都是女性。这个结论进一步否定了我们的假设2b ———在公共领域内男性的环境友好行为多于女性。

表5城市居民环境友好行为的多元回归分析结果

从控制变量来看，即使控制了年龄、受教育程度、职业状况、婚姻状况等影响因素，性别与环境友好行为也是负相关，表明女性确实比男性从事更多的环境友好行为。年龄仅与私人领域的环境友好行为呈正相关，说明年龄较长者比年轻人从事更多的私人环境友好行为，但公共领域的环境友好行为没有呈现年龄差异；受教育程度与私人领域和公共领域的环境友好行为都成正相关，说明文化程度越高从事环境友好行为的可能性越大；职业状况与公共领域的环境友好行为正相关，表明有职业的人比没有职业的人更多地从事公共领域的环境友好行为，但职业状况与私人领域的环境友好行为没有显著相关性；婚姻状况与公私领域的环境友好行为均无显著相关关系。

从分析中还可以看出，个人年收入与私人环境友好行为和公共领域的环境友好行为均不相关，表明个人收入的高低不影响他从事环境友好行为。因此针对后物质理论的假设3a——

—年收入较高的城市居民，比年收入较低的城市居民从事更多的环境友好行为——

—被否定。假设3a改为：年收入高的城市居民和年收入低的城市居民在环境友好行为上无差异。此外，居住地在公私领域的环境友好行为方面都呈现出正相关，表明居住地是影响中国城市居民环境友好行为的一项重要因素，因此也证明了研究假设3b——

—居住在直辖市和省会城市的居民，比居住在非直辖市和省会城市的居民从事更多环境友好行为。

五、总结与讨论

本研究发现，中国城市居民的环境友好行为比例低，并且存在性别差异。具体得到以下五项结论：第一，中国城市居民中，男性比女性从事环境友好行为的比例低，而女性的环境友好行为更倾向于一些私人领域内的日常生活环境行为（基于对假设1a和1b的支持）。

第二，在公共领域内，环境友好行为不存在性别差异（基于对假设2b的否定）。

第三，相对公众环境友好行为而言，不管男性还是女性都更多地从事私人环境友好行为（基于对假设2c的支持）。这个发现印证了“低成本理论”，中国居民（不论性别）都倾向于从事日常生活中的环境友好行为，即私人领域环境友好行为，这些活动（塑料袋的反复利用、垃圾分类堆放等）所需成本和代价要低于公共领域的环境活动。而公众领域的环境活动往往较少代表自己的利益却要付出较大的代价。[9]第四，在控制了一些重要的因素（如年龄、受教育程度、职业状况、婚姻状况等）后仍发现环境友好行为存在性别差异，进一步说是女性的环境友好行为多于男性。

第五，在检验基于“后物质主义理论”的两个研究假设时，发现居民的年收入对他（她）们在公共领域和私人领域的环境友好行为都没有影响（基于对假设3a的否定）；居住在直辖市或省会城市的居民的环境友好行为多于居住在其他城市的居民（基于对假设3b的支持）。

本文关于中国城市居民环境友好行为的性别差异研究与西方国家不同之处十分明显：首先，本文发现居住在直辖市及省会城市等经济发展比较好的地区的居民，其环境友好行为比其他城市居民多，而西方学者的研究发现在许多经济发展水平较低的国家中，也有较高比例的个人从事环境友好行为，并认为环境关心并不是富裕国家居民独有的现象。[10]对此，本研究认为经济水平较高的地区有能力为人们提供了更多获取环境知识的途径和资源（如更多的环保宣传、公益活动和环保组织等），并且这些直辖市和省会城市大多都是工业化城市，人们周围的环境污染可能比其他小城市更严重，人们也更有意识地改善自己的生活环境，所以大城市居民的环境友好行为较多。其次，国外研究发现越年轻的女性其环境友好行为越多，[2]但本研究发现在私人领域内，越年长的女性环境友好行为越多，年龄与私人领域内的环境友好行为成正相关。说明中国勤俭传统对不同代际女性的影响不一样，进而造成的环境友好行为也不一样。年长的女性在私人领域的环境行为中为了节俭而导致环保结果（如塑料袋反复利用，水的多次使用等），尽管她们的目的不是为了保护环境，而是出于节省考虑，但结果却造成了环境友好行为，所以这种结果导向的环境友好行为在年长的女性中体现得较多。

[参考文献]

[1]洪大用,肖晨阳.环境关心的性别差异分析[J].社会学研究,2007,(2).

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[4]Zelezny,lynnette C.,Poh-Pheng Chua,and Christina Aldrich.Elaborating on Gender Differences in Environmentalism[J].Journal of Social Issues ,2000,56:443-57.

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[9]Dickmann,Andreas,and Peter Preisendorfer.Environmental Behavior:Discrepancies Between Aspirations and Reality[J].Rational －ity and Society ,1998,10:79-102.

[10]Brechin,Steven R.,and Willett Kempton.Global Environmentalism:A Challenge to the Postmaterialism Thesis[J].Social Science Quarterly ,1994,78:16-20.

责任编辑：迎红

关于中国城市居民环境关心与性别的研究发现

中国男性的环境关心水平比女性高，[1]

但本研究发现

女性的环境友好行为比例在某种程度上却高于男性。表面上看这似乎是个悖论。但笔者的理解是，中国男性的受教育年限平均高于女性，前人的研究多次证明文化程度与环境意识之间的正相关关系，所以男性在抽象环境关心水平上高于女性。还有学者认为环境关心在中国城市居民中是普遍存在的，其

制约因素部分在于环境知识的获得。[1]这可以理解为

男性的环境知识（包括环境知识的来源、途径、数量等）多于女性，因此男性的环境抽象关心水平高于女性。而女性作为家庭的照顾者，她花在家庭内的时间普遍比男性多（而在家庭花的时间越多就使女性在参加公共环境活动及获取环境知识方面的有效时间

减少，这正好印证了“有限的空闲时间”假说），所以女性从事的私人环境友好行为就比男性多，但环境知识和环境关心水平却相对低于男性。对于公众环境友好行为，基于“低成本”的解释，男性参与度也不高，所以男性不论在私人领域还是在公众领域的特定环境友好行为比例都低于女性。由于妇女在家庭和社会生活中具有特殊角色和地位，她们是生活方式和消费的引导者，在推进社会环境关心水平提高方面有得天独厚的优势。因此，妇女环境关心和环境行为的优劣不仅影响到当代人，还影响到下一代人在环境保护方面的思想意识和行为方式，所以一定要注意提高女性的环境关心水平和培养她们的环境友好行为。

我国城市环境管理问题思考

我国城市环境管理问题思考 人口的变动趋势主要是城市化，随着这一进程的加快，城市的环境管理所面临的问题越来越多，越来越深刻，也越来越复杂，从我国城市环境管理的现状入手，借鉴国城市环境管理的经验，提出改善我国城市环境管理的建议。 标签：城市管理；环境保护；可持续发展；城市化 城市环境管理是利用可持续的方式解决城市环境中污染问题的管理。而城市环境污染的程度直接关系到城市的发展，城市环境污染已经是一个亟待解决的问题。 1我国城市环境管理的现状 在很多城市推进城市化的过程当中，存在着这样一种现象，那就是牺牲环境来求得一时的发展，换一个角度就是用桎梏眼前的利益尤其是经济利益而忽视了长远的发展，这样做的结果就是环境污染的加重和生态平衡遭到严重破坏。我国城市环境的总体情况不容乐观，城市水和大气污染一直处于较高的水平，垃圾处理水平低，噪声污染较重，城市环境保护工作仍然面临着巨大的压力和挑战。在我姑，城市基建设施和管理水平难以适应城市发展的需要，城市生态环境不能满足城镇居民日益增长的需求，且环境建设水平还需要极大的提高。造成这种现状的主要原因，从管理的角度来看，可以归纳为以下几点： （1）城市环境管理的制度和政策不完善。①没有明确合理的管理目标。对于城市环境管理，要想取得好的效果，必须制定符合本地区的目标，有的城市盲目制定大的目标，不仅不切实际还浪费了众多的人力和财力，最终也没有取得应有的效果，有的城市则根本没有计划，只做面子工程，更无法改善城市环境，所以，不仅仅要制定目标，更要制定切实可行的，科学的目标，才能遵照科学的发展规律，逐步推进。②管理制度不合理。城市管理的机关众多，各自为政，并没有很好的协调合作，人浮于事，管理的责任不明确，缺乏统一的指挥和领导，难以形成有力的管理制度，缺乏效率。③缺乏公众参与和引导。政府在政策制定上的作用远远强过了公众对于此领域的作用和影响力，同时，人们的价值观也受到了社会变迁的影响，尊重财富，如果不进行有利的引导，不能调动大众对于环境建设和保护的热情，政府即使再有投入也难见收效，环境管理，要治本还是要从公众的角度入手。 （2）资源运用不合理和政府的投入不足。随着社会的不断进步、经济的发展和人民生活水平的提到，环境问题已经成为影响人们正常生活的一个重要因素，城市的环境治理和保护都需要突入大量的人力和财力，但是由于公共事务的经费短缺，使得城市环境管理处在不利的局面，只能被动地等待被解救。 （3）法律法规意识的淡薄和执法不力。①尽管人们对于环境保护都有认识，但是往往当这种集体利益碰撞上个人的经济利益，很多人还是选择了后者，忽视

构建城市环境管理长效机制

构建城市环境管理长效机制·市容市貌篇（上） -------------------------------------------------------------------------------- https://www.wendangku.net/doc/3a8218931.html, 四川在线( 2009-4-23 9:34:27 ) 来源：眉山日报 市容整洁需要“六归一进” 抓环境就是推动发展，就是营造民生。通过多年来的精心建设，特别是“城市大变样”和“城乡环境综合治理”行动，千载诗书城越来越美丽。要永葆这份美丽，必须构建城市环境管理长效机制。而这种长效机制的基石是让文明生活成为一种市民习惯，让净化、绿化、美化和爱护环境成为一种都市生活方式。最近，记者就市民应当掌握的这些文明习惯和有关的城管法规，采访了市城管执法局负责人。 记者：什么是“六归一进”，店铺、商家应做到什么？ 城管：六归一进是指“摊点归区、座商归店、广告归栏、农贸归市、停车归点、建筑归线、炉灶进店”。店铺、商家应做到店内经营，物品不能齐门或在店外摆放。 记者：临街空调外机该怎样放置？ 城管：临街空调外机应距离地面2.5米高，且空调机排出的废水应妥善处理，不影响行人。 记者：申请占道经营该怎么办？下岗工人、困难家庭需要占道经营有何优惠政策？ 城管：申请占道经营，当事人应向城管部门递交书面申请并附相关证件，由城管人员按城区占道经营规划要求到现场勘查、定点，按规定办理相关手续。经调查属实的特困户，免收占道费用；困难户、下岗工人、失地农民凭证件，在收费标准的基础上减免10%。 记者：批准的占道经营摊主对摊区内卫生、秩序有什么义务？ 城管：经批准的占道经营摊主要自备垃圾装置，保持摊区范围卫生整洁，占道经营要在城管人员划定界线内经营。 记者：摊主在摆摊过程中应该亮挂什么证件？ 城管：应到城管部门办理和在摊位醒目位置亮挂《占道经营许可证》。 记者：哪些路段可以设置跨街彩虹门？ 城管：除环湖路、红星路、诗书路、南北干道、106线以外都可以设置跨街彩虹门。 记者：为什么不能跨街拉横幅广告？

(环境管理)中国大气环境变化趋势报告

环境科学概论 实验报告 中国大气环境变化趋势分析报告 学院：＿资源与环境工程学院＿ 专业：资源勘查工程 班级：_ 09-1＿＿_ 学号：＿ 0908100302 ＿＿ 学生姓名：＿＿姜伟＿＿＿ 指导老师：＿＿刘鸿雁＿＿ 20011年12 月7日

中国大气环境变化趋势分析报告 1.前言 大气污染是目前全球最为关注的环境问题之一.大气中主要的污染物有二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、总悬浮颗粒物(TSP)可吸入颗粒物(PM10),这些污染物对人体健康的危害已经引起了广泛关注.研究资料显示,硫氧化物与氮氧化物主要损伤和危害呼吸系统,严重时则会导致呼吸疾病。本调查通过对中国近十年大气主要污染物的含量的具体数值进行对比和分析，来展现中国近十年大气环境的变化趋势。 2.分析与讨论 随着人类经济活动和生产的迅速发展，在大量消耗能源的同时，同时也将大量的废气、烟尘物质排入大气，严重影响了大气环境的质量，大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一定影响，尤其对全球气候的影响，从长远的观点看，这种影响将是很严重的。以下内容将在经济发展与我国大气环境的变化趋势上进行探究型的讨论。 2.1.近十年我国GDP状况 随着我国经济的发展，有效利用能源、减少环境污染、降低安全生产事故频次，防止突发环境事件，确保生命安全的重要性日益凸显。制定并执行环保政策和措施，致在保护环境的同时改善人民的生活质量，已经成为我国民生工程的关注点。下面将通过图表的方式展现我国近十年的经济发展趋势 图2.1.1 通过以上图标可以看出近十年来我国经济以10%的增幅稳步增长，2001年我国GDP为11964亿美元，居世界第七位，而到了2010年我国GDP已增长为58500亿美元，位居世界第二。但是在这十年中我国的大气环境状况又是如何变化的.本文将通过以下的讨论予以体现。

城市环境卫生问题及对策研究

城市环境卫生问题及对策研究 摘要：城市坏境卫生是城市文明的窗口,是城市建设和管理的重要的组成部分。搞好城市环境卫生工作对于维护城市市容、创造良好的工作、生活环境,促进城市建设的发展具有十分重要的意义。本文探讨了城市环境卫生问题及对策。 关键词：城市；环境；卫生；问题；对策 随着经济社会的快速发展以及城市文明建设的加强, 对环境卫生工作提出了新的更高的要求, 城市环境卫生工作也愈来愈重要。卫生环境已成为城市文明程度的重要标志, 一些外商投资往往首先看城市的卫生环境。 一、城市环境卫生现状 1、环境卫生方面的公德意识差 随着城市建设规模的不断扩大，大量农民涌入城镇打工、经商、居住，部分市民的环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。 2、社区环境卫生管理力度不够 近几年，城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，主要是由于环卫行业“先服务，后收费”的特殊性，无制约权，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。 3、垃圾无害化处理率低 采取传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源。而且污染了大气、土壤和水体。随着城市居民生活水平的提高和物质的极大丰富。同时居民所产生的废弃物数量也在逐渐增多。对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题。采取简易的处理技术不仅浪费了可再生资源。达不到无害化处理的要求。而且破坏土质和地下水源、水体。采用新技术进行无害化处理。需要征土地、上设备。费用昂贵。开支庞大, 县级财政无能为力。 4、环境卫生基础设施严重不足 近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足。上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心，商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难，无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。 5、长期以来缺乏对城市生活垃圾回收综合利用的鼓励政策和强制性的法规及行政、经济管理手段，致使城市生活垃圾的分类收集、处置工作不能顺利开展，垃圾中可回收利用的纸、塑料、玻璃、织物、金属等资源没有得到充分的再生利用，城市生活垃圾总量不断增长的局面没有得到有效控制。

城市环境卫生标准

城市环境卫生标准 1. 2. 3. 3.1 保洁道路范围及等级 3.2 3．3 4 4.1 4.2 4.3 5. 5.1 5.2 5.3 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 附录 1.0.1 为了建设清洁、优美、文明的现代化城市，提高城市环境卫生水平，统一全国城市环境卫生 1.0.2 1.0.3 城市环境卫生作业应做到文明、清洁、卫生有序，最大限度地减少对环境的污染和对市民生 城市环境卫生管理部门应负责监督本标准的实施，并对辖区内从事环境卫生的单位和个人进行指导 1.0.4 2.0.1 事的清扫和环境卫生保持工作。一般分为道路保

2.0.2 带状屏障。 2.0.3 2.0.4 2.0.5露天临时转运点为了应急而临时集中存放生活垃圾的室外垃圾转运场地。 ３．道路清扫和保洁 3.1道路保洁范围及等级 3.1.1道路保洁范围应为车行道、人行道、车行隧道、人行过街地下通道、地铁站、高架路、人行过 3.1.2道路保洁等级划分应符合表3.1.2 表：3.1.2道路保洁等级划分 保洁等级道路保洁等级划分条件 一级（１）商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于７０％的繁华闹市地段； （４）平均人流量为１００人次／分钟以上和公共交通线路较多的路段；（５）主要领导机关、外事机构所在地。 二级（１）城市主、次干路及其附近路段；（２）商业网点较集中、占道路长度 （４）平均人流量为５０～１００（５）有固定公共交通线路的路段。 三级 （４）人流量、车流量一般的路段。 四级 （３）人流量、车流量较少的路段。 3.2道路清扫和保洁 3.2.1 表3.2.1路面废弃物控制指标 保洁等级 果皮 (片/1000m2) 纸屑、塑膜 (片1000m2) 烟蒂 (个/1000m2) 痰迹 (处/1000m2) 污水 (m2/1000m2) 其它 (处/1000m2) 一级≤４≤４≤４≤４无无

中国大气污染问题及其对策

中国大气污染问题及其对策 200913051128 摘要：我国近年来大气污染日益严重，虽然一些常规污染物得到一定的控制，但是新的污染接踵而来，给我们的环境带来严重的污染，为此，我们应尽自己最大的努力去阻止大气污染态势的发展，还给我们一个绿色的家园。 正文： 一、大气污染现状 （1）近年来，大气污染物排放总量呈逐年降低态势。二氧化硫排放量，从1998年的2091万吨减少到2001年的1948万吨，减排143万吨，减幅6.8%，其中生活污染源减少116万吨，高于工业污染源，减幅达23.3%；烟尘排放量，从1998年的1445万吨减少到2001年的1070万吨，减排385万吨，减幅26.5%，其中工业污染源减少326万吨，高于生活污染源，减幅达27.7%；工业粉尘排放量从1998年的1321万吨减少到2001年的991万吨，减排330万吨，减幅达25%. 虽然近年来污染物排放有所减低，但污染仍然很严重。据专家分析，二氧化硫排放量水平仍高于环境承受能力的60%左右。 ( 2 )环境质量总体上有好转趋势，但许多城市和地区环境污染依然严重。城市空气质量总体上友好装趋势，但是城市空气污染仍较严重，污染类型以煤烟型污染为主，颗粒物仍是影响中国城市空气质量的主要污染物，其中人口在100万~200万的特大城市最重。酸雨分布面积变化不大。1995~2000年降水平均PH 值≦5.6的城市比例呈逐年下降趋势，近三年有所回升，总体变化不大。两控区酸雨和二氧化硫控制初见成效。近年来，酸雨控制区降水平均PH值小于5.6的城市比例呈减少趋势。在全国的600多座城市中，大气环境质量符合国家一级标准的不到1%。 （3）老的问题还远没有解决，新的问题接踵而来。20多年来，中国对大气污染的控制是十分有限的，主要针对一些常规污染物，如二氧化硫、烟尘、工业粉尘等。虽然通过努力这些污染物排放量有所减少，但是环境污染的严峻形势并没有得到扭转，大气中的氮氧化物污染已经呈现出明显的恶化趋势。但遗憾的是政府部门对此并没有给予足够的重视，因此并没有得到应有的控制。氮氧化物污染加重，有些城市已出现光化学烟雾现象。

浅析城市环境卫生管理存在的主要问题及解决措施

一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题 随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。 解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。 二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空 随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，

塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。 解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。 三、城市繁华地段的卫生保洁问题 现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。 解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。 四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题 城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不

城市环境管理

第10章城市环境管理 环境问题是城市问题的主题和核心。人类社会发展到工业社会的阶段，主要是受生产力和科学技术水平的限制，在生产物质生活资料时，发生着污染环境的趋势；另一方面，随着物质和精神的生活水平的提高，人类渴望生活在不受污染的自然环境中。人类正是带着这种困惑告别20世纪，迈向21世纪。随着经济的发达和公民文化水平的提高，在各国城市，环境管理已经或将要成为城市政府的最重要职能。10.1城市环境和城市环境问 题 10.1.1城市环境及其特征 1、城市环境的含义 环境，是相对于主体而言的，是指在主体 周围并与主体有直接或间接关系的因素或 条件。 城市环境也是相对于城市中的主体——人 而言的，是指影响城市居民生活和生产活 动的各种自然的和人工的外部条件，即由

动物、植物、微生物、水、土壤、大气、 阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑 物等组成的人工环境的复合体。城市环境 是一种特殊的自然一人工复合的环境，有 其特殊的结构、功能和特征。 城市环境包括两大部分：城市的自然环境 和城市的人工环境。城市的自然环境又称 城市的自然条件，包括地质（包括矿产资 源）、地貌（地形）、土地与土壤、水文、气候与大气、生物（植被、动物和微生物）等自然地理要素。 城市的人工环境是指由人工建造的或由人 类活动形成的物质环境，主要是指人类生 产和生活所依赖的各种人工设施，包括生 产设施（厂房、生产设备、仓储设备等）、市场设施（包括商店、酒店、广告和营业 性娱乐设施等）、生活设施（住房及相关 设施、生活服务设施等）和基础设施（公 共场所和建筑物、道路和交通设施、供排 水设施、供电设施、供气设施、垃圾收集 和处理设施、福利性娱乐设施等）。 2、城市环境的基本特征

城市环境卫生调查报告范文

城市环境卫生调查报告范文城市环境既是一种客观存在的空间形式，又是一种主观创造的景观，有广义和狭义两种定义。广义是指自然环境、社会环境、经济环境和生态环境的统一体;狭义则指自然环境和社会环境综合作用下的人工环境。下面有整理的城市环境卫生调查报告范文，欢迎阅读! 随着我省城镇化进程的快速发展，城市管理已成为各级政府执政能力的重要体现，然而就在各地政府纷纷大张其鼓地要创建“环保模范城市”、“卫生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等时，他们往往却忽视了创建这些“城市名牌”的基础——城市市容环境卫生的投入。 为了较准确地掌握我省环境卫生行业设施建设、设备配置的状况，以及各地财政对市容环卫的投入情况，我会对本会环卫会员单位所在市、县、镇环卫状况、环卫投入等进行了专项调研。 当然，还有噪音污染、土壤污染等情况也影响着我们的生活。我衷心希望有关领导充分关注污染问题，采取有利措施，还我们一个明净的家园。 本次调研内容主要有(1)当地环卫基础设施、环卫装备情况;(2)财政对环卫投入情况以及卫生清洁服务费与垃圾

处理费收缴情况;(3)环卫职工工资、福利及社会保障情况;(4)生活垃圾处理设施情况。 调研采取表格调查与走访调查相结合。在珠三角、粤东、粤西和粤北各选择一个地区进行实地走访调查，在此基础上编制了《环卫基本情况调查表》、《环卫经费情况调查表》、《环卫职工待遇情况调查表》和《垃圾处理设施调查表》四个调查表格，发放给各地环卫会员单位进行问卷调查。 实地调研走访了揭阳地区的揭阳市、普宁市、揭东县、揭西县和惠来县;茂名地区的茂名市、信宜市、高州市、化州市和电白县;清远地区的清远市、英德市、连州市、佛冈县、清新县、连山县和连南县;以及珠三角的深圳市。并对126个环卫会员单位进行了问卷调查，回收调查表格113份，回收率%。 调查结果按调查项目要求采用ecel系统进行数据处理和统计分析，并按《“十一五”广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出的广东省片区划分进行片区比较分析。 片区的划分按照各城市的地理位置、城市规模、经济及人口规模，分为以下四个片区：珠江三角洲片区、粤北片区、粤西片区、粤东片区。

市容环境卫生综合整治方案

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 市容环境卫生综合整治方案

市容环境卫生综合整治方案 为进一步营造整洁优美、秩序良好、文明祥和的市容环境，全面提升城市整体形象，区委、区政府决定，从即日起在全区开展为期一个月的冬季市容环境卫生综合整治工作。现根据工作实际，制定如下实施方案。 一、目标任务 全面落实市、区冬季市容环境卫生工作要求，以提升城市品位、强化城市管理、规范经营秩序、清洁市容环境为主要内容，开展城市管理综合整治行动，努力为“两节”和省市“两会”打造整洁靓丽的市容环境，努力把“首善之区”建设推向新的更高水平。 二、重点工作及责任分工 （一）继续深入开展“门前三包”工作。一是继续深入开展落实市容环境卫生“门前三包”责任制工作，通过全区干部全员包抓督促监管沿街门店履行应尽职责，加大对拒不履行责任制主体的严管重罚力度，切实提高“门前三包”责任制的签订率、知晓率和落实率。二是发生雨雪天气时，严格按照《区雨雪天气除雪除泥应急预案》的要求，督促沿街单位、门店积极配合扫雪除泥工作，雨雪天气后尽快完成各自门前的扫雪除泥工作。 责任单位：区城管委、管委会、各街道办事处和相关责任单位。 （二）继续提高主次干道和小街巷清扫保洁作业水平。一是充分发挥环卫车辆的机械化作业效能，调整和扩大机械化作业的推广范围。二 第 2 页共 7 页

是继续规范提高作业质量，严格执行压尘清扫作业要求，有效避免二次扬尘对过往行人和车辆的影响。三是加大高峰时段的保洁力度，针对早、中、晚高峰时段路面丢弃垃圾增加的实际情况，科学调整保洁作业时间，达到预期保洁效果。 责任单位：区环卫局、区雁滩环卫市政所、管委会。 （三）开展污泔水乱泼乱倒专项整治。进一步加大泔水收集宣传力度，向餐饮店明确告知泔水集中收集时间、地点，规范泔水倾倒收集流程。加强监管力度，充分发挥专业队伍和数字化城管视频监控网络的作用，对不按规定倾倒污泔水的行为严肃处罚，并在新闻媒体上进行曝光，形成强大的威慑力。 责任单位：区商务局、工商分局、区食药局、区环卫局、区雁滩环卫市政所、区数字化监督指挥中心、管委会、各街道办事处。 （四）开展楼群院落环境卫生综合整治。全面发动辖区单位、物业公司、居民小区，积极搞好楼院环境治理。一是加大楼群院落清扫保洁频次，做到楼院周边、栋距、庭院和楼道的定期清扫保洁，保持楼群院落环境卫生的干净整洁。二是加强对楼院卫生死角的管理，清理积存的建筑和生活垃圾，配置相应的环卫收集设施，引导群众定点有序倾倒，确保院内无明显裸露垃圾。三是加强对楼院立面的管理，实行楼院立面定期清洗粉饰制度，督促各物业管理单位设置专门的便民张贴栏，从源头上减少乱贴乱画现象，确保楼体、楼道面貌的美观整洁。 责任单位：区房管局、管委会、各街道办事处。 第 3 页共 7 页

环境卫生管理基本知识

环境卫生管理基本知识

来源：考试大【考试大：中国教育考试第一门户】 2010年2月25日 环境保护 在环境保护工作中，必须采取行政的、法律的、经济的、科学技术的多方面措施，合理地利用自然资源，防止环境污染和破坏，以求保持和发展生态平衡，扩大有用自然资源的再生产，保障人类社会的发展。 环境保护的内容大致包括两个方面l(1)保护和改善环境质量，保护居民身心健康，防止机体在环境影响下产生变异和退化;(2)合理利用资源，减少或消除有害物质进入环境，以及保护自然资源(包括生物资源)的恢复和扩大再生产，以利于人类生命活动。 环境规划的种类本文来源:考试大网 环境规划主要有三种:(1)污染控制规划。主要是对工农业生产、交通运输、城市生活等人类活动对环境造成的污染而规定的防治目标和措施。内容包括:工业污染控制规划，城市污染控制规划，水域污染控制规划，农业污染控制规划

等。(2)国民经济总体规划。它是在国民经济发展规划中相应的安排环境规划。(3)国土规划。要保持社会经济发展与人口、资源、环境的协调，维护一个适宜于人类的环境，不能只靠消极地治理，而要采取积极的预防措施。国土规划被认为是预防环境污染和破坏的有效方法。一种规划确定资源合理开发利用的战略布局，确定生产力配置和人口增量相一致原则，为国民经济长远规划提供依据。 环保任务 我国环境保护的任务，是保证在社会主义现代化建设中，合理地利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，为人民创造清洁适宜的生活和劳动环境，保护人民健康，但进经济发展。 环保方针 我国的环保方针是:全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手保护环境、造福人民。 环境污染综合防治

浅谈新形势下城市环境卫生管理

浅谈新形势下城市环境卫生管理 “十二五”是张家港加快创新发展，推动经济社会全面转型升级的重要战略机遇期，是率先基本实现现代化，再创张家港新辉煌的关键五年，而环境卫生在这一新形势下不仅体现了一个城市的外部面貌，起着窗口的作用，更是城市综合实力的体现，是城市基础设施、管理水平、科学技术和市民素质的综合反映，它已然成为一个吸引外商投资的重要条件；一个城市发展的环境支撑；一个市民安居乐业的基础保障。随着近年来文明城市测评的推动、环卫管理体制的不断完善、投入的不断加大……我市环境卫生工作取得了长足进步，但在城市加快创新发展的新形势下，环卫工作中存在的矛盾和困难也日益呈现，这些问题都是环卫发展中不可避免的，是新形势下必须予以高度重视和积极解决的问题。 一、城市环境卫生管理中存在的问题 我们在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，环境卫生管理在城市快速发展、市民生活水平不断提高的当代，还有一些不容忽视的问题，这些问题在一定程度上阻碍了环境卫生的提高。 （1）城市环境卫生管理法规不健全，执法处罚不到位 尽管政府已颁布了《固体废弃物污染环境防治法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，但对于正式实施来说，却缺少了具体的实施细则，市民乱丢乱扔纸头、烟蒂等垃圾的现象，没有得到有效的教育、处罚，进而发生一包包垃圾、甚至整车垃圾乱倒、偷倒的现象，我们环卫部门每年都要义务清运数以吨计的“无主垃圾”。 （2）管理覆盖不到位 目前，对于我们张家港市来说，步行街、主次干道的环境卫生较好，但农贸市场、建筑工地、城乡结合部、背街小

巷等地方和场所还存在卫生死角和“脏、乱、差”现象，每逢重大活动检查，城管、环卫部门都要投入大量人力、财力进行整治、清理、冲洗。 （3）法规制度落实不到位 虽然每年都与门店签订了“门前三包”责任书，并将责任书粘帖上墙，但是沿街门店、单位并不能很好地履行“门前卫生”的义务，扫地出门、垃圾、脏水往外扔倒的现象经常看得到。 （4）环境卫生多头管理，结果造成管理真空 各部门对环境卫生管理标准的不统一导致管理状况、效果参差不齐。有的责任单位放任自流、管理不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，这些现象不但影响了市民生活的环境，还影响到了周边道路的卫生质量，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。目前环卫部门已经通过一把扫帚扫到底的方案逐步接管，从根源上慢慢地在解决此类问题。 （5）渣土车沿途抛撒 在城市发展的过程中，随着建筑工地逐渐增多，渣土车沿途抛撒、车辆带泥上路、建筑工地生活垃圾乱倾倒等不良现象也日益增加，客观上造成环境卫生管理工作难度的增大。 （6）社会发动不到位 一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄，认为城市环境卫生是政府的事，固而事不关己，无须关心，只想享受城市环境卫生的成果与效益，而不愿为此作出贡献，只在影响到自己的时候才想到环卫部门。 二、城市环境卫生管理问题的原因分析 （1）体制性原因 看似简单的环境卫生问题解决起来原因却盘根错节，很

城市环境管理的现状及改善措施简析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/3a8218931.html, 城市环境管理的现状及改善措施简析 作者：李雨 来源：《装饰装修天地》2015年第10期 摘要：近年来，随着城市化建设进程的加快，推动了城市的发展，也给城市环境管理带来了巨大的挑战。目前我国城市环境管理的现状仍存在着一些问题，因此，要充分吸收和借鉴先进城市环境管理经验，提出城市环境管理的改善措施，确保更好地推动我国城市健康、持续发展。 关键词：城市环境管理;环境保护;现状;改善措施 前言 近年来，我国城市污染越来越严重，再加之雾霾席卷大半个中国，这也更加剧了城市环境污染的严重性，所以改善环境，解决城市环境污染已迫在眉睫。面对当前城市环境的形势，我们需要找到解决的途径，加强城市环境管理。环境管理是通过运用计划、组织、协调、控制和监督等多种手段，来达到预期的环境目标，可以说环境管理是协调发展目标与目标的有效方法，属于一项综合性的活动，是解决环境污染的重要途径，是城市环境可持续发展的重要动力。 一、城市环境污染的原因 首先，缺乏健全的管理制度。目前我国城市环境保护在整体上缺乏规划性，再加之环境管理机构众多，各部门之间权限重叠，在管理工作中互相牵扯，又相互推诿，缺乏统一的团队指挥，导致城市环境建设目标不合理，管理制度不完善，从而使城市环境的污染不断加剧。其次，资源得不到合理运用，环境管理投入资金不足。近年来城市在发展过程中由于人口的不断增加和工业的发展速度不断加快，城市工业废弃物和生活垃圾不断增加，但是在这些垃圾的处理上不仅投入不足，而且人员配备也跟不上，这就导致城市环境管理工作在开展过程中具有较大的难度，缺乏长远的规划，再加之当前环境保护意识淡薄，人们只注重眼前利益，对环境与发展缺乏统筹和综合性决策，在急功近利的思想意识下无法从根本上解决城市环境污染问题。 二、我国城市环境管理的现状 1.城市环境管理的制度和政策不完善 1.1没有明确的管理目标

城市环境卫生管理规定

城市环境卫生管理规定 TYYGROUP system office room 【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-

城市环境卫生管理制度 第一章总则 第一条为加强城市环境卫生管理，创造清洁优美、文明和谐的城市环境，保障人民身体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市实行城市化管理区域内的环境卫生管理。 第三条市市容环境卫生管理部门负责本市城市环境卫生的统一管理工作。 县(市、区)市容环境卫生管理部门按照职责分工负责本辖区内的城市环境卫生管理工作。 街道办事处、镇人民政府负责保洁责任区的环境卫生管理工作。 规划、建设、城市管理行政执法、市政公用、环境保护、卫生、房产、园林等管理部门，应当按照各自职责做好环境卫生管理工作。 第四条本市各级人民政府应当将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，保障环境卫生事业发展所需要的经费，使环境卫生事业与经济和社会发展相适应。 第五条市、县(市、区)人民政府应当统筹规划建设城市生活垃圾收集、运输、处置设施，制定优惠政策和激励措施，提高垃圾的利用率和无害化处置率，促进其产业化发展，逐步建立和完善垃圾污染环境防治的社会服务体系。 市、县(市)市容环境卫生管理部门应当会同规划行政主管部门编制环境卫生设施专业建设规划，并纳入城市总体规划。 第六条各级人民政府应当加强环境卫生科学知识和法律知识的宣传教育，增强全民的环境卫生意识，树立以讲卫生为荣、不讲卫生为耻的道德风尚。 任何单位和个人应当自觉维护环境卫生，爱护环境卫生设施，尊重环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍和阻挠环境卫生作业人员正常作业。 第七条各级人民政府及其有关部门应当切实改善环境卫生作业人员的工作条件和生活环境，切实保障环境卫生作业人员的合法权益和人身安全。 第八条市、县(市、区)人民政府对在环境卫生工作方面作出突出贡献的单位和个人应当给予表彰、奖励。 第二章环境卫生保洁管理

《中国环境管理》论文规范及参考文献格式

《中国环境管理》论文规范要求 《中国环境管理》(英文名称：Chinese Journal of Environmental Management国际标准刊号：ISSN l674—6252国内统--TIJ号：CN ll—5806／X)是由国家环境保护部主管、环境保护部环境发展中心、环境保护部信息中心主办的中文核心期刊。为了保证期刊出版质量请论文作者按照下列要求投稿。 征稿范围 有关环境管理、环境政策、环境规划、环境科技、环境工程、环境信息系统及应用、环境认证、环境可持续发展战略、环境经济学、生态经济学、区域发展等方面的论文；环保J：作经验、环保工作进展及其他有关学术、技术论文。 论文规范要求 1论文题名、作者姓名、作者单位名、摘要、关键词 文稿必须包括中英文题名、中英文作者姓名、中英文作者单位名、中英文单位所在城市名及邮政编码；必须包括中英文摘要、中英文关键词。英文内容单独放在正文之前。中文题名一般不超过20个汉字，避免使用“……的研究”等非特定词，不使用副题名。英文题名应与中文题名含义一致，开头不用定冠词。论文摘要尽量写成报道性摘要，即应包括研究目的、方法和过程、结果和结论(中文一般不少于200字)，采用第三人称写法，不要使用“本文”、“作者”等作为主语，避免出现图表、公式和参考文献的序号。英文摘要应与中文摘要文意一致。中文关键词(3-8个)选词要规范，应尽量从汉语主题词表中选取，英文关键词应与中文关键词一一对应，不能采用英文缩写。 2正文 正文篇幅一般在3500-7500字左右，包括简短引言、论述分析、结果和结论等内容。文中出现的外文缩写除公知公用的，首次出现时一律应标有中文翻译或外文全称。 文中图、表应有自明性，且随文出现。图／表要有中英文图／表序和图／表名。图中文字、符号、坐标中的标值和标值线必须清晰，出现的数值都应标有明确的量与单位(无量纲除外)。 3参考文献 参考文献应是国内外正式公开发表的并且在文中确切引用的专著、期刊文章、论文集文章、学位沦文、报告、报纸文章、国家(国际)标准、专利、电子文献(网络、磁带、磁盘、光盘)等等，按文中引用的先后顺序编号，且应在文中相应的地方标示。每篇论文的参考文献不应少于5条，且大多应为近5年之内的文献。 4作者简介、基金项目 作者简介包括：姓名，出生年份，性别，籍贯，职称，最后学位(或在读学历)，主要研究方向。如果论文涉及的是有关的基金项目的研究内容，须注明基金或资助机构的名称、项目编号，交稿时需附交项目文件复印件。 来稿文责自负，要遵守职业道德。如摘引他人作品，务请在参考文献中予以著录。署名的作者应为参与创作、对内容负责的人。所有署名作者本人都应对该文的署名顺序认可，署名不可以随意变更。 未录用稿件不退回作者，作者本文须保留论文底稿。 地址：北京市朝阳区育慧南路1号10号信箱编辑部邮编：100029 电话：010．84636357(兼传)、84665835、84665836、84665690 E-mail：HRl4000@sohu．com

我国大气污染现状

我国大气污染现状 教学目标： 1、联系实际，调查当地大气污染状况，主要属哪种类型，并提出防治措施。 2、懂得保护大气环境需要全球合作，规划和控制各种影响大气环境的人类活动，从而培养学生的全球意识、环保意识的观念，并规范学生的行为。 教学重点： 1、大气环境问题的危害 2、大气环境保护的措施 课时安排：一课时 教学过程： [导入新课]同学们，近年来，随着世界人口的不断增多，工农业生产的快速发展，人类活动对大气环境的影响越来越大。目前，由于我们人类的不合理的生产活动，已造成了一系列严重的大气环境问题，这节课我们就一起来讨论这部分内容。 一、大气污染物排放总量现状： (1) 二氧化硫排放现状 随着我国经济的快速发展，煤炭消耗量不断增加。全国煤炭消耗量从1990年的9.8亿吨增加到1995年的12.8亿吨，二氧化硫排放总量随着煤炭消费量的增长而急剧增加。到1995年全国二氧化硫排放总量达到2370万吨。在各类二氧化硫排放源中，电厂和工业锅炉排放量占到70%，成为排放大户，各类污染源排放二氧化硫的百分比构成如下：民用灶具12%、工业窑炉11%、工业锅炉34%、电站锅炉35%、其他8%。 (2)烟尘、粉尘排放现状 1995年全国燃煤排放的烟尘总量为1478万吨，其中火电厂和工业锅炉排放量占70%以上。在火电厂排放中，地方电厂由于基本上使用的是低效除尘器，吨煤排放烟尘是国家电厂的5~10倍，其排放量占到电厂总排放量的65%。 1995年全国工业粉尘排放量约为639万吨.其中.钢铁生产排尘占总量的15%，水泥生产排尘占总量的70%。在水泥生产排尘中，地方水泥厂排尘占到80%，成为工业12尘的主要排放源。 近年来，乡镇工业发展迅速口1996年全国乡镇工业污染源调查结果表明，1995年全国乡镇工业二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量分别占当年全国工业二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放莹的28.2%、54.2%和68.3%。乡镇工业污染物排放已成为我国环境污染的重要因素。 (3)机动车排气污染现状 自80年代以后，受经济增长的推动，我国机动车数量增长迅速。全国汽车保有量年增长率保持在13%，特别是一些大型和特大型城市如北京、广州、成都、上海等市机动车数量增长速率远远高于全国平均水平。到1995年，全国汽车保有量已超过1050万辆，比1990年增加420万辆3汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。由于城市人口密集，交通运输量相对大，机动车排气污染在城市大气污染中所占比例也不断上升。 二造成我国大气污染严重的主要原因： 1.环境意识薄弱.对可持续发展战略认识不足 大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制汀一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地

城市环境卫生调查报告

城市环境卫生调查报告 金华市环境卫生调查报告 为掌握我市环境卫生状况，相识我市对环境卫生的治理所取患上的成效和一些现存问题。因此,本人在假期时间对我市环境卫生进行了一次深切的调查，详细环境如次： 一、城区商品市场环境卫生现状 据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积130762㎡。其中大中型商品市场4个（xx大市场、xx大市场、xx大市场、xx大市场）、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30。8％；民营型商品市场16家，占61。5％；股份制商品市场1家，占3。8％。空壳市场1家，占3。8％。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街（区xx局南侧）马路市场（未

计入全市26个商品市场内），该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。 近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓；采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如xx市场、xx市场、xx市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。xx 区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对xxx市场、xxx 市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如xxx农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有xxx建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。 二、存在的主要问题 一是少数商品市场对卫生工作重视不够；二是卫生投入

精校版【湘教版】选修六：5.2《中国环境管理政策体系》学案(含答案)

精品地理资料·精校版 第二节中国环境管理政策体系 [学习目标定位] 1.了解中国环境管理政策体系。2.理解贯彻三大环境管理政策的重要性。 一、贯彻“预防为主”的环境管理政策 1．环境影响评价制度：对重大工程建设，区域开发或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出①预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对环境的②负面影响。 2．“三同时”制度：是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程③同时设计、同时施工、④同时投产使用的制度。该制度是防止新的污染源产生，实现预防为主政策的有效措施之一。 二、贯彻“谁污染，谁治理”的环境政策 1．排污收费制度 污染物排放后占用⑤环境容量资源，必须征收一定的费用，征收排污费，可使排污者减少污染物的排放量，利于节约环境资源。 2．污染限期治理制度 (1)含义：对特定区域内的重点环境问题采取限定治理⑥时间、治理⑦内容和治理效果的强制性措施。 (2)类型：⑧区域或流域的限期治理，行业的限期治理，⑨点源的限期治理。 思维活动 1．我国的环境管理制度有哪些？ 答案《环境保护法》第四章对我国长期以来实行的行之有效的环境管理制度进行了总结，并作出了11条规定。目前我国环境管理的制度措施主要有八项，即：(1)环境影响评价制度； (2)“三同时”制度；(3)排污收费制度；(4)环境保护目标责任制；(5)城市环境综合整治定量考核制度；(6)排污许可证制度；(7)污染集中控制制度；(8)污染源限期治理制度。 三、贯彻“强化环境管理”政策 1．环境保护目标责任制：依据国家法律规定，具体落实到各级地方政府对本辖区环境质量

负责的⑩行政管理制度。 2．城市环境综合整治定量考核制度：以?规划为依据，以改善和提高?环境质量为目的，通过科学、定量考核指标体系，使环保工作切实纳入政府议事日程。 思维活动 2．为什么说实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段？ 答案环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，实施环境管理的手段有多种，由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏止环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果，因而，实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段。 探究点中国环境管理政策体系 探究活动阅读下列材料，完成下列问题。 材料一城市环境综合整治定量考核制度，是指通过实行定量考核，对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。城市环境综合整治自1984年起在我国得到广泛推行。 材料二我国的环境管理政策体系主要包括：“预防为主”的环境管理、“谁污染谁治理”的环境管理政策和“强化环境管理”政策。 (1)城市环境综合整治定量考核制度贯彻的环境管理政策是 ________________________________________________________________________。 (2)城市环境综合整治定量考核制度的目的是________________。 (3)城市环境综合整治是怎样实现城市的可持续发展的？ (4)“三同时”是指____________，属于环境管理政策体系的________制度。“三同步”、“三统一”属于环境管理政策体系的________原则。 答案(1)强化环境管理 (2)改善和提高环境质量 (3)把城市环境作为一个系统，对其进行综合规划、综合治理、综合控制。 (4)建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用环境管理环境保护 反思归纳中国环境管理政策体系