电子政务期末复习题

一.填空题

1.2001年,德国政府制定了数据保护法和电子签名法完善电子政务法制建设。

2.从根本上来说,明确电子政务的内涵与外延,正确把握电子政务的实质,提高认识,走出误区,这是实现电子政务的前提条件。

3.电子政务大致可以划分为信息基础设施、行业系统集成、区域系统集成、通用IT产品等四个细分市场。

4.电子政务的特点是以信息技术为工具,以政务数据为中心,以业务应用为动力,以便民服务为目的。

5.电子政务既要体现出INTERNET具有的开放性、共享性和互动性,又要保证政务信息和政务系统的安全。

6.电子政务建设不是简单地将政府原有的职能和业务流程电子化或网络化,而是政府行政方式和组织结构的优化重组,必须与转变政府职能和深化行政管理体制改革紧密结合起来。

7.电子政务能够增加政府工作的透明度,减少“寻租”等腐败现象的发生。

8.电子政务是经济与社会信息化的先决条件。

9.公共服务的电子化过程,也是政府行政的透明化过程。

10.开展电子政务必须进行政府管理体制创新。

11.开展协同政务的前提之一是整合政务资源,打破信息孤岛。

12.内部公务处理系统具有公文处理、档案管理、日程管理、视频会议、事务处理、信息服务等功能。

13.实施政府创新工程的步骤包括规划、实施、反馈和示范。

14.西方国家的政府再造运动以美国、英国为代表。

15.协同政务的关键技术有CSCE技术和工作流管理技术。

16.政务元数据分为元数据子集、元数据实体和元数据元素三层。

二.选择题

1.(A信息资源)是国家信息化的核心任务和关键。

2.(B、电子政务)的开展将有效促进企业信息化乃至整个国民经济信息化的向前发展。

3.(B资源整合)已经成为中国电子政务发展的关键所在。

4.(C、安全性)是电子政务系统的核心问题之一,主要是由于政府的某些工作领域对出现差错的允许度很低出现差错影响面大。

5.(D.项目经理)是项目启动后项目全过程管理的管理中枢。

6.(D加快政府职能转变,优化工作流程)是解决政府服务模式陈旧与陈旧的政府组织结构的唯一途径。

7.(D三金工程)是中国电子政务的雏形。

8.(D政府上网工程)标志着电子政务在中国正式起步。

9.(数据)会议系统的功能最为完整,支持语音、视频、文本、图形等多种媒体,因此也称为多媒体会议系统,这是视频会议的发展方向。

10.“某地政府只提供针对本地居民的就业服务”这说明政府公共服务存在(D.特定性)特点?

11.“学习型组织”是由国外哪位学者谁提出的?B.彼得?圣吉

12.《中华人民共和国政府信息公开条例》于哪年开始正式实施?D.2008年5月

13.1993年年底,中央政府主导的以政务信息化为特征的系统工程----(D、三金工程)开始启动。

14.20世纪80年代,英美等为迎接新技术革命和经济全球化的挑战,经历了一场(D政府再造运动)革命。

15.CSCW的关键是:(C协调)实施电子政务的发达国家中。起步较早、发展最为迅速的国家是:(A美国)B首都之窗)标志着北京市正式启动了电子政务工程。

16.GRM与CRM的本质区别是:(ACRM是赢利组织的管理手段,政府不以赢利为目的)

17.ICT是下列(C信息通讯技术)的英文简称。

18.OA的含义是(B办公自动化)A政府上网C政府信息化D电子商务

19.保障电子政务的安全可以通如下(A物理安全B网络安全C信息安全)方式来实现。

20.传输距离在10米以内的无线技术是?C.蓝牙

21.从大的范围来看,政府信息资源,分为三级是(A社会公开类B依法专用类D部门共享类)

22.从电子政务的服务对象角度看,电子政务系统中,政府与工商组织之间的行政办公系统可简单记为(D、G2B)

23.从国际国内普遍情况来看,(A政府)是社会信息资源的最大拥有者

24.德国电子政务的技术核心是:(A柏林-波恩信息协会)

25.地方一级政府机构应当将电子政务的重点放在:(B对行业或企业的管理和服务)

26.电子化公共服务的实施原则(A以公众利益为出发点B创造竞争环境C推崇创新D鼓励应用E规范管理,不断完善)

27.电子化公共服务与传统的政府服务的差异存在于?A.业务流程不同

28.电子政务产生的时间:(D.20世纪90年代)政务智能的基础是:(D政府各种活动的各项数据)

29.电子政务的处理方式是以(B公众的需求)为中心。

30.电子政务的对象是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的事物。如电子法规系统、电子公文系统、电子办公系统等。这称为(B.G2G)

31.电子政务的核心内涵是:(D创建“虚拟政府”)

32.电子政务的基本特征有(A政府业务流程的电子化B政府服务提供的电子化C政府内外关系的电子化)

33.电子政务的目的是以(A、网络技术)为基本手段,面向政府机构的业务模式、管理模式和服务模式的优化和扩展,将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式的新层次。

34.电子政务的主体(B.政府)

35.电子政务对政府提出的新要求有(A追求精简高效B走向透明和开放C注重服务D推动创新)。

36.电子政务发展三阶段论,认为各阶段的正确的表述为(A公开阶段,交互阶段,在线业务处理阶段).

37.电子政务发展四阶段论,认为各阶段的正确顺序为(A传播阶段,交互阶段,在线业务处理阶段,集成阶段).

38.电子政务规划的国际经验有(A眼观大局B着手小事C迅速推广)

39.电子政务监理的监理原则有(A委托原则B独立公正原则C依法原则D回避原则E保密原则)

40.电子政务监理的主要内容除了质量控制外,还有(A投资控制B进度控制C合同管理D信息管理E协调管理)。

41.电子政务监理的主要内容可概括为“三控两管一协调”,其中三控是指(A质量控制B投资控制C进度控制)

42.电子政务监理过程可分为(A实施前监理B实施中监理C实施后监理)

43.电子政务评估的范围除了要侧重政府变革外,还有要侧重(A电子政务基础设施B社会接受程度C政府电子化服务供给水平D电子政务领导能力E电子政务信息资源)

44.电子政务三阶段论是(A公开发布阶段B交互阶段C在线业务处理阶段)。

45.电子政务实施要坚持(A统筹规划,协调发展B以需求为导向,以应用促建设C一把手重视和群众参与相结合D分步实施,以点带面E实用为主,适度超前)原则.

46.电子政务实施中的领导策略(A转变观念,稳步推进B加快完善电子政务发展的政策与规范C正确认识电子政务的安全问题D加强电子政务的宣传与教育)

47.电子政务实施中的领导职责(A.把握全局立足长远,引领发展B.拓宽思路,解决电子政务发展的资金困难C.大力度推进政府的改革与重组D.谋求电子政务长期、可持续发展)。

48.电子政务下的政府,其服务对象应以什么为中心?A.以社会公众为中心

49.服务的特点有(A无形性B不可分割性C不可储存性D易变性E易替代性)

50.各国电子政务发展实践形成一种共识,其发展的前提和必要条件是:(C高层领导的支持和推动)

51.根据信息公开化和通讯程度、政府网站的构成、用户的满意程度的标准评价(B加拿大)国家的电子政务排名世界第一。

52.根据职能对内部政务功能的规定,电子政务系统具有一系列的子系统,下列子系统中哪项不在其中?(D、网站管理系统)

53.工商行政管理电子政务基本目标包括(A促进政务公开,推动廉政建设B促进工商行政管理部门作风的转变和执法水平的提高C实现全国性的联网联查和资源共享)

54.工商行政管理电子政务基本目标包括(A促进政务公开,推动廉政建设B促进工商行政管理部门作风的转变和执法水平的提高D实现全国性的联网联查和资源共享)

55.工作流管理系统的核心是:(B工作流执行服务)实施政务智能要解决的首要问题是:(A建立数据库,整理和归并各种形式的数据)

56.国家信息化领导小组于(B.2002年)颁布了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》?

57.国外的电子政务组织机构中,一般设立哪个职位的专职电子政务领导?B.首席信息官

58.集合政府阶段属于电子政务发展(D6阶段)论的最高阶段。

59.继“三金工程”之后,伴随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,政务信息化工作开始考虑借助(D、网络)面向社会、面向公众。

60.教育电子政务建设的原则(A统一规划,协调发展B需求导向,应用为主C规范标准,资源共享)

61.今后一段时间中国电子政务的工作重点是:(C电子政务业务系统建设)

62.利用信息通信技术拓展政府民主应从以下几方面展开(A不断强化公共参与意识B充分发挥互联网在拓展政府民主中的作用C高度重视政府与公众的双向互动)

63.联合国采用的电子政务评估标准中的电子政务成熟度的指标由以下(A网络测度指标B电信基础设施指标C人力资本指标)指标构成。

64.美国政府最早于哪年提出提出了“e-Government”这一概念A.1993

65.目前,(C政府数据交换中心的建设)的建设已成为推动政府业务流程迅速进行整合的直接动力。

66.目前电子政务的发展模式一般分为(AGtoC模式BGtoB模式CGtoG模式DGtoE模式。)四类。

67.目前解决电子政务资金困难的最主要的方法依然是?A.财政拨款

68.商务智能的基础是(C数据仓库)

69.实施电子政务的价值主要表现在(A提高政府决策水平B加快政府职能转变C促进政府廉政建设)方面

70.实现企业信息化,有助于推动企业在生产、经营、管理等各个层面采用计算机、通信、网络等现代信息技术,充分开发、广泛利用企业内外(D、信息)资源,改造传统产业,加快结构调整和产业升级,增强创新能力,完善现代企业制度,建立具有竞争力的现代企业。

71.数据)会议系统的功能最为完整,支持语音、视频、文本、图形等多种媒体,因此也称为多媒体会议系统,这是视频会议的发展方向。

72.我国电子政务标准体系共有(A网络基础设施标准B应用支撑标准C应用标准D信息安全标准E电子政务管理标准)标准

73.我国电子政务发展起步最早的是哪个城市?C.青岛

74.我国实行分税制改革是在哪一年?A.1994年13.政府移动式民主中最主要的应用是什么?A.移动式投票

75.下列关于ERP说法正确的是:(C使企业的管理核心转移到“在最佳时间和地点获得企业的最大利润”)

76.下列关于电子政务与家庭信息化的说法那个正确?(B家庭信息化是电子政务的前提)P96

77.下列政府采购方式属于非招标采购的有(B单一来源采购C询价D竞争性谈判方式E邀请招标)。

78.下列政府采购方式属于招标采购的有(A公开招标方式E邀请招标)。

79.信息资源整合从低级到高级进行划分,可以分为的层次有(A基础政府信息资源的整合B基本单位政府信息资源的整合C重点业务系统的政府信息资源整合D全方位的政府信息资源的整合)

80.行政机关的哪一项管理活动是指机构在机构职能活动之外的起辅助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的总体。(C、事务管理)

81.一般来说,对电子政务的需求分析,和发展的规划预期,以(D1-3年)较为合理。

82.一个计算机网络是由(A、通讯介质)、设备、软件和网络规则组成的。

83.移动电子政务的主要优势除了移动性外,还有(A方便性B直接性C安全性D可靠性E经济性)等优势。

84.移动电子政务是指政府利用无线通讯技术,通过(A移动通讯网B局域网)联合应用,实现政府管理及其政府服务的电子化和移动化。

85.移动电子政务主要模式有:(AmGtoEBmGtoBCmGtoC)

86.以“三网一库”为基本架构的政府系统政务信息化枢纽框架的核心是:(A办公业务资源网)

87.以下各项中,不全属于电子政务中三个行为主体之间互动领域的一项是(D、政府对企业、企业对政府、企业对居民)

88.英国政府宣布(A.2008年)全面建成电子政务。

89.影响电子政务发展水平的主要因素有(A信息通信技术的发展和应用状况B政府信息资源整合和利用程度C政府人力资源状况D电子政务相关法律。E电子政务组织与管理)

90.与传统的报税方式相比,电子报税具有以下一些特点(A手续简便、自助性强B有利于税务部门提高管理与服务水平C信息集成性强,有利于政府的监管与控制)

91.与传统的电子政务相比,移动电子政务有如下(A移动性B方便性C直接性D安全性E可靠)的优势.

92.与企业采购相比较,政府采购有(A采购活动的政策性B采购资金的公共性C采购过程的规范性、公开性、公平性和公正性D采购对象的广泛性E采购结果的社会责任性。)特点

93.在实施政府信息公开的具体过程中,除了坚持公开原则外,还必须坚持(A权利原则B利益均衡原则C自由使用原则D救济原则E不收费原则)。

94.在政府实施电子化服务过程中,不同的服务对象(A经济水平B教育文化背景C信息技术应用能力)等方面存在差异,由此导致在享用政府电子化公共服务的“数字鸿沟”

95.在政府网站上从事一些正式的,可以计量的价值变换活动,我们称为(C、简单交互阶段)阶段。

96.在制定电子政务规划时除了要(1)坚持统一规划,加强领导(2)需求主导突出重点(3)统一标准,保障安全外,还应坚持(A适用性原则B经济性原则C可扩展性原则D安全性原则)原则。

97.政府采购的原则(A公开透明,公正原则B公平竞争原则C诚实信用,物有所值原则D适度保护原则E效率、廉政原则)

98.政府的组织机构设计应以什么为中心?C.以流程为中心

99.政府电子化采购是属于电子政务发展的(BGtoB模式)。

100.政府电子化采购系统,包括(A采购中心内部办公自动化系统B电子支付系统C电子化招投标系统D政府采购网站系统)

101.政府电子化公共服务的实施目标是(A为公众提供高水平的政府服务B促进政府机构改革和职能转变C提高政府决策与管理水平)。102.政府电子化公共服务主要分为以下(A政府信息服务B沟通服务C专门化服务D交易类服务)类型

103.政府电子民主管理是属于电子政务发展(AGtoC模式)模式

104.政府公共服务的特殊性有:(A非营利性B垄断性C普遍性D特定性)

105.政府公共服务的职责(A为社会提供公共产品B创造良好的经济与社会发展环境C确立“以民为本”的服务观,开发适应公众需要的服务项目)

106.政府流程重组有(A政府业务流程的设计必须以服务对象为中心B政府组织的设计必须以流程为中心C要用系统的观点注重整体流程最优化D充分发挥个人和团队相结合的作用。)原则。

107.政府信息资源整合的动因有(A改变政府信息资源和信息系统分散混乱的状态B切实提高政府信息资源开发和利用的程度D提高政府决策能力与水平)。

108.政府信息资源整合的基本原则有(A以民为本,服务为先B面向需求,应用主导C信息共享,安全可靠D统筹规划,可持续发展)。109.政务数据资源开发利用的指导方针是:(B统筹规划、国家主导,统一标准、联合建设,互联互通、资源共享)

110.中国的“电子政务工程”是从哪年正式开始的?C.2002

111.中国电子政务的纲领性文件时:(B中国电子政务建设指导意见)

112.重组流程可分为如下(A识别流程中的关键因素B分析待重组流程的问题所在C全面考虑流程的整体效果)步骤。

三、名词解释

办公自动化:是指利用现代化办公设备、计算机技术和通信技术老代替办公人员的手工作业。

电子税务:电子税务是电子政务的重要组成部分,它是指税务部门利用现代信息通信技术,在互联网上实现税务部门组织结构、工作流程的优化重组和流程再造,超越时间、空间和部门分割的限制,全方位地为纳税人提供优质、规范、透明的税收征管和税务服务。

电子政府:是指政府有效利用现代信息技术,通过不同的信息基础设施,在适当的时间和地点,以适当的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务。

电子政务:是政府机构运用现代网络技术和信息技术,将其内外部的管理和服务职能进行无缝集成,在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合、政府部门重组之后,通过政府网站将大量频繁的行政管理和日常食物按设定的程序在网上实施,打破时间、空间以及部门分割的制约,全方位地为社会以及自身提供一体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务。

电子政务标准:就是指针对电子政务实施和应用的标准,它是以电子政务的理论研究和实践发展为基础,经政府相关部门与代表厂商协商一致,由政府主管部门批准,以特定形式发布,作为电子政务发展过程中共同遵守的准则和依据。

电子政务规划:电子政务规划是指相关的政府机构和部门根据本地区、本部门的实际情况,明确电子政务建设的目标和优先级,并根据它们之间内在的逻辑关系,制定出实现目标的步骤与规范,以保证电子政务总体目标和阶段目标的顺利实现。

电子政务监理:是指具有电子政务项目资质的监理机构,受业主单位的委托,依据相关的法律法规、技术标准和监理合同,对电子政务项目实施监理的过程。

电子政务评估:则是为了达到一定的目的,遵循一定的原则、程序和标准,运用科学、可行和可靠的方法对电子政务的基础设施、信息资源、社会接受程度、政府电子化服务供给水平、电子政务领导能力和政府变革情况等进行全方位的评判和测定

电子政务实施:“电子政务实施”是指相关地区或部门的政府机构执行电子政务计划,实现电子政务规划的过程。电子政务实施应该包括电子政务系统的技术实现和电子政务系统的应用两个阶段,前者主要由政府相关部门通过外包建设、合作共建或者独立建设等方式完成电子政务系统的技术实现过程,后者则是在电子政务系统建成后,政务活动通过业务系统运行的过程。

电子政务体系:基于万维网(INTERNET)技术实现的运做架构,架构包含所需的“软件”(应用软件,组织结构)和“硬件”(网络、设备)。政务内网:按最近国家标准化委员会的划分,政务内网为各付省级以上的政府机构内所构建的网络,而且这种网同其它网是物理隔离的。政务外网:政府部门之间由于协同办公的需要而建立的专用网络,它同政府内网物理隔离,同INTERNET网逻辑隔离。它同其它网络逻辑隔离。使得公民、企业可通过这些网进入政府外网办理各种手续、证书、执照等,享受到政府所提供的各种服务。

政府内门户:它是政府各部门进行协同办公的窗口。它封装有政府部门之间办公的各项功能。是政府部门的所有职员进行办公的平台,只有持有政府公务员身份口令的人员,在进行了身份认证后才能进入的门户网站。

电子政务网络平台:仅从字面而言,就是指政务外网及相应的硬软件设备。但人们现在实际上已把它指为是除了各种政务应用系统之外的所有设备,它可用来开发、运行各种政务应用系统。一般包含网络,设备,系统软件等。

国家信息化:就是在国家统一规划和组织下,在农业、工业、科学及国防及社会生活各个方面应用现代信息技术,深入开发、利用信息资源,加速国家实现现代化的进程。

互联互通:不同网络、不同信息系统之间的连接,并且特指政府部门之间要连成一个有机体,使得市民、企业、政府工作人员能从一个终端进入,用一个口令就能访问到他能访问的一切资源。

金保工程:由劳动和社会保障部全面启动的,利用先进信息技术手段,支持公共服务、基金监管和决策支持等核心应用,覆盖全国的电子政务工程。

决策支持系统:是一个有多种功能协调配合而构成的、以支持整个决策过程为目标的集成系统。它由对话、数据和模型等3个子系统构成。链接:两个网络、两个系统之间用物理设备、信息访问命令所实现的信息通路。

逻辑隔离:同一套物理设备,但利用软件的方法实现互相隔离。一般持有特别的权限就可实现不同系统之间的信息交换。最典型的逻辑隔离技术有防火墙、虚拟子网。

企业信息化:企业利用信息技术手段和先进的管理理念对整个运作过程进行全方位的管理。

容灾备份:为了应对地震、火灾、水灾、战争、恐怖组织所造成的对信息系统的破坏:信息丢失、设备故障停运等,而设立的、远离网络设备管理监控中心的一套备用设备。

商务智能:是能够帮助企业对自身业务经营作出明智决定的工具。

数据交换中心:在电子政务系统中,数据交换虽然是分布、对等的,但整个系统仍然有一个监控中心,负责交换模型的定义,建立信息交换和网内共享信息资源开发利用与管理制度。

数字鸿沟:又称信息鸿沟,是指当代信息技术领域中存在的差距现象。

网络管理中心:对网络的各种设备进行监控、管理、维护的一个组织或一个机构,负责全网的IP地址分配、域名管理、路由策略制定。网络基础设施:网络光缆、路由器、交换器、网卡、机房等。

物理隔离:指两个系统之间没有任何的直接物理连接通路。在网络中指从光缆、设备、计算机都自成一套独立的系统。

信任服务体系:电子政务系统必须为市民、企业、政府工作人员提供可信赖的服务,这涉及到安全、管理措施、设备所构成的一套完整的体系

信息安全基础设施:信息安全基础设施在随IT技术的发展而增加,一般指防火墙、加密机、防病毒设备(硬软件)、防电磁干扰的屛蔽设备、入侵检测设备、容灾备份设备等,用于防止未经过授权的数据访问或恶意的系统攻击。

信息交换:这里特指电子政务中的信息交换,是指政府部门之间信息系统间的协同工作所进行的信息交换。这种信息交换要求解决异构系统的信息交换,并且是安全的、有权限区别的信息的自动交换。

信息资源数据库:在网上一切信息的统称,一般包括文件数据库、关系型数据库、数据仓库、XML数据库等。

行业信息化:是指在开放的网络平台上,按照统一的数据标准和流程规范,实现某一行业企业内部和外部生产经营活动的电子化,是企业信息化的扩展和延伸。P92

移动电子政务:是指政府部门利用无线信息通信技术,通过移动通信通信网和互联网的联合应用,实现政府管理及其政府服务的电子化和移动化。

政府电子化公共服务:是指政府机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省地享受政府公共服务,充分应用现代信息通信技术,通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的政府公共服务。

政府关系管理:是指电子政务以用户为中心,通过拓展政府与其政府与公众的沟通渠道和沟通方式,为其他政府部门、企业和公众提供个性化的服务,改善政府在企业和公众心目中的形象。

政府上网工程:在我国,“政府上网”的概念是伴随着“政府上网工程”的实施而开始逐步为人们所接受的。1999年2月,由中国电信联合国家40多家部委(办、局)的信息部门,共同倡议发起了政府上网工程。这一工程的最初目的是推动各级政府部门建设互联网站,并推出政务公开、领导人电子信箱、电子报税等服务,从而为政府信息化建设打下坚实的基础。政府上网只是电子政务的初级阶段,它为电子政务活动的实施创造了条件,是电子政务实现的前提与基础。

政府信息公开:是指各级政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织,按照规定的标准、程序、形式和时限,将本机关、本单位办理政务和社会事务活动事项,利用信息载体予以公开,允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式,依法利用其所控制的信息,并接受公民、法人和其他组织参与民主管理和监督的这样一种制度。

政府信息资源整合:是指在电子政务的实施过程中,利用信息通信技术对分散在不同层次和机构的政府信息资源进行有机的集成,实现相互渗透、高度协同和有效控制,从而最大限度地开发和利用政府信息资源价值的过程。

政府再造:是指涉及任何有关文化、任务、结构、程序、运作等层面有意识有目的的变革、重组、重构、改革与创新。

政府资源规划:政府资源规划:就是通过信息技术等手段,实现政府内部资源的共享和协同,使得政府业务流程无缝平滑的衔接,从而提高政府的办事效率、提高管理和服务能力,降低政府运行的财政负担。

政务导航系统:一般是指在政府公众门户上设立的、引导各类人员方便、快速使用政务各项功能的指导工具系统。它可以是一个说明书,或一个可视化的图形引导说明系统。

专用网络平台:一般指用于专门业务的网络设备和相应的软件系统,如税务、财政、银行专用网络平台等。

四、简答题

1.当前我国电子政务发展应采取什么样的对策?

电子政务发展对策有:(1)走市场化、产业化的道路(2)发展电子民主、繁荣公众服务(3)充分发挥社会中间组织的作用(4)跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户

2.为什么要开展协同政务?

答:(1)打破电子政务建设中各自为政现象(2)连接电子政务信息孤岛(3)避免电子政务投资黑洞(4)改革政府管理体制

3.简述电子政务的内涵?

(1)、以信息通信技术作为技术基础

电子政务必须通过以因特网为主要表现形式的现代信息通信技术的应用才能实现,它的发展离不开信息基础设施和相关软、硬件技术的发展。

(2)、“电子”与“政务”的有机融合

电子政务并不是政府事务和信息通信技术的简单组合,而是通过信息通信技术的应用,使得传统政务活动中难以做到的信息实时共享和双向交互等等新的政务实现方式成为可能,使政务处理的效率、水平、透明度和满意度等各方面都能得到极大提高。

(3)、必须与政府改革和流程重组紧密结合

电子政务要通过信息通信技术与电子政务发展相适应的政府机构改革和工作流程重组紧密结合起来,使电子政务发挥出真正的优势来。(4)、“政务”是根本,“电子”是手段

“电子”是手段、工具和载体,而改善政务才是根本的目的。只有达到改善和创新政务管理的根本目标,才能算作是真正有意义的电子政务。如果过分追求“电子”的先进性,而忽视了“政务”的根本需要,那么只能使电子政务误入歧途,贻害无穷。

4.简述信息技术包含主要内容?

信息技术包含的内容十分广泛,从大的方面来看,可分成:

(1)、测与识别技术。这类技术包括信息识别、信息提取、信息检测等技术,主要是用来扩展人感知信息的能力。比如计算机语音与图像识别就属于这类技术。

(2)、信息传递技术。这是指实现信息传递和分发等功能的各类技术,目的是实现信息的快速、可靠、安全和准确的传递。

(3)、信息处理和再生技术。这类技术主要实现对信息的编码、压缩、加密、再生等处理,使信息产品更能适应特定的需要,更好地发挥它的实际价值。

(4)、信息控制和显示技术。这类技术主要实现对信息的有效控制和正确的显示等目的,是信息处理过程的最后一个环节。

5.简述“政府业务流程重组”的内涵?

“政府流程重组”的概念包含三个方面的内涵:

(1)、政府的政务活动必须专注于业务流程。在传统的政府管理中,业务流程常常被政府内部各组织分割成不同的环节而变得支离破碎,而业务流程重组要求政府部门打破职能型组织模式,建立以业务流程为核心的组织模式,使政务活动的处理更加顺畅、快捷。

(2)、政府部门必须对传统的政务处理流程进行根本性的再思考。业务流程重组必须彻底摒弃过去已有的条条框框,不能被旧有的运作模式所束缚,要从根本性的问题进行思考。

(3)、要对传统的业务流程进行彻底的重新设计。彻底性意味着业务流程不是对原有流程的简单改良或者调整修补,而是要从源头入手,抛弃所有的不合要求的做法,从根本上重新设计新的流程。

6.简述电子政务提升政务处理效率的具体表现?电子政务在提升政务处理效率方面具有十分明显的优势,具体表现在以下几个方面:(1)、一站式服务提升效率

政府职能通过信息通信技术的应用做到“一站式服务”,公众面对的将是一个虚拟化的、一体化政府,他们不必关心自己打交道的是哪一级政府的哪个部门,具体工作人员是谁,而是只要通过互联网等手段提出自己的服务请求即可得到相应的服务。这样,将使得过去政府机构普遍存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象得到根本的改观。

(2)、7×24服务提升效率

政府部门通过网站、呼叫中心等形式向社会提供7×24的服务,可以使公众随时随地与政府机构发生各种业务联系,克服了传统情况下必须在特定时间到特定部门找特定工作人员办事的弊端,从而大大提高了政务处理的灵活性和方便性。

(3)、信息资源共享提升效率

由于政府相关部门共享政府信息数据库,使得不同的政府部门在收集信息、处理信息、传递信息、沟通信息等方面将以更快捷、更经济的方式进行,使政府工作效率得到有效提高。

(4)、数字化的信息传输提升效率

网络远程会议、电子邮件交换等技术的应用将使得传统的政府议事程序、决策方法产生根本性改观,原有的政府公文流转将直接变成数字化的方式传输,过去司空见惯的“文山会海”将在不知不觉中在数字世界中消失,无休无止的“公文旅行”将突破时空的界限,做到随时随地快速传达。信息传输方式的改变,必将使政府的效率有根本性的提高。

(5)、机构精简提升效率

由于政府信息可以在组织内部为更多的人来分享,越来越多的政府事务将在较低的层级直接得到解决,传统的以上传下达为主要工作内容的中间管理层将大大精简,因信息传递不及时或错误所造成的内部消耗可以大大减少,行政程序大大简化,行政效率必将显著提高。

实现传统政务活动向电子政务的转型,首要的价值将体现在政务效率的根本性的提高。

7.简述政府公共服务的特殊性

政府公共服务的特点主要有:

(1)、非营利性

政府公共服务是政府职能的一部分,不具有营利的特性。当然,政府服务在一定条件下,也是可以收取一定的服务费用的,但收费只是为了维持与改进政府服务的水平,不能成为政府服务部门的营业利润来源。

(2)、垄断性

政府公共服务行为与商业服务活动另一个不同点是政府公共服务往往具有垄断性,对政府服务对象来说具有不可选择性。如政府提供的身份证件发放、结婚登记、企业营业执照申领等都是由政府部门垄断提供,没有其他机构可以与之竞争。

(3)、普遍性

与商业服务针对某一细分服务对象不同的是,政府服务的对象具有普遍性,它并不针对某一特定对象服务,而是所有符合条件的服务对象。所以,在提供政府服务时要考虑不同对象的接受能力,如考虑公众的文化水平、应用信息通信技术的能力等,使政府服务为每一位服务对象所接受。

(4)、特定性

政府公共服务还受特定的行政区域管辖范围的限制,也就是说,政府服务只向本行政区内的服务对象服务,不属于行政区域管辖范围的公民、企业还是其他社会组织都不属于当地政府机构的服务对象。例如,政府提供的就业服务、福利保障服务等主要面向当地居民,外地居民即使长期居于此地也很难享受到相应的服务。

8.电子政务监理的基本原则?

主要包括以下几个方面:

(1)、委托原则:监理方必须接受业主方的正式委托,并与业主签订书面的监理委托合同,合同中应详细表明对该项目的质量、投资、进度等进行全面控制和管理的条款

(2)、独立公正原则:监理方必须独立、公正、自主地开展监理工作,竭诚为业主提供监理服务,同时依法维护实施方的合法权益

(3)、依法原则:监理方的所有监理活动都必须符合国家现行的法律和行业规范

(4)、回避原则:监理方不能从事与被监理项目相关的电子政务项目建设业务,作为公正、独立的第三方机构,对被监理项目的集实施方在业务以及核心技术方面不构成竞争关系

(5)、保密原则:监理方对在监理过程中所涉及的有关被监理项目的财务以及技术方案等方面的资料严格保密。

9.电子政务的主要内容有哪些?P21-22

答:①网上信息发布②部门内部办公自动化③实现网上交互式办公④各个政府部门资源共享、协调工作。

10.电子政务网络系统应该具有那几个方面?P27

答:电子政务网络系统应该具有四个方面:①政务核心层②办公业务层③信息交换层④公众服务层。

11.简述开展协同政务迫切性。P34-35

答:①开展协同政务是打破目前电子政务建设中各自为政现象的必然要求②开展协同政务是连接目前电子政务信息孤岛的必然要求③开展协同政务是避免电子政务投资黑洞的必然要求④开展协同政务是改革政府管理体制的必然要求。

12.商务智能的构成部分有哪些?P41

答:商务智能由以下几部分构成:①商务智能应用②访问工具③数据存储和数据源④元数据处理⑤安全及管理

⑥数据集成工具。

13.中国电子政务的主要目标是什么?P68

答:①形成标准统一、功能完善、安全可靠的政府信息网络平台②重点业务系统取得显著成效

③基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展④中央和地方各级政府的应急能力、管理能力、决策能力和公共服务能力得到较大的加强

⑤与电子政务相关的法规和标准付诸实施、电子政务的体系框架浴盆体系初步形成。

14.政府决策支持系统对行政决策的影响?P46

答:政府决策支持系统对行政决策的影响是多方面的,首先,它削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界其次,改善行政决策者的有限理性。最后,支持与强化行政决策过程。

15.当前中国电子政务建设的主要任务是什么?P68

答:当前中国电子政务建设的主要任务是:

1有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台

2完善和建立一批重点的政务、业务系统,规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资料

3积极推进公共服务

4基本建立起电子商务安全保障体系

5建立电子政务标准化体系

6完善公务员信息化培训和考核体系:

7建立并完善电子政务法律法规和制度。

16.电子政务发展的对策有哪些?P70-73

答:电子政务发展的对策有:①走市场化、产业化之路②发展电子民主、繁荣公众服务③充分发挥社会中间组织的作用④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。

17.电子政务与政府管理体制创新的相互影响?P81-83

答:①行政体制改革在很大程度上制约了电子政务行为的改变②抓住电子政务发展的契机推动政府体制改革③政府电子政务发展的最大阻力来自目前的体制、传统观念和部门利益④电子政务会触动某些人和某些集团的利益⑤目前政府机关存在着条块分割、职能交叉、推诿扯皮、官僚主义、效率低下等问题,电子政务就是在网上实现政府的服务职能、管理职能和保障职能。

18.中国电子政务的整体状况如何?P61-62

答:①国家制定的政策在实际工作中收到了显著成效②海关、税务、工商、银行等业务的互联互通取得实质性进展③电子政务在中国仍处于初级阶段,它的理论和政策研究仍是空白④中国在进行电子政务建设过程中,还存在很多不利因素⑤中国开展电子政务也有一些有利条件。

19.中国发展电子政务的必然性。P50-60

答:①电子政务建设是中国深化改革、扩大开放的必然要求②电子政务建设是中国加入WTO的必然要求③电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求④电子政务建设是发展信息产业、拉动内需的必然要求。

20.国外电子政务建设的总体特点有哪些?P58

答:国外电子政务建设的总体特点是将公众服务放在首要地位,以信息共享和数据获取为基础,以网络化办公为依托,以信息安全为支撑,而其中又以信任与授权服务作为信息安全的核心。

21.政府管理体制创新的内容和实施步骤有哪些?P83-84

答:政府管理体制创新的内容包括:管理手段创新管理方法创新管理模式创新。

政府管理体制创新的实施步骤为:①规划②实施③反馈④示范。

22.国家信息化必须遵循的原则有哪些?P89

答:国家信息化必须遵循以下原则:

第一,坚持以市场需求为主导,用市场经济的办法发展信息化;第二,政府信息化先行,带动其他领域的信息化发展,电子政务建设要与政府职能转变相结合;第三,信息化建设与产业结构调整相互结合;第四,既要培育竞争机制,又要加强统筹协调;第五,既要重视对外开放与合作,又要加强技术自主研发。

23.电子政务建设的原则包括哪些?P137

答:电子政务建设的原则包括:统一规划、加强领导需求主导、突出重点整合资源、拉动产业统一标准、保障安全。

24.政府关系管理(GRM)在电子政务中的具体应用体现哪些方面?P106-107

答:政府关系管理(GRM)在电子政务中的具体应用体现为:为创新与整合服务提供渠道、整合政府服务内容和提供个性服务。

政务数据资源开发利用的原则是什么?P163

答:政务数据资源开发利用的原则包括:第一,结合经济和社会发展原则;第二,统一协调、联合建设原则;第三,统一标准、注重质量原则;第四,互联互通、高度共享原则。

25.政府部门内部的电子政务包括哪些内容?P23

答:政府部门内部的电子政务内容包括:电子政策法规电子公文流转电子财务管理电子办公电子培训和公务员业绩评价。

26.政府与公众之间的电子商务主要包括哪些内容?P25

答:政府与公众之间的电子商务主要内容包括:①教育培训服务②公众就业服务③电子医疗服务④社会保险网络服务⑤公众信息服务⑥交通管理服务⑦公众电子税务⑧电子证件服务

27.电子政务的信息安全问题有何特点?P178

答:电子政务的信息安全问题的特点:①既是部门安全又关系到国家安全②既是政治安全又关系到经济安全③既要求信息保密又要求政务公开④既要求互连又要求隔离

28.当前我国电子政务建设中的项目管理存在哪些亟待解决的问题?P211

答:我国电子政务建设中的项目管理存在以下几个亟待解决的问题:①项目管理缺乏规划和系统性②项目管理控制体系不健全③项目风险防范实施缺乏④项目领导技巧普遍欠缺⑤不注重项目经验总结和知识共享

29.发展电子政务有什么意义?P16-18

答:发展电子政务的意义:①行政人员可以突破时空限制,完成以前无法完成的工作。②可以取消中间管理层,简化工作程序。③树立新的政府形象,扩大政府政策影响。④防止下级政府和组织利用信息垄断权进行黑箱操作。⑤推进政府工作的“公开、公平、公正”。30.金盾工程建设的主要内容有哪些?P155-156

答:金盾工程建设的主要内容有:①信息网络建设②应用系统建设③标准规范体系建设④安全保障体系建设⑤运行管理体系建设⑥全国公共信息网络安全监控系统建设

31.实施政府创新工程有哪几个步骤?P83-84

答:实施政府创新工程的步骤有:规划、实施、反馈、示范。

32.电子政务数据挖掘模式包括哪几种?P172

答:电子政务数据挖掘模式包括:①分类模式②回归模式③时间序列模式④聚类模式⑤关联模式⑥序列模式

五、论述题

1.谈谈你对中国电子政务发展的一些思考以及中国电子政务发展的具体对策。P67-73

答:中国电子政务发展的一些思考:①目标明确、分步实施②资源整合、建设门户③应用主导、注重实效④基础扎实、保障有力。

中国电子政务发展的具体对策:①走市场化、产业化之路②发展电子民主、繁荣公众服务③充分发挥社会中间组织的作用④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。

2.试从国内外公共管理信息化发展状况分析我国发展电子政务的意义。

答:21世纪是信息化的世纪,电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向。美国政府在2000年9月开通了政府网站,让美国公众能更快捷、方便地了解政府。英国也在2005年实现了全面电子政务,英国还开通了政府网网站,将公众网站、商业网站与政府的办公室系统等安全地连接在一起,提供全年的不间断服务。

为了适应时代发展的需要,我国政府的行政运作也在不断的调整和改革,自1993年底我国正式启动“三金工程”,即中国电子政务的雏形到今天,电子政务对我国政府信息化的发展起了重大意义:

①行政人员可以突破时空限制,完成以前没法完成的工作②可以缩减甚至取消中间管理层,简化行政运作环节和程序③树立新的形象,扩大政府影响④防止信息垄断和黑箱操作⑤为人们提供便利服务,密切政府与公众的紧密联系,促进了政府部门改善和提高服务质量。

3.谈谈我国电子政务的指导原则和加快电子政务建设的主要措施。P137-140

答:我国电子政务的指导原则有:①统一规划、加强领导②需求主导、突出重点③整合资源、拉动产业④统一标准、保障安全。

4.加快电子政务建设的主要措施有:①统一认识、加强领导②明确分工、各施其职③稳步推进,严禁重复建设

④利用统一网络平台⑤规范试点⑥保证资金⑦创造有利的外部环境。

5.谈谈电子政务与政府管理体制的相互影响及政府管理体制创新的内容和实施步骤有哪些?P81-84

答:电子政务与政府管理体制的相互影响有以下几点:

①行政体制改革在很大程度上制约了电子政务行为的改变②抓住电子政务发展的契机推动政府体制改革③政府电子政务发展的最大阻力来自目前的体制、传统观念和部门利益④电子政务会触动某些人和某些集团的利益⑤目前政府机关存在着条块分割、职能交叉、推诿扯皮、官僚主义、效率低下等问题,电子政务就是在网上实现政府的服务职能、管理职能和保障职能。

政府管理体制创新的内容:①管理手段创新②管理方法创新③管理模式创新

政府管理体制创新的实施步骤有:①规划②实施③反馈④示范。

6.谈谈GSM在电子政务中的应用以及如何贯彻?P106-107

答:GSM在电子政务中的具体应用体现为:①为创新与整合服务提供渠道②整合政府服务内容③提供个性化服务。

要真正把GRM思想贯穿到电子政务中,必须做好如下一些工作:第一,提升政府服务理念,强化“以企业与公众的需求为中心”的服务思想;第二,提供多种不同的交流渠道,比如电话、传真、互联网、数字电视、呼叫中心,以及传统方式——信函、面对面的交流等,以满足不同公众群体的要求。第三,不同的政府部门实现数据共享,无论公众选择任何方式与政府机关接触,公众的了解和需求的把握应别无二致。

7.谈谈电子政务对政府的反腐败建设的影响。P84-85

答:官员腐败的问题非常复杂,但其中有两条至关重要的原因:一是权力高度集中,缺少制衡机制二是权力的运行缺少透明度,容易进行暗箱操作或权钱交易。为了促进政务公开,减少因信息不对称带来的腐败现象,我们应当推行电子政务。

①电子政务是一种开放式管理方式,公众可以通过网络参与和监督政府政策的制定和执行,可以有效防止政府管理人员利用信息垄断进行暗箱操作,保证政府决策的顺利执行

②电子政务是一场深刻的变革,它将极大的推动政府职能转变。电子政务可以提高政府的行政效率,增加政府工作的透明度,改善政府与公众的交流方式,在实现信息资源共享的同时,从根本上规范政府行为,提高行政效率,减少“寻租”行为以及腐败现象的、发生。

8.中国电子政务的历史背景。(中国发展电子政务的必然性?)P58扩展说

答:①电子政务建设是中国深化改革、扩大开放的必然要求②电子政务建设是中国加入WTO的必然要求③电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求④电子政务建设是发展信息产业、拉动内需的必然要求。

9.推进国家信息化必须遵循的原则有哪些?P89扩展说

答:国家信息化必须遵循以下原则:

第一,坚持以市场需求为主导,用市场经济的办法发展信息化第二,政府信息化先行,带动其他领域的信息化发展,电子政务建设要与政府职能转变相结合第三,信息化建设与产业结构调整相互结合第四,既要培育竞争机制,又要加强统筹协调第五,既要重视对外开放与合作,又要加强技术自主研发。

10.电子政务数据资源开发利用的意义。P162扩展说

答:①政务数据管理制度决定政务创新能力②政务数据存在形式决定政务运行效率③政务数据分析质量决定政务决策效果④政务数据响应速度决定政务服务满意度⑤电子政务总体规划是以政务数据资源规划为基础的

11.中国电子政务的主要目标和任务?P68

答:中国电子政务建设的主要目标有:①形成标准统一、功能完善、安全可靠的政府信息网络平台②重点业务系统取得显著成效③基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展④中央和地方各级政府的应急能力、管理能力、决策能力和公共服务能力得到较大的加强⑤与电子政务相关的法规和标准付诸实施、电子政务的体系框架浴盆体系初步形成。

当前中国电子政务建设的主要任务是:

①有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台②完善和建立一批重点的政务、业务系统,规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资料③积极推进公共服务④基本建立起电子商务安全保障体系⑤建立电子政务标准化体系⑥完善公务员信息化培训和考核体系:⑦建立并完善电子政务法律法规和制度。

12.对于电子政务信息安全问题应采取何种对策?P178-180

答:电子政务信息安全应采取的对策有:

①迅速健全电子政务信息安全保护的组织结构。②尽快完善国家信息安全基础设施建设③坚定地确立信息安全产业的策略。④权衡考虑安全、成本、效率三者的关系。⑤在安全技术方面,应该加强核心技术的自主研发。⑥健全电子政务安全保障的法律规划。⑦开展电子政务安全宣传教育。

13.论述政府信息公开的原则

政府信息公开是政府履行其自身职责时必须实现的目标,在具体的实施过程中,必须坚持以下几个方面的原则:

(1)、公开原则

政府信息以公开为原则,不公开为例外。它要求政府工作人员和社会公众对政府信息公开制度确立起全新的认识,改变落后的思维方式与工作方式,彻底摒弃传统的政府以垄断或控制信息为惯例“公开”原则是基础性的,也是与传统的原则和政府的惯常做法大相径庭的,必须花大力气予以贯彻实施。

(2)、权利原则

政府信息的公开不能仅仅把它看作是政府机关的一种办事制度,而应把它看作是公众的一种权利。把政府信息公开作为一种公众应得的权利,必然可以有效保障公众的信息获取权。在具体实施的过程中,各级政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织作为政府信息公开的义务人,应当依法履行公开政府信息的义务而公民、法人和其他组织是政府信息公开的权利人,可依法享有获取政府信息的权利。(3)、利益均衡原则

权利人在获得政府信息公开的基本权利的同时,同样必须承担相应的业务,最主要的是既不能侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密或其他社会公共利益,也不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。利益均衡原则对保证公众更有效地行使知情权,明确权利与义务的对等关系有着重要的意义。

(4)、不收费原则

明确政府信息公开的不收费原则是十分必要的,对杜绝政府相关部门利用信息牟利有很强的制约作用,也有效地保障了公众的权利。当然,信息不收费并不是什么费用都不能收,为了保障公平,减轻政府机关的负担,也为了杜绝各种不合理的申请行为,权利人是应该承担检索、复制与寄送信息的成本等费用的。

(5)、自由使用原则

自由使用原则可以有效地调动民间对政府信息开发的积极性,促进政府信息的多层次开发和应用,对更有效地发挥政府信息的价值和作用很有意义,同时还可加强政府机关的服务意识,降低公众获得政府信息的成本,对加快信息服务业的发展也不无帮助。

(6)、救济原则

政府信息公开制度中的救济原则,是指当政府信息公开的权利人认为其知情权或第三人认为其隐私权或商业秘密受到侵犯时,可以根据相应的规定申请行政复议、提出申诉或者提起行政诉讼。救济原则是为了体现“没有救济就没有权利”的思想,使政府信息公开权利人与第三人可以依法维护自己的知情权与其他权利。

在我国过去的相应立法中,对公众知情权的保护没有明确的规定,公众对知情权的保护意识也相对较弱。救济原则为公众行使政府信息公开的知情权提供了有力的行政和司法实施保障。

14.论述电子政务的发展动力?

电子政务之所以在最近几年能得到快速的发展,与各种因素紧密相关,主要表现在以下几个方面。

(1)、信息通信技术的快速发展

信息通信技术不但为电子政务发展提供了强劲的技术支撑,而且为电子政务的发展提供了极其广阔的用户基础,两者的紧密结合使得电子政务既成为可能,又成为必要。世界各国在取得互联网应用快速发展的同时,也为电子政务的深入发展打下了坚实的基础。

(2)、政府自身改革与发展的需要

电子政务借助信息通信技术的应用可以让公众更方便地参与政府事务,可以突破政府部门之间各种有形的壁垒,可以更大程度地开发和利用政府的各种信息资源,可以构建起更加透明、高效、廉洁和人性化的全新的政府,这正是政府自身改革与发展的根本方向和目标。所以电子政务与政府深化机构改革、转变政府职能、提高施政效率、优化政府服务等目标不谋而合,发展电子政务就是政府自身改革与发展的根本需要。

(3)、社会需求的牵引

在全社会的信息化进程中,政府部门既是社会信息资源的最大拥有者,也是社会信息化最强有力的指挥者和组织者,唯有加快电子政务的发展,才能与经济和社会发展的要求相适应。

15.分析影响电子政务发展水平的因素?

影响因素主要有以下几点:

(1)、信息通信技术的发展和应用状况

在政府内部,信息通信技术的基础设施、基本装备是开展电子政务的重要条件在政府外部,公众使用信息通信技术来获得电子政务的各种服务,同样需要具备必要的条件。因此,电子政务和信息通信技术的发展和应用是相互作用,共同推进的。

(2)、政府信息资源整合和利用程度

政府是全社会信息资源的主要生产者、拥有者和使用者,在传统的条件下,由于受到管理体制的束缚和技术条件的限制等多种因素的影响,政府信息资源分散管理,独立运作,既造成了政府信息资源的浪费,又造成社会信息资源的供应不足,政府信息资源的价值没有得到真正体现。使政府、公民和社会各界能够充分共享政府雄厚的信息资源优势,这不仅是电子政务发展的基本目标,也是决定电子政务发展水平的重要指标。

(3)、政府人力资源状况

制约政府电子政务发展的一个重要因素是政府人力资源状况的限制,因为没有政府公务人员响应的电子政务发展必然走向形式主义的死胡同。当然,改变政府人力资源状况是一个长期的过程,既要加快专门人才的培养,又要通过培训、宣传、考核等多种方式来提升政府人力资源的能力和水平。

(4)、电子政务相关法律

电子政务在取得快速发展的同时,也带来了比较复杂的法律问题,比如政府信息资源的公开、政府电子文档的管理、公民隐私的保护、政府信息的安全等等许多方面都将会面临新的挑战。有关电子政务的立法虽是一项牵涉面广、程序复杂、任务艰巨的工作,但已成为电子政务过程中既十分重要又极为紧迫的议题。

(5)、电子政务组织与管理

电子政务的开发、实施与应用是一个长期而又复杂的过程,牵涉到发展规划的制定,资金、技术、人才等资源条件的保障,系统的管理与维护以及具体的应用与服务等很多环节和程序,在整个发展、成熟的过程中,针对电子政务的组织与管理起着极为重要的作用。

16.分析电子政务实施应处理好的关系

从国际、国内电子政务发展的实践来看,在电子政务实施的过程中,必须处理好各方面的关系,以确保电子政务的全面、协调和快速的发展。应该处理好这样几个方面的关系:

1、正确处理统一领导和部门利益之间的关系

电子政务建设不同于传统的工程项目建设,它是一个跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,在电子政务建设过程中一定要统一领导,分步实施,不能各自为政。

2、正确处理好政府主导和市场行为之间的关系

电子政务的实施要求我们必须坚决摒弃那种政府统揽一切、包打天下的做法,要认真研究政府与市场之间的分工,充分发挥市场机制的作用,充分调动电子政务实施厂商与和社会各方面的积极性,形成政府与市场之间良好的互动机制,不断探索电子政务建设的新模式。

3、正确处理电子政务规划和实施计划之间的关系

作为电子政务规划来讲,一定要立足于整体,要有前瞻性,在规划形成的基础上,实施计划要能细化,具有比较强的可操作性,整个规划可以分若干阶段分步实施,以保证电子政务建设有条不紊地向前推进。

4、正确处理新建项目和原有资源整合的关系

电子政务建设要十分重视政府各类信息的开发和利用,具体可从三方面入手:一是要从构建基础数据库入手,确保信息资源的准确可靠二是要坚持统一标准,打破信息资源条块分割,促进信息资源的广泛共享三是充分利用现有的基础设施,在梳理、优化、重组上下功夫,努力提高信息资源的经济和社会效益。

5、正确处理加强监管和改善服务的关系

利用信息通信技术加强对政府的监管,提高政府服务的能力和水平,是实施电子政务的重要目的。加强监管和改善服务是相辅相成的,只有在服务中体现监管、在监管中改善服务,才能保持电子政务的生命力。电子政务要让“加强监管”和“改善服务”两个轮子同时驱动,同步前进。

6、正确处理电子政务安全与发展之间的关系

保证电子政务的安全可靠是电子政务建设首要的要求,这一点是无可厚非的,但也绝不能因为强调安全而走入另一个极端,使电子政务进入安全的误区。安全永远只能是相对的,没有绝对的安全,偏面地追求安全是完全没有必要的。电子政务安全系统要与电子政务主体工程同步规划、同步建设、同步验收,要把安全管理制度建设和规范设计贯穿于电子政务运行、维护的全过程。在具体安全的密级设计上,要根据国家有关安全保密的要求和规定,结合具体的电子政务建设项目的性质和对安全可靠性的要求进行,也要避免不切实际的安全“冗余”。

7、正确处理电子政务建设与信息产业发展之间的关系

各级、各地政府部门在推进电子政务建设的过程中,应把重大项目建设与骨干企业培育结合起来,把应用开发与振兴软件产业结合起来,把信息资源开发和政务系统的运行维护与发展信息服务业结合起来,落实相关政策,带动信息产业健康、有序、快速的发展。

8、正确处理系统建设与人才培养的关系

电子政务系统建设往往可以通过外包、共建的形式完成,软硬件厂商也就基本撤出了,对不同地区和部门的政府机构来说,电子政务专业技术人员的缺乏将是一个长期存在的问题,单纯依靠高校的培养或者社会的输送显然是很难解决问题的,关键的办法还是需要依靠自己的培养。所以,每一个政府部门都应该正确处理好系统建设与人才培养的关系,把电子政务人才培养工作纳入电子政务发展计划的议事日程当中去。

17.论述移动电子政务的主要优势?

移动电子政务与传统电子政务的优劣,在以下几个方面具有比较明显的优势。

(1)、移动性

由于移动电子政务通过具有高度移动性的便携式设备来提供的,特别是利用手机、PDA等方式来获取政府信息和相关服务,可以不受空间地理位置的限制,也不受有线网络的制约,可以为公众带来极大的便利。

(2)、方便性

移动手机、PDA等手持工具操作键盘简洁,操作指令简单,无论男女老少,文化水平高低,都能很快学会。

(3)、直接性

移动电子政务比传统政务活动具有更强的针对性和直接性,可以针对公民个人的需求提供更加直接和有效的服务。移动电子政务为政府与其服务对象之间架起了更加直接、高效的联系桥梁,使政府的服务能力、服务质量和服务水平进入到一个更高的层次。

(4)、安全性

与传统的电子政务活动相比,由于移动电子政务的实现工具——移动终端直接掌握在用户手中,并通过移动SIM卡等方式实现个性化的管理,还可以用加设密码、设置权限等办法禁止非法操作和越权访问等,对提高系统的安全性和可靠性大有裨益。

(5)、可靠性

移动终端相对于普通电脑设备来说,在硬件和软件方面都具有比较高的可靠性。在硬件方面,移动终端的集成性和通用性都比较高,硬件重置的成本也相对较低在软件方面,移动电子政务系统所需要的软件比普通电脑要少得多,对升级和维护的要求也要低很多。所以,移动电子政务的可靠性是有比较大的保障的。

(6)、经济性

在政府的移动办公业务中,WAP、WLAN和蓝牙技术的应用不但有效解决了政府办公的移动性和灵活性问题,而且在费用投入上比固定网络建设也要经济不少,比较容易为用户所接受。

18.论述电子政务规划的重要性

电子政务规划在电子政务的实施、应用及其发展过程中所起的作用是极为重要的。具体表现在以下几个方面:

(1)、明确电子政务发展的目标和方向

在项目实施之前对具体的目标、实施步骤、各种资源的保证条件以及在实施过程中可能遇到的问题和困难做出合理的预期,并能制订出合理的应对措施,以保证项目的实施按预定的计划进行。

有了科学合理的电子政务发展规划,不但使政府部门人员认识到电子政务的发展目标和前进方向,而且也让电子政务人员、实施和安装人员更能明确项目的要求和进度。

(2)、加强政府部门之间的合作与协调

在传统的条件下,政府部门之间由于受“官僚制”政府管理体制的影响,各部门相互独立,各自为政的现象较为严重,这种局面既不利于政府效率的提高,又显著增加了政府部门之间协调的成本。实施电子政务就是要改变这种现象,进一步理顺政府部门之间的关系,精简流程,提高效率,并能有效地降低政府管理和协调的成本。电子政务规划能对彼此之间的合作、交流和协调提供基本的原则和依据,可以有效地避免电子政务发展过程中可能产生的矛盾与摩擦,保证电子政务发展的有序推进。

(3)、降低风险,保证电子政务的实施效果

电子政务规划可以对电子政务实施过程中可能出现的风险进行评估,并通过预先的判断准备相应的应对措施来有效地防范各种风险,使风险降低到最小限度。另外,完善的电子政务规划可以为将来电子政务建设的具体实施和评价提供理论上的支持和实践上的依据,为电子政务发展保驾护航,真正达到电子政务发展的预期目标。

19.试论应采取什么措施来加快我国电子政务建设。

加快电子政务建设的主要措施:(1)统一认识,加强领导(2)明确分工,各司其职(3)稳步推进,严禁重复建设(4)利用统一网络平台(5)规范试点(6)保证建设和运行资金(7)创造有利电子政务发展的外部环境

20.论电子政务数据资源开发利用的意义。

电子政务数据资源开发利用的意义:(1)政务数据管理制度决定政务创新能力(2)政务数据存在形式决定政务运行效率(3)政务数据分析质量决定政务决策效果(4)政务数据相应速度决定政务服务满意度(5)电子政务总体规划是以政务数据资源规划为基础的

21.试论电子政务建设的主要目标和任务。

答:电子政务建设的主要目标和任务包括:(1)建设和整合统一的电子政务网络(2)建设和完善重点业务系统(3)规划和开发重要政务

信息资源(4)积极推进公共服务(5)建立电子政务网络与网络安全保障体系(6)完善电子政务标准化体系(7)加强公务员信息化培训和考核(8)加快推进电子政务法制建设

22.推进国家信息化要遵循哪些原则?

推进国家信息化必须遵循以下原则:1)坚持以市场需求为主导2)政府信息化先行3)信息化建设与产业结构调整相结合4)既要培育竞争机制,又要加强统筹协调5)既要重视对外开放,又要加强技术自主开发

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