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历下区旅游产业发展现状及建议
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发表日期：2009年2月13日 共浏览768 次 出处：中华经贸 作者：历下区发改委 【编辑录入：lixia】
随着全球经济一体化步伐的加快，旅游产业已成为世界性的“朝阳产业”，并且出现了大开发、大发展、大提高的强劲势头。发展旅游产业，已经成为众多具备旅游优势的区域发展经济的重要途径和必然选择。据有关资料显示，旅游产业每收入1元，就能带动相关产业增效4─8元，旅游产业每增加一个就业，就能间接为相关行业创造5个就业机会，其投入产出也是一般加工工业无法相比的。历下区是济南市的老城区和中心城区，旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚，发展旅游产业的资源得天独厚。如何推进我区旅游产业实现大发展快发展，成为摆在我们面前的重要课题。近日，我们对我区旅游产业的发展情况进行了调研分析，并初步形成了一些认识和对策。
一、我区旅游业发展现状
济南市有着深厚的文化底蕴和诸多的人文景观，区内名胜古迹众多。近年来，相关领导高度重视旅游产业的发展，把加快旅游业发展放在了突出位置来抓，打造了泉水游、老街古巷游、购物游等，吸引了大批游客。
（一）旅游资源丰富。目前，济南市主要旅游景点8家，其中4A级景点3家，即：趵突泉、大明湖、千佛山。济南市旅游资源丰富综合优势突出，不仅有名山、名泉、名河、名园等金山银水，更有名人、名士、名居、名地等人文古迹，在全市、全省乃至全国享有盛名、闻名遐迩。千佛山、大明湖、趵突泉等三大名胜和72名泉中的珍珠泉、黑虎泉等34处名泉位于辖区之内。集文化娱乐、绿化休闲和旅游购物为一体的大型现代化广场泉城广场和著名的商业街泉城路均坐落我区。近年来，随着科普旅游的发展日渐成熟，省科技馆逐渐成为我区旅游市场的新亮点。
（二）旅游企业众多。据统计，全区有旅行社100家，其中国际旅行社14家，国内旅行社75家；星级饭店29家，其中五星级3家，四星级7家，三星级11家，二星级8家；旅游客运企业4家；旅游定点饭店6家；旅游定点餐馆6家；旅游定点购物场所4家；旅游院校（系）3家。2007年共接待游客643.5万人，实现旅游业务收入达57.75亿元。
（三）“老城古巷泉水游”成为旅游热点。随着我区不断加大对老城区保护性开发的力度，“老城古巷泉水”已成为新的旅游经济增长点。老城区位于大明湖、泉城路、泉城广场、趵突泉等传统景区之间，地理位置优越，更兼具有深厚的历史文化，独特的泉水风貌，淳朴的市
井民情。无论古城街巷、传统民居、文物古迹，还是泉水景观、饮食文化、历史名人，乃至民间文艺和传统工艺，都凝聚着济南许多的历史精髓，是真正山东旅游“一泉”的灵魂。“曲水亭——芙蓉街片区”的泉水、泉景、泉文化更成为济南历史文化名城的“亮点”所在。随着人们需求的日益多样化，越来越多的人们喜欢在现代的繁华城市中，寻找城市曾经的历史和痕迹，这一片区正好满足人们返朴归真、追溯历史的需求。最能体现“家家泉水，户户垂杨”这一泉城特色风貌的老街古巷逐渐成为旅游热点，吸引了大批中外游客。
（四）旅游产业带动性强优势突出。旅游业是国民经济中发展最快、最具活力的产业，对国民经济发展具有很大的影响力和贡献度。它的关联带动作用，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场，而且间接地带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，进而还能刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展。对减轻就业压力，促进社会稳定和产业结构的优化等方面具有十分重要的拉动作用。我区充分发挥作为省城政治、经济、文化、科技和旅游中心城区的优势，将旅游业放在重要位置，加大资金和工作投入，收到了显著成效。
二、存在的主要问题
济南市旅游业虽然取得了较大发展，但在全区经济发展中份额偏低的矛盾比较突出。2007年全区旅游总收入约为57.75亿元，占GDP的13.4%，高于全省的平均水平，但与北京、浙江等先进城区相比还有很大差距。
（一）旅游景点开发不足。除大明湖等知名景点外，像浆水泉、龙洞等景区开发不足，制约了我区旅游业的发展。
（二）配套设施滞后。老城古巷泉水游正在起步，各项配套设施的建设滞后，无法全面展现泉城文化特色。有泉水的院落能对外开放的不多，使“家家泉水，户户垂杨”的泉城特色景致全貌难以与游客见面。
（三）旅游宣传促销乏力。我区在宣传促销方面虽然做了大量工作，但从整体效果上看，与青岛、烟台等市相比，差距较大，知名度较低。由于经费等原因，不仅自身组织的宣传活动受到影响，而且上级主管部门组织的推介活动也较少参加。
（四）旅游资源整合缓慢。景点各自为政的局面仍然存在。
三、对旅游业发展的建议
（一）搞好科学规划。旅游规划是旅游发展的纲要，是旅游产业可持续发展的保障，科学合理的规划将为旅游产业的发展奠定坚实的基础。建议对全区旅游产业发展战略、总体规划、重点建设内容及线路开发等方面进行科学论证，聘请国内专家，用发展的眼光，按照生
态旅游和消夏避暑的总体思路和发展定位，高起点、高质量、大手笔地来编制我区旅游产业发展总体规划，并提交人大审议通过，以立法形式确认。不因领导人或其它因素的变动而改变，确保规划方案的科学性、严肃性和连贯性，并切实组织实施。
（二）加快资源开发。实施项目带动战略，加大招商引资力度，鼓励和支持区内外有经济实力的企业集团以参股、控股、联合等形式参与旅游资源开发与管理。在景区经营方面，可实行使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，逐步形成“政府出资源，企业出资金”的格局，实现国有资源与企业资本的最佳组合，加快推进旅游资源的开发。同时，狠抓旅游基础设施建设，改善景区路、电、水、通讯等条件，做好资源开发的前期准备。
（三）加快设施建设。一方面加大投入进一步做好修复文庙、会馆、关帝庙、龙神庙等古建筑和大明湖扩建、街巷整治等方面的工作；另一方面抓好县西巷、芙蓉街－百花洲、将军庙街和东关大街等特色街区的改造提升，构建几处既有泉城历史特色，又能体现现代都市风貌的标志性商业街区；第三，抓住2009全运年这个契机，充分利用奥体中心及其配套设施的兴建和改善，大力开发体育文化旅游项目，积极培育新的旅游增长点。
（四）突出地方特色。紧紧围绕“家家泉水、户户垂杨”这一美誉，打响泉文化品牌，让旅游产业与文化产业有机结合，吸引游客到泉城、到历下，观泉池、品泉水。利用名泉、名园、名士、名街、名居、名吃、名品等优势，大力发展休闲旅游、商务旅游、会展旅游、工业旅游、购物旅游、修学旅游、都市旅游等，做大泉城特色旅游文章。大力发展民风淳朴的“农家乐”，改变以往我区“农家乐”旅游大大落后于历城、章丘的局面，力争把龙洞和浆水泉两个风景区建成“农家乐”生态旅游的示范区。
（五）加快旅游资源整合。本着资源组合，共同发展的原则，与周边市县达成发展旅游产业协议，加大横向联合，相互开放旅游市场，实现资源共享，客源互流，产品互补。走出“以点卖点”的思路，走联合促销的路子，做到“以线带点”，以达到“游在泰山、曲阜，吃住在历下，购物在历下，娱乐在历下”的目的。
（六）提升服务水平。加强对宾馆、餐馆、餐饮业、“农家乐”的服务管理指导，规范管理环境卫生、饮食卫生和价格等。引导从业人员树立全新的经营理念，为人们返朴归真、回归自然、度假旅游提供优雅、安静、整洁、舒适的场所。理顺经营体制，严格导游证考核与检验，造就一支高素质的从业人员，
为旅客提供优质服务，进一步完善城市服务功能，营造一个良好的旅游外部环境。努力在城市建设、环境保护、旅游配套设施、优质服务意识等方面形成综合配套体系，极大满足游客对行、游、住、食、购、娱等方面的需求。
（七）扩大对外宣传。发展旅游业，必须大力培育资源市场，加大力度搞好旅游整体宣传。一要搞好旅游景点的包装，做到集中品牌，统一包装，突出特色，整体推进，唱响富有泉城特色的旅游品牌。二要利用政府网站建立历下旅游招商网页，扩大历下旅游业的知名度，吸引广大游客来历下游玩。三要通过电视、广播、报刊、图片、展览、资料、广告、会议等媒介，举办公关活动，对外宣传介绍历下旅游资源和整体形象。四要积极发挥驻区100家旅行社的作用，有计划地向旅行社介绍和推荐我区的旅游资源，扩大我区旅游业的影响力，并依托这些旅游机构为我区旅游发展出主意想办法，最终达到双赢的结果。五是积极推进旅游商品开发。建议出台有关优惠政策，鼓励企业加大对旅游纪念品的研究开发，鼓励企业多参加境内外的产品会展，宣传促销我区旅游商品，丰富旅游商品市场。
泉水方面，将泉水文化深切融入到泉水景观之中，挖掘传统文化的精髓，使泉水资源以更加丰富、更加多元化的姿态呈现在游客面前；旅游产品开发方面，要有针对性的突出产品特点，做到“人无我有，人有我优”，才能保证在旅游市场上保有良好的竞争力。针对不同人群开发不同的旅游方案，建设主题旅游方式是个新颖独特的想法，现在，主题式酒店、公寓、会所等等深受一些群体欢迎，如果将这一元素应用到旅游资源建设上，或许会让人耳目一新，是独特的吸引方式。 同时，旅游资源的发展要具有时代性，研究调查不能停滞，要时刻与当下的旅游需求保持同步。