自然选育酵母菌对不同废水处理及资源化研究

第三次全国土地调查总体方案-自然资源部

第三次全国土地调查总体方案 根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。 一、第三次土地调查的目的和意义 土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。 （一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。 当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，

这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。 （二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。 耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。开展第三次土地调查，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提

中国自然资源开发利用的战略决策

一、我国自然资源开发利用现状 自然资源是国民经济与社会发展的重要物质基础，分为可耗竭或不可再生(如矿产)和不可耗竭或可再生资源(如森林和草原)两大类。随着工业化和人口的发展，人类对自然资源的巨大需求和大规模的开采消耗已导致资源基础的削弱、退化、枯竭。如何以最低的环境成本确保自然资源可持续利用，将成为当代所有国家在经济、社会发展过程中所面临的一大难题。处于快速工业化、城市化过程中的中国，基本国情是人口众多、底子薄、资源相对不足和人均国民生产总值仍居世界后列，以单纯的消耗资源和追求经济数量增长的传统发展模式，正在严重地威胁着自然资源的可持续利用。因此，以较低的资源代价和社会代价取得高于世界经济发展平均水平，并保持持续增长，是具有中国特色的可持续发展的战略选择。 目前，中国在一些重要的自然资源可持续利用和保护方面正面临着严峻的挑战。这种挑战表现在两个方面，一是中国的人均资源占有量相对较小，1989年人均淡水、耕地、森林和草地资源分别只占世界平均水平的28.1％、32.3％、14.3％和32.3％，而且人均资源数量和生态质量仍在继续下降或恶化；二是随着人口的大量增长和经济发展对资源需求的过分依赖，自然资源的日益短缺将成为中国社会、经济持续、快速、健康发展的重要制约因素，尤其是北方地区的水资源短缺与全国性的耕地资源不足和退化问题。据统计，全国缺水城市达300多个，日缺水量1600万吨以上，农业每年因灌溉水不足减产粮食250多万吨，工农业生产和居民生活都受到了很大的影响。因此，相对来说，水资源的持续利用是所有自然资源保护与可持续利用中最重要的一个问题。 在中国的自然资源利用与保护中，目前主要存在的问题有： (a)缺乏有效的资源综合管理及把自然资源核算纳入国民经济核算体系的机制，传统的自然资源管理模式和法规体系将面临市场经济的挑战； (b)经济发展在传统上过分依赖于资源和能源的投入，同时伴随大量的资源浪费和污染产出，忽视资源过度开发利用与自然环境退化的关系； (c)采用不适当行政干预的方式分配自然资源，严重阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资源市场的培育； (d)不合理的资源定价方法导致了资源市场价格的严重扭曲，表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀； (e)缺乏有效的自然资源政策分析机制以及决策的信息支持，尤其是跨部门的政策分析和信息共享，从而经常出现部门间政策目标相互摩擦的不利影响； (f)资源管理体制上分散，缺乏协调一致的管理机制和机构。 二、我国自然资源开发利用的基本对策

自然资源利用和生态保护问题及其对策探讨

自然资源利用和生态环境保护问题及其对策探讨 周跃龙1汪怀建罗运阔曾小钦 （江西农业大学国土资源与环境学院） 摘要:对目前自然资源利用和生态环境保护的现状进行了叙述和分析，提出了要提高全民族的环境意识，完善和健全自然资源和生态环境保护的法制法规，发展循环经济等若干合理利用自然资源和 保护生态环境的建议和对策。 关键词:自然资源生态环境利用保护 To Research The Problem and Measures on Natural Resources Utilization and Protection of eco-environment Zhou Yaolong Wang Huaijian Luo Y unkuo Zeng Xiaoqin (the college of National land resources and environment,JiangXi Agricultural unvirsity, Nanchang china 330045) Abstract:This paper describes and analyzes the current situation of nature resources utilization and eco-environment, putting forward that it’s necessary to strengthen the whole nations sense of environment, to perfect laws and regulations on protection of natural resources and ecological environment, develop circulating economy Keywords:natural resources ecological environment utilize protect 近十年来，我国从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这是一个历史性的重大变革，这一变革，使我国社会生产力产生了质的飞跃，我国综合国力明显增强，然而，在经济增长持续十多年保持高速发展的同时，我们清楚地看到生态环境仍在继续恶化，自然资源损耗高于经济发展速度，因此，如何合理利用自然资源、协调经济发展与生态环境的均衡，是摆在全人类面前的一个大课题，本文就我国自然资源利用和生态保护问题及其对策进行探讨。 1．现状分析 从2001年我国环境状况公报得知：去年我国耕地净减少60多公顷，人均耕地面积约为0.1公顷，不足世界人均耕地面积的一半，七大江河水系均受到不同程度的污染，一半以上的监测断面属于五类和劣五类水质，城市及其附近河段污染严重，淡水资源严重短缺，个别沿海地区海平面高于地下水位，形成海水倒灌和土壤盐化；天然草地90%在退化，其中退化、沙化、碱化草原面积已达成13500万公顷，并且以每年200万公顷的速度在增加；上述这些问题充分说明我国环境形势是十分严峻的，由其所造成的损失是巨大的，已经成为制约经济发展的重要因素，它的前景令人担忧。 收稿日期：2002—11—06 作者简介：周跃龙（1962-），女，工程师，从事环境工程专业实验教学工作

自然资源一体化审批系统解决方案

自然资源一体化审批系统 解决方案 一、建设背景 机构改革前，原国土、原规划部门、原林业部门及原其他被整合部门的各种系统均有着独立、完整的业务审批体系。自然资源部门的组建以后，亟需要从业务重组、数据融合、应用整合三个方面开展工作，实现机构改革后的“化学反应”。同时，结合国土资源信息化“十三五”规划和“三定规定”后新业务需求及《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）等文件的公布，“多审合一”、“多证合一”等新举措也给自然资源部门业务审批提出了更高地要求。因此，自然资源部门需要建立一套与新业务相匹配的智慧审批系统，以达到服务提质、审批增效的目标。 二、需求分析及建设目标 1、需求分析 自然资源信息化建设要以“三定规定”为核心，明确为履行党中央和国务院赋予自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使国土空间用途管制与生态修复的“两统一”职责，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，依次梳理具体业务需求，包括自然资源调查监测评价、自然资源和不动产确权登记、

空间规划和用途管制、自然资源开发利用和生态修复以及进行矿产资源、海洋、测绘管理等业务梳理，做好全业务、全流程的信息化支撑，支持统一数据底板建设，满足自然资源监管决策、自然资源政务服务、自然资源调查监测评价等应用需求。 2.1.1摸清家底 摸清家底，梳理分析自然资源信息化的需求差距从网络和基础设施建设、数据资源情况、平台支撑、信息化应用等几个方面梳理分析原国土管理部门、规划部门以及相关单位已有的数据资源目录情况及信息化建设情况，结合国土资源信息化“十三五”规划和“三定规定”后新业务需求，对比出现有的信息化基础与国家信息化要求和自然资源改革发展的需求差距。 2.1.2梳理自然资源数据 自然资源数据资源体系方面，需要全面梳理自然资源数据，摸清基础地理、遥感影像、土地、矿产、海洋、林草、湿地等各类自然资源数据，在现状数据、规划数据、管理信息、社会经济等数据资源目录下新增如生态环境、灾害、生态修复等专项数据。 2.1.2整合原各业务系统 在软件层面，原国土资源部门有对外服务平台、不动产登记平台、“一张图”核心数据库管理系统、电子政务系统、综合事务管理、行政审批系统、土地开发管理系统、土地储备管理系统、综合监管平台、档案管理系统等；原规划部门有综合事务管理系统、规划“一张图”、规划业务管理平台、综合监管、规划移动执法系统、规划档案等子系

国家自然资源和地理空间基础信息库建设

国家自然资源和地理空间基础信息库建设 目录 国家自然资源和地理空间基础信息库建设 (1) 项目背景 (2) 解决方案 (3) 逻辑结构 (3) 体系结构 (4) 系统体系架构 (4) 主要特点 (5) 应用价值 (6)

项目背景 国家发展和改革委员会是国家自然资源和空间地理基础信息库（以下简称“基础信息库”）项目的牵头单位。项目参加部门和单位包括：国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部、中国科学院、国家海洋局、国家测绘局、国家林业局、中国气象局、中国航天科技集团总公司、总参谋部测绘局、总装备部电子信息基础部。 国家自然资源和空间地理基础信息库是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号文）明确提出的国家电子政务四大基础信息库之一，项目计划建设周期为2年，项目建成后将为国家电子政务应用和社会公众提供长期、稳定、标准化的自然资源和空间地理基础信息产品及服务。这对于建设跨部门的电子政务应用系统具有重要的参考价值，同时对跨部门电子政务合作机制的完善具有积极的探索意义。 2008年，太极计算机股份有限公司承担项目总集成任务。

解决方案 逻辑结构 基础信息库分布在1个主中心和11个分中心，采用分布式与集中式相结合的建设及运行服务模式。专题信息产品库由11个分中心分布式建设和运行维护；综合信息库由数据主中心和11个分中心共同建设，各分中心分别建设相应综合信息子库，主中心汇集各分中心建设和维护的综合信息子库，构建综合信息汇集库，建设综合信息库，并在此基础上，建设综合信息产品库和综合信息定制产品库（应用系统）。基础信息库通过交换系统实现数据主中心和各数据分中心之间的信息共享、交换、发布、访问和传输，在逻辑上形成统一的整体。

自然资源部职能配置 内设机构和人员编制规定

自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条?根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。 第二条?自然资源部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家海洋局牌子。第三条?自然资源部贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是： （一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。（二）负责自然资源调查监测评价。制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导地方自然资源调查监测评价工作。 （三）负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全国自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作。 （四）负责自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，

拟订考核标准。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。 （五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划和战略，制定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。 （六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地、海洋等自然资源年度利用计划。负责土地、海域、海岛等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。（七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海域海岸线和海岛修复等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

农业自然资源调查报告

农业自然资源调查报告 农业自然资源是农业生产的基本生产资源，也是人类社会赖以生存的基础。 自然界可被利用于农业生产的物质和能量称为农业自然资源，一般指各种气象要素和水、土地、生物等自然物。我国人多地少，人均占有农业自然资源贫乏，而农业自然资源浪费依然严重，部分资源出现枯竭，环境污染现象日益严重，有的资源已经不能满足农村和农业可持续发展的要求。查明我乡农业自然资源的状况、特点和开发潜力，保护和合理利用有限的农业自然资源，加强农业自然资源的综合管理，提高农业自然资源的综合利用效率，促进经济可持续发展，不但对发展农业具有重要战略意义，而且有利于保护人类生存环境和发展国民经济。 我们课题研究小组的成员在指导老师的协助下，上网查询相关资料，并对课题小组成员进行了具体分工，两人一组，对我乡的农业自然资源以及农业布局情况进行了调查走访。 1、气候资源。气候资源指的是太阳辐射、热量、降水等气候因子的数量及其特定组合。气候资源主要包括太阳辐射能、降水、温度等气候因素，气候资源在相当大的程度上决定农业生产的布局、结构以及产量的高低和品质的优劣。 乡位于长江以南的沅水河边，纬度偏低，大陆性中亚热带季风湿润气候特征明显。在冬季，常受从西伯利亚和蒙古高原南下的干冷气团控制，比较干冷，在准静止锋面和气旋活动的影响下，带来了一

定的雨雪冰霜天气。在夏季，则多为低纬度海洋暖湿气团所盘踞，气候高温多雨。春季，地面南北气流对峙，气旋及锋面活动频繁，雨水较多，天气多变。秋季是从夏入冬的过渡季节，副热带高压势力逐步南撤，表现为湿度小的秋高气爽天气。总之，气候温和，四季分明；热量充足，降水集中；春温多变，夏秋多旱；严寒期短，暑热期长为我乡显著的气候特征。 2、水资源。水资源是农业生产的重要条件，水资源指的是可供工农业生产和人类生活开发利用的含较低可溶性盐类而不含有毒物 质的水分，通常指逐年可以得到更新的那部分淡水量。这是一种动态资源，包括地表水、土壤水和地下水，而以大气降水为基本补给。 沅水穿境而过，大小溪流以及池塘星罗棋布，境内修筑了八座中ⅱ型水库，加上春夏降水量大，因而，我乡水资源量非常丰富，保证了农作物的生长发育对水的需要。 3、土地资源。土地资源指的是能供养生物的陆地表层，包括内陆水域。我乡土地资源按其用途和利用状况，可以概分为耕地、园地、林地以及河流、水库、池塘等水域。 4、生物资源。生物资源指的是可作为农业生产经营对象的野生动物、植物和微生物的种类及群落类型。我乡生物资源主要有森林资源、水产资源、野生生物资源等。我乡森林覆盖率约为65.7%，主要有杉木、松木、油茶、油桐等树种，比较珍稀的有银杏、水杉等树种；主要的野生生物资源有山甲、娃娃鱼、黄姜、蘑菇等；水产资源比较

自然资源“一张图“系统建设方案

桂南市自然资源数据库及“一张图”系统 总体方案

一、项目概述 （一）项目名称 桂南市自然资源数据库及“一张图”系统（自然资源信息化项目）。（二）建设单位 桂南市自然资源局。 （三）项目背景 桂南市自然资源和规划局立足桂南市第三次土地调查数据成果以及原有地理信息数据，结合桂南市信息化现状及机构改革后自然资源相关部门工作需要，经过深入的探讨研究，提出了桂南市自然资源信息化建设需求，构建自然资源综合数据库，桂南市自然资源数据库及“一张图”系统，自然调查移动端，服务自然资源监管决策、政务服务和调查评价等自然资源信息化应用体系，提升自然资源管理的一体化、精细化和智能化水平。 （四）建设内容 建设内容包括：基于三调成果和原有自然资源数据的的自然资源综合数据库建设、自然资源数据建库与管理“一张图”系统建设。

二、项目的需求分析 （一）项目背景和依据 自然资源部《自然资源信息化顶层设计（送审稿）》，提出要建成以自然资源“一张网”、“一张图”、“一平台”为支撑，面向监管决策、政务服务和调查评价的自然资源信息化体系，实现自然资源管理的一

体化、精细化和智能化。 （二）目前存在的主要问题和差距 数据整合力度，类型，范围不够。未对基础地理数据数据，遥感影像，规划数据进行了整合；范围上，目前只对地籍类，用地类数据进行了整理，缺乏对执法，监管，审批等业务数据的整合。范围上，目前主要还是以土地类数据为主进行整合，缺乏对森林资源，矿产资源，水资源等数据的梳理和整合。 基于空间信息技术的可视化展示能力缺乏。目前依托地理信息公共服务平台，初步实现了简单的空间地理信息的二可视化表达。尚缺乏基于自然资源数据的多视图、多样化表达能力，急需研制。 辅助决策能力缺乏。目前依托地理信息公共服务平台，紧提供了对矢量数据的查看和查询能力，尚缺乏对空间分析能力的应用，急需根据机构改革后，自然资源各部门管理需要开展定制化研发，辅助决策，提高管理水平。 三、项目的意义和必要性 （一）项目的意义 （1）构建桂南市自然资源一张图，形成“山水林田湖草”数据新生态 通过制定统一分类标准，建立自然资源一体化数据模型，开展土地、矿产、地质调查、测绘、林业、草地、水资源等数据整合集成，形成自然资源一张图，全面、准确掌握桂南市自然资源“家底”，实现数据资源的集中管理，联动更新，做到数据统一，权威发布。依托桂南市现有自然资源相关数据，建立横纵协调的自然资源数据联动更

自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定

自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定

自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定 第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。 第二条自然资源部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家海洋局牌子。 第三条自然资源部贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是： （一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。 （二）负责自然资源调查监测评价。制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导地方自然资源调查监测评价工作。（三）负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全国自然资源和不动产登记信息管理基础平台。

负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作。 （四）负责自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。 （五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划和战略，制定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。（六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地、海洋等自然资源年度利用计划。负责土地、海域、海岛等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。 （七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整

自然资源开发利用效率的经济学分析

资源开发利用 废弃物回收 产品市场 自然资开发利用效率的经济学 分潘 鸿邱桂杰 韩孟华 （吉林 大学军需科技学院，吉林长春，130062摘 要：全世界共同关注的焦点。本文以经济—环境大系统为分析基础，根据能量守恒定律和熵定律，运用经济学的分析方法探讨了提高自然资源开发利用效率的途径，分析了影响自然资源配置效率因素,并最后解析了提高自然资源开发利用效率的思路。 关键词：自然资源；开发利用效率；能量守恒定律 文献标识码：A 1背景 自二十世纪七十年代以来，随着资源短缺甚至枯竭问题的日趋严重，提高自然资源开发利用效率成为全世界共同关注的焦点，所以对自然资源开发利用问题的探讨也颇多，但笔者认为上述探讨一般都以描述现象、披露数据、提出对策为主，而将自然资源开发利用问题置于经济—环境大系统中，运用能量守恒定律和熵定律进行经济学分析的研究尚未发现。本文对此进行了尝试，从经济学角度研究自然资源开发利用效率问题。 2 “自然资源”的界定 自然资源，是由人发现的有用途和有价值的，处于一种自然状态或者没有被加工过的状态的物质，主要包括土地、矿藏、森林、水等天然禀赋。根据生态特点、自然资源特性与资源最优化配置方式，将自然资源分为可再生资源与不可再生资源两种，前者指生物资源和流动资源，后者指矿产资源。可再生资源是可以用自然力保持或增加蕴藏量的自然资源。 3分析模型的构建 3.1经济系统的选定① 本文的分析基础是经济—环境大系统，这一系统有别于传统的经济系统。 传统的经济系统模型只是把整个经济社会看作一个系统，没有特别考虑环境和自然资源的影响。这是因为20世纪70年代之前，经济学过于关注经济增长而忽略了自然资源问题。几乎在所有的经济增长理论中，经济增长被认为只是资本、技术、储蓄率、就业以及制度等因素的函数。 在传统的经济系统模型中，在忽略政府的情况下，有两个基本的行为主体，家庭和厂商。这两个行为主体由产品市场和要素市场连接起来。这样，整个经济就成为一个由产品和货币作相反流动而联系起来的系统，经济学就是研究人类在这个系统中时而作为生产者时而作为消费者的行为的学问。传统的经济系统模型如下图所示： 图3.1.1 传统的经济系统 现代环境经济学建立了环境—经济大系统，即在传统经济系统的基础是将环境包容进来，把环境看作整个经济—环境大系统的一部分。 图3.1.2 经济—环境大系统、 此外，9-11页

我国自然资源立法保护研究

生态环境 2008, 17(3): 1302-1308 https://www.wendangku.net/doc/3f9355263.html, Ecology and Environment E-mail: editor@https://www.wendangku.net/doc/3f9355263.html, 作者简介：陈开琦（1958），男，研究员，教授，客座教授，博士，主要从事法学研究。E-mail: ckq678@https://www.wendangku.net/doc/3f9355263.html, 收稿日期：2008-03-14 我国自然资源立法保护研究 陈开琦 四川省社会科学院法学研究所，四川 成都 610072 摘要：自然资源是人类生存的物质条件和客观环境。随着中国社会、经济、法制的发展，我国的自然资源立法保护面临严峻的形势，虽然我国自然资源保护的法制建设有很大成绩，但仍然存在很多不足和缺陷。因此，我们必须加强和完善自然资源保护的立法。 关键词：自然资源；保护；立法 中图分类号：D912.6 文献标识码：A 文章编号：1672-2175（2008）03-1302-07 1 自然资源概述 1.1 自然资源的概念和特征 较早给自然资源下定义的是地理学家金梅曼(Zimmenmann)，他在《世界资源与产业》一书中指出：“无论是整个环境还是其某些部分，只有它们能(或被认为能)满足人类的需要，就是自然资源”。他解释说：“譬如煤，如果人们不需要它或者没有能力利用它，那么它就不是自然资源。”可见，金梅曼的“自然资源”是一个主观的、相对的、从功能上看的概念。 《辞海》关于自然资源的定义是“一般天然存在的自然物(不包括人类加工制造的原材料)，如土地资源、矿藏资源、水利资源、生物资源、海洋资源等，是生产的原料来源和布局场所。随着社会生产力的提高和科学技术的发展，人类开发利用自然资源的广度和深度也在不断增加”。这个定义强调了自然资源的天然性，也指出了空间(场所)是自然资源。 1972年联合国环境规划署则解释为，所谓资源，特别是自然资源，是指在一定时间、地点条件下能生产经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件。 综合以上观点，笔者认为，自然资源，是指在一定的条件下，能够为人类所利用而产生经济价值以提高人类当前和未来福利，并具有一定生态功能的天然生成物的总和，主要包括土地、水、森林、矿藏、草原、野生动植物等。自然资源具有如下特征： （1）有限性。资源的有限性表现在：任何自然资源的总量上是有限的和可替代资源的品种也是有限的。 （2）整体性。各种自然资源生物圈中互相依存， 相互制约，互为因果，构成完整的资源生态系统。 （3）地域性。各种自然资源在地域上分布极不平衡，其组合形式千差万别，从而形成了各具特色的地区性资源。 （4）多样性。资源一般具有多种功能和用途，同一种资源可以作为不同生产过程的投入要素，不同的行业对同一资源都存在着投入需求，同一行业的不同部门以及同一部门的不同经济单位都会同时存在对同一资源的需求。 1.2 我国自然资源的总体特征 我国自然资源除了具备自然资源的基本特征的共性之外，还有自身的一些特点： （1）自然资源总量大、类型多。我国陆地面积居世界第3位；其中耕地面积居世界第4位；森林面积居世界第5位；草原居世界第2位；水资源 2.8万亿m 3， 居世界第6位；矿物按45种主要矿产资源的潜在价值计算，居世界第3位；水能、太阳能、煤炭资源分别居世界第1、第2、第3位。1 我国的生物多样性丰富而又独特，其特点可以概括为几个方面：物种高度丰富；特有物种属、种繁多；区系起源古老；栽培和家养动物及野生亲缘种质资源异常丰富；生态系统丰富多彩；空间格局繁杂多样。我国孕育了极其丰富的植物、动物、微生物物种和丰富的生态组合，是全球12个“巨大多样性国家”之一。我国是地球上种子植物区系起源中心之一，承袭了北方第三纪、古地中海及古南大陆的区系成分；我国现有种子植物3万余种，动物则汇合了古北界和东洋界的大部分种类。其中，全世界12科71属750种裸子植物中，我国就有11科34属240多种。我国约有脊椎动物6266种，约 1 郑丽. 自然资源的利用与可持续发展[J]. 国土与自然资源研究， 2002(1): 9-10.

我国自然资源开发利用的现状和对策

我国自然资源开发利用的现状和对策 1.自然资源的概念和特点 1.1自然资源的定义 广义的自然资源包括实体性自然资源和环境资源，如给予人以舒适性、提供生产发展场所等，即指在一定的时间条件下，具有某种功能以提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。狭义的自然资源则是指存在于自然界中的实体性资源，即在一定社会经济技术条件下能够产生生态价值或经济价值，从而提高人们当前或可预见未来生存质量的天然物质和自然能量的总和。本文探讨的是狭义上的可量化、可补偿的、直接或间接进入社会经济循环体系的自然资源。 1.2自然资源的基本特征 自然资源归纳起来具有以下几个特点： （1）自然性。自然资源是天然物品，与人工合成品具有本质区别。 （2）历史性。多数自然资源是经过漫长的自然历史过程形成的。例如石油的形成需要数万年或更长的时间。 （3）稀缺性。地球上自然资源的储量是有限的。对非生态资源而言，随着人类消耗量的增加，资源储量会逐渐减少直至完全耗尽（如石油）；对生态资源而言，如果人类的利用速度超过其更新速度，也会导致枯竭（如森林）。 （4）整体性。各类自然资源都不是孤立存在的，在时空上往

往交互重叠、互相依存，共同构成完整的资源系统，对任何一种资源的开发利用必然对其它资源产生影响，并进而导致整个资源系统的变化。 （5）种类与功能多样性。自然资源的种类是多种多样的，仅已被开发利用的矿产资源就有2000多种。一种自然资源的功能也是多样的，比如森林既可以提供木材、林木等副产品，还具有涵养水源、调节气候、净化空气等多重生态功能，这些功能整体地发挥作用，人们不可能在改变资源系统中某一项功能的同时又使周围的其他因素保持不变。 （6）可更新性与不可更新性。多数自然资源具有自我更新或再生的能力，通过不断的更新保持数量和质量平衡，但其自然更新速度是有差别的。一些自然资源不能自我更新，会越用越少（如石油）。 （7）空间分布不均衡性。由于地带性因素的影响，同类自然资源的分布是不均衡的，类型、储量、质量也有很大差别。 （8）国界性。自然资源按国界进行划分，和人一样具有国别。但也不完全如此，如大气资源不受国界限制、国境线上的地下矿产资源可能引起国际纠纷、某些动物自由游动可以“改变国籍”等。 （9）公共性。自然资源是全社会、全人类共有的财富，其中的相当一部分原则上不能限制任何人享受其所提供的生态、社会服务，任何人对某些资源的享受也不会影响他人的享受。同时，不少自然资源从物质形态上也是不可割裂的，如巨大的水体、奔腾的江河、广阔的海洋、无法固定的环流大气等，因此，自然资源本身在很大程

中国自然资源现状

中国矿产资源现状 人类社会所经历的石器时代、陶器时代、青铜器时代、铁器时代、煤与石油时代及未来的信息时代，都是以开发利用矿产资源为标记的，所不同的是主要利用的矿产资源的种类、数量、质量、利用方式等在各个阶段有所不同。 中国是世界最早开发利用矿产资源的国家之一。 考古学家证明：距今200万年前的“巫山人”和170万年前的“元谋人”就已开始利用多种石料矿产制作工具；旧石器时代晚期，北京“山顶洞人”已能利用石料制作精巧的工具和装饰品，并利用赤铁矿粉作为颜料；新石器时代，已广泛利用粘土、陶土制作陶器、彩陶和黑陶（距今6000多年前的仰韶文化和距今4500多年前的龙山文化），新石器时代矿产利用的重要进展是铜的利用（甘肃齐家坪文化）、玉的利用（江苏淮安青莲岗文化）和煤的利用（辽宁新乐遗址）；夏、商、周时期，已广泛利用铜、锡、铅来制造青铜工具和器具，开始利用铁矿来制作工具；春秋时期是铜器时代向铁器时代过渡的时期，能制造生铁，是世界最早制造生铁的国家之一；战国时期，我国已进入铁器时代，开始开采利用砂金，也开始利用银矿，战国墓葬里有很多银器；秦汉时期，除利用金、银、铜、铁、锡、铝、汞等7种金属矿产外，还开始利用煤作为炼铁和取暖的燃料，石油、天然气已有发现并利用天然气来煮盐；三国、两晋、南北朝和元朝矿业发展缓慢；唐宋和明清时期矿业均有新的发展，总体上矿业还比较落后；新中国成立前比较完整的矿山仅300多个。 新中国成立近50年来，矿产勘查开发事业获得了空前的大发展，到1998年底，中国已发现矿产171种，有探明储量的矿产153种。其中：能源矿产8种；金属矿产54种；非金属矿产88种；其他水汽矿产3种。 中国已发现矿点、矿化点共25万多处，其中已进行了不同程度地质工作取得储量的有2万多处。探明矿产资源总量的潜在价值约占世界的12％，居世界第3位。而人均占有量约为世界人均占有量的58％，居世界第53位。 我国45种主要矿产按探明储量（表2-3）在世界上的地位排序如下：居世界第一位的矿产有稀土、石膏、钒、钛、钽、钨、膨润土、石墨、芒硝、重晶石、菱镁矿、锑共12种；居世界第二位的矿产有锡、铌、锂、铂、石棉、煤、滑石、萤石、硫、银、被共11种；居世界第三位的矿产有锌、磷共2种；居第四位的矿产有高岭土、铅、珍珠岩共3种；居第五位的矿产有铁、汞、金、硼、耐火粘土、天然碱共6种；居第五位以后的矿产有铜、镍、锰、铝土矿、石油、天然气、钾、铬、铂、金刚石共10种。我国45种主要矿产占世界储量的百分比、位次状况如图2-2所示。

自然资源保护研究

论新农村规划建设中的自然资源保护研究 摘要:自然资源的可持续利用关系到社会的和谐发展,而农村自然资源采取社区管理是对传统资源保护模式的新发展。从利益维度、权利维度层面上考虑,社区保护是利益和谐以及社区内部平等生存权和平等发展权实现的时空载体。自然资源的社区保护能够促进社区利益的和谐、社区居民的生存权与发展权的优化,同时更能够促进自然资源的可持续利用。创新的自然资源社区管理模式应该以和谐促保护,以合理利用促可持续发展,并从制度层面、保障层面、发展层面进行综合构建,从而为社区保护提供环境、运行以及发展上的支持。 关键词:自然资源保护;新农村建设社区;社区保护;利益维度;环境维度随着中国现代化发展的进程，继改革开放以后的第二次新农村建设大潮已经到来。历史经验告诉我们，发展离不开资源，然而，随着发展的进行，带来的资源消耗和浪费问题也显而易见。毋庸置疑，农村的城市化可以提高人们的生活质量，也一定要避免像城市发展中诸如环境破坏、资源浪费等问题。本文从现行自然资源保护的理性分析入手,重点介绍自然资源保护的最新理念,即基于新农村社区可持续发展的保护模式,并对该模式对资源保护的作用进行了归结,最后从和谐发展的角度,对自然资源社区保护措施体系进行了理论构建。 一、自然资源保护问题的理性分析 (一)边缘化的走向:农村自然资源保护背景研究 农村自然资源包括农村范围内的水资源、土地资源、生物资源等。自然资源保护是指以资源的可持续利用为目的展开的一系列活动。为了保持良好的农村自然资源生态系统,使人与自然协调发展,必须对农

村自然资源进行综合利用、统一管理。现阶段自然资源保护所依存的外部社会环境非常复杂,不利因素大于有利因素。一是经济因素,经济的发展状况在很大程度上制约着资源保护的投入;二是法律规范的缺失,现阶段与资源保护相关的法律法规显然还不足以全面涉及到资源的管理;三是保障措施的不到位,还没有形成相应的补偿机制,政府支持不够理想,等等。 在新的历史条件下,自然资源保护也面临着许多挑战,如强制性生态政策的影响。现行很多环境生态政策在社会利益、公众利益和整体利益的口号下,基本忽视广大农村地区的传统,特别是分布在自然资源周围的社区传统。此外农村社区社会资本也已经和正在面临丧失,例如农村社区传统的保护意识与行为制度因为不被重视且受到限制而被逐步淡化。与此同时国家的生态政策却与农村地区的实际发展情况有矛盾,影响人们对政策支持的信心。所以现行的农村资源保护不仅面临与社区经济利益的冲突,而且失去了社区传统意识与行为制度的支持,存在甚至正在加大的城乡差距,农村的发展越来越倾向边缘化。而这些均与建设和谐社会,特别是农村地区的和谐、资源的可持续利用相背离。 (二)社区管理模式的提出:农村自然资源保护的发展 工业革命以来,人类面临着前所未有的环境变化,传统的“保垒式”保护方式,由于忽略了社区居民的利益,不能取得良好的保护效果。在农村自然资源保护过程中,逐步探索出了一种新的管理模式———社区管理。社区管理泛指对社区的经济、社会等活动进行控制和决策、服务。自然资源是国民经济与社会发展的重要物质基础,更是广大农村社区居民赖以生存和发展的重要物质保障。然而,随着工业化和人

化学与自然资源的开发利用教材分析与教学建议

读书破万卷下笔如有神 《化学与自然资源的开发利用》教材分析与教学建议 一、本章内容的地位和功能 本章主题是化学与可持续发展 1．STS方面——有利于加深体会化学在综合利用自然资源中的作用，学会辩证地看待人类和自然协调发展中可能会遇到的问题，培养做出明达决策的意识和能力。 2．学科教学方面——有利于将前面所学过的知识和技能进行必要的梳理、归纳和拓展，主要包括无机物之间的转化，如在固态和溶液状态下，金属及其化合物、非金属及其化合物的反应等；有机物之间的转化如裂解反应、聚合反应等。 3．对于学生进一步确定学习后续选修模块，乃至升学、就业方向也可能会产生影响。 二、内容结构与特点分析 1．体系构建 从三个层次构建其内容体系，其核心的观念是人与自然的关系： 综合利用自然资源 自然人环境保护 其次是认识化学在自然资源的开发利用中所起的作用： 化学变化可获得有用的物质自然资源

读书破万卷下笔如有神 其三，选取典型实例帮助学生获得这一认识。可选择的素材很多，教材选择学生前面已学过的基础知识作为切入点。 2.内容选择、呈现 （1）突出主题，将科学教育与人文教育融为一体 本章中的知识内容更多表现为载体的作用，通过对化学基础知识的学习，主要的教学目标是帮助学生认识和体会化学在自然资源开发和利用中的意义和作用，揭示化学与可持续发展的重要关系，树立资源保护意识及合理开发意识。 人类能源的来源全部都是从自然界中得到，其中的大多数资源属于不可再生的有限资源。仅注重资源的开发是远远不够的，人类要实现可持续发展，就必须做到合理开发资源、最大限度地利用好资源，还要好好保护环境。而化学不仅在资源开发上能发挥重要作用，在资源的综合利用与环境保护方面同样有用武之地。 （2）体现基础性、时代性和选择性 基础性：表现为紧紧围绕金属矿物、海水和化石燃料这些重要自然资源综合利用中的化学基本原理和基础知识，例如：①氧化还原反应原理及其应用；②金属活动性顺序；③典型非金属元素——卤素及其化合物之间的化学转化；④分离混合物的基本操作——蒸馏、分馏；⑤具有典型结构的有机物——乙烯的聚合反应等。 时代性：关注自然资源开发和社会可持续发展这一当今社会热点问题，努力揭示化学在面对和解决这一问题中的作用和价值。如绿色化学的原理，“原子经济”等。 选择性：表现为教学内容的典型性和示范性，教学要求的基础性和发展性，教学活动的多样性。设有“思考与交流”、“科学探究”、“资料卡片”等多种栏目，老师可以根据教材提供的内容，结合自己的教学经验和学生实际情况，重新调整和补充教学内容。指导学生通过查阅资料和在实际生产、生活中进行参观、调查，进行专题报告等多种方式丰富教材内容，启发他们对某些课题进行更深入的学习和研究。 （3）更新呈现方式，促进学生学习方式的转变 通过多样的呈现方式，帮助学生理解化学与可持续发展这一主题，主要目的在于改变学生被动接受式的单一学习方式，促进学生多样化的学习方式的转变；同时在评价方面，改变只重视知识理解和掌握的学习结果，在本章中同时追求多元化学习目标，重视过程的理解和体会；认识教材只是学生学习资源的一种而不是全部。 三、内容与教学目标要求 1．本章内容知识与技能目标要求

自然资源部：从五方面全面提升自然资源遥感应用的综合能力和水平

自然资源部：从五方面全面提升自然资源遥感应用的综合能力和水平 要围绕提高山水林田湖草自然资源全要素、全覆盖、全天候调查监测及监管能力的新目标，充分发挥既有优势，增强遥感应用合力，着眼大局，凝心聚力，全面提升自然资源遥感应用的能力和水平。” 4月25日在京召开的自然资源遥感应用创新发展座谈会，围绕自然资源调查、监管新形势新需求，分析研究遥感应用工作创新发展机遇，探讨进一步加强整合、创新应用、提升效能的主要举措。自然资源部副部长曹卫星主持会议并讲话。 会议提出，自然资源部的组建，以创立陆海空一体，山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，全民所有自然资源管理体制为使命，自然资源管理工作需要卫星遥感技术的有力支撑。目前，部系统已有土地勘测规划院、航遥中心、卫星海洋应用中心、卫星测绘应用中心和林业规划院五家专业卫星中心，围绕土地、地质、海洋、测绘、林业开展卫星应用工作，分别建立了数据采集与处理、信息提取与应用、信息共享与服务体系，形成了各具特色的应用成果和稳定的专业化队伍。各单位要在系统总结已有工作成效的基础上，重点就面向自然资源部新使命、新需求，从全面提升支撑保障效率效能上，分析遥感应用发展中面临的问题与挑战，为山水林田湖草自然资源调查监测提供技术保障，为“多规合一”“生态保护”“资源资产评估”等提供决策支撑。 会议强调，面对新形势新挑战，五支队伍要在一个体制下齐心协力，在陆海观测卫星业务应用统筹协调机制的基础上，进一步凝聚共识，从五方面努力提升自然资源遥感应用的综合能力和水平。 一是打造观测体系。 针对山水林田湖草等自然资源观测要素的不同特点，整装建设可见光、高光谱、热红外等光学遥感，海洋水色、海洋动力以及雷达、重力、磁力等多种观测手段并存的高、中分辨率卫星观测平台，形成全覆盖、全天候、全要素、全方位的遥感信息获取能力，实现从周期性调查到动态化监测的转型升级。 二是创新关键技术。 加强遥感应用与云计算、大数据、人工智能等前沿技术的交叉融合，着力向自动化、规模化、定量化、智能化方向转型。 三是拓展应用领域。 围绕自然资源调查、监测、评价、决策全过程，瞄准业务工程和决策管理需求，建设业务流程清晰、标准规范统一、产品持续配套的卫星遥感业务应用系统，支持山水林田湖草全方位多层次监管应用，满足国家对全国及全球自然资源遥感调查监测任务的要求。 四是创建一流平台。 加强遥感应用部系统的平台建设，引导省级地方应用体系建设，形成统分结合、部省联